Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав и свобод в Бразилии и Италии: сравнительный анализ. 5

Содержание

1. Введение……………………………………………………………….... стр.2
2. Основная часть…………………………………………………….....….стр.4
3. Заключение………………………………………………………...….. стр.14
4. Список использованной литературы……………………………….…стр.16

Введение

Социально - экономические права призваны гарантировать человеку возможность удовлетворить свои жизненные потребности, получить от государства защиту своей экономической свободы и социальных льгот.

 Экономические,  социальные и культурные права  и свободы человека и гражданина в конституциях многих стран регулируются по-разному. До середины  двадцатого столетия экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина были в поле зрения лишь конституций России, СССР, Монголии, а так же, как исключение в отдельных капиталистических стран, таких как Мексика, Германия и др.

В послевоенный период внимание к конституционному регулированию этих прав и свобод резко возросло. В новейших демократических  конституциях этим вопросам нередко уделяется самое пристальное внимание, в связи, с чем в них специально выделяются соответствующие главы и разделы.

Своеобразие экономических, социальных и культурных прав и свобод состоит еще и в том, что в отличие от личных (гражданских) и политических прав и свобод, которые формулируются в безусловной форме, порождают соответствующие обязанности государства и обеспечены защитой в судебном порядке, данные права и свободы обычно выражаются в условной форме, связывающей их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества, а также в форме перспектив, пожеланий, целей и идеалов для деятельности государства, для становления и совершенствования социального государства.

Прежде чем  провести сравнительный анализ стран  необходимо дать определение понятий экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Экономические права и свободы  представляют собой совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет, в конечном счете, экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе.

Социальные  права и свободы  представляют собой права и свободы, призванные обеспечивать социальные потребности человека и общественную безопасность общества в целом.

Культурные  права человека – это  комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни.

Целью данной контрольной работы является изучение экономических, социальных и культурных прав по конституциям Италии и Бразилии.

Задачами контрольной  работы является: сравнение названных прав и свобод в конституциях Бразилии и Италии, а также составление названной группы прав и свобод, содержащихся в Конституции Российской Федерации.

Основная часть

Конституция Италии была принята в 1947 году. 1 января 1948 года вступила в законную силу. Конституция Италии представляет собой вводный раздел включающий «Основные принципы», в котором прописаны основы конституционного строя Итальянской Республики. После вводного раздела следуют две основные части, которые объединяют 139 статей. Отличием Конституции Италии от других Конституций мира является то, что в ней отсутствует преамбула. В основных частях конституции  закреплены основные принципы суверенитета итальянского народа.

 Конституция Италии включает в себя обширный круг прав и свобод граждан. В ней также прописана особенная часть, суть которой заключатся в том, что официальной идеологией признается антифашистская идеология государства.

Конституция Италии состоит из 139 статей, из которых 54 статьи непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция Бразилии была принята в 1988 году. Ее приняло двухпалатное Учредительное (Конституционное) собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (Парламент), избранный в 1986 г. Бразильская Конституция содержит 245 пространных статей основного текста и 70 статей переходных положений. В качестве основ правления она называет парламентаризм и президенциализм.

Конституция Бразилии имеет ярко выраженный социальный характер. Специальные главы и части  посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской политике, аграрной политике, здравоохранению, спорту, науке и технике и т. д. В Конституции Бразилии в качестве основной цели названо создание демократического государства, обеспечивающего личные и социальные права в плюралистическом обществе, высшими ценностями которого являются равенство и справедливость, основанные на социальной гармонии.

"Основные  права и гарантии" – это раздел в Конституции Бразилии, который затрагивает права и свободы. Он включает несколько глав: 1) "Об индивидуальных и коллективных правах и обязанностях", 2) "О социальных правах", 3) "О гражданстве", 4) "О политических правах", 5) "О политических партиях".

Статья 5 посвящена  личным и коллективным правам, включающая в себя 2 параграфа и 77 пунктов. Помимо специальной главы о социальных правах, гарантии последних в более детализированном виде содержатся в разделе VIII Конституции, регулирующем социальное устройство (в главах о социальном обеспечении, об образовании, о здравоохранении, о культуре и др.). Примечательно, что свобода мысли, выработки и распространения информации, не важно в какой форме гарантируется не в разделе об индивидуальных и коллективных правах, а именно находится в главе об общественной коммуникации.¹

Экономические права и свободы

В Конституции  Бразилии право собственности гарантируется. Собственность выполняет социальную функцию (п. XXII, XXIII статья 5). Закон устанавливает процедуру экспроприации по основаниям общественной необходимости или публичной полезности для публичных нужд или публичной пользы или в общественных интересах при справедливом и предварительном денежном возмещении, кроме случаев, предусмотренных Конституцией (п. XXIV статьей 5). Экспроприация - это передача имущества и имущественных  прав  из частной собственности в  публичных целях производства  общественно-полезных  работ  национального  или  местного значения в соответствии с законом после справедливого и предварительного возмещения ущерба.

В соответствии с разделом VII главе 1 статьи 170 Конституции Бразилии, экономический строй,  в основе которого лежат ценность человеческого труда и свободная инициатива, нацелен на обеспечение всем достойного существования в соответствии с понятиями социальной справедливости, при этом соблюдаются следующие принципы: национальный суверенитет, частная собственность, социальная функция собственности, свободная конкуренция, защита потребителя, защита окружающей среды, уменьшение регионального и социального неравенства, стремление к полной занятости, создание благоприятных условий для малых предприятий, которые учреждены по бразильским законам.

Гарантируется право свободного занятия всеми видами экономической деятельности всем без необходимости получения разрешения публичных органов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В Конституции Италии в статье 41 говорится, что частная хозяйственная инициатива свободна. Она не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или так, чтобы причинить ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству. Закон определяет программы мероприятий и контроля, с помощью которых публичная и частная экономическая деятельность может быть направляема и контролируема в социальных целях.

Статья 42 посвящена собственности, которая может быть государственной или частной. Экономические блага принадлежат государству, обществам или частным лицам. Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.

Также как и  в Конституции Бразилии, в Итальянской Конституции в статье 43 сказано, что в целях общей пользы закон может первоначально закрепить или же посредством экспроприации и при условии выплаты компенсации передать государству, публичным учреждениям, объединениям трудящихся или потребителей определенные предприятия или категории предприятий, относящиеся к основным публичным службам, или к источникам энергии, или обладающие монопольным положением и составляющие предмет важных общественных интересов.

В статье 44 сказано  про земельную собственность, а  именно, в целях достижения рациональной эксплуатации земли и установления справедливых социальных отношений закон налагает обязательства на частную земельную собственность, устанавливает предельные размеры этой собственности, смотря по областям и сельскохозяйственным зонам, благоприятствует улучшению земель, преобразованию крупных землевладений и реконструкции производственных единиц, поддерживает мелкую и среднюю собственность.

Итальянская Республика согласно ст. 45 признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуляции. Закон в Республике поддерживает развитие кооперации, поощряет ее необходимыми средствами и обеспечивает путем надлежащего контроля характер и цели кооперации.

Статья 46 признает право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями на условиях и в пределах, установленных законами в целях повышения экономического и социального уровня трудящихся и в соответствии с потребностями производства.

Социальные  права и свободы

Если рассматривать  Конституцию Бразилии, а именно главу о социальных правах, к объектам можно отнести: образование, здоровье, труд, отдых, досуг, защищенность, социальное обеспечение, охрана материнства и детства, помощь беспризорным.

В соответствии с п. XIII ст. 5 любой труд, ремесло или профессиональная деятельность свободны, при условии соблюдения профессиональной квалификации, предусмотренной законом.

Пункт 4 статьи 7 затрагивает различные аспекты оплаты труда, вознаграждения, гарантии от безработицы, защиту от произвольных увольнений или увольнений без достаточных оснований. Минимальная заработная плата, установленная законом, единая по всей стране, которая позволяет удовлетворять свои основные жизненные потребности трудящимся и членам их семей в жилье, питании, образовании, здравоохранении, досуге, одежде, гигиене, транспорте и социальном обеспечении; которая периодически корректируется с целью сохранения своей покупательной способности; запрещается использовать ее значение для расчета выплат с любыми другими целями.

Гарантируется "Тринадцатая" зарплата, равная полной месячной заработной плате или пенсии; ежегодный отпуск, с оплатой, по меньшей мере, на одну треть больше, чем обычная заработная плата; декретный отпуск с сохранением рабочего места и заработной платы, длительностью которого равна ста двадцати дней; отпуск по воспитанию ребенка, в соответствии с положениями закона.

 Продолжительность рабочего времени не должна превышать восьми часов в день и сорока четырех часов в неделю.

Запрещается использовать труд несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, за исключением учеников, достигших 14 лет, однако несовершеннолетние не могут привлекаться к ночным, опасным или вредным для здоровья работам.

Также Конституция Бразилии гарантирует трудящимся пенсию за выслугу, размер которой зависит от трудового стажа, достижения определенного возраста или инвалидности.  Размер пенсии должен обеспечивать спокойную жизнь, при том, что некоторые категории трудящихся могут получать специальные пенсии.

В Итальянской Конституции в ст. 4 Республика признает за всеми гражданами право на труд и поощряет условия, которые делают это право реальным. Каждый гражданин в соответствии со своими возможностями и по своему выбору обязан осуществлять деятельность или выполнять функции, способствующие материальному или духовному развитию общества.

В соответствии со ст. 32 Республика охраняет здоровье как основное право личности и основной общественный интерес и гарантирует бесплатное лечение для неимущих. Никто не может быть принужден подвергаться определенным медицинским мерам иначе как по постановлению закона. При этом закон не может ни в коем случае нарушать границы, диктуемые уважением к человеческой личности.

В ст.34 говорится что, образование открыто для всех. Начальное образование по меньшей мере в течение восьми лет является обязательным и бесплатным. Способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения. Республика обеспечивает это право путем стипендий, пособий семьям и других видов помощи, которые должны предоставляться по конкурсу.

Итальянская Республика охраняет труд во всех его формах и применениях. Согласно разделу III ст. 36 трудящийся имеет право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и достаточное во всяком случае для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Максимальная продолжительность рабочего дня устанавливается законом. Трудящийся имеет право на еженедельный отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск; он не может от них отказаться.

Статья 37 устанавливает, что трудящаяся женщина имеет те же права и при одинаковом труде получает одинаковое с трудящимся мужчиной вознаграждение. Условия труда должны позволять ей выполнять главную для нее семейную функцию и должны обеспечивать надлежащую охрану интересов матери и ребенка. Закон устанавливает минимальный возраст для работы по найму. Путем издания специальных законов Республика охраняет труд несовершеннолетних и гарантирует им право на одинаковое вознаграждение при одинаковом труде.

В соответствии со статьей 38 каждый гражданин, неспособный к труду и лишенный необходимых средств к существованию, имеет право на поддержку и помощь общества. Трудящиеся имеют право на то, чтобы для них были предусмотрены и обеспечены средства, соответствующие их жизненным потребностям, в случаях несчастья, болезни, инвалидности, старости и не зависящей от них безработицы. Необученные и подростки имеют право на профессиональное обучение. Предписания этой статьи осуществляются органами и учреждениями, созданными государством, или которым оно оказывает содействие. Частная благотворительность свободна.

В сфере социальных прав государство выступает по преимуществу как гарант реализации прав гражданина в области семейных отношений, в  вопросах здравоохранения и образования, а также в том, что касается содействия развитию культуры и научным и техническим исследованиям.

Культурные  права и свободы.

В Конституции  Бразилии культурные  права и  свободы отражены в статье 5. К данной статье относятся следующие пункты: IV. Свобода на выражение мыслей; но анонимность запрещается; VI. Свобода совести и вероисповедания нерушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана мест осуществления культа и литургий; VI. Свобода совести и вероисповедания нерушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана мест осуществления культа и литургий; IX. Интеллектуальная, художественная, научная и коммуникативная деятельность свободна и не может подпадать под какую-либо цензуру или требовать разрешения; X. Интимность, личная жизнь, честь, репутация лиц ненарушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения; XII. Тайна переписки, телеграфных сообщений, телефонных сведений и сообщений ненарушима, за исключением случаев на основании судебного ордера в соответствии с законом в целях расследования по уголовному делу или рассмотрения дела на какой-либо стадии уголовно-правовой процедуры; XIII. Любой труд, ремесло или профессиональная деятельность свободны при условии соблюдения профессиональной квалификации, требуемой законом; XIV. Доступ к любой информации гарантирован; конфиденциальность источника сохраняется, когда это необходимо для осуществления профессиональной деятельности.

Конституция Бразилии  гарантирует всем реализацию культурных прав и доступ к источникам национальной культуры. Государство Бразилии поддерживает и поощряет ее подъем и способствует распространению культурных мероприятий.

В Итальянской  Конституции культурные права и  свободы отражены в следующих  статьях:

Статья 3 устанавливает, что все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.

Задача Республики - устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны.

В соответствии со ст. 7 государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере. Их отношения регулируются Латеранскими соглашениями. Изменения этих соглашений, принятые обеими сторонами, не требуют какой-либо процедуры по пересмотру Конституции.

В статье 8 говорится о том, что  все религиозные исповедания в равной мере свободны перед законом. Некатолические вероисповедания имеют право создавать свои организации согласно своим уставам, поскольку они не противоречат итальянскому правовому порядку. Их отношения с государством определяются законом на основе соглашений с органами, представляющими эти вероисповедания.

Республика в соответствии со статьей 9 поощряет развитие культуры, а также научных и технических исследований. Она охраняет природу страны, историческое и художественное наследие нации.

Все имеют право  исповедовать свои религиозные верования  в любой форме, индивидуальной и  коллективной, пропагандировать их и  отправлять соответствующий культ в частном порядке или публично, за исключением обрядов, противных добрым нравам (ст.19).

В статье 20 говорится, что церковный характер и религиозные или культовые цели общества или учреждения не могут быть поводом для специальных законодательных ограничений или специальных фискальных мер при образовании этих обществ и учреждений, или в отношении их юридической правоспособности и любой формы деятельности.

В Итальянской  республики все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре. Конфискация может быть применена лишь на основании мотивированного акта судебной власти в случаях таких правонарушений, при которых закон о печати определенно разрешает конфискацию, или в случае нарушения правил, которые этот закон предписывает для установления ответственных лиц. В случае абсолютной безотлагательности и при невозможности своевременного вмешательства судебной власти конфискация периодических изданий может быть произведена должностными лицами судебной полиции, которые должны немедленно и не позднее чем в течение двадцати четырех часов довести об этом до сведения судебной власти. Если судебная власть не утвердит конфискацию в течение следующих двадцати четырех часов, то последняя считается отмененной и утратившей сил. Запрещаются печатные произведения, зрелища и всякого рода манифестации, противные добрым нравам. Закон устанавливает меры, обеспечивающие предупреждение и пресечение соответствующих правонарушений в соответствии со статьей 21.

Заключение

   В данной работе рассматривались экономические, социальные и культурные права и свободы человека в странах Бразилии и Италии. Данные права и свободы имеют огромное значение для нормальной жизнедеятельности граждан.

В Российской Федерации  также как и в странах Бразилии и Италии уделяется огромное внимание экономическим, социальным и культурным правам и свободам человека.

В Конституции Российской Федерации закреплены следующие экономические права: 

статья 34 «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»;

статья 35 «право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами»;

статья 36 «граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно…».

К социальным правам Конституция Российской Федерации относит: ст. 38 «об охране семьи, материнства и детства», право на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), а также ст. 41 право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Конституция Российской Федерации к культурным правам относит статью 43, в которой отражено право на образование и статью 44 «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

Рассмотрев  Конституции Бразилии, Италии и России можно сделать вывод о том, что экономические, социальные и культурные права и свободы отраженные в конституциях данных стран имеют схожие черты. Поскольку это демократические страны, которые содержат  общепризнанные права и свободы.

Список использованной литературы

1. Конституция  Российской Федерации. – М.: Издательство  «Экзамен»,

2. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков  - 2-е изд., исправ. и доп. - М.:Издательство БЕК. 

3. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Учебник / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун – 3-е изд., обновл. и дораб.– М.: Издательство БЕК, 2000.

¹ Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Учебник / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун – 3-е изд., обновл. и дораб.– М.: Издательство БЕК, 2000