Конституция 1889г. и ее значение для развития буржуазного государства и права в Японии» «Реформы Людовика IX (середина XIII в.)

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный технический университет»

Институт новых информационных технологий

Факультет экономики и технологий

Кафедра «Юриспруденция»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА                   ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

 тема: «Конституция 1889г. и ее значение для развития буржуазного государства и права в Японии» «Реформы Людовика IX (середина XIII в.)»

Студент группы 2ЮРб4д-1С                                                        Г.С.Моисеева

Преподаватель                                                                                  О.А.Петрова

2013  
Содержание

      Введение

1. Разработка и принятие Конституции 1889 г., ее основные принципы.
2. Организация власти и управления.
3. Права и обязанности подданных.

Заключение

Список использованной литературы.

Введение

Революция, открывшая  дорогу буржуазному развитию, совершилась  в Японии в конце 60-х годов XIX столетия. Она известна под названием «реставрация Мейдзи» (просвещенного правительства). 

Феодальные отношения, в течение многих веков господствовавшие в Японии, в своих основных чертах были сходны с европейскими. Маркс даже замечает, что «Япония с ее чисто феодальной организацией земледелия и с ее широко развитым мелкокрестьянским хозяйством дает гораздо более верную картину европейского средневековья, чем  все наши исторические книги, проникнутые по большей части буржуазными предрассудками.

В Японии существовало фактическое  прикрепление крестьянина к земле, по отношению к которой он считался наследственным держателем. Уплачиваемая им продуктовая рента достигала 60-80% урожая. Помимо нее существовало денежная рента и отработки.

Система пятидворок, схожая с китайской, связывала крестьян круговой порукой. Круговая порука была и в самой семье: брат отвечал  за брата, отец за детей и т.д.

В Японских городах издавна существовали цехи, служившие формой организации ремесленников, и купеческие гильдии. Цеховые и гильдийские уставы регламентировали не только производство товаров, но и личную жизнь своих членов.

Японский феодальный класс не был однороден. Его верхушку составляли правивший Японией сегун и его род (Токугава), оттеснившие на второй план императора и его окружение, вассалы сегуна, а также полузависимые от центральной власти князья (даймьо). 

Известное под названием  самураев мелкое дворянство владело  сравнительно небольшими земельными участками ли же вовсе не имело земли, существуя на выделяемый сеньорами расовый паек или на доходы от занятий торговлей, интеллигентными профессиями и т.д.

1Разработка и принятие Конституции 1889 г., ее основные принципы.

Влияние традиционализма на систему управления Японией по конституции 1889 года.

События предшествующего  периода были временем формирования миропонимания японской нации. Основой  этого убеждения являлась власть императора. Именно она была критерием легитимности того или иного сегуна. Законодательное оформление традиционная точка зрения на императора получила в ходе т.н. «Реставрации Мэйдзи» и последующего принятия первой японской конституции.

Обещание созвать в 1890 г. парламент, прозвучавшее в императорском  указе от 12 октября 1881 г., заметно оживило политическую обстановку в стране. В самые кратчайшие сроки были сформированы политические партии — либеральная и конституционных реформ. Они отражали в основном интересы помещиков, средней части буржуазии, мало связанных с правительственными сферами и надеявшихся добиться хоть небольшой, весьма умеренной либерализации существовавшего строя, при котором в правительстве доминировала клика выходцев из княжеств Сацума и Тёсю. Примечательно, что, в отличие от европейских стран, политические партии в Японии были сформированы не после, а до появления парламента.

В 1882 г. за рубеж была отправлена правительственная миссия во главе  с одним из наиболее консервативных деятелей Ито Хиробуми для изучения конституционного опыта европейских стран. Через полтора года Ито вместе со спутниками вернулся на родину и, затворившись на своей загородной вилле, в полном секрете от общественности начал работу над проектом Конституции Японии

Он исходил из принципа, что, так как в Японии нет «объединяющей религии», подобно западному христианству, то центром конституционного правления должна стать императорская династия, олицетворяющая государство и нацию. За образец им был выбран самый реакционный вариант — Конституция Пруссии. Но прежде чем проект был предложен на рассмотрение правительства и императора, пришлось провести некую подготовительную работу, чтобы исключить возможность хотя бы малейшей радикализации планируемого парламента.

Во-первых, либерализм выборной нижней палаты было решено изначально ограничить безусловным консерватизмом верхней, назначаемой для этого в 1884 г. в стране был создан институт пэров и установлены аристократические титулы (князь, маркиз, граф, виконт и барон), которыми наделялись бывшие дайме, придворная знать и некоторые наиболее ревностные сторонники трона.

Во-вторых, произошла  реорганизация правительства по европейскому образцу. Первый кабинет  министров Японии, возглавленный  Ито Хиробуми, состоял из 10 человек  премьера и 9 министров (8 из них были выходцами из консервативных кругов). Кроме того, из Токио власти выслали около шестисот представителей оппозиции. Наиболее радикальные из них были посажены в тюрьму.

Подготовка Конституции  Мэйдзи была закончена лишь к 1888 г. Проект решили не выносить на широкое обсуждение, как этого добивалась оппозиция, а рассмотреть на Тайном совете, созданном при императоре и состоявшем из 12 представителей бывшей феодальной аристократии, в основном из княжеств Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн. Тайный совет возглавил все тот же Ито Хиробуми, отказавшийся ради этого от поста премьер-министра. Около полугода Тайный совет за закрытыми дверями занимался шлифовкой текста Конституции. Наконец в ноябре 1888 г. она была зачитана императором во дворце в присутствии членов правительства, высших сановников и иностранных представителей. И лишь 11 февраля 1889 г. во исполнение обещания император «дарует» своим подданным Конституцию, отменить или изменить которую мог только он сам

Дата для этого была выбрана  не случайно. 11 февраля Япония отмечала Кигэнсэцу — памятную, но весьма условную дату восшествия на престол в 660 г. до н.э. легендарного императора Дзимму. Само появление в Японии Конституции, предусматривавшей открытие парламента, конечно же, можно рассматривать как событие почти революционное. Хотя при ближайшем рассмотрении оказалось, что если император и поступился своими правами в пользу народа, то крайне незначительно. Основным принципом, пронизывающим всю систему Конституции Мэйдзи, является принцип суверенитета династического монарха (династия «непрерывна на вечные времена») — императора, имеющего божественное происхождение (статьи 1, 3, 4). В Конституции император был провозглашен священным и неприкосновенным. Он наделялся важными прерогативами, руководил Вооруженными силами, устанавливал мир и объявлял войну, распускал нижнюю палату парламента для выборов, имел право введения чрезвычайного положения, при котором его приказы, минуя парламент, становились законами. А вот права подданных, например свобода слова, переписки, печати, собраний и союзов, были прописаны в Конституции гораздо скромнее, с постоянной оговоркой: «...в пределах, установленных законом».

Столь же урезанными были и возможности, открывшиеся перед  будущими парламентариями. По своей  структуре парламент был определен  двухпалатным. Верхняя палата пэров состояла из членов императорской фамилии, титулованной аристократии и финансовой знати. Влиятельность ее была гораздо выше, чем у нижней палаты представителей. По избирательному закону право выбирать в нижнюю палату предоставлялось мужчинам старше 25 лет, платившим не менее 15 иен прямого налога и проживавшим в своем округе не менее полутора лет. То есть вводились цензы половой, возрастной, имущественный и оседлости. Это открывало допуск к избирательным урнам лишь для одного из каждых ста жителей страны. Конституция определила также права кабинета министров и назначаемого императором Тайного совета, ответственных только перед троном и никак не зависящих от парламента

Они могли собираться на заседания не по собственному усмотрению, а лишь по повелению императора. За парламентом не признавалось право проводить расследования или давать оценки ответам правительства на парламентские запросы. Император мог издавать обязательные для исполнения указы по любому поводу, не консультируясь с парламентом. Нижняя палата имела право законодательной инициативы. Ее согласие требовалось для принятия бюджета. При неполучении согласия мог действовать бюджет предыдущего года, что говорит о слабости влияния этой ветви власти. О силе императорской власти говорит отсутствие в Конституции понятия «вотум недоверия».

Конституция ограничила компетенцию судов общей юстиции  рассмотрением гражданских и  уголовных дел, то есть административные дела были вне их компетенции.

Конституция предусматривала  создание Тайного совета — высшего консультативного органа при императоре.

Иными словами, в Японии сохранялась традиционная самодержавная  монархия. 1 июля 1890 г. в стране прошли первые парламентские выборы. Не смотря на существование различных цензов и ограничений, более половины из 300 избранных в нижнюю палату депутатов принадлежали к антиправительственной оппозиции — Либеральной партии и Партии конституционных реформ. В палату пэров было назначено 250 ее постоянных и временных (на срок 7 лет) членов.

Конституция Мэйдзи определила более чем на полстолетия основные принципы правления Японией, лейтмотивом внутренней политики стало полное подчинение императору. Установленная в результате победы императора в гражданской войне 1 863-1 867 годов она не могла быть иной. Наличие острейших противоречий между уровнем развития общества и существующими формами его организации диктовали необходимость принятия такого документа.

Из-за постоянной тяги к сохранению традиционной организации общества время для планомерных – «мягких» - преобразований было упущено. Соответственно требовались кардинальные изменения практически во всех сферах - экономической, социальной и политической.

И здесь уже имеет место специфика - не попытка изменения существующей системы, а укрепление существующего  строя, структур власти при регулировании и регламентации их связей с новыми явлениями и формами в жизни общества. Особо следует отметить, что лозунгом реформ был «возврат к старине», к временам начала династии (довольно типичный для Японии случай, когда переход к новому опирается на традиционное). Однако в эту систему не на первый взгляд не вписывается цель реформ времен Мэйдзи – «модернизация». Реально же потребность в этом была вызвана необходимостью скорейшего усиления страны с целью сохранения независимости Японии. Таким образом, опять же возникает типично японский вопрос о «традициях», стремлении «не потерять лицо».

Конституция эпохи Мэйдзи, во всяком случае, внешне, во многом была обусловлена  стремлением как можно быстрее  догнать Запад. Представляется возможным  утверждать, что реформы проводились ради сохранения основ социума, во имя поддержания традиций.

2 Организация власти и управления.

Парламент – коккай – был двухпалатным. Конституция предусмотрела только общие принципы его организации  и главные полномочия. Верхняя – Палата Пэров – формировалась по императорским решениям, вне конституции. Ее составляли, во-первых, члены императорского дома, титулованная знать, а также лично назначенные монархом (если в возрасте старше 30 лет, то пожизненно), во-вторых, выбранные от земельных собственников по городам и префектурам на 7 лет. Количественно состав палаты не был регламентирован (в начале XX века он достигал 400 чел). Нижняя Палата представителей – избиралась населением. Порядок формирования палаты и ее организацию также предусматривали только специальные законы.

Конституция практически не касалась организации и полномочий правительства, только упомянув существование министров  императора и особого органа Тайного  совета, где выносятся политические рекомендации. Это было одной из показательных ее особённостей. Между тем реально правительство и центральная администрация стали в Японии конца XX в. преобладающими государственными институтами. Т.е. рядом с законной конституцией существовала неписаная конституция, игравшая в политике несравнимо важнейшую роль.

В декабре 1885 г. был упразднен дадзекан (госсовет), и вместо него правительственные  полномочия вручались кабинету министров  из 10 человек. Это был орган, так  в итоге и не предусмотренный  Конституцией. Его полномочия, согласно указу, превосходили парламентские: право вносить законопроекты, составлять бюджет, заключать международные договоры, готовить императорские указы по управлению, разбирать конфликты управления, вносить петиции, позволить внебюджетное финансирование любых государственных дел, назначать чиновников.

В 1889 г. особым императорским  обращением о правительстве были еще более широко определены права  кабинета и, главное, создана почти  самостоятельная и от кабинета и  от императора должность премьер-министра Премьер (или министр-президент) возглавлял кабинет, представляя императора и действуя только под его контролем. Он был вправе остановить любое решение до императорского указа, ему же вменялось в обязанность и право контрасигнировать императорские указы (без чего они не действовали). Все вопросы кабинет предлагал императору только через премьера, и лишь военный и морской министры могли самостоятельно обращаться к монарху. Хотя император сохранял право назначения кабинета (с рекомендации других правительственных институтов), основные полномочия монарха, включая объявление войны, военного и осадного положения, могли реализоваться только через кабинет министров.

Кабинет министров, был, однако, одним из институтов правительственной  власти. В 1888 г. был создан Тайный совет императора в целях, как отмечалось в указе, «совещания с лицами, оказавших значительные услуги государству». Тайный совет был совещательным органом по политическим вопросам истолкования конституции и ее разночтений, важнейших указов, изменения конституции, изменения законов. В 1890 г. компетенция Совета была расширена, а его роль стала обязательной в отношении законов о династии, по вопросам внешней политики, международных договоров, уголовных наказаний, а также собственной организации. В Совет назначались императором 26 советников старше 40 лет (включая председателя и вице-председателя); фактически же члены совета определялась по указанию премьера, который оставался и главным действующим лицом этого органа, только в общей форме упомянутого в конституции. Важнейшим реальным полномочием Тайного совета стала организация правительства, включая взаимоотношения последнего с императорским двором.

Третьим институтом правительственной  власти стал Совет старейшин (генро). Совет был органом фактически и по существу лишенным институционности. Это была совокупность императорских советников, и первые из таких были назначены в 1876 г. Принимали в ряды таких советников по весу, рекомендации – главным образом бывших премьеров, членов императорского дома, по сути – старейших правящих кланов. Ко второй четверти XX в. генро исчерпывался единственной персоной – 90-летним принцем Сайонджи, но по прежнему его указание на кандидатуру премьера было решающим.

Особое место среди  правительственных учреждений занимали министерство военное и военно-морское. По закону их могли возглавлять только военные высшего ранга, которые одновременно и были командующими армией и флотом. Их деятельность контролировалась Советом маршалов (генсун), который стал главным в военной политике.

Японское правительство не только не было не конституционно отрегулировано в своем статусе и полномочиях. Правительственная власть была рассредоточена между разными институтами, среди которых полностью монархические  и даже военно-монархические могли играть главную роль. Фактически в большинстве правительственных вопросов (в практике конца XIX начала XX в.) решающее слово оставалось за Тайным Советом, к мнению которого склонялся император, если происходили конституционные несогласия между кабинетом и военными, между кабинетом и императорским двором, в особо крупных политических делах преобладала роль генро.

3 Права и обязанности подданных.

Отдельная глава Конституции  посвящалась правам и обязанностям подданных (ст.18-32). Само институирование  обязанностей граждан засвидетельствовано здесь едва ли не впервые в конституционном праве XIX в. Подданные обязывались платить налоги и служить в армии (в возрасте старше 20 лет). Общегражданские равенства так такового не провозглашалось (Японии сохраняла сословный строй, хотя уже неофеодальный по существу). Равенство гарантировалось только в отношении доступа к должностям. Закреплялись свобода передвижения, личная неприкосновенность, право на судебное разбирательство, неприкосновенность жилища, писем, собственности. Эти свободы не были абсолютными, а уравновешивались «точно предписанными законом случаями» и мерами «которые необходимо принять для общего блага». Из политических свобод гарантировалась свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и союзов, петиции. Однако все эти свободы не касались общего статуса императора и его прав, а также военных уставов.

Конституционная доктрина предполагала безусловное предпочтение национальных и государственных  интересов гражданским правам и  свободе. Даже неприкосновенность собственности  не считалась абсолютной. По этому поводу Ито (один из главных авторов конституции) заметил: «Право собственности подвластно государству. Поэтому оно подчиняется ограничивающим законом. Оно ненарушимо действительно, но должно быть ограничено».    

Заключение

С приятием конституции  была окончательно юридически закреплена победа революции Мейдзи, заложены государственно-правовые основы дальнейшего  развития страны и, как показала последующая  история, превращение Японии в агрессивное, милитаристическое, Империалистическое государство.     

Военные получали постоянную поддержку дворянства, а вскоре и  от крупнейшей монополистической буржуазии. Но особенно сильны были их позиции  в учреждениях, являвшихся оплотом  знати, находившихся вне контроля общественности, но оказавших большое влияние на формировании политики.

В области внутригосударственных  нововведений наиболее заметным явлением было продолжение реорганизации  на европейских началах судебной системы. В 1890 году получил новую  редакцию уголовно-процессуальный кодекс. Судебное следствие должно было основываться на принципах гласности, устности, состязательности.

Вместе с тем позитивное значение судебной реформы минимизировалось новым расширением правомочий жандармско-полицейского аппарата, получившего возможность контролировать всю гражданскую жизнь страны. 

Реформы Людовика IX (середина  XIII в.)

 
       В конце периода феодальной раздробленности (особенно в XIII в.) наметилась тенденция к усилению королевской власти, которая получила поддержку горожан. К этому времени города становятся центрами ремесла и торговли. В социальном отношении городское население не было однородным: богатые купцы-ростовщики, состоятельные собственники мастерских, рядовые ремесленники и городская беднота. Между городским патрициатом и рядовыми горожанами имели место серьезные противоречия. Но по ряду важных вопросов города выступали почти как единое целое.

     Все горожане были противниками внутренних феодальных войн, сопровождавшихся разбоем феодалов. Развитию ремесел и торговли мешали границы многочисленных сеньориальных владений, на которых подчас устанавливались различные провозные пошлины. Более того, города были опутаны многочисленными поборами и повинностями в пользу феодалов, на

земле которых они  находились. 
        В таких условиях города начали все более решительно выступать против

произвола сеньоров за городское  самоуправление — коммуну. Эта борьба вскоре слилась с движением против феодальной раздробленности. В ходе напряженного противоборства, которое  не раз приобретало форму вооруженных выступлений, ряду городов в конце концов удалось добиться от своих сеньоров городского самоуправления. Власть в коммуне получил

городской патрициат. Права городского самоуправления регламентировались особыми документами — хартиями, фиксировавшими городские вольности. Финансовые и иные повинности городов были строго определены, поводов для злоупотреблений со стороны сеньоров стало меньше. Полноправных горожан стали называть буржуа (от старогерманского “бург” — укрепленный город),

лишь впоследствии это слово приобрело современное значение.

      Коммуны добивались права иметь свою вооруженную силу — городское ополчение. Защищаясь от нападения чужих и “ своих ” сеньоров,   города опоясались мощными  крепостными  стенами 
      Горожане видели в сильной королевской власти решающий фактор преодоления феодальной раздробленности. Короли также были заинтересованы в городах, которые давали им деньги, современное вооружение и дополнительную военную силу (городское ополчение). Союз монархии и городов начал оформляться еще в X в., но особой значимости он достиг в рассматриваемый период, стимулируя усиление королевской власти. 
         Одним из первых проявлений этого усиления явилась отмена выборности короля ( начало XIII в. ). Отныне престол переходил по праву наследования кстаршим сыновьям королей из династии Капетингов. 
Затем постепенно ликвидировался принцип “ Вассал моего вассала не мой вассал ”.    Присягу верности вассалы всех рангов стали приносить непосредственно королю.

 Монархия, опираясь на поддержку горожан, среднего и мелкого дворянства, начала расширять свой домен. Уже к концу XIII в. Королевский домен, увеличившись в несколько раз, стал самым большим феодальным    владением Франции, а короли — самыми могущественными среди сеньоров. В их руках сосредоточилась достаточная сила для того, чтобы принуждать большую часть своих вассалов к повиновению и предотвращать попытки  дробления королевского домена.

   В этот период были приняты важные меры, имеющие целью ослабить сепаратизм феодальной знати. Среди них особое значение имели реформы Людовика IX (середина XIII в. )

Судебная реформа. В королевском домене была запрещена частная война, т.е. Разрешение споров между сеньорами путем вооруженной борьбы. Соперники должны были обращаться в королевский суд. В остальных сеньориях были введены так называемые “40 дней короля”. В течение этого срока феодалы не могли начинать частную войну. Они были обязаны обратиться в королевский суд, который рассматривал их спор по существу. Только по истечении 40 дней, если суду не удавалось разрешить дело (подобных случаев с каждым годом становилось все меньше), стороны могли

начинать войну. 
    

       Для претворения в жизнь этого решения почти во все области страны были направлены королевские судьи . Лично заинтересованные в судебных штрафах и пошлинах,   они активно вмешивались в юрисдикцию феодалов.   В итоге их значение возросло настолько, что к ним обращались не только сеньоры, но и все свободные,  недовольные решением сеньориального суда. Вскоре рассмотрение дел “высшей юстиции” стало исключительной компетенцией королевских судей. 
 Усложнившиеся функции королевской юстиции потребовали ее организационного обособления. Из Королевской курии была выделена особая

судебная палата — Парижский парламент. Это учреждение, ставшее высшей апелляционной инстанцией (за ним были сохранены и некоторые административные функции), в основном состояло из профессиональных юристов. 
       Финансовая реформа. В королевском домене в качестве главной расчетной единицы была введена королевская золотая монета. Вскоре благодаря своему высокому качеству она стала самой авторитетной монетой в стране и вытеснила местные деньги из обращения. Из Королевской курии выделилось еще одно учреждение — Счетная палата. Ведя учет поступлений судебных пошлин, она впервые в истории королевства получила реальную возможность непосредственно прикоснуться к финансам отдельных сеньорий, а главное — способствовать увеличению доходов короны.

Административная реформа сопровождалась комплектованием состава палат слугами - министериалами короля и учеными-юристами (легистами). Министериалы и легисты активно выступали за укрепление королевской власти. Крупные феодалы отошли от повседневной работы в этих органах и созывались лишь на торжественные заседания. 
Людовик IX поднял авторитет и значение королевского суда. В королевских судах были запрещены судебные поединки; было отменено правило, разрешавшее стороне, проигравшей дело, вызывать на поединок судью; вводилось право апелляции на решения низших судов и судов феодалов в высшую судебную инстанцию - судебную палату (парламент). Все это ограничивало судебную власть феодалов над населением своих владений.  
Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная палата ведала королевскими финансами. В 1260 году на базе королевской курии был создан специальный судебный орган - парламент, который собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Он состоял из назначаемых королем духовников, рыцарей, легистов - выпускников юридических факультетов университетов, активно поддерживавших королевскую власть. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать

В результате военной реформы король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами. Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик IX запретил частные войны в королевском домене. На остальной территории вводились так называемые «40 дней короля». В течение этого срока феодалы не могли начинать военные действия, с тем чтобы любая из спорящих сторон могла перенести спор в суд короля. Новый порядок существенно усиливал позиции королевской власти.

Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по преодолению феодальной раздробленности, способствовали территориальному объединению страны и консолидации основной массы феодалов и городского населения вокруг короля. Таким образом, происшедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии. 

Список использованных источников

1. Батыра, К. И. История государства и права зарубежных стран. / К.И. Батыра. – М. : 2003. – 496с.
2. Омельченко, О. А. История государства и права зарубежных / О.А. Омельченко. – Т-2, 2000. – 496с.
3. Жидков, О. А. История государства и права зарубежных стран / О.А. Жидкова, Н.А.  Крашенинниковой. - М.: Норма, 1997. – 480с.
4. Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права / З. М. Черниловский. - М.: Юристь, 1995. – 371с.