Конституция Российской Федерации. 6

                                                    СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

1. Конституция 1918 года – первый основной закон российского государства……………………….………………………………………….3
2. Общая характеристика Конституции СССР 1924 года…………......5
3. «Сталинская» Конституция 1936 года……………………………….6
4. «Брежневская» Конституция 1977 года: структура и изменения…………………………………………………………………….8
5. Исторические предпосылки и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года ………………….....................................9

Заключение……………………………………………………………………….13

Список литературы………………………………………………………………15

Введение

Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio, - установление, устроение. Традиционно этим термином определяется основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации и деятельности органов власти, управления, суда основные права, свободы и обязанности граждан.

Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного законодательства. Развитие конституции в общем и целом всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства. В периоды активных политических действий, в переломные моменты в развитии общества эти вопросы дальнейшего конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными.

Развитие Конституции РФ — это  сложный и противоречивый процесс, на который оказывали значительное влияние политические и экономические события, идеология, господствовавшая в различные периоды в нашей стране.

За короткий исторический период — 75 лет — в России было принято  пять конституций. Частая их смена свидетельствует о том, что в Основном Законе видели, скорее, средство для решения различных, зачастую конъюнктурных задач, нежели гарантию демократического развития общества. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

Цель контрольной работы – рассмотреть  исторические этапы развития Конституции Российской Федерации.

1. Конституция 1918 года  – первый основной закон российского  государства

Первые попытки ограничить власть правом предпринимались в России еще в XIX в. (декабристы, преобразования М.М. Сперанского), однако условия для перехода к конституционному строю созрели лишь в начале XX в. Вместе с тем основная часть России была отрезана от западной политической мысли, в стране не было реальных демократических традиций, в связи с чем прогрессивные преобразования начала прошлого века провалились, к власти пришли большевики с марксистско-ленинскими представлениями о государстве и праве.

Первым конституционным  актом Советского государства стала принятая в январе 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, позже инкорпорированная в текст Конституции РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР, являвшаяся скорее политическим, чем правовым документом, устанавливала диктатуру рабочего класса и беднейшего крестьянства, учреждала советскую власть (советы рабочих, крестьянских, батрацких и солдатских депутатов). Эксплуататоров предполагалось ликвидировать как класс. Брался курс на мировую революцию — создание всемирной советской социалистической республики. Сугубо классовой была и избирательная система (так, избирательных прав были лишены лица, пользовавшиеся наемным трудом, коммерсанты, бывшие служащие жандармерии и члены царской семьи), избирательное право было неравным (в пользу рабочих — гегемона революции — по сравнению крестьянами). Депутаты вышестоящих советов выбирались депутатами нижестоящих из своего числа. [1, с.17]

 Вместе с тем Конституция РСФСР 1918 г. стала по сути первым основным законом в истории отечественного права, что оказало существенное влияние на общество и политико-правовую мысль. Так, впервые были конституционно закреплены республиканская форма правления и федеративная форма государственного устройства Российского государства, сохранившиеся и на данный момент. Несмотря на классовый характер избирательных процедур, в них впервые были вовлечены огромные массы людей.

2. Общая характеристика Конституции СССР 1924 года

31 января 1924 г. Всесоюзным съездом Советов была принята первая Конституция СССР, были учреждены союзные органы государственной власти, разграничены полномочия между ними и органами государственной власти союзных республик. Конституция СССР 1924 г. структурно состояла из двух частей — Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней СССР провозглашался свободным и добровольным союзом суверенных и равноправных республик, с правом республик на сецессию (свободный выход из состава СССР).

Высшим органом государственной  власти СССР объявлялся Всесоюзный съезд рабочих и крестьянских депутатов, образующий Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК), которым руководил двухпалатный Президиум ВЦИК. Съезд формировал и исполнительную структуру (советское правительство) — Совет народных комиссаров (СНК). Выделялись союзные, союзно-республиканские и республиканские народные комиссариаты (отраслевые органы государственного управления).

Для разрешения наиболее важных юридических вопросов был учрежден Верховный суд СССР, наделенный также правом конституционного надзора в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти союзных республик. Конституционно был закреплен статус советской спецслужбы — Объединенного государственно-политического управления (ОГПУ).

 Конституцией СССР 1924 г. впервые на конституционном уровне были разграничены предметы ведения и полномочия между союзными и республиканскими органами государственной власти в СССР. Конституция СССР 1924 г. уникальна своей договорной сутью (подчеркивается, что СССР учрежден свободным волеизъявлением советских социалистических республик, объединившихся в союзное государство), она закрепила принципы советского федерализма, национально-государственного устройства и автономизации.

3. «Сталинская»  Конституция 1936 года

В 1936 г. очередным Всесоюзным съездом Советов (после предварительного одобрения Пленумом Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и лично И.В. Сталиным) была утверждена новая Конституция СССР, получившая название «сталинской». В новой Конституции СССР были минимизированы элементы декларативности, закреплено поступательное развитие советского конституционализма. Была расширена официальная социальная основа советской власти — к ней были причислены все трудящиеся, в связи с чем советы всех уровней (кроме союзного и республиканского) были переименованы в Советы депутатов трудящихся. [1, с.19]

На республиканском и союзном уровнях создавались верховные советы. Высшим органом государственной власти Советского Союза стал двухпалатный Верховный Совет СССР — постоянно действующий представительный орган, избираемый непосредственно всеми гражданами. Одна палата формировалась по территориальному признаку (Совет Союза), другая — по национальному (Совет национальностей, в который входили представители от союзных республик (по 11 от республики), автономных республик (по 8 от республики), автономных областей (по 5 от области), автономных округов (по 1 от округа)). Депутаты Советов работали без отрыва от своего основного места трудовой деятельности, поэтому советы (в том числе Верховный Совет СССР) заседали посессионно. Верховный Совет СССР из своего состава формировал постоянно действующий Президиум Верховного Совета СССР, издававший указы по текущим вопросам, фактически имевшие силу закона. Председатель Президиума Верховного Совета СССР формально являлся главой Советского государства.

Законы СССР издавались Верховным Советом СССР путем одобрения обеими палатами. Выборы в Советы всех уровней (ставшие прямыми и непосредственными) были безальтернативными — на 1 депутатское место выдвигался 1 кандидат, обычно по рекомендации коммунистической партии. Вместе с тем выборы стали равными — квоты от сельского и городского населения сравнялись. Выборы в Советы депутатов трудящихся проводились по мажоритарной избирательной системе в одномандатных округах. Голосование стало осуществляться тайно.

В Конституции СССР 1936 г. появилась отдельная (предпоследняя) глава о правах и обязанностях советских граждан. Были закреплены блок социально-экономических прав, равноправие граждан. Носителем государственной власти объявлялись трудящиеся страны, осуществляющие ее через Советы депутатов трудящихся. Формально довольно демократичная сталинская Конституция покрывала чудовищные репрессии тоталитарного режима против советского народа. Советское государство рассматривало гражданина (и дарованные ему права) как производное от самого себя. Лишившись гражданства (а лишение советского гражданства осуществлялось не на основании судебного решения, а указом Президиума Верховного Совета СССР), лицо лишалось всех прав и правого статуса как такового. Политические права следовало использовать только в интересах советской власти. Авангардом трудящихся и ведущим звеном всех общественных и государственных организаций объявлялась Коммунистическая партия (фактически единственная политическая партия огосударствлялась). Социалистическая собственность получала приоритетную охрану со стороны государства.

Тягчайшим злодеянием признавалась измена Родине, трактуемая в уголовном  законодательстве весьма широко. Практиковались внесудебные формы расправы (через  Народный комиссариат внутренних дел). С 1936 г. в СССР в связи с принятием сталинской Конституции появился новый государственный праздник — День Конституции.

В 1937 г. по образцу и  подобию сталинской Конституции СССР 1936 г. была принята новая Конституция РСФСР. Верховный Совет РСФСР также стал двухпалатным.

4. «Брежневская»  Конституция 1977 года: структура и  изменения

В 1977 г. была принята брежневская  Конституция СССР (конституция «развитого социализма»). СССР был объявлен общенародным государством. Конституционно признавалась новая социальная общность — единый советский народ. Соответственно, в 1978 г. была принята новая Конституция РСФСР, действовавшая (с многочисленными изменениями и дополнениями) до 1993 г.

Конституция СССР 1977 г. во многом опиралась на завоевания «хрущевской оттепели», в ней проявился высокий уровень юридической техники. Перечислим разделы Конституции СССР 1977 г.: Основы общественного строя и политики СССР; Государство и личность;  Национально-государственное устройство; Советы народных депутатов и порядок их избрания;  Высшие органы государственной власти и управления;  Основы построения государственной власти в союзных республиках;  Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор;  Герб, флаг, гимн и столица СССР; Действие Конституции СССР и порядок ее изменения. Советы трудящихся получили новое название — Советы народных депутатов.

Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром политической системы объявлялась Коммунистическая партия Советского Союза (ст. 6 Конституции СССР 1977 г.). Фактически Конституция СССР из-за обилия программных норм не рассматривалась как юридический закон прямого действия (скорее как политическая программа). В главе «Основные права, свободы и обязанности граждан», следующей за главой «Гражданство СССР» в разделе «Государство и личность», сначала перечисляются социально-экономические и культурные права, а лишь затем — политические и личные права граждан. Политические права обусловлены их использованием только в целях развития и укрепления социалистического строя. Появляется возможность судебной защиты прав, возмещения ущерба, обжалования в суд действий государственных органов и их должностных лиц. Данная Конституция по своему духу в целом по-прежнему исходила из того, что государство определяет положение личности, а не наоборот. Конституцией СССР 1977 г. был учрежден государственный арбитраж (прообраз системы арбитражных судов). [3, с.78]

В 1988 г. в период перестройки  в Конституцию СССР были внесены  существенные изменения. Была демократизирована избирательная система, выборы в Советы народных депутатов стали альтернативными. Высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР, был учрежден Комитет конституционного надзора СССР — прообраз Конституционного Суда. Первая альтернативная избирательная кампания по выборам депутатов I Съезда народных депутатов СССР прошла весной 1989 г. 750 народных депутатов выбирались по территориальным округам, 750 — по национально-территориальным округам, 750 — от общественных организаций. Были приняты законы СССР о референдуме СССР, Комитете конституционного надзора СССР, порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц.

5. Исторические предпосылки и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года

В 1990 г. был учрежден пост Президента СССР, что было обусловлено фактической ликвидацией монополии КПСС на политическую власть в стране (была изменена ст. 6 Конституции СССР), по предложению Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР избрал Президентом СССР Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева.

 Был введен политический (многопартийность) и экономический (многообразие форм собственности) плюрализм. Фактически было признано право гражданина на свободное предпринимательство. Главой государства стал Президент СССР, при нем действовали вице-президент СССР, Президентский совет, Совет Федерации, была предусмотрена возможность введения прямого президентского правления на части территории СССР.

В 1990 г. были приняты законы СССР о гражданстве СССР (прекращена практика лишения советского гражданства указом Президиума Верховного Совета СССР), о принципах разграничения полномочий между СССР и союзными республиками, о порядке выхода союзной республики из состава СССР. [2, с.128]

В 1991 г. готовится к  подписанию новый Союзный договор, однако планам по его принятию не суждено было сбыться. Фактически в 1991 г. СССР стал разрушаться, превратившись в конфедеративную структуру. Весной 1991 г. на референдуме граждане СССР высказались за сохранение СССР как единого государства. Между тем центробежные тенденции усиливались. В августе 1991 г. номенклатурная союзная верхушка во главе с вице-президентом СССР Г. Янаевым пошла на путч — был создан внеконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению СССР (ГКЧП), однако путч был подавлен российскими властями во главе с избранным 12 июня 1991 г. Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным. В сентябре 1991 г. из состава СССР вышли прибалтийские республики (Эстония, Латвия, Литва), в декабре 1991 г. Советский Союз перестал существовать, на его обломках по инициативе руководства России, Белоруссии и Украины было создано Содружество Независимых Государств.

Еще весной 1990 г. на основе альтернативных выборов был сформирован I Съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня 1990 г. принявший Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, затем были приняты поправки к Конституции РСФСР, в результате референдума РСФСР (март 1991 г.) был учрежден пост Президента РСФСР. В апреле 1991 г. были приняты законы РСФСР о Президенте РСФСР и выборах Президента РСФСР. В июне 1991 г. Президентом РСФСР был избран Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин. Конституционно были закреплены политический плюрализм и плюрализм форм собственности в РСФСР. В 1991 г. был учрежден Конституционный Суд РСФСР. Вместе с тем в Конституции РСФСР не проводился последовательно провозглашенный в ней же принцип разделения властей, что спровоцировало конфликт между Верховным Советом РФ и Президентом РФ в 1992-1993 гг.

31 марта 1992 г., чтобы избежать распада России, в Москве был подписан Федеративный договор, состоявший по сути из трех договоров, — между РФ и республиками в составе РФ (21, подписали 19 — кроме Татарстана и Чечни); между РФ и краями, областями, городами федерального значения (57); между РФ и автономными округами и автономной областью (11). В 1994 г. отдельный договор был заключен между РФ и Татарстаном. В 1990— 1993 гг. готовится проект новой Конституции РФ.

21 сентября 1993 г. Президент Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым Съезд народных депутатов был распущен, деятельность Конституционного Суда приостановлена, а на 12 декабря того же года были назначены всенародное голосование по проекту новой Конституции России и выборы депутатов Государственной Думы первого созыва.

Указ был приведен в исполнение, а деятельность Конституционного Суда РФ приостановлена. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, одновременно были избраны на 2 года депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации (в первый созыв они выбирались) Федерального Собрания РФ. В 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», деятельность высшего судебного органа конституционного контроля возобновлена.

Особенности, которые присущи Конституции РФ  1993 г. и которые отличают ее от предыдущих советских конституций, весьма значительны.

Конституция РФ 1993 г. включает:

- полное и последовательное закрепление общепризнанных основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами защиты прав человека;

- характеристику институтов и механизмов обеспечения взаимодействия прав и свобод человека и гражданина со всеми остальными конституционными институтами в сфере политического, экономического устройства государства;

- правила обеспечения реализации конституционных прав и свобод личности.

Конституция 1993 г. вводит институт толкования. Речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу. Цель толкования — юридически точно определить, как понимать норму Конституции, допустимо ли ее расширительное применение. [6, с.16]

Конституция регулирует широкую сферу общественных отношений и затрагивает интересы всех граждан.

 С принятием в 1993 г. новой Конституции РФ конституционная реформа не завершилась, а перешла в другую стадию, началось принятие новых федеральных конституционных законов и федеральных законов, дополняющих и развивающих конституционные положения. Были созданы такие новые конституционно-правовые институты, как, например, институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Подверглась существенному реформированию российская судебная система.

                                       Заключение

Конституция Российской Федерации — нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя России, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Развитие Конституции Российской Федерации происходило в пять этапов.

Конституция РСФСР 1918г. была призвана закрепить и законодательно оформить приход к власти нового класса — пролетариата. Данная Конституция была реальной, поскольку ее статьи обеспечивали диктатуру пролетариата и полностью соответствовали государственной политике того времени. Она, по сравнению со всеми остальными конституциями, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, имела в наибольшей степени идеологизированный характер. Она отличалась значительным числом программных положений, некоторые из которых выходили за рамки внутригосударственного регулирования. Конституция 1918г. открыто признавала применение насилия для утверждения принципов социалистического строя.

Конституция СССР 1924г. отражала изменения в национально-государственном устройстве самой России, а такте тот факт, что Российская Федерация стала одной из республик, входящих в состав СССР. Данная Конституция уже не включала в свой текст Декларацию прав трудящегося и народа (однако в ней было записано, что Конституция исходит из основных положений этой Декларации); существенно смягчила формулировки норм о насилии. Конституция 1924 г. отражала факт вхождения РСФСР в состав СССР. В нее были включены положения, определяющие статус субъектов СССР и полномочия Федерации в отношении них.

У Конституций 1936 и 1977 гг. была такая общая черта, как декларативность. Кроме того, они выступали по большей части в роли политического и идеологического документа.

Когда Конституция РСФСР 1977 г. перестала отвечать современным реалиям, в ее текст стали вноситься бесчисленные изменения и дополнения. В результате получилась Конституция, которая была внутренне противоречивой. Подобное положение не могло не осложнять функционирование системы государственной власти и тормозило политику радикальных реформ.

 Разработчики проекта  Конституции РФ 1993 г. решили ряд важнейших задач. Они заложили в проект демократическую форму правления, принцип приоритета прав и свобод человека, разделение властей. Принцип федерализма позволил сочетать общефедеральные интересы с интересами субъектов РФ и одновременно смог обеспечить единство России.

                               Список литературы

1. Голубок С.А. Конституционное право России: учеб. Пособие. – 6-изд. – М.: РИОР, 2010.
2. Конституционное право России. Учебник/Козлова Е.И., Кутафин О.Е.  – М.: Юристъ, 1998.
3. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов/Баглай М.В.- М.: Норма-Инфра-М, 1998.
4. Конституция Российской Федерации (с гимном России). – М.: Проспект, 2011.
5. Общая теория права: Учебник для юридических вузов/Ю.А.Дмитриев, И.Ф.Казьмин и др. – М.: Изд-во МГТУ им.Н.Э.Баумана, 1996.
6. Резепов, И.Ш. Краткий курс по конституционному праву России: учеб. Пособие/И.Ш.Резепов. – 5-е изд., стер. – М.: Окей-книга, 2011.