Контрольная по Государственному регулированию в АПК

ОГЛАВЛЕНИЕ

Задание 1. Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности на предприятиях АПК Республики Беларусь………………………с.3-15

Задание 2. На примере предприятия КСУП Слободское имени Ленина рассчитать показатели эффективности деятельности  данного предприятия……………….с.16-22

Задание 3. Используя исходные данные (таблица 3.1) оценить уровень государственного регулирования сельского хозяйства…………………………с. 23-26

Список используемых источников………………………………………….с.27-28

Задание 1

Вариант 11

11. Государственное регулирование  научно-технической и инновационной  деятельности на предприятиях  АПК Республики Беларусь.

Анализ законодательства Республики Беларусь по рассматриваемому вопросу.

Анализ статистических данных характеризующих состояние и  динамику инновационной деятельности предприятий Республики Беларусь.

Основные направления  и приоритеты государственной научно-технической  политики.

Современный уровень развития перерабатывающей промышленности предъявляет новые требования к определению конкурентоспособности продукции и, следовательно, отрасли в целом. Динамичное развитие технологических процессов сокращает жизненные циклы всех видов продукции. В связи с этим необходимо постоянно вводить такие виды продукции в производство, которые были бы конкурентоспособными на потребительском рынке и при этом повышали конкурентоспособность отрасли. Очевидно, что чем шире набор конкурентных преимуществ и выше их качественные характеристики, тем более благоприятные предпосылки для успешной деятельности на мировом рынке.

Конкурентные  преимущества достигаются за счет природных, материальных, трудовых и финансовых факторов: более дешевых производственных ресурсов, географического положения страны, высокой производительности труда, более современных технологий, развитой инфраструктурой и т.д. И, как показывает практика, успех в международной конкуренции на сегодняшний день определяется, прежде всего, их эффективным использованием.

Как свидетельствует  отечественный и зарубежный опыт, наиболее разумный путь усиления продовольственной  конкурентоспособности на внешнем  рынке - адаптация научно-производственной деятельности к требованиям рыночного спроса на основе отличий от конкурентов за счет инноваций в сфере производства и сбыта.

Большую роль в области инновационной  деятельности играло и продолжает играть целенаправленное государственное  вмешательство, включая правовое регулирование  соответствующих процессов.

Государственное регулирование инновационной деятельности рассматривается в развитых странах как важнейший инструмент развития экономики и как ключевой фактор обеспечения долгосрочной национальной конкурентоспособности и устойчивого повышения благосостояния населения.

Определяя цели собственной политики, государство  одновременно разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться  политика в научной и инновационной  сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.

Ведущим принципом государственного регулирования  экономики является такое воздействие  на экономические и социальные процессы, которое не разрушает ее рыночные основы, обеспечивает сбалансированный рост и повышение благосостояния всего населения.

В соответствии с этим в Республики Беларусь деятельность Министерства экономики в области инновационного развития в 2011 году сосредоточена на следующих направлениях.

1. Работа  по доработке проекта Государственной  программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. (ГПИР) как ключевого инструмента инновационного развития.

В настоящее  время Государственная программа  доработана и утверждена Постановлением Совета Министерства Республики Беларусь от 26.05.2011 г. № 669.

Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011 -2015 годах является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.

Достижение  этой цели предусматривается обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:

организационно-структурное  развитие новых высокотехнологичных направлений национальной экономики;

формирование институциональной  среды, благоприятной для ускорения инновационного и технологического развития;

привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных  проектов;

обучение  и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.

В рамках Государственной программы предусматривается  выполнение 235 важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь.

Свыше 900 инновационных проектов по созданию новых и модернизации действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологическому переоснащению производств в целях освоения и выпуска новой продукции, предстоит реализовать в рамках программ развития видов экономической деятельности, а также программ развития областей и г. Минска.

Объем финансирования проектов по созданию новых предприятий и производств  составит 57 422,97 млрд. рублей [3].

2. Разработка проекта Национальной инновационной стратегии 
развития Республики Беларусь на 2011-2025 г.

Основными целями разработки данной Стратегии  являются: формирование системного видения  места Беларуси в современном мире на сегодняшний день;

проектирование  миссии и желательного места Беларуси в мире к 2025г. с учетом влияния  внешних и внутренних факторов развития;

определение стратегии практических действий белорусского государства на средне- и долгосрочную перспективу в контексте необходимости обеспечения национальной конкурентоспособности как основы национальной безопасности страны.

3. В рамках формирования и развития высокотехнологичного сектора национальной экономики предусмотрена работа по формированию институциональной среды, благоприятной для инновационного и технологического развития.
4. В целях совершенствования системы стимулирования изобретательской деятельности и коммерциализации перспективных научно-технических разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности разрабатывается проект Указа Республики Беларусь «О некоторых мерах по стимулированию изобретательской деятельности и коммерциализации перспективных научно-технических разработок», предусматривающий введение двух новых механизмов коммерциализации: инновационные ваучеры и гранты.
5. Принятие Концепции формирования и развития инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Беларусь. Цель данной Концепции - формирование эффективной Национальной системы инфраструктуры поддержки предпринимательства, ориентированной на создание в Республике Беларусь многочисленного частнопредпринимательского сектора [4].

Главный итог выполнения указанных мероприятий  и реализации проектов - дополнительные поступления в бюджет, новые рабочие  места, высокий уровень конкурентоспособности  и эффективности, высокая оплата труда, а значит и соответствующий  европейский уровень жизни.

Субъекты инновационной деятельности, являющиеся юридическими лицами, производящими инновационную продукцию или иным образом осуществляющими инновационную деятельность, получили название инновационно-активные организации. В таблице 1 представлены статистические данные по основным показателям инновационной деятельности таких организаций в Республике Беларусь [2].

Отметим, что основные показатели инновационной деятельности организаций имеют положительную динамику, но в кризисном 2009 г. наблюдается падение всех показателей. Доля инновационно-активных организаций в общем количестве промышленных предприятий, которые в отчетном периоде осуществляли затраты на инновации, в среднем за исследуемый период составила 14,06%, и даже в наиболее благоприятный 2007 г. не превысила 18%. Незначительна (в среднем 15,55%) доля инновационной продукции (новой или усовершенствованной), полученной с использованием результатов научных и научно-технических исследований. Соотношение затрат на инновации и объема инновационной продукции позволяет судить об эффективности вложений. Так, за исследуемый период это соотношение снизилось с 0,34 до 0,15, т.е. темпы роста объемов инновационной продукции опережают темпы роста затрат на инновации, что объясняется существенным влиянием ценового фактора. Наиболее сложным стал 2009 г., когда наблюдается падение всех показателей. Сопоставление темпов роста основных показателей позволяет говорить о замедлении объемов привлекаемых в инновационную деятельность финансовых ресурсов, но следует отметить опережающие темпы роста объемов инновационной продукции по сравнению с темпами роста затрат на инновации. В целом наблюдается достаточно высокая корреляции темпов роста показателей.

В 2010 г. число инновационно-активных предприятий оказалось на уровне 2005 г., но стоимость произведенной инновационной продукции в действующих ценах возросла в 2,65 раза при росте затрат на 118%, что объясняется инфляционной составляющей цены и активизацией продаж продукции на экспорт по более высоким ценам. При этом доля инновационной продукции не увеличивалась и значительно не изменялась.

Темпы вовлечения в инновационную деятельность организаций замедлились: падение наблюдается начиная с 2008 г., что связано с недостаточно развитий системой стимулирования инновационной активности внутри организаций. Этот вывод подтверждает и анализ данных аналитического доклада «О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2010 года и за период 2006-2010 годов» [5], в котором приводятся оценка в 2010 г. организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, отдельных факторов, препятствующих инновациям.

Недостаток  собственных средств, высокие риск и стоимость инноваций выступают  как основные факторы снижения инновационной  активности. Неразвитость инновационного и кадрового потенциала, а также  и информационного обеспечения отмечается большим числом респондентов, но преимущественно как незначительные факторы. Следует отметить, что респондентами недооценивается такой важнейший фактор, как платежеспособный спрос на новые продукты. Интересен тот факт, что невосприимчивость к инновациям со стороны организаций также не воспринимается как решающий фактор. Меры же государства по регулированию и стимулированию инновационной деятельности большинством опрошенных лиц оцениваются как достаточные.

Интерес вызывает вопрос, на какие нужды  организациям требуются собственные  средства, нехватку которых подтверждает большинство респондентов? Направлены ли средства на повышение инновационного потенциала? На получение информации о рынках и технологиях?

Проведен  анализ количественных показателей и видов инновационной деятельности, присущих белорусским организациям. Традиционно преобладает приобретение активной части основных средств, связанных с технологическими инновациями, следует отметить, что незначительно приобретение новых и высоких технологий (до 25).

Анализ  показал, что структура предприятий в разрезе видов деятельности существенно не изменилась. Приобретением новых и высоких технологий занимаются до 3% организаций, что признается негативным фактом. Наибольший удельный вес составляют предприятия, осуществлявшие закупку активных основных средств (около 30%), исследованием и разработкой новых продуктов занимаются до 28% предприятий, т.е. предприятия, использующие уже освоенные технологии, а не разрабатывающие новые.

Таблица 2 отражает объемы затрат на технологические инновации [2].

Таблица 2 - Затраты субъектов инновационной деятельности на технологические инновации, млрд. руб.

Доля  затрат на приобретение оборудования неуклонно растет (с 45% до 65%), а на приобретение новых и высоких технологий достигла в 2010 г. минимума (0,43%). Анализ показывает, что средства на получение информации о рынках и технологиях выделяются в мизерном объеме - порядка 0,2% в структуре затрат, т.е. максимально в расчете на одну организацию в 2009 г. приходится 244 млн руб. в год или 20 млн руб. в месяц, а 2010 г. в два раза меньше. Негативной признаем и тенденцию поддержания минимальных затрат на обучение и подготовку персонала, связанных с технологическими инновациями (0,13% - 0,08%), что никак не способствует инновационной восприимчивости персонала и повышению квалификации инженерных работников-потенциальных новаторов и рационализаторов.

Доля затрат на приобретение новых  и высоких технологий столь незначительна, что возникает вопрос, а существует ли предложение со стороны производителей-создателей технологий? Очевидно, что зарубежные производители оценивают собственные разработки не дешево, а есть ли альтернатива? Кто разрабатывает новые технологии в Республике Беларусь?

Исследуя  состав организаций, которые занимаются научными исследованиями и разработками по данным [2], мы приходим к выводу о росте их числа, но ряде негативных изменений в их структуре.

Таблица 3 отражает количество организаций и их структуру по видам работ в 2006-2010 гг.[2]

Таблица 3 - Динамика количества и структуры  субъектов инновационной деятельности, выполнявших научные исследования и разработки в 2006-2010гг.

Наибольшее число организаций  сферы исследований и разработок относится к промышленности (24%), но существенным является рост организаций из перечня «прочие» (с 3,8% до 31,8%) на фоне снижения с 53% до 23% числа научно-исследовательских организаций, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций, которые, собственно, и должны заниматься созданием новых технологий. Из-за нехватки предложения от специализированных организаций предприятия промышленности берут на себя их функцию. Как следствие, число приобретенных технологий (в 2010 г. 49 технологий, из них только 3 - высокие) преобладает над числом переданных (в 2010 г переданы 24 технологии, из них 17 - высокие) в области производства машин и оборудования.

Наблюдается существенный рост в 2009-10 гг. коммерческого сектора исследований и разработок, который достиг 65% как по числу организаций, так и по количеству персонала. Следует отметить две «волны» перетекания персонала: из коммерческого в государственный сектор в 2006 г. и обратно в 2008 г., что особенно интересно, т.к. именно с 1 января 2008 г. установлены ежемесячные доплаты в размерах, кратных тарифной ставке первого разряда для докторов и кандидатов наук, доцентов и профессоров в бюджетной сфере. Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, к 2010 г. достигло 468 единиц, а их персонал 31712 человек в среднем получал 1,7 млн руб., что в эквиваленте составляло порядка 450$. А с учетом девальвации и колебаний валютных курсов в 2011 г. их материальная заинтересованность в продуктивной работе вызывает сомнение. Достаточно стабильны показатели численности персонала высшей школы. Но негативными следует признать тенденции роста доли вспомогательного персонала: так, в 2010 г. на одного вспомогательного работника приходятся 2 исследователя. А снижение доли работников, имеющих ученую степень, в численности исследователей, позволяет говорить о тенденции падения уровня кадрового потенциала инновационной сферы, при этом они в основном сосредоточены в сфере высшего образования.

 Успешное развитие современной экономики Республики Беларусь невозможно без существенного увеличения доли конкурентоспособной инновационной продукции. Особая роль в развитии инновационной деятельности государства принадлежит хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса, которые являются основным звеном экономического развития и определяют динамику экономического роста, уровень конкурентоспособности, степень обеспечения национальной независимости.

 Инновационный путь развития означает такую организацию социально-экономических отношений в обществе, которая обеспечивает развитие человеческого потенциала, устойчивый рост и повышение конкурентоспособности экономики за счет постоянного повышения эффективности использования всех ресурсов и факторов производства. При этом главными ресурсами признаются интеллектуальные и информационные, а важнейшим фактором роста эффективности и конкурентоспособности экономики — инновационная политика государства и инновационная деятельность хозяйствующих субъектов и членов общества [10, с. 65].

Проводимая государственная политика позволила сделать мощнейший рывок в развитии сельского хозяйства страны. Сегодня Беларусь по производству продовольствия на душу населения занимает первое место среди стран СНГ и входит в число мировых лидеров по производству молока, картофеля, льна и других видов продукции. По итогам 2010 г. более 2,5 млрд. долларов страна получила от экспорта сельскохозяйственной продукции, а отечественные продовольственные товары присутствуют на рынках в 63 странах. За 2011-2015 гг. планируется увеличить экспорт сельхозпродукции и продовольствия до 7 млрд. долларов. Для сравнения: это больше, чем приносит стране экспорт калийных удобрений.

Задача  на 2011-2015 гг. состоит в обеспечении  инновационного пути развития отечественного агропромышленного комплекса и повышении эффективности сельскохозяйственного бизнеса.

Исследования  показали, что в настоящее время  в АПК Республики Беларусь существует немало проблем и трудностей, препятствующих ускоренному развитию сектора.

Среди таких проблем следует выделить то, что в стране в настоящее время большинство предприятий агропромышленного комплекса являются низко - или неплатежеспособными, поэтому они не в состоянии в полной мере организовать инновационную модернизацию. Таким образом, сложился замкнутый круг - предприятия не имеют средств для технико-технологической модернизации производства, а отсюда производят неконкурентоспособную по издержкам и товарным свойствам продукцию, которая не может найти широкого сбыта, особенно на зарубежных рынках, что в свою очередь приводит к невозможности сформировать достаточные капиталы для инновационной модернизации производства. При этом следует подчеркнуть, что без такого обновления и дальнейшего развития инновационной деятельности перспектив для отечественного АПК не может быть.

Одна  из трудностей инновационного развития АПК страны состоит в том, что  разработка преобладающей части  технологических инноваций идет не за счет агропромышленных структур, являющихся основными пользователями этих технологий, а государства, которое не занимается непосредственным внедрением разработанных ноу-хау. Более того, изучение показывает, что предприятия АПК Беларуси в настоящее время выступают в качестве импортеров инновационных технологий, при этом закупка иностранных ноу-хау ведется преимущественно с целью сглаживания очевидной отсталости производства.

Ключевой  проблемой развития инновационной  деятельности является то, что отечественный агропромышленный комплекс использует в настоящее время только около 40 % НИОКР, а инновации внедряют примерно 12-15 % предприятий. Результатом этого является недопустимо низкий уровень инновационной активности агропромышленных предприятий: удельный вес инновационной агропромышленной продукции, поставляемой на внутренний рынок, составляет только около 17 %.

Главная причина инновационного кризиса  состоит в отсутствии в настоящее  время в агропромышленном комплексе  Республики Беларусь признанной и эффективной политики в отношении инновационных и производственных процессов. Такая политика должна исходить из концепции инновационного развития страны в условиях интернационализации и информатизации хозяйственной системы. Конкуренция призвана сместить приоритеты с собственно производства на инновации, при этом устойчивый экономический рост должен обеспечиваться не столько наращиванием производства агропромышленной продукции, сколько непрерывным совершенствованием структуры, качества и затрат производства под влиянием самоорганизации и организации управления спросом и предложением, а также в связи с ростом инвестиций в человеческий капитал [1, с. 184-187].

 По результатам проведенных исследований, выделим приоритетные направления развития отечественного АПК, реализация которых позволит сформировать стратегию инновационного развития агропромышленного производства, что поспособствует, в свою очередь, эффективному развитию национальной экономики Республики Беларусь и повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на мировом рынке:

техническое и технологическое  переоснащение, модернизация материально-технической  базы не только сельского хозяйства  и всего агропромышленного производства, но и сельской территории;

совершенствование размещения и специализации, обеспечивающие эффективное развитие сельскохозяйственного производства и создание устойчивых сырьевых зон перерабатывающей промышленности;

устойчивость и эффективность  производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объемах, достаточных для сбалансированности внутреннего рынка при его экспортной ориентации;

интеграция субъектов АПК в  многоотраслевые и специализированные объединения в виде агрокомбинатов, агрохолдингов, включающие в себя весь технологический цикл: от производства сырья до выпуска и сбыта готовой продукции. Именно на основе таких объединений и должен перестраиваться весь агропромышленный комплекс;

создание  условий для устойчивого развития сельской территории и повышения  качества жизни сельского населения.

 Таким образом, инновационный путь развития - бесспорный приоритет. Поэтому, чтобы не отстать от мировых экономических процессов и наравне конкурировать с ведущими зарубежными экспортерами и импортерами агропромышленной продукции, отечественный АПК должен ускоренно идти по пути инновационного развития и осваивать признанные в мире методы и средства конкуренции.

В заключение отметим, что в настоящее время  на международном уровне инновационное  развитие принимается как наиболее перспективное направление обеспечения высокого качества жизни, поэтому молодая белорусская государственность должна в полной мере соответствовать данным устремлениям.

Задание 2

На примере предприятия  КСУП Слободское имени Ленина приведем данные и рассчитаем показатели эффективности деятельности  данного предприятия. В связи с отсутствием данных за 2011 год, произведем расчет показателей за 2008-2010 годы.

Таблица 2.1 - Исходные данные для расчета показателей эффективности на примере КСУП  Слободское  имени  Ленина