Контрольная работа по «Административному праву». 7

Вопрос 1 Понятие и признаки административного правонарушения

административное правонарушение- признается противоправное виновное, а так же характеризующееся иными признаки предусмотренными КоАП РБ, деяние( действие или бездействие) за которое устанавливается административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1 общественная  опасность( материальный признак)- представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Степень общественной опасности определяется:

• Особенность объекта правонарушения
• Личность правонарушителя
• Повторность
• Гласность противоправного посягательства
• Наличие тяжких последствий
• Характер вины и т.д.

2. Юридическое выражение  общественной опасности административного правонарушения-административная противоправность

Административным проступком может быть признано, только такое поведение которое запрещено нормами административного права.

3. Административная наказуемость предусматривается КоАП административная ответственность.

4. виновность – психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонарушения надо установить, что оно явилось поведением воли и разума т.е. продуктом психологической деятельности человека. Лицо должно руководить своими действиями и отдавать им отчет.

Отсутствие любого из признаков означает, что деяние не является административным проступком( либо правомерным либо иным правонарушением)

 Вопрос 2 Отличие  административного правонарушения  от преступления и других видов  правонарушений.

1.Отличие от  преступлений

Преступление- более высокая степень общественной опасности, чем у административного правонарушения, которая определяется объектом посягательства, характером деяния, способом совершения, наступившими последствиями(размер ущерба), мотивом, целью, формой вины.

Формальные признаки положены в основу разграничения преступления от административного проступка: характер противоправности и наказуемости.

Преступление - деяние запрещенное УК РБ, а административное правонарушение - деяние предусмотренное нормами АП за которое установлена административная ответственность

За деликты - ответственность по нормам гражданского права, чаще носит имущественный характер, а за административный проступок- административная ответственность т.е. административное взыскание состоящая как в имущественных(штраф, конфискация так и в неимущественных ограничениях правонарушителя (арест). Административный проступок может одновременно являться и гражданско правовым деликтом, как следствие административная ответственность+ гражданско - правовая ответственность.

Вопрос 3 стадии административного правонарушения

Административное правонарушение может выражаться в форме:

1. Оконченного правонарушения
2. В форме покушения на административное правонарушение

Оконченным правонарушение считается с момента совершения деяния в котором содержаться все признаки состава правонарушения: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект. В материальных составах обязательно наступление вредных последствий, а в формальных составах достаточно совершения деяния независимо от наступления последствий. Ст 2.3 КоАП-покушение на административное правонарушение – умышленные действия( бездействия лица) непосредственно направленные на совершение правонарушения т.е. выполнение объективной стороны правонарушения но правонарушение не было доведено до конца по причинам и обстоятельствам не зависимых от этого лица.

Различают:

1. Оконченное покушение – выполнение всех необходимых действий(бездействий) для достижения противоправного результата который не наступает по не зависящим от лица обстоятельствам
2. Неоконченное покушение – лицо не выполняет всех действий необходимых для завершения правонарушения, по независящим от него обстоятельствам

 3.Негодное покушение – противоправный результат не наступает в следствии фактической ошибки. Различают: а) покушение на негодный объект( предмет) – посягательство направленное на причинение вреда, но

объект или предмет в действительности отсутствуют.

Б) покушение с негодными средствами т.е. применяются такие средства совершения правонарушения, которые заведомо не могут привезти к наступлению противоправного результата.

 Не относятся к покушению  обнаружения умысла ч 2 ст 2.3. КоАп – административная ответственность за покушение на административное правонарушение только в случаях прямо предусмотренных статьями  особенной части КоАП.

  Соучастие в административном правонарушении признаётся умышленное  совместное участие двух  и более лиц совершении административного правонарушении.

Соучастниками могут  быть (виды):

1. организатор – лицо  организовавшее совершение правонарушения  или руководившее его совершение.

2. исполнитель – лицо, непосредственно совершившее правонарушение  либо непосредственно учувствовавшее  в его совершении совместно  с другими лицами, либо совершившее  правонарушение по средствам  использование других лиц, не  подлежащих в силу закона административной  ответственности.

     Пособник –  лицо, содействовавшее совершению  правонарушения советами указаниями  предоставлением информации, орудий  или средств совершении правонарушения, устранение препятствий или оказанием  иной помощи либо заранее обещавшее  скрыть лицо,  орудия или средства  правонарушения, следы правонарушения  либо предметы добыты противоправным  путём. А так же ранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

 Вопрос 4 Состав административного правонарушения:

Состав административного правонарушения – совокупность установленных законом ( подзаконными административно правовыми актами) признаков определяющих деяние, как конкретный вид административного проступка.

Признаки административного правонарушения :

1. Объективные: а.объект, б. объективная сторона
2. Субъективный : а. субъект б. субъективная сторона

Основной законодательный акт содержащий нормы с описание составов административных правонарушений –КоАП.   Описание признаков состава правонарушения находится в диспозициях        статей особенной части КоАП, но могут указываться не все, а лишь те который необходимы для данного вида правонарушения позволяющие одграничивать его от других правонарушений. Признаки состава являющиеся общими для всех проступков содержаться в общей части КоАП. Не все признаки правонарушения имеют юридическое значение. Будучи закрепленными в норме права эти признаки становятся обязательными.

Вопрос 5. Объект административного правонарушения

Объектом административного проступка - охраняемые правом общественные отношения на который посягает правонарушение т.е. причиняется ущерб или содержится угроза его причинения(охраняемым общественным отношениям). Государство по средствам права регулирует и охраняет не все общественные отношения, а лишь те из них которые наиболее важны и значимы для развития общества, государства, граждан.

Объектами административного проступка могут выступать отношения урегулированные нормами различных отраслей права: административного, финансового, гражданского, трудового.

Все общественные отношения признаваемые объектами административных правонарушений охраняются санкциями административно правовых норм. их задача: охрана общественного строя, социально экономических и личных прав и свобод и граждан, прав и законных интересов предприятий учреждений организаций, установленного порядка управления и общественного порядка.

Разнообразие общественных отношений образующих объект административного правонарушения требует классификации. Выделяют:

1 общий объект  административного правонарушения – рассматривается вся совокупность указанных в статье 1.2 и 2.1 КоАП общественных отношений

2 родовой объект  – группа однородных близких по содержанию или сфере( отрасли) возникновения и существования общественных отношений.Это часть общего объекта административного правонарушения. Родовой объект необходим для систематизации составов административных правонарушений которые группируются по признаку родового объекта (правосудие, порядок управления). Административное право использует так же для систематизации составов правонарушений такой критерий как, отрасль существования общественных отношений на которые посягает проступок. Родовыми  объектами в качестве примера главы 9-10 КоАП являются общественные отношения существующие в промышленности сельском хозяйстве на транспорте и т.д.

3 Непосредственный объект  правонарушения – конкретное  общественное отношение на которое  посягает административный проступок(хулиганство, кража). В некоторых нормах прямо указано на непосредственный объект, но в большинстве норм нет указаний на непосредственный объект правонарушения, но его выяснение необходимо для квалификации содеянного. В ряде составов называется предмет правонарушения или его отдельные характеристики- имеет значение для квалификации административных проступков.

Признаки предмета: его качество, свойства, размер, стоимость.

Предмет правонарушения может иметь определяющее значение для разграничения административных правонарушений и преступлений.

Вопрос 6. Объективная сторона состава административного правонарушения- совокупность указанных в административно правовой норме признаков характеризующих внешнее проявление правонарушения( внешнее составляющее правонарушения). Любой административный проступок – акт внешнего поведения человека. Не признаются правонарушениями мысли, внутренние переживания, психические состояния человека.

Объективная сторона может выражаться в форме действия или бездействия, которые являются выражением обязательного элемента объективной стороны – деяния.

Бездействие – пассивное поведение лица, выражающееся в невыполнении возложенных на него обязанностей. Бездействие признается противоправным если лицо обязано совершать какие – либо действия в силу своего служебного, семейного положения либо по прямому правовому предписанию- и могло.

Действие – активно поведение человека может выражаться в виде : а) простого действия – однократное. Б) сложное – несколько действий.

Длящиеся правонарушения – противоправное состояние(проживание без регистрации)

Факультативные признаки объективное стороны: последствия совершенного деяния, причинная связь между деянием и последствиями(для материальных составов),место, время, способ, средства совершения деяния.

                                     Объективная сторона административного  правонарушения:

А) обязательный признак→деяние→действие и бездействие.

                ↓

Для материальных составов→Деяние +общественно опасные последствия + причинно следственная связь = административное правонарушение

Б) факультативные признаки→место, время, способ, средства

 Вопрос 7. Субъективная  сторона правонарушения- внутренне психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

Обязательный признак субъективной стороны – вина(психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям. Может проявляться в форме: 1. умысла. 2. неосторожности.

Различаются интеллектуальным и волевым признаками.

Умысел может быть в форме: а)прямого умысла- правонарушитель осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления.

Б) косвенный умысел- правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит наступление вредных последствий ,не желает их, но сознательно допускает(относится безразлично)

Неосторожная форма вины может выражаться в виде  а)легкомыслия(самонадеянность) – лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, осознавало, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение.(могут предприниматься меры по предотвращению, но они недостаточные).

Б) Небрежность – лицо не предвидело возможности наступления последствий, хотя должно было и могло их предвидеть исходя из жизненного опыта профессиональной принадлежности.

Административному праву известны составы со сложной виной, большинству составов характерна как умышленная так неосторожная вина, для одних составов характерна только умышленная вина(мелкое хулиганство),а для некоторых характерна только неосторожная вина.

Факультативные признаки субъективной стороны: цель и мотив.

Вопрос 8. Субъект правонарушения – правонарушитель (дееспособный индивид или организация).

Обязательные признаки субъекта:

Возраст(по общему правилу с 16 лет в отдельных случая с 14)

Вменяемость ( лицо должно находится в состоянии вменяемости а если нет то не подлежит административной ответственности)

Критерии невменяемости – медицинский и юридический.

Медицинский- наличие хронической душевной болезни, временного расстройства психики, слабоумия или иного психического заболевания.

Хроническая, душевная болезнь –психическое заболевание затяжного устойчивого характера

Временное расстройство психики –временное расстройство в виде приступа.

Слабоумие – психическая болезнь с нарушением нормальной психической деятельности. Виды: идиотия, имбицильности, дибильность.

Иные психические заболевания – психопатия.

Юридический критерий отражает степень влияния психического заболевания на способность лица осознавать совершаемые действия и руководить ими. Для признания лица невменяемым необходима совокупность медицинского и юридического критерия.

Специальные признаки субъекта присущи некоторым составам административного проступка(должностное лицо).

Вопрос 9. Множественность административных правонарушений.

Под множественностью понимается ситуация при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП. При этом имеются в ввиду правонарушения, за которые лицо не повергалось административному наказанию, и сроки давности привлечения к ответственности не истекли. Множественность административных правонарушений имеет 2 формы : а)совокупность, б) повторность

Совокупность – совершение двух и более административных правонарушений предусмотренных различными статьями особенной части КоАП, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются правонарушения, за которые физическое или юридическое лицо было  освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо с истечением срока давности. При совершении лицом двух и более административных правонарушений взыскание налагается за каждое отдельно в отличии от уголовного права административное законодательство не предусматривает возможности сложения взысканий.

Повторность – совершение двух и более административных правонарушений предусмотренных одной и той же статьёй особенной части КоАП, совершение административного правонарушения не признается повторным если лицо его, совершившее ранее было освобождено от административной ответственности, либо в связи с истечением срока давности.

При назначении административного взыскания повторность может служить отягчающим обстоятельством или квалифицирующим признаком

10 вопрос. Обстоятельства, исключающие признания деяние  административным правонарушением.

1 Необходимая оборона  – насильственные действия, совершенные  при обороне жизни, здоровья, прав  обороняющего или другого физического  лица интересов общества, государства  или юридического лица от противоправного  посягательства путем причинению, посягающему вреда. Каждое лицо, имеет право от противоправного  посягательства, это право принадлежит  ему независимо от возможности  избежать посягательства либо  обратиться за помощью к другим  лицам или государственным органам.

2 причинение вреда при  задержании физического лица  совершившего преступление или  административное правонарушение. Не является административным правонарушением причинение вреда физическому лицу совершившему преступление или административное правонарушение при его задержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда, органа ведущего административный процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным.

3 крайняя необходимость  – действия совершенные для  предотвращения или устранения  опасности непосредственно угрожающей  личности правам и интересам  данного лица или других лиц  интересам общества или государства, если эта опасность при данных  обстоятельствах не могла быть  устранена другими средствами  и если причиненный вред не  является более значительным, чем  предотвращенный.

Состояние крайней необходимости признается так же в случаях, если действие, совершенное с целью предотвращения опасности не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывающего его предотвратить.

4 Обоснованный риск Риск признается обоснованным если совершенное деяние соответствует научно техническим знаниям и опыту, .связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо допустившее риск предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий

Вопрос 11. Понятие административно правового принуждения. Виды административного принуждения.

Понятия административно правового принуждения – разновидность гос. принуждения используется как средство обеспечения и охраны  правопорядка в сфере гос. управления (то есть выполняет карательную функцию ) +  применяется для предупреждения и пресечения правонарушений.

Характеризуется:

1. Применяется в гос. управлении  для охраны складывающихся в  этой сфере общественных отношений. В этой сфере общ.  отношений как правило регулируемых нормами административного права.

2. Применение административного  принуждения – результат реализации  гос.  – властных полномочий. Лицо, применяющее административное принуждение  должно иметь статус представителя  власти, так как применение административно  принудительных мер невозможно  внутри той или иной ведомственной  системы управления. Оно должно  обладать соответствующими полномочиями  вне своего органа управлении, в отношениях (с внешней средой). Закон строго определяет круг лиц имеющих подобные полномочия.

3. Административное принуждение  состоит  в понуждении к исполнению  гражданами и должностными лицами  установленных правовыми нормами  юридических обязанностей.

4. Административное принуждение  применяется с целью:

ü Прекращения противоправных  действий.

ü Привлечение к ответственности нарушителей.

ü Обеспечение общественной безопасности (предупреждение возникновения тех или иных опасных последствий их локализация).

ü Основанием применения административного принуждения являются:

o Совершение административного правонарушения.

o Наступление особых условий предусмотренных правовой нормой (стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, ЧС.) в данных случаях мера административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека.

ü  Административное принуждение осуществляется, как правило, в рамках административно-процессуальных норм,  таким образом, административное принуждение -  средство психологического, физического, материального  или организационного воздействия основанное на нормах административного права применяемое специально уполномоченными субъектами в определённых процессуальных нормах с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Принуждение может быть:

  - психическим. Воздействует  на психику личности путём  применения насилия или других  мер воздействия влекущих  для  неё невыгодные последствия (требование  прекратить противоправные деяния).

  - физическим. Выражается  в непосредственном воздействии  на личность, ограничивая свободу  её действий.  ( Применение физической  силы, спец. средств, задержание правонарушителя).

  - материальным. Ограничение  владения и пользование имуществом + лишение некоторых материальных  благ.  (Взыскание с правонарушителя  штрафа).

Виды административно – правового принуждения:

Меры административно – правового принуждения многочисленны и многообразны. Различаются по целям, основаниям, порядку применения. Классифицируются (чаще всего):

1.административно предупредительные  меры

2. меры административного  пресечения

3.меры административной  ответственности(взыскания)

Можно выделить меры обеспечения административного процесса и административно – восстановительные меры применяемые с целью восстановления нарушенного права.

ВОПРОС12. Административно – предупредительные меры.- способы и средства направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов предприятий и организаций. Основания применения – наступление особых условий как связанных так и не связанных так и не связанных с действием человека ( несчастный случай стихийные бедствия и т.д.)

Цели применения:

1. Предупреждение правонарушений в сфере гос. управления
2. Предотвращение обстоятельств угрожающих общественной безопасности

Не смотря на профилактический характер осуществляются в принудительном порядке, т.е. в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий компетентных исполнительных органов( должностных лиц).Выражается в виде определенных ограничений и запретов.

Административно – предупредительные меры НЕ связаны с совершением правонарушений, они их предотвращают. Отсюда следует что они предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

Эти меры многообразны, применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно – надзорного характера (специальные гос.инспекции…)

Наиболее типичные виды административно принудительных мер

1 проверка документов

2 прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности

3 регистрация транспортных  средств 

4 регистрация и перерегистрация  оружия

5 техосмотр

6 досмотр ручной клади  и багажа пассажиров гражданских  воздушных судов

7 надзор за соблюдение  ПДД

8 надзор за соблюдением  правил пожарной безопасности  и т.д.

ВОПРОС 13.Меры административного пресечения – способы и средства принудительного воздействия применяемые в целях прекращения противоправных действий и предотвращения наступления общественно- опасных последствий.

Суть: принудительное прекращение противоправных действий (деятельности) граждан должностных лиц, предприятий ,организаций, нарушающих установленный порядок.

Основания применения мер административного пресечения –совершение административного правонарушения + могут применять для прекращения преступных действий + совершения объективно противоправных деяний или наступление общественно – опасных противоправных состояний или событий.

При применение мер пресечения установление вины не требуется, т.к. в процессе осуществления этих мер отсутствует всесторонняя оценка нарушения с точки зрения предстоящего привлечения к ответственности.

Их применение не влечет для субъекта состояния наказанности. Меры пресечения могут применятся и для прекращения противоправных  деяний совершенных невменяемыми и душевнобольными.

Среди средств административного принуждения меры пресечения наиболее разнообразны  и многочисленны.

 В зависимости от  цели и способа воздействия делятся на:

1.обычные: требование прекратить противоправное деяние ; превентивное задержание-помещение в мед. вытрезвитель, приёмник, распределитель, неотложная принудительная госпитализация лица, нуждающегося в психиатрическом лечении; задержание нарушителей комендантского часа и др; запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает требованиям; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ, работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по общественной безопасности.

2.специальные: применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой специальной техники.

Цель: применение специальных мер: прекращение противоправного деяния. Применяется только тогда ,когда иными способами прекратить такое деяние невозможно.

При применении специальных мер пресечения , могут использоваться:

А)средства простого физического воздействия (боевые приемы, использование служебных собак);

Б)технические средства (наручники, резиновые палки); специальные химические средства (балончик); свето-звуковые устройства (устройства для вскрытия помещения и принудительная остановка транспорта);