Контрольная работа по дисциплине: Конституционное право

Контрольная работа по дисциплине: Конституционное  право.

Вариант № 6

Вопросы: 

1.каковы  юридические свойства Конституции  РФ? Назовите статьи Основного  закона, в которых закреплены  эти свойства.

2.дайте  определение таких понятий, как  «конституционный надзор», «конституционный контроль», «конституционная ответственность» и соотнесите их между собой.

3.Раскройте  содержание конституционного права  граждан на информацию. Назовите  основные федеральные нормативные  акты, конкретизирующие это право,  и дайте их краткую характеристику. Существуют ли ограничения в праве граждан на информацию и в чем они выражаются.

4.проживающий  в Саратове гражданин РФ Шейман  приобрел гражданство Израиля.  В октябре он получил повестку, обязывающею его явиться для  несения воинской обязанности в вооруженных силах РФ.  Однако в ноябре посольство Израиля направило ему аналогичное требование- выполнить воинский долг в государстве Израиль. Правомерно ли требование российского государства?

5.Несколько  единообразно одетых членов общественного  объединения «Русское национальное единство» выстроилось в колонну по двое и, взявшись за руки, организованно прошли по тротуарам ряда улиц г. Москвы. Позднее они были привлечены к административной ответственности за проведение несанкционированного шествия. Можно ли действия членов РНЕ рассматривать  как несанкционированное шествие? 

Ответы: 

1. Конституция как основной закон государства отличается от обыкновенных, текущих законов своими юридическими свойствами.

Юридические свойства Конституции - это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия Основного Закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны.

Основные  юридические свойства:

а) Конституция - это основной закон государства. Само это наименование говорит о ее особом месте в системе законов. Она закрепляет основные устои государства и общества, важнейшие государственно-правовые институты, принципы их создания и деятельности.

б) Конституция является основополагающим источником всех отраслей права. Она представляет юридическую базу для всего текущего законодательства.

в) Нормы конституции обладают высшей юридической силой. Текущие законы не могут противоречить конституции, они должны полностью соответствовать ей, а при расхождении такого закона с конституцией действуют ее нормы. Закон, противоречащий конституции, считается не действующим с момента его принятия.

г) Конституции не могут противоречить заключаемые государством международные договоры. Вместе с тем конституция не может противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права.

д) Конституция может быть изменена лишь конституционно правомочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной с конституцией юридической силой.

е) Конституция по сравнению с текущими законами должна обладать большей стабильностью, так как она закрепляет устои государства и общества и регулирует важнейшие общественные отношения, которые не могут каждодневно меняться.

Если  говорить кратко,  юридические свойства это: верховенство Конституции, ее прямое и непосредственное действие, признание Конституции базой текущего законодательства, особая правовая охрана Конституции, особый порядок ее изменения и пересмотра, стабильность Конституции.

  Юридическое верховенство конституций подчеркивается в ней самой. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Следовательно, Конституция обладает большей юридической  силой, чем иные нормативные акты. Следует обратить внимание и на то, что в данном положении статьи 15 Конституции понятие «Конституция» противопоставляется понятию «законы», что предполагает их неоднозначность. Конституция обладает большей юридической силой, чем законы, т.е. является базой текущего законодательства

   Правовую охрану Конституции обеспечивает Президент Российской Федерации, ч. 2 ст. 80 Конституции РФ 1993 г.: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».  В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, ч.1 ст. 82 Конституции РФ.

   Особый усложненный порядок пересмотра (принятия новой) Конституции, внесение в нее поправок (любого изменения текста глав 3-8) говорит нам о том, что в Российской Федерации «жесткая» Конституция. Предложения о пересмотре и поправках в Конституции могут вносить: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, ст. 134.

Положение глав 1,2 и 9 Конституции РФ не могут  быть пересмотрены Федеральным Собранием. Порядок пересмотра указан в ст. 135 Конституции РФ.

Поправки  к главам 3-8 Конституции РФ принимаются  в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ, ст. 136 Конституции РФ.

Изменения Конституции вносятся в ст. 65 Конституции  РФ, определяющую состав РФ, о чем говорится в ст. 137 Конституции РФ.

Стабильная  Конституция – основа для стабильного  общества, заявил Марат Баглай (председатель Конституционного суда РФ) и я с ним соглашусь. Он сообщил, что в Конституцию США, за двести лет ее существования, было внесено всего 27 поправок. Глядя на то, что в истории Российской Федерации насчитывается пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 г.

Сроки действия прежних конституций РСФСР составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что, относительно США - нестабильно. Но учитывая сложный исторический путь развития России, в целом она является вполне стабильной. 
 

2. Конституционный контроль (конституционный надзор) - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства. Конституционный надзор (контроль) может осуществляться:

а) всеми  судами общей юрисдикции (например, США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония);

б) верховным  судом, являющимся высшей судебной инстанцией (например, Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины, Швейцария);

в) специальными конституционными судами, для которых  Конституционный надзор является их главной функцией (РФ, Австрия, ФРГ, Италия, Турция, Кипр);

г) особым органом несудебного характера (например, Конституционный совет во Франции);

Объектами Конституционного надзора (контроля) могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти (в тех государствах, где отсутствует система административной юстиции). В федеративных государствах к объектам Конституционного надзора относятся так же вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации. По содержанию Конституционный надзор может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) или материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а так же абстрактным (осуществляется по инициативе каких либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с конкретным судебным делом). В практике современных государств применяется последующий Конституционный надзор, когда проверке подвергаются законы, принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ), или предварительный - проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента (в Швеции, Финляндии). Во Франции, Мавритании, Габоне и некоторых др. странах Конституционному надзору подвергаются принятые парламентом законы до их промульгации. Орган, осуществляющий Конституционный надзор, может признать противоречащими конституции либо весь закон, либо его часть, эти нормы теряют свою юридическую силу и перестают применяться судами и другими государственный органами.

Несмотря  на то, что я употребила одно определение двум понятиям «Конституционный контроль» и «Конституционный надзор» они отличаются друг от друга. Отличие я решила указать в таблице №1.

                                                   Таблица № 1 

Ответственность в конституционном праве устанавливается

совокупностью правовых принципов и норм, предусматривающих воздействие на органы государственной власти и должностных лиц в случае нарушения конституции и других норм конституционного права (конституционные деликты). Целью такого воздействия является недопущение нарушений или восстановление нарушенных правовых положений.

Основы  ответственности за нарушение конституции, обеспечения прямого действия конституции, законов, устранения несоответствия одних актов другим обычно устанавливаются самой конституцией. Этому служит принцип верховенства конституции, исключающий легитимность любых правовых актов, противоречащих конституции. Властными полномочиями для обеспечения верховенства наделяются глава государства, выступающий как гарант конституции, правительства, судебные органы. Важную роль

играет  конституционный контроль, обеспечивающий соответствие правовых актов конституции  страны. В ряде государств для обеспечения  единства правового поля учреждены  прокуратура, уполномоченный по правам человека, ведомства по охране конституции. Полномочия этих органов, составляющие механизм защиты конституции и законов, предусматривают возможность применения определенных мер воздействия к органам власти и должностным лицам. В своей совокупности эти полномочия служат гарантией защиты прав граждан, сохранения конституционного строя и законности, а также защиты от злоупотребления властью, нарушения пределов компетенции органов власти, возможности узурпации власти и т. д.

От этой ответственности следует отличать ответственность за

нарушение конституционно-правовых норм, которую  несут граждане и должностные  лица по другим отраслям права (уголовному, административному, гражданскому). Так, например, защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью гражданина РФ, но за уклонение от этой обязанности лицо несет административную или уголовную ответственность; каждый по Конституции обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, но за нарушение этой нормы лицо отвечает по гражданскому, уголовному и административному законодательству. Во всех приведенных случаях

ответственность носит не конституционно-правовой характер,

хотя  она наступает также за нарушение  норм конституционного права. Что же касается собственно конституционно-правовой ответственности, то она не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется.

Конституционно-правовая ответственность иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конституционно-

правовой  норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и освобождение от должности (отставка), и лишение депутата его полномочий. В российском конституционном праве закреплена ответственность Правительства перед Президентом, который, например, вправе без объяснения причин отправить в отставку любого министра. Правительство также несет определенную ответственность перед Федеральным Собранием, которое вправе выразить ему недоверие. Все государственные органы несут ответственность за соответствие своих актов Конституции РФ, эту ответственность реализует Конституционный Суд.

Как видим, такие формы ответственности  наступают за конкретное правонарушение, но иногда не связаны с ним, а отражают потребность в регулировании политических отношений. По большинству же конституционных процедур Конституция РФ санкций не предусматривает.

Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный  вид юридической ответственности, осуществление мер которой в  виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений. Ее конституционное и законодательное признание и установление как одного из видов юридической ответственности будет повышать эффективность конституционно-правовых норм, усиливать их влияние на общественно-политическую практику, т.е. способствовать решению одной из самых актуальных проблем конституционного права. 
 

3. Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека и гражданина. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, в п. 4 ст. 29 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из 50 конституционных  прав и свобод около 25% можно отнести  к собственно информационным, в том  числе:

· право  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей  чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23);

· право  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);

· свобода  мысли и слова (ч. 1 ст. 29);

· свобода  массовой информации (ч. 5 ст. 29);

· право  на свободу выражения своих мнений и убеждений (ч. 3 ст. 29);

· право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29);

· право  граждан обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);

· право  каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42);

· свобода  всех видов творчества (ч. 1 ст. 44);

· свобода  преподавания (ч. 1 ст. 44);

· право  на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44);

· право  на получение квалифицированной  юридической помощи (ст. 48)»[3].

Этот  перечень можно дополнить следующим:

· право  каждого знакомиться с документами  и материалами, непосредственно  затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); в данной норме установлено право на доступ к информации путем закрепления обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке и предоставлению запрашиваемой информации;

· право  на доступ к информации о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41). 

Информированность общества и каждого человека —  залог экономического и культурного  прогресса. Газеты, журналы, радио и  телевидение, печатные издания, свободно формируя общественное мнение, служат наилучшими гарантиями свободы народа и соблюдения конституционного строя.

В настоящее  время нормативное регулирование  доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляется с помощью нормативных правовых актов, имеющих различную юридическую силу.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ (редакция от 27.07.2010 № 227 – ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вся информация по критерию ее доступности подразделяется на две категории – открытого доступа (общедоступная) и ограниченного доступа, для получения которой существуют те или иные условия и ограничения.

К общедоступной  относится общеизвестная и иная информация, доступ к которой не ограничен (статья 7 Федерального закона «Об информации…»). Такая информация может использоваться ее получателями свободно, по своему усмотрению, если только для ее использования не установлены специальные ограничения.

По общему правилу, открытой является информация о деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления – если иное не установлено федеральными законами (статья 3 Федерального закона «Об информации…»).

Развивая  это правило, законодатель говорит о том, что любой гражданин вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы (статья 8 Федерального закона «Об информации…»). Отказ в предоставлении такой информации, при условии соблюдения гражданином порядка обращения за получением информации, является неправомерным и может быть оспорен гражданином в суде.

 В законе от 27.12.1991 № 2124-1 (редакция от 09.02.09) «О средствах массовой информации» говорится об ограничениях в предоставлении информации (статья 40 «Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну…») Здесь же, в статье 4 говорится о запрете использования в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

(в ред.  Федеральных законов от 19.07.1995 N 114-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ)

Также ограничение свободы печати и других средств массовой информации допускается в условиях чрезвычайного и военного положения (пункт "б" статьи 12 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ: «ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов», подпункт 14 пункта 2 статьи 7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ: «введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования»).

Запрещаются распространение в средствах  массовой информации, а также в  компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и  использования, местах приобретения наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

(часть третья введена Федеральным законом от 20.06.2000 N 90-ФЗ; в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ). 
 

4. проживающий в Саратове гражданин РФ Шейман приобрел гражданство Израиля. В октябре он получил повестку, обязывающею его явиться для несения воинской обязанности в вооруженных силах РФ.  Однако в ноябре посольство Израиля направило ему аналогичное требование- выполнить воинский долг в государстве Израиль. Правомерно ли требование российского государства?

Ответ: да, правомерно.

Согласно  ст.62 Конституции РФ наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Также согласно п.1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», «Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом». Между Россией и Израилем нет международного договора о двойном гражданстве, а это значит, что у гражданина Шеймана, имеющего одновременно паспорт гражданина РФ и Израиля так называемое «второе гражданство». Поэтому он рассматривается только как гражданин России и не освобождается от обязанности нести военную службу на территории РФ.

5. Несколько единообразно одетых членов общественного объединения «Русское национальное единство» выстроилось в колонну по двое и, взявшись за руки, организованно прошли по тротуарам ряда улиц г. Москвы. Позднее они были привлечены к административной ответственности за проведение несанкционированного шествия. Можно ли действия членов РНЕ рассматривать как несанкционированное шествие?

Ответ: да, можно.

Ст.31 Конституции  РФ дает право гражданам РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия  и пикетирование. Реализацию этого  права призван обеспечивать ФЗ от 19.06.2004г № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», где в п/п «1» пункте 4 ст. 5 сказано, что организатор (организаторы) публичного мероприятия обязан

направить в орган исполнительной власти или  орган местного самоуправления уведомление  о проведении публичного мероприятия и прилагаемое к нему письменное обязательство по организации и проведению публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. В данной задаче не говорится о том, что общественное объединение РНЕ направляло в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления уведомление о проведении шествия, а это значит, что ими было организовано несанкционированное шествие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1. Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993г.

2.М.В. Баглай «Конституционное право Российской Федерации» 6-е издание, 2007г

3.«Закон» информационный образовательный юридический портал. (www.lawtoday.ru)

4.«Консультант  плюс» электронная правовая база.

5.«Кодекс»  электронная правовая база.