Контрольная работа по "Финансам". 66

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П.А. Соловьева»

 

 

КАФЕДРА «Экономики, менеджмента и экономических информационных систем»

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «ФИНАНСЫ»

ВАРИАНТ №2

 

 

                                                                        Группа: ЗЭВ – 13

                                                                        Студент: Стогова О.А.

                                                                         _______________________

                                                                         Преподаватель: Антоневская Е.Ю.

                                                                        Оценка_________________

                                                                         _______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Рыбинск, 2014 
ЗАДАНИЕ:

1. Дайте определение финансовой  системы.

2. Охарактеризуйте каждое  из звеньев финансовой системы.

3. Какие функции в области  управления финансами выполняет

Министерство финансов Российской Федерации?

4. Какие функции в области  управления финансами выполняет

Центральный банк Российской Федерации?

5. Охарактеризуйте современную  финансовую политику Российской  Федерации. Для достижения каких целей финансовой политики целесообразнее использовать директивный финансовый механизм, а для каких — регулирующий. Какие конкретные пути реализации финансовой политики Вы видите? Какие органы государственного управления, с Вашей

точки зрения, должны отвечать за реализацию различных направлений финансовой политики?

6. Каковы, с Вашей точки  зрения, современные тенденции развития  децентралиованных финансов в Российской Федерации?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Финансовая система.

Финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств, и обслуживающие их органы.

Финансовая система Российской Федерации включает следующие сферы финансовых отношений:

• Централизованные финансы:

а) общегосударственные финансы;

б) территориальные финансы.

• Децентрализованные финансы:

а) финансы хозяйствующих субъектов;

б) финансы граждан.

Финансовые отношения обслуживаются органами государственной власти Российской Федерации (Президент Федеральное Собрание, Правительство, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Федеральное казначейство, Государственный таможенный комитет и др.); органами государственной власти субъектов РФ; органами местного самоуправления; финансовыми службами организаций бизнеса

 

2. Звенья финансовой системы.

 

Разграничение финансовой системы на отдельные сферы (подразделения) и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в финансовой системе.

Краткую характеристику и роль отдельных структурных подразделений финансовой системы РФ рассмотрим ниже.

Общегосударственные финансы включают:

• бюджетную систему (государственный бюджет);
• государственные внебюджетные целевые фонды;
• государственный кредит;
• государственный фонд страхования.

Бюджетная система России - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов. В бюджетную систему входят государственный кредит, государственный фонд страхования.

Государственный бюджет Российской Федерации - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. Государственный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет, территориальные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты.

Следующим звеном общегосударственных финансов являются государственные внебюджетные целевые фонды. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие внебюджетные социальные фонды:

• пенсионный фонд;
• фонд социального страхования;
• фонд обязательного медицинского страхования.

 Эти фонды являются  федеральной собственностью, но  действуют как самостоятельные  финансово-кредитные учреждения  финансовой системы.

Внебюджетные фонды имеют целевое назначение - финансирование социальных услуг, предоставляемых населению.

Наряду с государственными внебюджетными фондами социального назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических задач. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Государственный кредит - это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.

Финансы предприятий являются одним из важных звеньев финансовой системы Российской Федерации. Они функционируют в производственной и непроизводственной сферах экономики.

Финансы предприятий являются не просто одним из составных звеньев финансовой системы, а практически являются одним из основных звеньев финансовой системы Российской Федерации, занимая в ней определяющее положение. В этом звене финансовой системы формируются финансовые потоки, создаются валовой внутренний продукт и национальный доход, который в дальнейшем подлежит перераспределению через налоговую и бюджетную системы, производственные и социальные сферы. Особенности финансов отдельных предприятий зависят от формы собственности и организационно-правовой формы.

Кредитно-банковская система - это совокупность банков и иных кредитных организаций, осуществляющих кредитные отношения.

Объективная необходимость существования кредитных отношений в государстве обусловлена кругооборотом товарных ресурсов и денежных средств в процессе общественного воспроизводства. У их владельцев в ходе кругооборота образуются временно свободные денежные средства. В то же время у других предприятий возникает потребность в привлечении денежных средств. Это и создает реальную основу для возникновения кредитных отношений.

Система государственных финансовых органов. Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Президент Российской Федерации как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика [3].

Согласно Конституции РФ (ст.94, 95) высшим представительным и законодательным органом власти в стране является Федеральное собрание, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации [2].

 

3. Функции  Министерства Финансов в области  управления финансами.

 

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации в области управления финансами являются:

- совершенствование бюджетной  системы Российской Федерации, развитие  бюджетного федерализма;

- разработка и реализация  единой финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики в Российской  Федерации;

- концентрация финансовых  ресурсов на приоритетных направлениях  социально-экономического развития  Российской Федерации;

- разработка проекта федерального  бюджета и обеспечение его  исполнения; составление отчета  об исполнении федерального бюджета  и консолидированного бюджета  Российской Федерации;

- осуществление в пределах  своей компетенции государственного  финансового контроля;

- разработка и реализация  единой политики в сфере развития  финансовых рынков в Российской Федерации [4].

 

4. Функции  Центрального банка Российской  Федерации в области управления  финансами.

 

• монопольная эмиссия наличных денег и организация их обращения;
• функция финансового агента, банкира Правительства;
• финансирование кредитно-банковских институтов («банк банков»);
• кредитно-денежное регулирование и банковский надзор.

Остановимся подробно на каждой из функций.

Эмиссия банкнот и организация их обращения. За Банком России как представителем государства законодательно закреплено осуществление эмиссии наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации.

Совет директоров принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот и монет и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков.

В целях организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации на Банк России возлагаются следующие функции:

• прогнозирование и организация производства;
• перевозка и хранение банкнот и монет;
• создание их резервных фондов;
• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;
• определение порядка ведения кассовых операций.

Функция финансового агента, банкира Правительства. Являясь по своему статусу финансовым агентом Правительства, ЦБ осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов Правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчетов правительства с другими странами.

Важная роль ЦБ в решении таких проблем, как предоставление кредитов на покрытие государственных расходов и дефицита государственного бюджета, соответствует его функции кредитора государства. Основная форма государственных заимствований, используемых на цели финансирования государственных расходов и государственного бюджета – государственные займы.

Государственные займы используются для покрытия бюджетных дефицитов государства посредством аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических лиц. Они предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме.

Выполняя функцию финансового агента Правительства, Центральный Банк осуществляет кассовое исполнение бюджета, прием, хранение и выдачу государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности. В основу кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, то есть все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет Министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления государственных расходов, таким образом, ЦБ выступает кассиром Правительства.

Единство кассы предоставляет Министерству финансов возможность:

• осуществлять постоянный контроль над поступлением средств на его счет и за движением кассовой наличности;
• обеспечивает централизацию государственных бюджетных средств и балансирование доходов и расходов каждого из бюджетов (федерального, региональных, местных), образующих в совокупности бюджетную систему страны;
• позволяет проводить операции по кассовому исполнению бюджета на всей территории страны.

 Осуществление кассового  исполнения центральным банком  дает возможность отделить функции  распоряжения бюджетными средствами  и распорядителя кредитами, которые  выполняют финансовые органы, от  функции приема, выдачи, хранения  этих средств, которые входят  в компетенцию ЦБ. В результате  создаются необходимые условия  для контроля над целевым использованием  бюджетных средств.

Финансирование кредитно-банковских институтов («банк банков»). Рефинансирование коммерческих банков – предоставление им заимствований в случаях, когда они испытывают временные финансовые трудности. Цель рефинансирования - воздействие на состояние денежно-кредитной сферы. Выполняя функцию рефинансирования, ЦБ выступает в качестве банка банков.

Кредиты рефинансирования предоставляются только устойчивым банкам, испытывающим временные финансовые трудности, и различаются в зависимости от формы обеспечения (учетные и ломбардные кредиты); методов предоставления (прямые кредиты и кредиты, предоставляемые на основе проведения аукционов); сроков предоставления (среднесрочные - на 3-4 мес. и краткосрочные - на 1 день или несколько дней); целевого характера (корректирующие кредиты и продленные сезонные кредиты). [4][5].

 

5. Охарактеризуйте современную финансовую политику Российской Федерации (с привлечением цитат из официальных источников). Для достижения каких целей финансовой политики целесообразнее (с Вашей точки зрения) использовать директивный финансовый механизм, а для каких - регулирующий. Какие конкретные пути реализации финансовой политики Вы видите? Какие органы государственного управления, с Вашей точки зрения, должны отвечать за реализацию различных направлений финансовой политики?

 

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления. Современная финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста, повышение благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая в свою очередь подразделяется на политику мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, политику в области бюджетных расходов и политику в сфере межбюджетных отношений.

Директивный финансовый механизм целесообразней использовать для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство: это цели налогообложения, государственного кредита, расходов бюджета, бюджетного финансирования, организации бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансового планирования.

Регулирующий Финансовый механизм целесообразней использовать в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например, при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях.

Конкретные пути реализации финансовой политики заключаются в грамотном использовании различных финансовых инструментов и механизмов, способствующих экономическому развитию.

 

6. Каковы, с Вашей точки зрения, современные  тенденции развития децентрализованных финансов в Российской Федерации?

Приведите соответствующие примеры из средств массовой информации, касающиеся развития потребительского кредитования, ипотечного кредитования, страхования и др.

 

Развитие децентрализованных финансов Российской Федерации на современном этапе будет связанно с использованием зарубежного опыта. Так, будут создаваться разнообразные внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Будет упразднена государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретет черты, присущие рыночным отношениям в экономике, сформируются финансовые институты на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти

Каждое из звеньев децентрализованных финансов концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей.

В качестве примера можно привести рекламу различных организаций предлагающих разнообразные кредитные программы, способы сбережения денег, различные формы страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Саксонова Е.Л., Кустова Т.Н., Клементьева Н.А. « Экономическая теория: Учебное пособие» / РГАТА.- Рыбинск, 2002.- 294 с.);

2. Конституция РФ - http://www.constitution.ru/;

3. Кустова Т. Н., Старкова Н. А. «Финансы и кредит: Учебное пособие.» РГАТА. – Рыбинск, 2007. – Ч.1. – 134 с);

4. Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова «Финансовое право» УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ. Издание второе, исправленное и дополненное МОСКВА. Юриспруденция, 2000);

5. Официальный сайт Банка России – http://www.cbr.ru/;