Контрольная работа по "Финансовому праву". 142

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Контрольная работа

по дисциплине: «Финансовое право»

Выполнил:

Задача 1.

В соответствии с решением Совета директоров Центральный  банк РФ в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство РФ – за долги Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

Правомерен  ли заключенный договор? Соответствует  ли он правовому положению Банка  России и его функциям?

Решение

Для ответа на данную задачу я проанализировал действующее законодательство касающееся Центрального Банка Российской Федерации (далее «Банк России»)

 По организационно-правовой  форме Банк России является  юридическим лицом (статья 1 Федерального  Закона «О центральном банке  Российской Федерации (Банке России)»)

Юридическим лицом  признается организация, которая имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (Статья 48, часть 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Как юридическое  лицо Банк России свободен в заключении договора (статья 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации), и может отвечать по обязательствам Государства, а Государство по обязательствам Банка России если они приняли на себя такое обязательство, в данном случае путем заключения договора (статья 2 Федерального Закона «О Центральном Банке Российской Федерации»).

Банк России осуществляет операции со средствами федерального бюджета средствами государственных  внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации  и средствами местных бюджетов, а  также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами без взимания комиссии (статья 23 ФЗ «О Центральном банке РФ»).

В связи со всеми  вышеперечисленными фактами, данный заключенный  договор правомерен и не противоречит правовому Положению Банка России и его функциям. 

Задача 2.

Бюджетное учреждение не получило из областного бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 БК РФ.

Кто должен быть ответчиком по данному делу?

Решение

В данном конкретном случае на основании Бюджетного кодекса  со всеми обновлениями и изменениями  статья 238 БК РФ на основании которой  бюджетное учреждение обратилось в  суд с иском о компенсации в размере недофинансирования утратила свою силу с 1 января 2008 года. – в связи с изданием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ, не может быть рассмотрено судом ввиду подачи иска со ссылкой на несуществующую статью. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 БК рф  Главный  распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении  вреда, причиненного физическому  лицу или юридическому лицу  в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым  при недостаточности лимитов  бюджетных обязательств, доведенных  подведомственному ему получателю  бюджетных средств, являющемуся  казенным учреждением, для исполнения  его денежных обязательств.

То есть можно  сделать вывод что ответчиком в суде при нарушениях в сфере исполнения бюджета субъекта РФ (областного бюджета) отвечает орган исполнительной власти субъекта РФ (финансовый орган) а представителем данного органа может быть Главный распределитель средств бюджета субъекта РФ, который будет представлять интересы финасового органа субъекта а также координировать и информировать в данном процессе, обжаловать судебные акты.

Задача 3.

Налоговая инспекция  при проверке акционерного общества обнаружила, что в обществе отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период в размере 1 500 тыс. р.

Какой вид ответственности  и какие санкции могут быть применены к обществу? Какой орган  правомочен наложить взыскание?

Решение

Акционерное общество подлежит ответственности за налоговое правонарушение предусмотренное статьей 120 НК РФ как г Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения и к нему применяется санкция согласно п.3 ст. 120 НК РФ и в качестве меры наказания предусмотрен штраф в размере 20 % от невыплаченных налогов а это 300 000 рублей. Наложить взыскание штрафа правомочно Управление Федеральной налоговой службы по тому региону, в котором зарегистрирована организация путем вынесения решения или издания актов, которые в последующую очередь налогоплательщики могут обжаловать в судебном порядке либо через вышестоящих налоговых органов в соответствующие сроки.

Задача 4.

 Субъект  РФ обратился в Минфин РФ  с просьбой предоставить ему  финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Оцените правомерность  ситуации. Укажите, при наличии каких  обстоятельств субъекту РФ может  быть отказано в выделении финансовой помощи.

Решение

Получить финансовую помощь - сложно. Во первых нужно своевременно подать заявки и обоснованные расчёты к ним. Во вторых, знать какие целевые программы действуют на данном этапе и что из тех программ возможно осуществить на конкретной территории, документально и расчётно подтвердив. Во третьих, расчётно и аргументированно доказать необеспеченность расходных статей и причины не обеспеченности (сумме выпадающих доходов по причине нового законодательства РФ, возникновение расходов в связи с принятием законов РФ, осуществление расходов, не относящихся к полномочиям субъекта)

Бюджетный кодекс РФ определяет формы и условия предоставления финансовой помощи в ст. 136: Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования,  в бюджетах которых доля межбюджетных  трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в  бюджетах которых доля межбюджетных  трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных  трансфертов из бюджетов субъектов  Российской Федерации (за исключением  субвенций) и (или) налоговых  доходов по дополнительным нормативам  отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с финансовым  органом субъекта Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией  в высший исполнительный орган  государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного  раза в два года внешней  проверки годового отчета об  исполнении местного бюджета  контрольными органами субъекта Российской Федерации;

4) иные меры, установленные федеральными  законами.

5. При несоблюдении  органами местного самоуправления  условий предоставления межбюджетных  трансфертов из бюджета субъекта  Российской Федерации, определенных  бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Задача 5.

Комитет по управлению имуществом города получил доход от реализации акций, находящихся в федеральной собственности.

Определите  вид дохода в соответствии с бюджетной  классификацией и отразите его распределение по соответствующим статьям и разделам.

Решение

В соответствии с бюджетной  классификацией доход от реализации акций является неналоговым доходом от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (ст.42 БК РФ).

Доход от реализации акций, находящихся в федеральной собственности должен быть перечислен в Федеральный бюджет.

Задание 1.

Укажите нормы  Конституции РФ (1993 г.), закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

В статье 57 Конституции  Российской Федерации (далее Конституция  РФ) указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В Статье 71 Конституции  РФ закреплено, что в ведении Российской Федерации относится:

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

- установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

- федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

Статья 72 Конституции  РФ гласит, что в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации относится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В статье 74 Конституции  РФ указано, что На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и  каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Статья 75 Конституции  закрепляет основные функции Центрального Банка Российской Федерации, установление системы налогов и общие принципы налогообложения, размещение и выпуск государственных займов.

В статье 83 Конституции  РФ закреплены полномочия Президента РФ: представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

В статье 102 Конституции  РФ указано, что в ведении Совета Федерации относится назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

В статье 103 Конституции РФ указано, что в ведении Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

В статье 106 Конституции  РФ закреплено, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов  и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.

В статье 114 Конституции  РФ указано, что Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет  Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его  исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

- обеспечивает проведение  в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

В статье 132 Конституции  РФ указано, что Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

 Вышеперечисленные  нормы являются закрепляющими  основы финансовой деятельности  государства и муниципальных  образований.

Задание 2.

Укажите, в  чем принципиальное отличие финансово-правовых норм от гражданско-правовых с точки зрения их происхождения.

Финансовое право, как  отрасль права имеет свои первичные, исходные элементы, которыми являются финансово-правовые нормы.

Финансово-правовая норма  – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

Финансово-правовая норма отличается от иных норм российского права по своему непосредственно целевому назначению, которое определяется предметом финансово-правового регулирования, т.е. отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований по регулированию образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.

Гражданско – правовая норма – норма, регулирующая имущественные, а также личные неимущественные отношения на основе принципов равенства, неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Отличие финансово-правовых норм от гражданско-правовых заключается  в том, что финансово-правовые нормы  являются средством реализации общественных, т.е. публичных, а не частных интересов как гражданско-правовые нормы. Это обусловлено принадлежностью финансового права к праву публичному, а не к частному.

Задание 3.

В компетенцию  каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

• проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;
• проводить оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• осуществлять предварительный и текущий контроль;
• осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество лиц;
• осуществлять меры по предотвращению, выявлению, пресечению коррупции в налоговых органах;
• организовывать проведение внутрихозяйственного контроля?

Решение

Все перечисленные полномочия по осуществлению финансового контроля принадлежат Государственной налоговой инспекции.

Список используемой литературы.

1. Конституция РФ (12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ : справочная правовая система «Консультант Плюс»
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (редакция 25.12.2012 года): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (редакция 30.12.2012 года): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (редакция от 03.12.2012 года): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5. О Центральном банке РФ (Банке России): ФЗ РФ от  
   10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. 29.12.2012 г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».