Содержание:  
 
 

       Задача  № 1…………………………………………………………3

       Задача  № 2………………………………………………………....6

       Задача  № 3…………………………………………………………10

       Список  используемых источников и литературы………………16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Задача  № 1

       Федоров – участник полного товарищества «Коробкин и компания» предложил АО заключить выгодный договор. В подтверждение своих полномочий на подписание договора Федоров представил:

• нотариально заверенную копию учредительного договора полного товарищества, из которого следует, что Федоров, наряду с Коробкиным и организацией «Сармат - Юг», является его участником, и, что ведение дел товарищества поручено Коробкину;
• доверенность на право заключения договора, выданную Федорову организацией «Сармат - Юг»;
• собственноручное письмо Коробкина, из которого видно, что он не возражает против заключения договора;
• визитную карточку, в которой указаны домашний адрес и телефон Федорова.

                Подтверждают ли указанные документы полномочия Федорова? Если нет, то какие документы необходимы для подтверждения его полномочий? 
 

Решение:

   «1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

2. В  связи с участием в образовании  имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. 3. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)». ¹

 «Полное  товарищество – юридическое лицо, участники которого несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом»².

   Товарищество считается полным, когда его участники, т. е.  полные товарищи, заключают между  собой договор и в соответствии  с ним занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества, также несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (ст. 69 пункт 1 ГК РФ).

   Полное товарищество действует  на основании учредительного  договора. Учредительный договор должны подписать все участники товарищества. Если учредительным договором не установлено, что все дела товарищества участники ведут совместно или ведение дел поручено кому-либо из участников, то каждый участник такого товарищества вправе действовать от имени товарищества.

  Фёдоров, по условию задачи, участник полного товарищества. Так как в задачи сказано, что ведение дел поручено Коробкину, то по статье 72 пункту 1, Фёдорову необходимо иметь доверенность от Коробкина, чтобы совершить сделку от имени товарищества: «если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества» ³

___________________________________________________________________________________________

¹ Гражданский Кодекс РФ, пункт 1 ст. 69;

² С.В. Клименко. А.Л. Чичерин «Основы государства и права», с. 154;

³ Гражданский Кодекс РФ, пункт 1 ст 72 

Доверенность  – это письменное уполномочие, которое  выдаётся одним лицом другому  лицу для представительства перед  третьими лицами (статья 185 ГК РФ). Это  письменное уполномочие предоставляется  предоставляемым непосредственно  соответствующему третьему лицу. Если сделка требует нотариальной формы, то доверенность должна быть нотариально удостоверена (исключения составляют случаи, предусмотренные законом).

   Таким образом, можно сделать  вывод, что указанные документы  не подтверждают полномочия Фёдорова.

   Перечень документов, подтверждающих полномочия Фёдорова:

1.Нотариально  заверенная копия учредительного  договора полного товарищества  из которого следует, что Фёдоров,  наряду с Коробкиным и фирмой  «Сармат-Юг», является его участником;

2. Доверенность  от Коробкина на право совершения сделки;

3. Документы,  подтверждающие личность Фёдорова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Задача  № 2

       В лицензирующий орган обратилось общество с ограниченной ответственностью «Омега» с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление производства медицинской техники. Лицензирующий орган отказал в предоставлении лицензии указав на отсутствие регистрации медицинской техники в РФ.

       Правомерен  ли отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии?

       Решение: 

       В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ лицензией признаётся специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа. А лицензируемый вид деятельности в свою очередь – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    «Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов  
 

деятельности  соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.»¹

   Производство медицинской техники является одним из видов деятельности на осуществление которого требуется лицензия. ²

   Лицензирование производства медицинской техники осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по производству медицинской техники являются:³ 

       а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности  или на ином законном основании зданий, помещений и оборудования, необходимых  для осуществления лицензируемой деятельности;

            б) соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации по безопасности, производству и контролю качества медицинской техники, технических условий на производимую медицинскую технику;

           в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) средств измерений, предусмотренных техническими условиями или другими нормативно-техническими документами на медицинскую технику и соответствующих требованиям к их поверке, предусмотренным статьей 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений";

________________________________________________________________________________________

¹  п. 1 ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ;

² пп. 49 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ;

³ Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 33 «Об утверждении положения о     лицензировании производства медицинской техники». 

     г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) законных оснований для производства патентованной медицинской техники и ее продажи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   д) производство медицинской техники, зарегистрированной в Российской Федерации в установленном порядке;

   е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, ответственных за производство и качество медицинской техники, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет;

ж) повышение  не реже одного раза в 5 лет квалификации специалистов, отвечающих за производство и качество медицинской техники.

   Для получения лицензии на осуществление деятельности по производству медицинской техники соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копию документов, подтверждающих регистрацию в Российской Федерации медицинской техники, которую соискатель лицензии готов производить.  

   Сама же регистрация изделий медицинского назначения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с целью допуска изделий медицинского назначения к производству, импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.⁴ 
 
 

___________________________________________________________________________________________

⁴ Приказ от 30 октября 2006 г. N 735 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».  
 
 

   Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод по данной задаче:

отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии правомерен, т. к. для этого  необходима регистрация медицинской  техники, которая отсутствовала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Задача  № 3

       Налоговой инспекцией проведена камеральная  налоговая проверка, однако налоговый  орган не пригласил представителя  налогоплательщика для рассмотрения материалов проверки. Решение принято 28.12.2008 года, решение налогоплательщику  было вручено по истечении 5 месяцев, с требованием оплатить налоги и штрафы.

       Налогоплательщик  считает, что действия налогового органа неправомерны, имеет ли он право  обжаловать действия должностного лица налогового органа и куда? Расскажите о способах обжалования  действий должностных  лиц налоговых  органов.  

  Решение: 

Налоговая проверка¹ - это процессуальное действие налогового органа по контролю за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) налогов (сборов). Оно осуществляется путем сопоставления фактических данных, полученных в результате налогового контроля, с данными налоговых деклараций, представленных в налоговые органы.

   Право на проведение налоговых проверок предоставлено налоговым органам статьей 31 НК РФ и регламентировано главой 14 "Налоговый контроль". Камеральная проверка - это проверка представленных налогоплательщиком налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, а также проверка других имеющихся у налогового органа документов о деятельности налогоплательщика, проводимая по месту нахождения налогового органа.

   Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями  

________________________________________________________________

¹Финансовое право: Учебник/Отв. ред. М.В.Карасева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2009. С. 246. 
 

без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления  налогоплательщиком налоговой декларации.

   Конструкция статьи 88 НК РФ "Камеральная налоговая проверка" позволяет при проведении камеральных проверок осуществлять те же процессуальные действия, что и при проведении выездных проверок: вызвать свидетеля, осуществлять осмотр документов и предметов налогоплательщика, истребовать документы, привлечь специалиста.

   Приемы и методы проведения камеральной налоговой проверки являются закрытой информацией, которая представляет собой основные способы определения занижения налогоплательщиком налогооблагаемой базы без проведения выездной налоговой проверки. При этом сопоставляется информация, представленная налогоплательщиком (его отчетность), с данными проведенных проверок налогоплательщика и информацией, поступающей (получаемой) из внешних источников.

   В соответствии с п. 5 ст. 100 НК РФ «акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.»

   В соответствии с пунктом 13 статьи 101 НК РФ копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения. Эта дата имеет принципиальное значение, поскольку определяет дату вступления в силу данного документа. Так, в соответствии с пунктом 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого оно было вынесено.

   При этом в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, вступление в силу указанного решения приостанавливается до дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части. Совокупность этих норм позволяет налогоплательщику воспользоваться своими правами на обжалование решения налогового органа в вышестоящем налоговом органе (пп. 12 п.1 ст. 21 и п.1 ст. 101.2 НК РФ).

   В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа. При этом нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является безусловным основанием для отмены решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

   Арбитражная практика  всегда признавала  актами налоговых органов, подлежащими оспариванию в арбитражном суде, лишь документы, исходящие от руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. ²

Пленум  ВАС РФ в постановлении от 28 февраля 2001 года № 5 "О некоторых вопросах  применения  части  первой  Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  разъяснил, что "при применении статей 137 и 138 Налогового кодекса необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде  путем  предъявления  требования  о  признании  акта  недействительным,  понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо или др.), подписанный  руководителем (заместителем  руководителя)  налогового  органа  и касающийся конкретного налогоплательщика" (п. 48). ³

Поскольку  акт налоговой проверки подписывается  не  руководителем (заместителем руководителя)  налогового  органа,  а уполномоченными  должностными  лицами,  проводившими проверку, он, по мнению Высшего Арбитражного Суда РФ, не подлежит оспариванию в арбитражном суде. Иными словами, если в арбитражный суд будет предъявлен  иск  о  признании  акта  налоговой  проверки  недействительным,  суд,  руководствуясь п. 1 ч. 1  ст. 107 АПК РФ, должен отказать в принятии такого  заявления без выяснения, нарушены ли этим актом права истца. Такая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ представляется спорной т. к. Законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. от 14 декабря 1995 года № 197-ФЗ) гражданам предоставлено право обжаловать как решения 

________________________________________________________________

² Витрянский В. В., Герасименко С. А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс. — М.:

Международный центр финансово-экономического развития, 1995, с. 71.

³Хозяйство и право, 2001, № 6, с. 60.

государственных органов (в данном случае —  налоговых  органов),  так  и 

послужившую  основанием  для  принятия  решения  информацию (в данном случае — акт  налоговой проверки) либо то и другое одновременно (ст. 2).

С  учетом  того,  что  в  акте налоговой  проверки указываются  выводы и предложения  проверяющих (п. 2 ст. 100, п. 1 ст. 101 НК РФ), такой акт является результатом именно действий должностных лиц налоговых органов. А действия должностных лиц налоговых органов могут быть обжалованы в арбитражный суд (п. 2 ст. 138 НК РФ). 

   На основании изложенного можно сделать вывод, что для более полной защиты их  прав  заинтересованные  лица (организации  и  индивидуальные  предприниматели) должны иметь право в определенных случаях обжаловать акт налоговой проверки в арбитражный  суд  как  совместно  с  решением  налоговых  органов,  так  и  отдельно.

   «С учетом положений ст. 46 Конституции РФ, Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст. 137, 138 и 142 Налогового кодекса РФ представляется возможным оспаривание актов налоговых проверок в арбитражном  суде. И уже в процессе  судебного разбирательства  суд должен определить, нарушены ли права заявителя (истца) таким актом.»⁴

    В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых  органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права. 
 
 

______________________________________________________________

⁴ Савченко Ю. О возможности обжалования акта налоговой проверки / Ю. Савченко. // Хозяйство и право. – 2002. – №8. – С. 70 – 73. 
 

      Также в соответствии со ст. 138 НК  акты налоговых органов,  действия или бездействие их  должностных лиц могут быть  обжалованы в вышестоящий налоговый  орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

    Подача  жалобы в вышестоящий налоговый  орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную  или последующую подачу аналогичной  жалобы в суд, если иное не предусмотрено  статьей 101.2 настоящего Кодекса.

    Таким  образом, можно сделать вывод,  что 

1. Данная камеральная проверка была проведена с нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки (налоговый орган не пригласил представителя налогоплательщика для рассмотрения материалов проверки и решение не было вручено в течение пяти дней после дня его вынесения налогоплательщику);
2. Налогоплательщик имеет право обжаловать действия должностного лица налогового органа в вышестоящий налоговый орган или в арбитражный суд.

Список  используемых источников и литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвёртая. – М.: Проспект, КНОРУС, «Издательство «Омега-Л», 2010. Ст. 69, 72;
2. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая. – М.: Проспект, КНОРУС, 2009. Ст. 88, 100, 100.1, 101, 137, 138;
3. Приказ от 30 октября 2006 г. N 735 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения»;
4. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 33 «Об утверждении положения о     лицензировании производства медицинской техники»;
5. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ;

Литература:

6. Витрянский В. В., Герасименко С. А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс. — М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1995, с. 71;
7. С.В. Клименко. А.Л. Чичерин «Основы государства и права», с. 154;
8. Савченко Ю. О возможности обжалования акта налоговой проверки / Ю. Савченко. // Хозяйство и право. – 2002. – №8. – С. 70 – 73;
9. Финансовое право: Учебник/Отв. ред. М.В.Карасева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2009. С. 246;
10. Хозяйство и право, 2001, № 6, с. 60.