Контрольная работа по "Хозяйственное право". 7

ОГЛАВЛЕНИЕ

          1. Раскройте правовые основы и порядок, способы  государственного регулирования цен и тарифов. Сравните виды цен и тарифов...….……………..2

     2. Понятие, сущность, правовые основы разгосударствления и приватизации государственной собственности. Сравнение данных понятий. Объекты государственной собственности, подлежащие приватизации...…..…..6

     3. Практическая часть.………………………………………..……………..11

     4. Список использованных источников……………………………………14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Раскройте правовые основы и  порядок, способы  государственного регулирования  цен и тарифов. Сравните виды цен  и тарифов.

     Экономическая ситуация в Республике Беларусь требует повышения внимания к вопросам регулирования и определения цен. Это связано в первую очередь с их либерализацией, темпами изменений затрат и цен на основные трудовые и производственные ресурсы.

     Одной из важнейших функций цены можно  назвать стимулирование. Цена определяет отношение производства и потребления; ограничивает потребление ресурсов и выступает мотивацией производства [5, с.279].

     В соответствии с нормами п. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» (далее - Закон о ценообразовании) процесс по установлению, регулированию цен и контролю за применением установленного нормами права порядка ценообразования предпринимателями, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами (субъектами ценообразования) именуется ценообразованием [2].

     Государственную политику в области ценообразования  определяет Президент Республики Беларусь. Реализация государственной политики в области ценообразования осуществляется Советом Министров, Министерством  экономики, министерствами, другими  республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координация  деятельности республиканских органов  государственного управления по вопросам ценообразования и решение наиболее актуальных проблем в области  ценообразования реализуется через  Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования  при Совете Министров.

     Правовой  основой этого процесса являются положения указанного выше Закона, а также Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 года №72 «О некоторых мерах вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72), постановлениями органов государственной власти по отдельным сферам и вопросам регулирования цен.

     Необходимо  различать правовое регулирование  ценообразования и правовое регулирование  цен. В первом случае объектом правового  регулирования выступает процесс  формирования цен, а во втором - прямое установление цен при их государственном регулировании

     Регулируемые  цены в Республике Беларусь применяются  на:

     1) продукцию субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение товарных рынках Беларуси и включенных в государственный реестр;

     2) отдельные социально значимые товары, работы, услуги, конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров.

     В целом государственное регулирование ценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. При этом такое регулирование может осуществляться на основе способов прямого и косвенного регулирования [4, с.219].

     К прямым способам относятся следующие:

     1. Фиксирование цен. Фиксированная  цена - регулируемая цена, установленная  субъектом ценообразования в  твердо выраженной денежной величине.

     2. Установление предельных цен.  Предельная цена - регулируемая цена, величина которой ограничена  верхним и (или) нижним пределами.  Например, Постановлением Министерства  экономики от 5 марта 2008 г. № 52 с послед. изм. и доп. утвержден Перечень предельных минимальных цен на отдельные виды экспортируемых товаров, производимых в Беларуси [3].

     3. Установление предельных торговых  надбавок (скидок). Они представляют  собой ограничения к регулируемой  цене, устанавливаемые государственными  органами, осуществляющими регулирование  ценообразования в сфере обращения.  Например, предельный размер торговых  надбавок установлен на лекарственные  средства, изделия медицинского  назначения и медицинскую технику,  продовольственные товары.

     4. Установление предельных нормативов  рентабельности. Указанные нормативы  являются предельными показателями  отношения прибыли к затратам, выраженным в процентах. 

     5. Установление порядка определения  и применения цен. 

     6.Декларирование  цен. Имеется в виду регистрация цен (в виде предельных или фиксированных цен (тарифов)) субъектами предпринимательской деятельности, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих органах, осуществляющих регулирование ценообразования, с соблюдением правил Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на продукцию организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной Постановлением Министерства экономики от 28 июня 2007 г. № 121. Регулирование цен (тарифов) на конкретные виды товаров (работ, услуг) указанных субъектов не применяется в случае заключения между ними и антимонопольными органами соглашения, в котором определяются пределы изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в соответствии с подп. 1.1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2009 г. № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции»

     7. Регистрация цен. 

     Косвенное (экономическое) государственное регулирование  процесса  ценообразования осуществляется посредством льготного кредитования, налоговой и тарифной политики. Эти способы применяются с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов предпринимательской деятельности к снижению цен на производимые ими товары. Решение о выборе конкретного способа регулирования цен принимается государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике. Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республики Беларусь являются:

     1) Департамент ценовой политики, действующий  в структуре Министерства экономики с правами юридического лица;

     2) другие республиканские органы  государственного управления, на  которые возложены функции регулирования  и контроля за ценообразованием, например, Комитет государственного контроля, Национальный банк, отраслевые министерства;

     3) областные и Минский городской  исполнительные и распорядительные  органы.

     В сфере ценообразования имеется  ряд проблем:

     достаточно  высоким остается уровень инфляции;

     высокий уровень субсидирования жилищно-коммунального  хозяйства и пассажирского транспорта;

     наличие меж- и внутриотраслевых "перекосов" в ценах на отдельные товары и  услуги;

     недостаточный контроль за уровнем и динамикой изменения себестоимости товаров (работ, услуг), отсутствие механизма, стимулирующего ее снижение;

     недостаточно  эффективное и тесное соотношение  ценообразования с налогово-бюджетной  политикой, высокий уровень налоговой  нагрузки;

     большое количество принимаемых республиканскими органами государственного управления нормативных правовых актов, имеющих  ограниченный срок действия;

     несоответствие  отдельных положений антимонопольного законодательства международным стандартам [6, с.147].

     Согласно ст. 14 Закона "О ценообразовании" юридические и должностные лица, предприниматели несут ответственность за:

     - нарушение установленных соответствующими  государственными органами уровней  регулируемых цен (тарифов), завышение  или занижение цен (тарифов), в  том числе предельных торговых  надбавок (скидок), а также установленного  порядка их определения;

     - применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых  применяется государственное регулирование;

     - нарушение установленного порядка  исчисления затрат, включаемых в  себестоимость товаров (работ,  услуг) при определении цен  (тарифов);

     - нарушение установленного порядка  декларирования и применения  цен (тарифов). 

    Сравнение видов цен можно представить  следующей таблицей: 
 

2. Понятие, сущность, правовые основы разгосударствления и приватизации государственной  собственности. Сравнение  данных понятий. Объекты  государственной  собственности, подлежащие приватизации.

     Приватизация  государственного имущества осуществляется в Республике Беларусь с 1991 года. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что собственность может быть государственной и частной.

     В системе происходящих экономических  преобразований реформирование отношений  собственности имеет ключевой характер. Его главной целью являются формирование многоукладной социально ориентированной  экономики рыночного типа, создание устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения эффективности  работы народного хозяйства посредством  развития частной инициативы и предпринимательства, стимулирования инвестиционных процессов [5, с.265].

     Определения понятий разгосударствления и приватизации содержатся в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества».

     Приватизация  государственного имущества (далее - приватизация) - продажа объектов приватизации субъектам  приватизации в порядке и на условиях, установленных Законом о приватизации [1].

     В результате приватизации государство  полностью или частично утрачивает права владения, пользования и  распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

     Значение  приватизации состоит в том, что:

     - реализуется конституционный принцип  многообразия форм собственности;

     - создаются условия для конкуренции;

     - увеличиваются инвестиции, в том  числе иностранные, в национальную  экономику;

     - появляются новые технологии  и т.п. благоприятные факторы.

     Основными принципами приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий  в открытые акционерные общества являются:

     законность;

     плановость  и системность;

     гласность, открытость и широкое информирование общественности по вопросам приватизации и преобразования государственных  унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

     равенство субъектов приватизации;

     возмездность отчуждения объектов приватизации субъектам приватизации;

     соблюдение  и защита прав собственников;

     содействие  развитию эффективной социально  ориентированной рыночной экономики [7, с. 360].

     Согласно ст. 218 ГК приватизация имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. При приватизации имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, предусмотренные ГК положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законодательством о приватизации не предусмотрено иное.

     Основными законодательными актами по приватизации являются:

     Декрет  Президента Республики Беларусь от 20 марта  1998 г. №3 «О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;

     Закон Республики Беларусь от 06.07.1993 N 2468-XII "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь";

     Закон Республики Беларусь от 16.04.1992 N 1593-XII "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь".

     Особенности приобретения государственной собственности  иностранными физическими и юридическими лицами, а также юридическими лицами с участием иностранных инвесторов определяются законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях.

     Особенности приватизации земли определяются законодательством  Республики Беларусь о земле.

     Особенности приватизации государственного и общественного  жилья определяются Законом "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" и другим законодательством Республики Беларусь.

     Приватизация  объектов государственной собственности  осуществляется в соответствии с  планами, утверждаемыми сроком на три  года. При реформировании крупных  организаций будут создаваться  акционерные общества, акции которых  в перспективе могут выйти  на мировой уровень с высокой  капитализацией. Контрольные пакеты акций в стратегически значимых отраслях будут сохраняться в  собственности государства. Применительно  к крупным имущественным комплексам предполагается использовать концепцию  длительного приватизационного  цикла при тщательном подборе  стратегических инвесторов. Основным механизмом должно стать акционирование при конкурсном отборе инвестиционных проектов с последующей продажей акций, находящихся в государственной  собственности. При реформировании должна рассматриваться целесообразность реструктуризации и проведения аукционов  и конкурсов по продаже выделяемых структурных подразделений. В некоторых  случаях последние могут быть переданы в коммунальную собственность.

     Порядок формирования планов приватизации объектов, находящихся в коммунальной собственности, а также продажи акций открытых акционерных обществ, созданных  в процессе разгосударствления и  приватизации объектов, находящихся  в коммунальной собственности, разрабатывается  и утверждается местными Советами депутатов (план приватизации может быть утвержден  местным Советом депутатов либо по его поручению - соответствующим исполнительным комитетом) [6, с.145]

     Разгосударствление - это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление предполагает вывод имущества из собственности государства в целях его последующей приватизации субъектами негосударственной формы собственности, т.е. разгосударствляемое имущество остается в собственности государства до тех пор пока оно не будет приватизировано. Государство объявляет перечень объектов, подлежащих разгосударствлению. Таким образом, оно предлагает субъектам негосударственной формы собственности приобрести их в свою собственность.

     Разгосударствление  в процессе приватизации осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

     Объект  разгосударствления и приватизации - это то государственное имущество, которое может быть разгосударствлено и приватизировано в соответствии с Законом «О приватизации». Норма ст. 3 указанного Закона выделяет следующие объекты приватизации:

• государственное и общественное жилье;
• государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;
• государственное имущество, сданное в аренду;
• доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

     Объектами разгосударствления являются:

• государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

     • государственное имущество, сданное  в аренду.

     Существует  перечень объектов, которые могут  находиться только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации

     Перечень  таких объектов определяется Законом  от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства». В число объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, Закон, в частности, включает: земли; недра; воды; леса; заповедники; национальные парки; заказники и памятники природы; воздушное пространство; военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности; объекты водно-канализацион- ного хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, железнодорожного транспорта, физической культуры и спорта; объекты таможенной инфраструктуры; научные организации Национальной академии наук Беларуси; и др.

     В целях сравнения таких понятий  как разгосударствление и приватизация можно составить следующую таблицу:

     Практическая  часть

     Задача  № 1.

     Частное унитарное предприятие «Альфа» сдало в аренду соседнему предприятию часть склада, которая им временно не использовалась. Собственник имущества ЧУП «Альфа» предъявил иск о признании договора недействительным, поскольку он своего согласия на заключение данной сделки не давал. В суде ЧУП возражало, обосновывая заключение договора стремлением максимально эффективно использовать собственность учредителя, так как склад не используется по объективным причинам: забастовки транспортников в Европе, грузы не поступают на склад в прежнем объеме, сдача же склада в аренду позволит решить временные финансовые трудности, своевременно выплачивать часть прибыли от данной сделки собственнику на основании ч. 2 п. 2 ст. 276 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

     Обоснованы ли требования собственника?

     Каким имуществом ЧУП может свободно распоряжаться без согласия собственника имущества? 

     Решение

     В соответствии с п.1 ст.210 Гражданского кодекса Республики Беларусь, собственнику принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом.

     Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и  распоряжения имуществом (п.2 ст.210 ГК).

     Статьей 579 ГК установлено, что право сдачи  имущества в аренду принадлежит  его собственнику.

     Согласно  ст.113 ГК унитарное предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество частного унитарного предприятия находится в частной собственности физического лица (совместной собственности супругов) либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

     Сделка, не соответствующая требованиям  законодательства, в соответствии со ст.169 ГК признается ничтожной, если законодательный  акт не устанавливает, что такая  сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

     Поскольку ЧУП «Альфа» сдало в аренду имущество, при отсутствии соответствующих  правомочий, установленных законодательством на совершение данного типа сделки, требования собственника о признании договора аренды недействительным обоснованны и подлежат удовлетворению.

     На  имущество, переданное собственником  ЧУП на праве хозяйственного ведения, ЧУП распоряжаться не имеет право. Принадлежащим непосредственно  ЧУП имуществом, оно имеет право  распоряжения.

     Задача  № 2.

     УП «Рассвет» и ЗАО «Селекционные технологии» заключили договор простого товарищества с целью осенней закладки плантации малины для выращивания, переработки и реализации. В соответствии с условиями заключенного договора ЗАО «Селекционные технологии» приобрело 50 000 саженцев малины и доставило их УП «Рассвет».

     В свою очередь, УП «Рассвет» обеспечило выделение земли под саженцы, их посадку, уход, а также охрану участка, где была произведена посадка саженцев.

     Зимой ЗАО «Селекционные технологии» заявило о намерении отказаться от договора простого товарищества после созревания плодов малины и выделении доли в размере стоимости саженцев, расходов по их доставке и половины урожая малины.

     УП «Рассвет» приняло требование об отказе от договора простого товарищества и согласилось выделить долю в размере стоимости саженцев и расходов по их доставке. В отношении выдела половины урожая малины УП «Рассвет» отказало по той причине, что ЗАО «Селекционные технологии» не участвовало в посадке саженцев малины, их уходе и охране.

     Оцените обоснованность позиций участников договора простого товарищества. Разрешите спор. 

     Решение

     В соответствии со ст.911 Гражданского кодекса  Республики Беларусь, по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько  лиц (товарищей) обязуются соединить  свои вклады и совместно действовать  без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей законодательству цели.

     Таким, образом, исходя из законодательного определения  данного договора, среди обязательных признаков выделяются наличие общей цели участников договора, наличие общих дел и общего имущества сторон договора.

     Из  содержания условия задачи следует, что стороны ставили цель осуществить закладку малины для выращивания, переработки и реализации. При этом вклад ЗАО «Селекционные технологии» - это 50 000 саженцев малины, вклад УП «Рассвет» - выделение земли под саженцы.