Контрольная работа по "Информатики". 4

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет 

Кафедра информационных систем и математического моделирования

Контрольная работа

по дисциплине «Информационные технологии в юридической деятельности»

ВАРИАНТ № 7

Выполнил 

студентка 1 группы БкПЮЗ 2012

Егорова Анастасия Александровна

Проверил

Ученая степень, звание

Ф.И.О.

Волгоград

2012

Вариант 7. Задачи информатизации правоприменительной  и правоохранительной деятельности

 Применение права — это государственно-властная деятельность компетентных органов, состоящая в специально организованных действиях (актах) по реализации юридических норм в данном (конкретном) случае. Это одна из главных форм юридической деятельности, сущность которой состоит в переводе требований позитивного права в реальное поведение его субъектов. При этом общее правовое регулирование заменяется индивидуальным.

Правоприменительную деятельность можно классифицировать по ее субъектам. Основной субъект — суд. Суд осуществляет правоприменительную деятельность путем отправления правосудия. Другие субъекты — органы прокуратуры, МВД (каждый в рамках своей компетенции), органы исполнительной власти (министерства, комитеты), а также должностные лица всех уровней — при выполнении ими своих обязанностей.

Информатизация правоохранительной деятельности имеет целью автоматизацию информационных процессов в правоохранительных органах - прокуратуре, органах внутренних дел, юстиции, судебных органах, арбитраже и др

Информатизация правового  образования и воспитания направлена на создание локальных сетей, включающих автоматизированные рабочие места  школьника, студента, слушателя института  повышения квалификации.

Правовое обеспечение  процессов информатизации представляет совокупность нормативных актов, принимаемых  на различных уровнях власти и  управления, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с созданием  и использованием информации и перспективных  информационных технологий.

Другим Указом для реализации этой концепции была утверждена Президентская  программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808).

Основным направлением этой работы было определено создание и  развитие в три этапа к 2000 г. общегосударственной  правовой системы, охватывающей все  республики, края, области России, создание региональных абонентских сетей, предоставляющих  информационно-правовые услуги гражданам  и организациям, в том числе  создание в 1996-1997 годах и сохранение единого информационно-правового  пространства органов государственной  власти Российской Федерации и создание предпосылок для формирования единого  общегосударственного информационно-правового  пространства. При этом было заявлено, что формирование общегосударственных информационных ресурсов в правовой сфере предполагает ориентацию на создание общего информационного пространства, в том числе и в наднациональном, общемировом контексте.

И хотя цели и задачи этой Концепции не были реализованы на практике, с научной точки зрения ее теоретические положения представляют безусловный интерес.

Механизм правоприменительной  деятельности включает ряд элементов (подсистем): субъектов реализации требований правовых норм, государственных органов, общественных организаций, должностных  лиц, граждан и других индивидов, выполняющих требования юридических  норм.

Правоприменительная деятельность сопряжена с особым видом информационной работы — юридическим доказыванием. Юридическое доказывание — это  деятельность субъектов права, направленная на установление истинных обстоятельств  дела. Процесс юридического доказывания  опирается на особый вид информации — доказательства. Юридическое доказывание  — специфический информационный процесс.

Вопросам оптимизации  информационного обеспечения правоприменительной  деятельности посвящен ряд нормативных  актов. Прежде всего это соответствующие статьи УПК, регламентирующие такие вопросы, как сбор и оценка доказательств при расследовании и рассмотрении уголовных дел (порядок допроса, обыска, осмотра, следственного эксперимента и т. д.).

Большое внимание проблемам  информации и информационной деятельности уделяет Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. Закон (ст. 6) закрепляет круг источников оперативно-розыскной  информации (наведение справок, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации о технических  каналах связи, оперативное внедрение  и др.). Статья 10 предусматривает  возможность создания и использования  информационных систем и ведение дел оперативного учета.

Информатизация — один из главных рычагов технического перевооружения всех сфер деятельности правоприменительных органов. В  целях информационного обеспечения  правоприменительных и правоохранительных органов создаются локальные  системы (в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном  Суде РФ, в системе органов прокуратуры, Министерстве юстиции, Министерстве внутренних дел). В базах данных этих систем аккумулируется значительная ненормативная  информация, соответствующая профилю  деятельности каждого органа.

В рассматриваемой сфере  существуют своеобразные информационные отношения. Это прежде всего горизонтальные отношения (например, информационных центров двух ведомств).

Субъектами информационных отношений в правоприменительной  сфере являются физические и юридические  лица, которые так или иначе  связаны с производством и  потреблением информации. При определенных условиях субъектами в данной сфере  выступают и граждане. Имеются  в виду те случаи, когда речь идет о персональных данных, собираемых информационными центрами МВД. Заинтересованные лица имеют право доступа к указанным данным и их контролю. Полиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право: получать безвозмездно от предприятий, организаций, учреждений и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок.

Информатизация  судебной системы

 Следует учитывать  то принципиальное обстоятельство, что возможности применения компьютерных  технологий в сфере анализа  и оценки судебных доказательств  серьезно ограничены. Установление  истинности юридических фактов  — сложная, неформализуемая процедура. Фактические данные содержатся в различных источниках:

• объяснениях (заявлениях) лиц, в отношении которых выносится решение;
• различного рода документах;
• показаниях свидетелей;
• заключениях экспертов и т. д.

Данная проблема была исследована  в 1967 г. известным криминалистом  А. А. Эйсманом. Он прибегнул к построению алгоритмов судебного доказывания, в основе которых были использованы средства и методы системного подхода, теория вероятностей и теория информации. Были рассмотрены пять типичных алгоритмов доказывания. Каждый из них представлен в виде схем. Автор пришел к выводу о том, что количественное выражение доказательств и улик представляет собой непреодолимую трудность. Без предварительного глубокого качественного анализа практики расследования отдельных видов преступлений нельзя судить о том, какого рода статистика нужна для оценки значения фактов. Улики и доказательства часто слишком индивидуальны.

Основные положения Концепции  и Программы правовой информатизации России, анализ состояния информатизации в Верховном Суде Российской Федерации  позволили определить три основных направления внедрения новых  информационных технологий:

1. обеспечение широкого доступа потребителей (правоохранительных органов, организаций и учреждений, граждан) к правовой информации Верховного Суда;
2. совершенствование судопроизводства и делопроизводства Верховного Суда Российской Федерации;
3. переход на современные (безбумажные) технологии в работе аппарата Верховного Суда Российской Федерации.

В настоящее время Верховный  Суд РФ располагает пакетом программ, который позволяет:

1) проследить путь и  контролировать решение по проверяемой  жалобе, сроки ее разрешения;

2) контролировать исполнение  писем-поручений, направленных в  областные или равные им суды, а также получение истребованных  копий судебных документов;

3) получать статистическую  отчетность по жалобам. Статистические  карточки принятого образца обрабатываются  по регионам, категориям дел, исполнителям  и т.д., что дает возможность  проводить полный анализ работы  с жалобами, оценивать судебную  деятельность в отдельном регионе  ежемесячно, за квартал, полугодие,  год;

4) сокращать сроки подготовки  исходящих документов, используя  шаблоны, хранящиеся в ЭВМ.

Банк постановлений Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  предназначен для ввода, хранения, актуализации и выдачи необходимой пользователям  информации.

Тексты постановлений  Пленума в банке данных представлены в полном объеме (начиная с 1961 г.) со всеми принятыми в последующем  изменениями и дополнениями. В общем структурном плане АСИО "Верховный Суд РФ" представляет собой три взаимосвязанные локальные сети и несколько автономных ЭВМ.

На первом этапе автоматизировались рабочие места секретариатов судебных коллегий и канцелярий судебных составов, а также справочная служба и приемная Верховного Суда;

на втором — учет входящих, исходящих и хранящихся в архивах суда документов.

Локальная сеть создается  для решения задач контроля исполнения принятых решений и поручений, учета  кадров, расчета заработной платы, учета  материальных ценностей и предполагает разработку автономных автоматизированных рабочих мест.

Согласно современным  представлениям одним из источников права является судебная практика. Информация о прецедентах также может быть введена в ЭВМ.

Правовым управлением  Аппарата Государственной Думы разработана  концепция создания базы данных правоприменительной  практики (В. Б. Исаков).

База данных должна включать практику:

• Конституционного Суда РФ;
• арбитражных судов;
• судов общей юрисдикции;
• Европейского Суда по правам человека;
• иных международных судов (Суда в Гааге и др.);
• международных арбитражных судов (морского и др.);
• третейских судов;
• прокурорского надзора;
• Уполномоченного по правам человека.

Форма представления  информации:

• пакеты документов по делу (досье);
• тексты решения (в ряде случаев подготовленных для публикации с исключением адресов, фамилий участников и т. д.);
• "резюме" принятого решения;
• взаимосвязанные решения.

Значительный эффект дает применение ЭВМ при решении управленческих задач. ЭВМ в этой сфере позволяют  резко сократить трудовые затраты  и время на поиск управленческих документов.

 Применение компьютерных  технологий позволяет решать  следующие задачи:

• ускорение оборота управленческого цикла;
• хранение информации о нескольких задачах управления;
• быструю выдачу информации;
• массовую обработку данных;
• планирование и решение в рамках модели, постоянную регистрацию результатов работы.

В Академии управления МВД  РФ разработана автоматизированная информационная система "Кадры". Применение АИС "Кадры" позволяет  в диалоге с компьютером:

• накапливать и анализировать информацию по кадровому составу;
• производить расчеты по выслуге лет, связанные с присвоением очередных званий и уходом на пенсию;
• использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для автоматизации процесса подготовки кадровых документов;
• хранить и использовать справочную информацию как по личным делам, так и регламентирующую работу с кадрами;
• осуществлять эффективный контроль со стороны руководителей кадровых подразделений за состоянием кадровой работы.

АИС решает следующие  задачи:

• ввод документов с возможностью символьного и цифрового представления информации, синтаксического и логического контроля;
• использование различных форм ввода документа;
• поиск документов по совокупности значений одного и/или нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к информации в зависимости от заданного поискового предписания; использование итерационного подхода;
• вывод полученной информации на экран видеотерминала в виде отдельных первичных документов по произвольной форме (анкетный вид), списка первичных документов по произвольной совокупности реквизитов (табличный вид), статистических данных.

Компьютеризация расследования уголовных дел

 Расследование  уголовных дел — это криминалистическая деятельность по собиранию и анализу доказательств, реконструкции совершенного преступления, доказыванию виновности обвиняемого. Криминалистическая деятельность сопряжена с решением одной из важнейших социальных задач государства — борьбой с уголовной преступностью. Расследование преступлений представляет собой стадию уголовного процесса, в ходе которой органами дознания и предварительного следствия осуществляются процессуальные действия.

Научные основы раскрытия  и расследования преступлений изучаются  в криминалистике; она включает четыре раздела: общую теорию раскрытия  и расследования преступлений, криминалистическую тактику, криминалистические методики, криминалистическую технику.

Применение компьютерных технологий в криминалистике опирается  на особенности информации, собираемой и используемой в данной сфере  человеческой деятельности. Информация в процессе расследования уголовных  дел анализируется в форме  оценки уголовных доказательств.

Законодательство придерживается принципа свободной оценки доказательств. Это означает, что ни одно доказательство не имеет заранее обусловленной  силы.

В 1967 г. процессуалист А. И. Трусов сформулировал необычное  для того времени положение: доказывание  по судебному делу можно рассматривать  как информационный процесс, т. е. процесс  получения, хранения, передачи и переработки  информации в целях решения задач  судопроизводства.

В. А. Образцов разработал классификацию  судебных доказательств (информации):

по видам познаваемых  событий: информация о преступлениях  — информация о других познаваемых  событиях;

по содержанию: достоверная  информация — дезинформация;

по объему: полная — неполная;

по форме отображения: идеальная (психологическая) — материально-фиксированная;

по физической природе: зрительная, слуховая, вкусовая, осязательная, обонятельная;

по степени доступности: общедоступная — ограниченно  доступная;

по режиму использования: открытая — закрытая;

по уровню восприятия: очевидная — скрытая;

по форме представления: вербальная, буквенно-знаковая, графическая, цифровая, магнитная запись, иная;

по носителям информации: личностная, предметная, документальная;

по виду источников: информация из первоисточников — производная  информация,

В правовой информатике сформировалось самостоятельное направление, цель которого — применение компьютерных технологий в сфере расследования. В научной криминалистике утвердился термин "компьютеризация расследования" (предложен А. К. Караханьяном).

Использование компьютерных технологий в сфере расследования  включает следующие направления:

1) автоматизация информационно-поисковых  систем и банков данных;

2) создание автоматизированных  систем уголовной регистрации  и идентификации;

3) создание автоматизированных  систем планирования и учета  деятельности следователя;

4) другие направления. 

Компьютер позволяет:

• увеличить объем методической информации;
• облегчить поиск необходимых рекомендаций по конкретному делу, получить методические рекомендации в различных формах (таблицах, схемах, перечнях и т.п.) на экране дисплея;
• комбинировать значимые обстоятельства;
• демонстрировать полноту использования доказательств. По многоэпизодным делам применение компьютерных технологий дает возможность решать следующие задачи:
• учет персонального состава следователей;
• формирование сведений о преступных эпизодах;
• группировка данных обо всех лицах, фигурирующих в материалах следственного производства;
• накопление информации о каждом подозреваемом (обвиняемом);
• классификация признаков, черт и свойств задержанных лиц;
• систематизация полученных в ходе расследования доказательств по эпизодам;
• контроль за сроками задержания и содержания под стражей;
• подготовка данных для обвинительного заключения;
• составление справок и других отчетных документов.

В Академии управления МВД  разработан ряд АИС, служащих для  информационного обеспечения расследования.

Комплекс "Арсенал" включает:

АИС "Картотека уголовных  дел", который позволяет контролировать движение дела, соблюдение процессуальных сроков, количество и виды проведенных экспертиз, применение научно-технических средств и методов, деятельность сотрудников по профилактике преступлений, производить оценку качества их работы и нагрузки;

АИС "Анализ статистических показателей", содержащий показатели следственной работы, необходимые при подготовке управленческих решений на уровне следственного управления;

АИС "Доказательства", который автоматизирует подготовку большинства процессуальных документов. Система осуществляет поиск информации по реквизитам протоколов допроса и зафиксированных показаний, а также анализирует материалы дел.

АИС "Постановления", который автоматизирует процесс подготовки постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительных заключений, постановлений о прекращении, приостановлении уголовных дел и об отказе в возбуждении уголовного дела.

Комплекс "Арсенал" постоянно  развивается и совершенствуется. Разрабатывается интерфейс для обращения к компьютерным фототекам и дактоучетам, ведутся, работы по интеграции автоматизированного рабочего места со специализированными экспертными системами.

Компьютерная  система "Face Manager" разработана с целью создания и ведения графических баз данных для использования в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел при решении задач, связанных о поиском и опознанием интересующих объектов по имеющимся видеозаписям или их фрагментам. Каталогизация и быстрый доступ к имеющейся текстовой и видеоинформации, ее передача по каналам электронной связи и другие возможности существенно отличают "Face Manager" от традиционных архивов на видеоносителях.

Заполнение системы возможно из существующей видео- или фототеки. Изображения вводятся в компьютер  с видеокамеры, видеомагнитофона при  помощи платы видеоввода или сканера. Система позволяет осуществлять поиск информации по текстовым полям (реквизитам), осуществлять просмотр информации в различных режимах и распечатывать ее на любых принтерах. Созданная база данных снабжена системой защиты от несанкционированного доступа.

"Face Manager" адаптируется к различным СУБД.

В рамках Автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации разработана функциональная подсистема "След", предназначенная для применения в транспортных прокуратурах. Ее внедрение будет способствовать более полному, объективному и оперативному удовлетворению информационных потребностей, а в конечном счете — принятию информационно обоснованных решений.

В практике оперативно-розыскной  работы и расследования преступлений важное место имеют автоматизированные системы "Модус операнди" ("Модус операнди" в переводе с латинского означает способ или образ действия).

Человеку свойственно  выполнять те или иные действия в  определенной (присущей ему) манере, а  продукты человеческой деятельности несут  в себе отражение особенностей личности (индивидуального опыта, психического склада, навыков, умений). Аналогично преступники  нередко придерживаются определенных видов посягательств и осуществляют их при помощи устойчивых (постепенно выработавшихся) приемов. Способ преступления, система действий по его подготовке детерминированы условиями внешней  среды и психофизиологическими  свойствами личности.

"Модус операнди" представляет собой определенным образом организованную совокупность данных о способе действий преступников.

Исходная информация включает две части: описание известных преступников и описание способа совершения преступлений. Пользуются картотекой следующим образом: установив характерные особенности  способа вновь совершенного преступления, их сравнивают с признаками "Модус  операнди" известных преступников и при совпадении признаков выдвигают версию о том, что и данное преступление мог совершить уже известный человек, ранее действовавший таким же способом. Одновременно просматриваются картотеки на ранее нераскрытые преступления, совершенные похожим способом.

По совпадению способов могут  быть выдвинуты версии двух видов: преступление, аналогичное по способу действий, совершило лицо, принадлежащее к  определенной группе лиц, преступление совершило одно и то же лицо.

Автоматизированное рабочее  место юриста

 Автоматизированное рабочее  место (АРМ) представляет собой  проблемно-ориентированный программно-технический  комплекс, включающий технические  и программные средства, информационное  и методическое обеспечение для  решения задач пользователя непосредственно  на его рабочем месте в режиме  диалога с ЭВМ.

Технической основой АРМ  чаще всего является персональная вычислительная машина, расположенная непосредственно  на рабочем месте сотрудника. В  отдельных случаях технической  основой АРМ служит экранный терминал (дисплей), соединенный с большой  или малой ЭВМ и обеспечивающий режим дистанционной обработки  информации. В зарубежной литературе используется термин "Рабочая станция".

С помощью системы АРМ  может быть организовано проведение телесовещаний, создание электронной почты, предусматривающей безбумажный обмен служебной документацией между пользователями. АРМ присущ диалоговый метод решения задач (деловые игры). Многие АРМ включают вспомогательный сервис: копирование, восстановление, архивирование, экспорт-импорт данных; подготовку корреспонденции с помощью текстового редактора, использование электронной почты.

В зависимости от вида деятельности специалиста на том или ином АРМ  в состав его оборудования могут  входить средства телефонной и радиосвязи (АРМ диспетчера), комплекс измерительных приборов, анализаторов и т. п.

Автоматизированные рабочие  места в настоящее время организуются во всех сферах юридической деятельности  25 представлена система АРМ, разработанных НЦПИ МЮ). Так, АРМ системы делопроизводства суда включают автоматизированные рабочие места секретарей канцелярии президиума суда, канцелярий по уголовным и гражданским делам, экспедиции, группы исполнения, архива.

 Работы по созданию  АРМ юристов различного профиля  получают развитие в МВД и  прокуратуре.

 Важной задачей внедрения  новой информационной технологии  является создание специализированных  автоматизированных рабочих мест  следователя, дознавателя, эксперта-криминалиста, оперативного дежурного, участкового  инспектора и т. д. На этих  рабочих местах должна готовиться  и храниться вся их информация. Предусмотрена обработка любых  видов документов. В результате  станет возможной перестройка  всей работы по формированию  и оформлению уголовных и иных  дел.

 В базу комплекса  АРМ следователя включены оперативная,  справочная, доказательственная, методическая, организационная виды информации. К оперативной относится информация, получаемая из непроцессуальных источников, главным образом от органов дознания (сведения о судимости, другие данные оперативно-справочных учетов). К справочной — данные о состоянии преступности на следственном участке, в районе, области; сведения об организациях и предприятиях, списки правоохранительных органов, перечни экспертных учреждений и пр. К доказательственной — та, которая получена из процессуальных источников и содержит необходимые сведения об обстоятельствах расследуемого события. Эта информация находится в материалах уголовного дела. К методической — информация, сосредоточенная в специальной литературе в виде рекомендаций по расследованию отдельных видов преступлений, технике и тактике производства следственных действий. К организационной — сведения, содержащиеся в конспектах материалов уголовных дел, планах расследования преступлений, в том числе в сводных (календарных) планах и т. д.

Информационное обеспечение  правоприменительной деятельности включает также использование "малых  форм" компьютеризации. Эти формы  построены на непосредственном взаимодействии юриста и ЭВМ.

Системы, реализующие принципы малых форм компьютеризации, различны. Обобщающим является понятие "системы  поддержки решений". Здесь можно  выделить две группы систем — информационные и консультационные.