Контрольная работа по "Информационному праву "

 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

   ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ МИРОВОЙ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА 
 

 ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 

 Кафедра  государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 

Контрольная работа

 по  дисциплине Информационное право 

 Вариант № 5 

                                    Выполнила: студентка 4  курса

                 Заочного факультета

                                         Специальности «Юриспруденция»

                      Зачетная книжка № 585

                    Срок обучения     5 лет

                            Васильева Алеся Юрьевна  

                                                       Проверил: Горовенко Сергей Викторович 

 Тюмень  – 2009 
 

      План  контрольной работы 

      1. Ответственность операторов почтовой связи: основания и порядок предъявления претензий.

      2. Понятие и сущность электронных денег.

      3. Анализ основных нормативных актов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Ответственность операторов почтовой связи: основания и порядок предъявления претензий.

      Установлено, что они несут  имущественную ответственность  за утрату, повреждение ценного  почтового отправления, недостачу  вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. Это означает, что если пользователь услугами связи занизил ценность отправления, он не может рассчитывать на возмещение реальной стоимости. В случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений оператор отвечает в двукратном размере суммы платы за пересылку; в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере платы за пересылку. В случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода ответственность установлена в размере суммы перевода и суммы платы за пересылку.

    За  нарушение контрольных сроков пересылки  почтовых отправлений и осуществления  почтовых переводов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности граждан, операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере трех процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

    За  нарушение прав пользователей услугами телеграфной связи (искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставка телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи) ответственность операторов связи ограничивается размером внесенной платы за телеграмму, т.е. в данном случае законодатель установил ограниченную ответственность операторов связи. Применительно ко времени доставки телеграммы ответственность оператора исключается, если телеграммы адресованы в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи. Кроме того, оператор связи освобождается от ответственности, если нарушение обязательств произошло по вине пользователя услугами связи либо вследствие действия непреодолимой силы.

    В отношении услуг телефонной связи  оператор несет ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, за объявленное  качество услуг, за нарушение сроков оказания услуг и сроков устранения недостатков, за достоверность информации о данных услугах и об их исполнителе.

    В свою очередь, оператор связи может  привлечь к ответственности своих  работников, которые в соответствии с п. 5 комментируемой статьи несут  материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи.

    Ответственность пользователя услугами связи предусмотрена  п. 7 комментируемой статьи и наступает  в случае нарушения им требований, установленных Законом о связи, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг.

    При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг  связи или выполнении работ в  области связи пользователь связи  вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.

    Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации  в установленном порядке.

    Претензии предъявляются в следующие сроки:

    по  претензиям, связанным с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным  предоставлением услуг связи  либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области  электрической связи (за исключением  претензий по телеграфным сообщениям), - в течение шести месяцев;

    по  претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, - в течение шести месяцев;

    по  претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфного отправления, - в течение месяца.

    Письменные  ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

    по  претензиям, указанным в абзаце первом части третьей настоящей статьи, - в течение двух месяцев;

    по  всем видам иногородних почтовых отправлений - в течение двух месяцев;

    по  местным почтовым отправлениям - в  течение пяти дней;

    по  телеграфным отправлениям - в течение  месяца.

    По  претензиям, связанным с подпиской  и доставкой газет, журналов и  других периодических печатных изданий, сроки предъявления претензий и их рассмотрения составляют год для юридических лиц. Для физических лиц сроки предъявления претензий по указанным основаниям определяются законодательством Российской Федерации по вопросам защиты прав потребителей.

    При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявитель имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

    Иски, связанные с отправлением или  приемом почтовых или телеграфных  отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.

2. Понятие и сущность  электронных денег.

    Термин "электронные деньги" зачастую неточно используется в отношении  широкого спектра платежных инструментов, базирующихся на инновационных технических решениях в сфере реализации розничных платежей.

    Под понятием "электронные деньги" ошибочно понимают традиционные банковские карты (как микропроцессорные, так  и с магнитной полосой) либо предоплаченные карты предприятий торговли (сервиса, услуг), содержащие сведения о стоимости "предварительно оплаченных товаров, услуг", к которым, в частности, относятся одноцелевые карточные продукты, предлагаемые телефонными и бензозаправочными компаниями, отдельными сетями магазинов или транспортными компаниями. Главная причина в ошибочности такого суждения - отсутствие точного определения понятия "электронные деньги", раскрывающего их экономическую и правовую сущность, а также отсутствие четких критериев отнесения указанных продуктов к электронным деньгам.

    В опубликованном в октябре 1996 г. докладе "Сложности для центральных  банков, возникающие в связи с  развитием электронных денег", подготовленном Банком международных  расчетов, под термином "электронные деньги" понимается "денежная стоимость, измеряемая в валютных единицах, хранимая в электронной форме на электронном устройстве, находящемся во владении потребителя. Данная электронная стоимость может быть приобретена потребителем и хранится на устройстве, при этом она сокращается по мере того, как потребитель использует данное устройство с целью совершения покупок. Существуют два различных вида электронных устройств: карты с предварительной оплатой и программные продукты с предварительной оплатой. Что касается карт с предварительной оплатой, то электронная стоимость хранится на микропроцессоре, встроенном в карту, и стоимость, как правило, передается, когда карта вставляется в считывающее устройство. Что касается программных продуктов, то электронная стоимость хранится на жестком диске персонального компьютера и передается через телекоммуникационную сеть, подобную Интернету". Раскрывая данное понятие, в докладе приводятся отличительные особенности совершения платежей посредством электронных денег от совершения сделок с применением традиционных банковских карт. Особенность состоит в том, что расчеты по сделкам, совершенным с использованием банковских карт, осуществляются в безналичном порядке, то есть через банки, а в случае применения "электронных денег" расчеты осуществляются, минуя банковскую систему (здесь можно провести аналогию с наличными деньгами).

    В Докладе об электронных деньгах, опубликованном Европейским центральным  банком в августе 1998 г., дается следующее  определение электронных денег: "электронные деньги в широком смысле определяются как электронное хранение денежной стоимости на техническом устройстве, которое может широко применяться для осуществления платежей в пользу не только эмитента, но и других фирм и которое не требует обязательного использования банковских счетов для проведения транзакций, а действует как предоплаченный инструмент на предъявителя". Позднее была принята Директива <5> Европейского парламента и Совета от 18.09.2000 N 2000/46/EC "О деятельности в сфере электронных денег и пруденциальном надзоре над институтами, занимающимися этой деятельностью", в которой уточнено определение электронных денег - "денежная стоимость, представляющая собой требование к эмитенту, которая:

    - хранится на электронном устройстве;

    - эмитируется после получения денежных средств в размере не менее объема принимаемых на себя обязательств;

    - принимается в качестве средства  платежа не только эмитентом,  но и другими фирмами".

    Согласно  терминологии, представленной в Глоссарии  терминов, используемых в платежных и расчетных системах, подготовленном Комитетом по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов, под термином "электронные деньги" понимается стоимость, которая хранится в электронной форме на таких устройствах, как чиповая карта или жесткий диск персонального компьютера. Следует отметить, что подобная трактовка ограниченна и не раскрывает сущности и особенности предмета исследования. И уже в более позднем документе, подготовленном данным Комитетом, - в докладе "Обзор развития электронных денег", опубликованном в ноябре 2001 г., электронные деньги определяются как хранимая стоимость или предоплаченный продукт (prepaid product), который позволяет потребителям совершать платежи на небольшие суммы, используя для этих целей чиповую или смарт-карту (продукты, основанные на картах, или электронные кошельки), или через компьютерные сети, такие как Интернет (схемы, основанные на сетях или программном обеспечении).

    Важный  признак электронных денег - их признание  в качестве средства платежа третьими лицами (не эмитентом). Такое признание осуществляется не в силу закона, как в случае с законными средствами платежа в виде купюр и монет, а в силу договора с эмитентом. Однако, учитывая особенности нашего законодательства (очередность платежей, картотека), уступка предприятием приобретенных обязательств, составленных в электронной форме, будет непосредственно осуществляться их эмитенту, который в безналичном порядке перечислит денежные средства предприятию в сумме, равной их эквиваленту.

            Инновационные технологии в сфере розничных платежей, идеология которых построена на переносе электронных денег с устройства одного держателя на устройство другого (purse to purse - прим. авт.) без централизованной обработки каждой операции, по мнению ведущих экономистов и ученых Исследовательского института ХИТАЧИ (HITACHI Research Institute), можно считать технологиями электронных денег. Такого же мнения придерживается российский ученый Ш.П. Егизарян. В противном случае, по мнению указанных ученых, это всевозможные карточные программы с предварительной оплатой товаров (работ, услуг) вне зависимости от их технической реализации (карты с магнитной полосой, с микропроцессором и т.д.), технологии которых, как правило, базируются на технологии с централизованной обработкой каждой транзакции, которая имеет все необходимые уникальные признаки для определения носителя стоимости (специального устройства) предварительно оплаченных товаров (работ, услуг), используемого при совершении розничных сделок. Однако ряд авторов (А.В. Шамраев, А. Демидов и др.) придерживаются другого мнения, считая, что к электронным деньгам следует относить не только те технологии, в которых могут осуществляться расчеты между участниками сделки, минуя банковскую систему, но и технологии (Quick, Visa Cash и др.), механизм функционирования которых предполагает наличие завершающих расчетов между участниками сделки через банковскую систему.

      Подобного рода системы являются  с точки зрения безопасности  более защищенными, поскольку  фиксируется каждая транзакция и, как следствие, в распоряжении системы оказываются реальные объективные данные, позволяющие в короткие сроки определить момент начала и объемы несанкционированной эмиссии данного продукта. При этом необходимо отметить высокую себестоимость обработки этих операций, размер которой такого же порядка, что и себестоимость операции с обычными банковскими картами, а средняя сумма сделки, осуществляемой с использованием подобного рода инструментов, может быть на несколько порядков ниже средней стоимости сделки с помощью банковских карт.

                Точка зрения, согласно которой к системам электронных денег следует относить системы, реализующие технологию перевода с устройства на устройство информации в электронном виде о денежных обязательствах эмитента, подразумевая, таким образом, систему оплаты, которая происходит, минуя банковскую систему, не только сужает предмет исследования, ставя его в зависимость от уровня технической реализации той или иной инновационной системы, но и является ошибочной с юридической точки зрения. В данном случае происходит не оплата (платеж) товаров (работ, услуг) посредством электронных денег, а уступка кредитора (так называемого покупателя) предприятию торговли (услуг) права требования к эмитенту по исполнению денежных обязательств. Следует уточнить, что приобретение товаров (работ, услуг) происходит путем уступки покупателем предприятию торговли (услуг) права требования к эмитенту по исполнению денежных обязательств. В конечном итоге исполнение эмитентом своих денежных обязательств будет происходить в одной из форм законного платежного средства: наличными деньгами или в безналичном порядке - путем перевода денежных средств через банковские счета.

             Что касается одноцелевых карт (синоним данного понятия - предоплаченные карты), примером которых могут служить таксофонные карты, скрэтч-карты, карточки для проезда на метро, транспортные билеты и т.п., то тут следует пояснить, почему их нельзя относить к электронным деньгам. Одноцелевые карты - это средство для фиксирования в электронном виде дебиторской задолженности их эмитента перед держателем данного средства по предварительно оплаченным товарам (работам, услугам), то есть средство для фиксирования информации о товарах, проданных до того, как их действительно приобрели, или услугах (работах), оплаченных до того, как их действительно оказали (совершили). В данном случае учет предварительно оплаченной стоимости товаров и (или) услуг, предоставляемых клиенту, осуществляется на специальном устройстве, находящемся во владении клиента. Как правило, это пластиковая карта со встроенным в нее микропроцессором. Также учет стоимости товаров и (или) услуг возможен и в централизованной базе данных эмитента указанного продукта, доступ к которой может осуществляться, например, посредством пластиковой карты с магнитной полосой. "Использование карты (одноцелевой - прим. авт.) не будет представлять новой информации денежной природы, а, скорее, будет свидетельствовать о простом обмене информацией, о числе покупок, которые агент А имеет право сделать", - так считает Д.А. Кочергин, и с ним можно согласиться.

    Мгновенность расчетов - это также очень важное конкурентное преимущество по сравнению с традиционными банковскими услугами. Попробуйте вспомнить такую систему переводов, которая позволит перевести деньги в любую точку мира за пару секунд, не выходя из дома и нажав несколько клавиш на клавиатуре компьютера. Системы интернет-банкинга завязаны на времени работы банков и выполнения ими межбанковских платежей, поэтому перевести платеж вашему контрагенту в выходные и праздничные дни не получится, а в рабочие дни время выполнения такой операции все равно не ограничивается несколькими секундами. Денежные переводы без открытия счета (Western Union, Contact и т.п.) также менее конкурентоспособны в связи с необходимостью посещения банка и заполнения документов, при этом они значительно дороже перевода по системе WebMoney.

            Важным моментом использования WebMoney является безопасность расчетов в этой системе при совершении операций в Интернете. В настоящее время, особенно в российском сегменте Интернета, самым популярным способом оплаты в интернет-магазинах являются расчеты наличными деньгами с курьером, которые передаются ему. Однако ситуация меняется, и доля платежей с использованием пластиковых карт и электронных денег растет. При этом пластиковые карты по своей сути не предназначены для использования в интернет-расчетах, так как подобная технология имеет очень слабую защищенность от мошенников. Если при оплате в офлайновых магазинах клиент идентифицирует себя путем подписи на чеке, введением ПИН-кода, то в Интернете достаточно ввода данных карты, перехватив которые, мошенники могут инициировать оплату по ним. Хотя владелец карты потом может и опротестовать данные операции, потери все равно будут присутствовать, но уже у продавца.

    Низкая  защищенность карточных платежей в Интернете приводит к большому количеству опротестований операций клиентами (chargeback), а при достижении определенного уровня таких опротестований на электронный магазин накладывается штраф карточными платежными системами. Все это увеличивает себестоимость интернет-коммерции, и уже не секрет, что на практике стоимость товаров в интернет-магазинах не ниже, чем у их офлайновых собратьев, а подчас и выше. Электронные деньги же изначально задумывались как платежное средство для интернет-среды и поэтому имеют наилучшие характеристики и способы защиты. При этом необходимо отметить, что "спасение утопающих - дело рук самих утопающих", и если пользователь не использует механизмы защиты своих денег, то даже самая совеременная система защиты бессильна, как неэффективен самый современный сейф, не закрытый на замок. Для защиты своих электронных денег система предлагает множество способов: от пароля на вход до регистрации ip-адреса компьютера и блокировки входа с других адресов.

          С экономической точки зрения электронные деньги представляют собой эмитированные кредитной организацией денежные знаки, представленные в виде информации в памяти компьютера, выполняющие функцию как средства платежа, так и средства обращения, а также прочие функции денег и обладающие всеми основными свойствами традиционных наличных денег (банкнот и мелкой разменной монеты), процесс оплаты которыми происходит путем перевода (перезаписи) их из компьютера плательщика в компьютер получателя, иными словами - новый вид наличных кредитных денег. Представляется, что позиция автора в отношении электронных денег как аналога наличных денег и признания их платежным средством (новым видом кредитных денег) находится вне сферы норм действующего российского законодательства. В этом случае реализация кредитными организациями инновационных систем в сфере розничных платежей, отличных от традиционных, будет представлять собой эмиссию данными кредитными организациями "частных денег", только не имеющих наличной формы. С точки зрения российского законодательства такая деятельность кредитных организаций подпадает под запрет нормы ст. 27 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", которая прямо запрещает введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогато 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                               3. Анализ основных нормативных актов

     1. ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» состоит из 17 статаей, в которых закреплены основные положения об информации и о ее защите, устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.  Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации. Нарушение требований Федерального закона  от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2. ФЗ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи» состоит из 5 глав, включающих в себя 21 статью, в которых закреплены основные положения об условиях, особенностях  использования электронной цифровой подписи и о удостоверяющих центрах. Настоящий Федеральный закон Принят Государственной Думой 13 декабря 2001 г. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. Так же  в ФЗ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи» закреплены в статье 3 основные понятия такие как электронный документ, электронно-цифровая подпись, коррпаративная информационная система и т. д.

     3. ФЗ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронно-вычеслительных машин и баз данных» состоит из 4 глав, включающих в себя 20 статей, в которых закреплены  основные положения о бъекте правовой охраны, об авторском, личном и исключительном правах и о их защите. Настоящий ФЗ так же содержит в себе основные понятия: база данных, программа для ЭВМ, распространение программ и баз данных и т. д.     Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных. Программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как сборникам в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" и настоящим Законом. Правила, предусмотренные настоящим Законом, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

     4. ФЗ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» состоит из 7 глав, включающих в себя 62 статьи, в которых закреплены основные положения о массовой информации , ее распространения , о правах и обязанностях журналиста и ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации. В настоящем законе также закреплены основные понятия, такие как массвая информация, средства массовой информации, журналист и т. д.  ФЗ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

     Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом. Настоящий закон опубликован 28 ноября 2007 г. в "Российской газете".

     5. ФЗ от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «Освязи» состоит из 13 глав, включающих в себя 73 статьи , в которых закреплены основные положения об основах деятельности в области связи, о сетях связи, о государственном регулировании деятельности в области связи, о лицензировании деятельности в области связи, о универсальных средствах связи. В настоящем законе также закреплены основные понятия, такие как линия связи, оператор связи, нумерация, радиочастотный спектр и т. д. ФЗ от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «Освязи» регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.  В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.

     6. ФЗ от 17 июля 1999 г.  № 176-ФЗ «О почтовой  связи» состоит из 7 глав, включающих в себя 43 статьи, в которых закреплены основные положения о видах почтовой связи, о услугах и особенностяхпочтовой связи ощего пользования, об ответственности использования почтовой связи. В настоящем законе так же закреплены основные понятия, такие как единая и международная почтовая связь, именная вещь, почтовый индекс и т. д.  ФЗ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

     7. ФЗ от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи»  состоит из 6 глав, включающих в себя 15 статей, в которых закреплены основные положения о правах и обязанностях органов федеральной фельдъегерской связи, силы и средства фельдъегерской связи, ответственность сотрудников фельдъегерской связи. Федеральный закон "О федеральной фельдъегерской связи" вступает в силу на территории Российской Федерации со дня его официального опубликования.

     Предложить  Президенту Российской Федерации определить организационно-правовой статус Государственной  фельдъегерской службы Российской Федерации.

     Поручить  Правительству Российской Федерации  принять Положение о Государственной  фельдъегерской службе Российской Федерации  и привести в соответствие с настоящим  Федеральным законом изданные им правовые акты.

     8. ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» состоит из 8 глав, включающих в себя 28 статей, в которых закреплены основные положения о правах граждан и государства в области библиотечного дела, обязанностях и правах библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела. В настоящем законе так же закреплены основные понятия, такие как библиотека, билиотечное дело, документ и т. д. Действие  настоящего  Федерального закона  распространяется  на библиотеки,  финансируемые полностью или частично за  счет  средств федерального   бюджета,  средств  бюджетов   субъектов   Российской Федерации  и  средств  местных бюджетов, а  в  части  регулирования вопросов  сохранения и использования библиотечных фондов как  части культурного  наследия  народов  Российской  Федерации  -   на   все библиотеки  независимо от их организационно-правовых  форм  и  форм собственности.