Контрольная работа по «Инновационным технологиям в естествознании»

Сибирский институт управления-филиал РАНХиГС

 

 

 

 

КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

 

Межсессионная контрольная  работа по дисциплине 
«Инновационные технологии в естествознании»

 

 

Фамилия	Нис
Имя	Наталья
Отчество	Александровна
Номер группы:	12322
Дата сдачи	26.04.2013
Тема	Значение инновационных технологий в обеспечении экономической  и политической безопасности страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы 12322 Нис Н.А

Проверил:                                                                           

 

                                                            

 

 

 

 

 

 

Новосибирск

2013

Содержание:

Введение

1. Формирование государственной  инновационной политики……………………………4

2. Основные направления инновационной  политики………………………………….…...6

3. Экономическое развитие и экономическая безопасность………………………………..10

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все  чаще и в западной, и в отечественной  литературе связывается с понятием инновационного процесса.

Это, как справедливо отметил  американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призванного в современных  условиях осуществлять специальную  экономическую политику. Как и  практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той  же цели: стимулированию инновационной  активности и развитию научно-технического потенциала.

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования  экономики определяются особенностями  инновационного процесса как объекта  управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с  товарно-денежными отношениями, последующими все стадии его реализации.

Это обстоятельство вполне убедительно  проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности. В этих обстоятельствах инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат. Сама идея, дающая ей толчок, имеет меркантильное содержание: это уже не результат "чистой науки", полученный университетским ученым в свободном, ничем не ограниченном творческом поиске. В практической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная сила для предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Формирование государственной  инновационной политики

Государственная Дума Российской Федерации 01 декабря 1999 года приняла Федеральный  закон "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной  политике". Этот закон решает несколько  задач. Прежде всего закон вводит в нормативно-правовой оборот такие важнейшие понятия, как "инновационная деятельность" и "государственная инновационная политика".

Кроме этого, закон определил основы формирования государственной инновационной  политики и главные способы реализации государственной поддержки инновационной  деятельности. Принятый Федеральный закон направлен на регулирование государственной поддержки инновационной деятельности вовсе не во всем спектре гражданского оборота, а только, как сказано в законе: "в научно-технической и производственно-технологической сферах"¹.

Законодатель применил двухуровневое  определение понятия "инновационная  деятельность". В статье 1 закона указано, что "инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой  или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса".

Кроме указанного прямого определения  понятия "инновационная деятельность" в других статьях закона приведены  виды работ и услуг, которые относятся  к инновационной деятельности.

В инновационном процессе невозможно выделить наиглавнейшее звено. Удача  при создании научного результата должна быть дополнена рентабельностью  при производстве научной продукции  или внедрении. В конечном итоге  должен быть произведен продукт, имеющий  коммерческий успех.

Только тогда инновационный  процесс можно полагать завершенным. Законодатель не случайно обходит вниманием  субъекты и объекты инновационной  деятельности. В законопроекте отсутствуют  статьи, перечисляющие субъектов  или объекты инновационной деятельности. Дело в особом правовом характере  инновационной деятельности. Строго говоря, инновационная деятельность не имеет универсальных субъектов  или объектов инновационной деятельности. 
Инновационная деятельность являет собой особый процесс, при реализации которого один вид деятельности сменяется другим, равно как и один субъект деятельности сменяется другим. При этом все свойства объектов и все результаты отдельных этапов инновационной деятельности одинаково необходимы и важны.

Прием двухуровневого описания законодатель применил и для определения понятия "государственная инновационная  политика". В статье 1 закона указано: "государственная инновационная  политика - часть государственной  социально-экономической политики, направленной на совершенствование  государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной  деятельности". В последующих  статьях законодатель указывает  на составную, иерархическую организацию  государственной инновационной  политики России.

Статья 5 в своем названии вводит понятие государственной инновационной  политики Российской Федерации, в отличии от "инновационной политики субъектов Российской Федерации, а также инновационной политики муниципальных образований". Кроме того, законодатель указывает, что "государственная инновационная политика формируется с учетом предложений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Законодатель устанавливает иерархическую структуру формирования и сочетанного, комплексного механизма реализации инновационной политики Российской Федерации.

Закон вводит понятия "инновационная  политика субъекта Российской 
Федерации", а также "инновационная политика муниципального образования". 
Это также весьма важное обстоятельство. К настоящему времени наличествует более 400 законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, которые имеют целью установить правовое регулирование инновационной деятельности и инновационной политики на территории данного региона. Если бы Федеральный закон не установил иерархическую структуру формирование и реализации государственной инновационной политики, то многие из нормативных актов субъектов Российской Федерации подлежали бы корректировке или отмене.

Законодатель нашел способ увязать  нормативно правовую базу регулирования  инновационной деятельности в единую российскую систему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные направления инновационной  политики

Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции  и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных  товаров.

С учетом сегодняшнего состояния экономики  инновационная политика на современном  этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических  укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению  конкурентоспособности продукции. Определяющей особенностью передачи результатов  научных исследований для их освоения в производстве является создание и  развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.

Сложившийся уровень спроса на внешнем  и внутреннем рынках на продукцию  отраслей промышленности будет определять и перспективу их развития, и структурные  изменения основных производственных фондов.

Отрасли, вышедшие со своей продукцией на мировой рынок (топливно-энергетический комплекс, металлургия, химия), для закрепления  на нем нуждаются в повышении  эффективности производственного  потенциала. Другие отрасли, производящие потенциально конкурентоспособную  на мировом рынке продукцию (машиностроение и оборонный комплекс), нуждаются  в государственной поддержке, чтобы  выйти на мировой рынок. Большего внимания требует третья группа отраслей, ориентированная в основном на внутренний рынок (пищевая и легкая промышленность, промышленность строительных материалов).

Инновационная политика в отношении  этих групп отраслей отличается по характеру, масштабам поддержки, объему ресурсов, необходимых для обновления и модернизации производственного  потенциала на основе реализации отечественных  достижений науки и техники².

В этой связи к основным направлениям государственной инновационной  политики можно отнести:

- разработку и совершенствование  нормативно-правового обеспечения  инновационной деятельности, механизмов  её стимулирования, механизмов её  стимулирования, системы институциональных  преобразований, защиты интеллектуальной  собственности в инновационной  сфере и введение её в хозяйственный  оборот;

- создание системы комплексной  поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения  конкурентноспособоности и экспорта наукоемкой продукции. В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов государственного управления, коммерческих структур, финансово-кредитных учреждений, но и общественных организаций, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

- развитие инфраструктуры инновационного  процесса, включая систему информационного  обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему,  производственно- технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров.

Накопившееся в течение многих лет отставание имеет в своей  основе не низкий потенциал отечественных  исследований и разработок, а слабую инфраструктуру инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшеств как способа конкурентной борьбы. Это приводит к невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники;

- развитие малого инновационного  предпринимательства путем формирования  благоприятных условий для образования  и успешного функционирования  малых высокотехнологичных организаций  и оказания им государственной  поддержки на начальном этапе  деятельности;

- совершенствование конкурсной  системы отбора инновационных  проектов и программ. Реализация  в отраслях экономики относительно  небольших и быстро окупаемых  инновационных проектов с участием  частных инвесторов и при поддержке  государства позволит поддержать  наиболее перспективные производства  и организации, усилить приток  в них частных инвестиций;

- реализацию критических технологий  и приоритетных направлений, способных  преобразовывать соответствующие  отрасли экономики страны и  ее регионов. Ключевой задачей  формирования и реализации инновационной  политики является выбор относительно  небольшого числа важнейших базовых  технологий, оказывающих решающее  влияние на повышение эффективности  производства и конкурентоспособности  продукции в отраслях экономики  и обеспечивающих переход к  новому технологическому укладу;

использование технологий двойного назначения. Такие технологии будут применяться  как для производства вооружений и военной техники, так и для  продукции гражданского назначения.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах  будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических  достижений мирового уровня, воспроизводство  природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.)³.

В топливно-сырьевом комплексе инновационная  политика будет ориентирована на разработку и внедрение современных  методов поиска, разведки и мониторинга запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение уровня их извлекаемости и переработки, а также развитие высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки, в частности: в нефтегазовом комплексе - на повышение эффективности геологоразведочных работ, увеличение дебита и извлекаемости на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами и с остаточными запасами нефти в обводненных зонах, строительство скважин в шельфовой зоне и в мерзлых породах, углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевых химических продуктов, а также на создание высоконадежных, экологически безопасных и низкоэнергоемких систем транспортировки; в нефтеперерабатывающей промышленности - на увеличение производства моторных и реактивных топлив за счет развития процессов глубокой переработки нефти, разработку и создание катализаторов нового поколения, высокооктановых и кислородо-содержащих добавок, а также повышение экологической безопасности и уменьшение энергоемкости; в угольной промышленности - на улучшение потребительских свойств угольной продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки, обогащение и брикетирование углей, решение проблем приготовления, транспортирования, хранения и сжигания водоугольной суспензии, повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений на базе применения взрывной технологии и новых модификаций драглайнов, а также повышение эффективности и безопасности подземных работ на базе автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сетей.

В электроэнергетике инновационная  политика будет сконцентрирована на создании и использовании парогазовых  установок или газотурбинных  надстроек паросиловых блоков для  электростанций на газообразном топливе  и высокоэффективных паросиловых  энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива (циркулирующий  кипящий слой, циркулирующий кипящий  слой под давлением) для электростанций на твердом топливе, развитии экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, а также решении проблемы захоронения радиоактивных отходов  АЭС, получении экологически чистого высококачественного энергоносителя из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния.

В транспортном комплексе инновационная  политика будет ориентирована на обновление парка транспортных средств, модернизацию инфраструктуры ,применение прогрессивных технологий, повышение технического уровня всех видов транспорта. Это касается обновления железнодорожного подвижного состава, морских, речных и воздушных судов, автотранспортных средств, перегрузочных комплексов, дорожных машин и оборудования, навигационных систем⁴.

В металлургическом комплексе ориентиром является создание сквозных технологических  циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

Технологическими ориентирами  в химической и нефтехимической  промышленности являются материало- и энергосберегающие технологии производства широкого спектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новых поколений, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающие малотоннажные химические производства на базе автоматизированных блочно-модульных систем.

В машиностроительном комплексе организации  будут ориентированы на технологическое  перевооружение общемашиностроительных производств за счет автоматизации  процессов проектирования и изготовления машиностроительной продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций, механизации  и автоматизации сборочных процессов, развития современных методов контроля и диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации.

Уточняются и формируются  приоритеты инновационной политики и в других отраслях экономики: приборостроении, электронике, информатике и вычислительной технике, электротехнике, связи, легкой и пищевой промышленности, сельском хозяйстве, медицинской технике, фармакологии и др.

Особое значение имеют  экологические приоритеты инновационной  деятельности во всех без исключения отраслях. Только посредством использования  современных технологий и ноу-хау  можно кардинально повлиять на улучшение  состояния окружающей среды.

Для реализации инновационной  политики будет совершенствоваться система возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования инноваций возрастет необходимость привлечения средств из дополнительных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Экономическое развитие и экономическая безопасность

Для нормального функционирования российской промышленности и экономики страны в целом нужна стратегия экономической  безопасности, причем как на краткосрочный, так и на долгосрочный период. Некоторые экономисты утверждают, что в настоящее время главное – выживание экономики, затем ее стабилизация и только в перспективе – развитие. С этим утверждением нельзя согласиться, в его основе лежит представление о «могучей руке рынка». По выражению американского экономиста, лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева, рынок и предпринимательство – это «паруса экономики», и без рулевого управления, методом проб и ошибок, рынок будет очень долго искать направление и траекторию развития. В основе государственной стратегии экономической безопасности прежде всего необходимо учитывать национальные интересы. Целью экономической стратегии в России является экономический рост, обеспечивающий производство необходимых средств производства и предметов потребления высокого качества.

Для проведения в жизнь государственно стратегии экономической безопасности необходима разработка механизма ее реализации. Механизм обеспечения экономической  безопасности страны – это система  организационно-экономических и  правовых мер по предотвращению экономических  угроз. Он включает в себя следующие  элементы:

– мониторинг экономики и общества;

– выработку пороговых, предельно  допустимых значений социально-экономических  показателей;

– деятельность государства по выявлению  внутренних и внешних угроз безопасности экономики;

– создание материальных запасов производственного  и непроизводственного назначения, которые могут быть использованы в экстремальных случаях⁵.

Богатство страны создается производительным трудом ее граждан. Секрет «экономического  чуда» многих стран, добившихся благосостояния для своих народов, по сути, прост  и вполне очевиден. Для всех этих стран характерны высокие и устойчивые в течение длительного периода  темпы развития национальной экономики, что обеспечивало занятость трудоспособного  населения, рост доходов и потребления  каждого работающего. В самом  обобщенном виде формула темпов экономического роста может быть представлена в  виде взаимосвязи двух факторов: численности  занятых в реальном секторе экономики  страны и уровня производительности их труда. Первый сектор ограничен, а  второй, наоборот, безграничен –  он растет вместе с развитием научно-технического прогресса.

Нам близок подход авторов, определяющий сущность экономической безопасности как  состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный потенциал  даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов⁶.

В системе показателей экономической  безопасности выделяют уровень и  качество жизни, темпы инфляции, норма  безработицы, технико-технологическую  безопасность, экономический рост, дефицит бюджета, размер государственного долга, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики, состояние экологии. Ослабление экономической безопасности в стране допустимо лишь до какого-то предела. Важное значение имеет не столько сами показатели, сколько их пороговое значение. Общепринято считать, что пороговое значение – это предельное значение, несоблюдение которого препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Другими словами, экономическая безопасность предполагает состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение потребностей индивида и общества, эффективное управление, защиту экономических интересов вне и внутри страны. Экономическая безопасность включает в себя:

– способность промышленности и экономики  страны в целом функционировать  в режиме расширенного воспроизводства;

– обеспечение государственного регулирования  экономики;

– устойчивость финансовой системы;

– рациональную структуру внешней  торговли;

– сохранение единого экономического пространства;

– исключение возможности криминализации общества;

– создание соответствующего уровня жизни  и т.д.

Анализируя  социальный и экономический опыт рыночных преобразований можно сформулировать следующие экономические угрозы, способные подорвать экономическую  безопасность России⁷.

1. Высокая степень изношенности  основных производственных фондов, достигающая 50–60%. Слабая инновационная  активность, из-за чего ввод новых  производственных мощностей значительно  меньше их выбытия.

2. Высокая импортная продовольственная  экспансия, достигающая 40% от общего  объема продовольственных товаров.

3. Низкая конкурентоспособность продукции.  Доля отечественной продукции  в товарах широкого потребления  составляет примерно 45%.

4. Утечка капиталов за рубеж.  По оценкам экономистов, в настоящее  время за рубежом размещено  около 350млрд. долларов российского  капитала. И эта сумма продолжает  расти.

5. Большой внешний долг, составляющий около 55 млрд. долларов или 51% от размера доходной части государственного бюджета.

6. Большой корпоративный долг в  размере 450 млрд. долларов.

7. Высокий уровень бедности и  социального расслоения. Разрыв  доходов 10% наиболее состоятельного  населения и 10% наименее обеспеченного  составляет по официальным данным 15 раз.

8. Усиление структурной деформации  экономики.

9. Угроза превращения России в  топливно-сырьевой придаток развитых  стран.

10.Чрезмерная  открытость экономики.

11.Криминализация  экономических отношений и т.д.

Определение сущности экономической безопасности предполагает анализ ее объектов и  субъектов. Объектами экономической  безопасности являются природные богатства  страны, производственные и непроизводственные фонды, интеллектуальная собственность, финансовая система, семья, личность и  т.д. Эксперты Совета безопасности разработали  примерный перечень показателей  для определения критериев и  параметров экономической безопасности Российской Федерации⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Одна из наиболее актуальных проблем  российской экономики – повышение  конкурентоспособности промышленности за счет ее технологического переоснащения  и подъема наукоемких отраслей производства, создающих высокую добавленную  стоимость. Поэтому возникает острая необходимость в получении предприятиями  доступа к передовым технологиям.

Теоретически существуют два подхода. Можно пойти по пути приобретения лицензий и ноу-хау на известные  технологии, виды продукции и торговые марки крупных зарубежных компаний. Другой путь – опора на собственный  научно-технический потенциал, в  значительной мере невостребованный сегодня  отечественной промышленностью. Он является более перспективным со многих точек зрения, однако требует преодоления целого ряда финансовых и организационно-управленческих барьеров.

В России вплоть до последнего времени  инновационная деятельность осуществлялась исключительно в крупных государственных  учреждениях, управляемых посредством волевых решений бюджетного финансирования и планирования, но без учета особенностей и закономерностей самого инновационного процесса.