Контрольная работа по "Истории". 297

Чины, звания и титулы в Российской империи

До 18 в. употребление чинов не имело широкого распространения, и сами они еще не вполне отделились от обозначения должностного положения или знатного родового происхождения лица, находившегося при дворе или на службе у вел. князя (царя). В условиях местничества каждый чин (должность) занимал определенное место в ряду других, но четкой системы пожалования не было и оно полностью зависело от воли вел. князя (царя). Преимущественное значение при этом имела степень родовитости - "порода". К 17 в. сложилась система высших чинов - думные чины (по старшинству: бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки). Существовали при дворах вел. князя своеобразные чины-должности: конюший, дворецкий, стольник, казначей и др.; в приказах - дьяк, подьячий. В начале 18 в. с созданием регулярной армии (см. Русская армия) широко распространились в России воен. чины западно - европейского типа (см. Звания воинские), впервые появившиеся в 17 в. в "полках нового строя".

Преобразования Петра I резко увеличили число должностей (чинов) офицеров и гос. служащих (см. Чиновничество). В 1722 была введена Табель о рангах, установившая 14 классов воен., гражд. и придворных чинов. Наряду с собственно чинами в табель первоначально были включены и некоторые должности (напр., в классе III - генерал-прокурор; в IV - президенты коллегий; в V - генерал-провиантмейстер; в VII - вице-президенты надворных судов). Со временем Табель подверглась многочисленным изменениям (должности были исключены или превратились в чины, некоторые чины исчезли, появились новые и т. п.), но в основном действовала до 1917. В начале 19 в. чины XI и XIII классов перестали употребляться.

Чины военные. Назывались в I-V классах генеральскими (адмиральскими), VI-VIII (после 1884 - VI-VII) - штаб-офицерскими, IX-XIV (после 1884 - VIII-XII) - обер-офицерскими (унтер-офицеры не входили в число офицерских чинов). Обер- и штаб-офицеры гвардии сначала значились на 2 класса выше армейских, с 1884 - на один. В гвардии чины майора и подполковника в 1798 были упразднены. Существовали особые воен. чины, звания выше и ниже классов Табели о рангах. К первым относился генералиссимус, ко вторым - подпрапорщик (до 1880 портупей-юнкер), в кавалерии - эстандарт-юнкер, в казачьих войсках - подхорунжий.

Чин ген.-фельдмаршала был введен в 1699, первым его получил в 1700 Ф. А. Головин. Последнее пожалование этого чина лицу рус. службы - Д. А. Милютину состоялось в 1898. Всего было 64 ген.-фельдмаршала (см. Фельдмаршал). Первыми ген.-адм. были Ф. А. Головин и Ф. М. Апраксин. В 18-19 вв. этот чин имели 6 чел. Последним ген.-адмиралом был вел. кн. Алексей Александрович (ум. 1908), получивший этот чин в 1883. Число лиц, имевших воен. чины, непрерывно росло, особенно во 2-й пол. 19 в. Так, на действительной воен. службе (без корпуса пограничной стражи) было в 1864 генералов и адмиралов - 351, штаб-офицеров - 2630, обер-офицеров - 16 495; в 1897 соответственно - 1212, 6282 и 35 283 чел. Всего офицеров в 1897 состояло на службе 43 720 чел. (52% из них были потомственными дворянами). В нач. 20 в. в армии числилось 1386 генералов (дек. 1902) и 2668 полковников (май 1903).

В 18-19 вв. (до 1867) воен. чины имели служащие горного, путейского, телеграфного, лесного и межевого ведомств.

Чины гражданские. Чин канцлера (гос. канцлера) был введен в России в 1709 (Г. И. Головкин), а последний раз присвоен в 1867 (А. М. Горчакову). Он давался лицам, ведавшим внешней политикой (в 19 в. - министрам иностр. дел); те из них, которые имели чин II класса, назывались вице-канцлерами. Всего чин канцлера имели 11 чел. Немногочисленные гражданские чиновники других ведомств, дослужившиеся до I класса, назывались действительными тайными советниками I класса. После 1881 этот чин получили только Д. М. Сольский (1906) и И. Л. Горемыкин (1916). Число лиц, имевших гражданские чины, также непрерывно росло. Так, чиновников IV класса было в 1858 - 674, в 1878 - 1945, к кон. 90-х гг. - 2687. На 1 янв. 1897 состояло на службе (без Государственного совета, Синода, воен. и мор. ведомств) лиц IV класса и выше - 1438 чел., V - VIII классов- 50 082, IX-XIV классов - 49 993 чел.

Чины придворные. Система этих чинов сложилась к кон. 18 в. (первый придворный штат был принят в 1727, затем вводились новые штаты в 1796 и 1801). Ранее распределявшиеся почти по всем классам, они были сведены в две основные группы: первые чины двора (II и III классы) и вторые чины двора, к которым относились тогда камергеры (VI класс), титулярные камергеры (VIII класс) и камер-юнкеры (IX класс), превращенные в 1809 из чинов в придворные звания. С этого времени вторыми чинами двора стали называть придворных чинов III класса. Чины обер-церемониймейстера и обер-форшнейдера могли быть II и III классов (в III классе они назывались вторыми). Придворные чины считались более почетными, чем гражданские. Поэтому некоторые чиновники, дослужившиеся до III класса, в виде поощрения перечислялись во вторые чины двора. Гражданские чиновники низших классов могли быть пожалованы "в должность гофмейстера" или в др. должности вторых чинов двора без получения, однако, соответствующего класса. В обоих случаях ускорялось чинопроизводство. Лица, получившие придворный чин, могли продолжать службу по гражд. ведомству. В редких случаях придворный чин давался при сохранении гражданского того же или другого класса (так, действительные тайные советники К. И. Пален и Б. А. Васильчиков были одновременно - первый обер-камергером, второй шталмейстером). Число придворных чинов определялось штатами и в отдельные периоды пожалований сверх комплекта не производилось. В целом за 18 в. было: обер-камергеров 9, обер-гофмаршалов 11, обер-гофмейстеров 12, обер-шенков 5, обер-шталмейстеров 9, обер-егермейстеров 5, обер-церемониймейстеров 7. За 19 в. число придворных чинов значительно возросло. В придворном штате на 1 янв. 1898 состояло 16 первых и 147 вторых чинов двора.

Чинопроизводство. Перевод в каждый следующий чин обусловливался пребыванием в предыдущем определенного числа лет, которое могло быть сокращено за отличия по службе. До 1856 сроки службы в каждом чине были различны для лиц разного социального происхождения и подразделялись на 3 разряда. Наиболее льготные условия чинопроизводства (по 1-му разряду) предоставлялись дворянству. Но постепенно шел процесс установления единых сроков службы. В 1906 были установлены сроки гражд. службы: в XIV, XII, X и IX классах - 3 года, в VIII-VI - 4, в V - 5 и в IV - 10 лет. Производство в III класс и выше не регламентировалось и зависело от усмотрения императора. Так, гражданских и придворных чинов первых трех классов в 1916 насчитывалось всего около 800 чел. Окончание высших уч. заведений (в зависимости от их рангов и успехов выпускников) давало право на получение чинов XII-VIII классов. Аналогичный порядок существовал и для воен. службы. Однако в кон. 19 в. для достижения высших воен. чинов требовалось больше времени, чем для получения равных им гражданских. С чина капитана производство в следующие чины в армий производилось только при наличии соответствующих им вакантных должностей. Гражданский и придворный чины за особые заслуги могли быть также пожалованы "вне службы", т. е. лицам, не находящимся на государственной службе (в частности, купцам).

Получение чина давало право для назначения на определенный круг должностей. В штатных расписаниях всех ведомств указывалось, какому чину или чинам соответствует каждая должность. Так, обычно должность министра соответствовала II классу, товарища министра - III классу, директора департамента (управления), губернатора и градоначальника - IV классу, вице-директора департамента и вице-губернатора - V классу, нач. отделения и делопроизводителя в Центр. учреждениях - VI классу, а столоначальника - VII классу. Имели место, однако, и случаи назначения на должность более высокого класса, чем имевшийся чин (П. А. Столыпин, напр., был назначен пред. Совета Министров и министром внутр. дел, будучи в IV классе). Основные должности по выборам от дворянства, а после 1890 и 1899 также по земству и гор. самоуправлению были приравнены к определенным классам должностей государственной службы (губернский предводитель дворянства, напр., за два трехлетия службы по выборам получал чин действительного статского советника).

По закону от 9 дек. 1856 только приобретение воен. чина VI класса и гражданского IV класса (не при отставке) давало права потомственного дворянства; личное дворянство давали все прочие штаб- и обер-офицерские чины, а также гражданские чины с IX класса (в 18 - 1-й пол. 19 вв. условия получения дворянства были более льготными). Все прочие гражданские чины с 1832 давали права потомственного или личного почетного гражданства (см. Почетные граждане). С системой чинов согласовывался порядок награждения орденами (каждая из наград обычно обусловливалась принадлежностью награждаемого к определенным классам чинов). Система чинопроизводства имела важное значение в образовании замкнутого слоя бюрократии и явилась одним из факторов, обусловивших зависимость последней от самодержавия.

Звания. В России в 19-20 вв. существовали почетные звания сенаторов и членов Гос. совета, в департаментах не присутствующих, т. е. не участвующих в заседаниях, нечто вроде почетных членов. Эти звания присваивались чиновникам III-I классов, которые вместе с тем могли продолжать свою деятельность в соответствии с чином и должностью. С 1860-х гг. звание сенатора, как правило, получали товарищи министров. В ряде случаев в 19 в. получение этого звания являлось концом карьеры. Звание члена Гос. совета после 1810 считалось более высоким, но с его присвоением звание сенатора для лиц, его имевших, могло сохраняться. Немногие высшие гражд. и придворные чины I-III классов (в исключит. случаях IV-V классов) получали звание статс-секретаря его величества (следует отличать от должности статс-секретаря Гос. совета - управляющего канцелярией одного из департаментов). Число лиц, имевших это звание, уменьшалось в кон. 19 - нач. 20 вв. (в 1876 - 40 чел., в 1900 - 27, в 1915 - 19 чел.). Военные, составлявшие свиту императора, кроме чинов, имели звания: генерал-адъютанта (I-III классы), которых было в начале 20 в. 60 чел.; свиты ген.-майора или свиты контр- адмирала (первое звание введено в 18 в., второе - в 19 в.), флигель-адъютанта (в 18 в. от IV класса и ниже, в 19 в. штаб- и обер-офицеры). Статс-секретари и дежурные ген.-адъютанты имели право объявлять словесные повеления императора. В кон. 18 - нач. 19 вв. придворные чины камергера и камер-юнкера часто давались чиновникам и офицерам сравнительно низших классов, иногда - представителям старинных дворянских родов, вовсе не имевших классных чинов (в этих случаях придворные чины нередко получали и дети). Пожалование этими чинами давало право на получение IV и V классов Табели о рангах. В 1809 чины камергера и камер-юнкера были превращены в почетные звания, присваиваемые гражд. чиновникам III-V и VI-IX классов (с 1850 III-IV и V-VIII классов). Кроме того, они могли быть даны лицам высокого обществ. положения, не состоявшим на гос. службе (в особенности предводителям дворянства), не давая им прав на чин.

Существовали придворные звания для дам: обер-гофмейстерина, гофмей- стерина, статс-дама, камер- фрейлина и фрейлина. Первые два из них могли принадлежать лишь лицам, занимавшим гофмейстерские должности.

В 1800 были введены звания коммерции- и мануфактур-советников, прирав- ненные к VIII классу гражд. службы, которыми могли награждаться лица купеческого сословия. С 1824 право на эти звания было предоставлено всем купцам 1-й гильдии (после 12 лет пребывания в гильдии). В 1836 лицам, имевшим эти звания, а также их вдовам и детям было предоставлено право ходатайствовать о причислении к потомственному почетному гражданству.

Титулы. Обращение (устно или письменно) к лицам, имеющим чины, было строго регламентировано и называлось титулом. Частный титул представлял собой наименование чина или должности (напр., "статский советник", "вице-губернатор"). Общие титулы для чинов и должностей I-II классов были "ваше высокопревосходительство"; III и IV классов - "ваше превосходительство"; V класса - "ваше высокородие"; VI-VIII классов (у военных после 1884 включая капитанов) - "ваше высокоблагородие" и для чинов IX-XIV классов (обер-офицерских чинов) - "ваше благородие". В случае назначения чиновника на должность, класс которой был выше его чина, он пользовался общим титулом по должности (напр., губернский предводитель дворянства пользовался титулом III-IV классов - "ваше превосходительство", даже если по чину или по происхождению имел титул "ваше благородие"). При письменном офиц. обращении низших должностных лиц к высшим назывались оба титула, причем частный употреблялся и по должности, и по чину и следовал за общим титулом (напр., "его превосходительству товарищу министра финансов тайному советнику"). С сер. 19 в. частный титул по чину и фамилия стали опускаться. При аналогичном обращении к низшему должностному лицу сохранялся только частный титул по должности (фамилия не указывалась). Равные же должностные лица обращались друг к другу либо как к низшим, либо по имени и отчеству с указанием общего титула и фамилии на полях документа. Почетные звания (кроме звания члена Гос. совета) обычно также включались в состав титула, причем в этом случае частный титул по чину, как правило, опускался. Лица, не имевшие чина, пользовались общим титулом в соответствии с классами, к которым приравнивалось принадлежавшее им звание (напр., камер-юнкеры и мануфактур-советники получали право на общий титул "ваше высокоблагородие"). При устном обращении к высшим чинам употреблялся общий титул; к равным и низшим гражданским чинам обращались по имени и отчеству или фамилии; к воен. чинам - по чину с добавлением фамилии или без нее. Нижние чины к подпрапорщикам и унтер-офицерам должны были обращаться по чину с добавлением слова "господин" (напр., "господин фельдфебель"). Существовали также титулы по происхождению (по "достоинству"). Частными титулами по происхождению были: император, великий князь (для детей, а в мужском поколении и для внуков императора; в 1797-1886 также и для правнуков и праправнуков императора по мужской линии), князь императорской крови, светлейший князь, князь, граф, барон, дворянин. Им соответствовали общие титулы (предикаты): "ваше императорское величество" (иногда употреблялась сокращенная формула - "государь"); "ваше императорское высочество" (для великих князей) и "ваше высочество" (для князей императорской крови ниже внуков императоров); "ваша светлость" (для младших детей правнуков императора и их потомков по мужской линии, а также светлейших князей по пожалованию); "ваше сиятельство" (для лиц, имевших княжеский или графский титулы); "ваше благородие" (для остальных дворян, включая и баронов). При обращении к лицам княжеского, графского и баронского достоинства титул по происхождению употреблялся во всех случаях обязательно, причем заменял собой все другие общие титулы (напр., при обращении к полковнику-князю генерал пользовался титулом "князь", а поручик - "ваше сиятельство").

Особая система частных и общих титулов существовала для духовенства. Монашествующее (черное) духовенство разделялось на 5 рангов: митрополит и архиепископ титуловались - "ваше высокопреосвященство", епископ - "ваше преосвященство", архимандрит и игумен - "ваше высокопреподобие". Три высших ранга именовались также архиереями, и к ним могли обращаться с общим титулом "владыка". Белое духовенство имело 4 ранга: протоиерей и иерей (священник) титуловались - "ваше высокопреподобие", протодьякон и дьякон - "ваше преподобие".

Все лица, имевшие чины (воен., гражд., придворные), носили форменную одежду, согласно роду службы и классу чина. Чины I-IV классов имели у шинелей красную подкладку. Особые мундиры полагались лицам, обладавшим почетными званиями (статс-секретарь, камергер и т. п.). Чины императорской свиты носили погоны и эполеты с императорским вензелем и аксельбанты.

Присвоение чинов и почетных званий, так же как и назначение на должности, награждение орденами и пр., оформлялось приказами царя по военному, гражданскому и придворному ведомствам и отмечалось в формулярных (послужных) списках. Последние были введены еще в 1771, но получили окончательную форму и стали вестись систематически с 1798 в качестве обязательного док-та для каждого из лиц, находившихся на государственной службе. Эти списки являются важным историческим источником при изучении служебной биографии этих лиц. С 1773 стали ежегодно публиковаться списки гражданских чинов (в т. ч. и придворных) I-VIII классов; после 1858 продолжалось издание списков чинов I-III и отдельно IV классов. Издавались и аналогичные списки генералов, полковников, подполковников и армейских капитанов, а также "Список лицам, состоявшим в морском ведомстве, и флота адмиралам, штаб- и обер-офицерам...".

После Февральской революции 1917 система титулования была упрощена. Чины, звания и титулы были упразднены декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 "Об уничтожении сословий и гражданских чинов".

ТРЕТЬЕ ОТДЕЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ

- в Российской Империи - орган политического сыска и следствия. Создан императором Николаем I в 1826 г. Третьим отделением руководили главный начальник (он же и шеф жандармов) и управляющий (он же в 1839-1871 гг. и начальник штаба корпуса жандармов). Исполнительными органами Третьего отделения были учреждения и воинские части Отдельного корпуса жандармов (см. ЖАНДАРМЕРИЯ). Третье отделение состояло из 5 экспедиций, общего архива, 2 секретных архивов и типографии. 1 -я экспедиция - секретная, ведала наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями, проводила дознания по политическим делам, составляла для Императора ежегодные "Отчеты о действиях" - обзоры общественного мнения и политической жизни страны, 2-я экспедиция осуществляла надзор за религиозными сектами, а тж. собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлиссельбургсиой крепостями, 3-я экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств, 4-я экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу, обо всех происшествиях в стране, о видах на урожай и др. (в 1872 г. упразднена, а ее дела переданы в 1-ю и 2-ю экспедиции), 5-я экспедиция ведала цензурой и наблюдала за периодическими изданиями (с 1865 г. эти функции перешли в ведение Главного управления по делам печати МВД). В условиях революционной ситуации конца 70-х - начала 80-х гг. Третье отделение оказалось неэффективным в борьбе с революционным движением, и правительство пошло на создание особых межведомственных органов с чрезвычайными полномочиями (Верховная распорядительная комиссия и др.). Третье отделение было ликвидировано в 1880 г., а его функции переданы Департаменту полиции МВД.

Расширение участия буржуазии в государственном управлении в начале XX в

На рубеже веков в силу объективных причин в России произошла значительная перегруппировка политических сил. Самодержавие и властная элита крайне консервативного направления постепенно теряли своих сторонников. Одновременно усиливалось не только либеральное движение, подпитываемое набиравшимися политического опыта земскими деятелями, но и политическими группировками радикального направления. Неслучайно в этот период зародились первые партии социалистической ориентации, в программных документах которых шла речь не о реформировании политической системы России, а об уничтожении самодержавия.

Нельзя не вспомнить и о притязаниях буржуазии, политическое влияние которой в начале столетия совершенно не соответствовало ее экономической мощи. И если раньше разбогатевшие купцы и предприниматели видели для себя выход в том, чтобы правдами и неправдами «попасть в дворяне», то в начале XX в. российская буржуазия впервые заявила о претензиях на участие в политической жизни и государственном управлении.

Невозможно полностью представить расстановку политических сил, участвовавших в реформах государственного управления начала века, без характеристики земского движения. Уже в момент восхождения на престол последнего российского императора в приветственных адресах земств, на земских собраниях вновь звучали пожелания, смолкшие в эпоху императора Александра III, а именно о введении народного представительства, которое именовалось не иначе, как «увенчанием здания». Это было прямым следствием незавершенного реформаторства 60-70-хгг., допустившего местных деятелей к самоуправлению на местном уровне и не завершившегося созданием всероссийского представительного органа. Усиление земств в правящих кругах рассматривалось как шаг к конституции. В обществе прямо говорили о «земском конституционализме», пришедшем на смену «конституционализма дворянскому».

В последующий период власть, не отменяя сложившейся системы самоуправления на местах, всячески препятствовала расширению полномочий земств и ограничивала их самостоятельность. Это, помимо простого недовольства, вызывало ответную реакцию земских деятелей, подталкивая даже умеренных представителей земского движения на путь политической борьбы, с существовавшим строем. Среди представителей земств наиболее притягательной в этот период становилась задача трансформации самодержавия в конституционную монархию.

В целом на начало XX столетия у верховной власти, несмотря на произошедшие в обществе перемены, оставался относительно высокий кредит доверия и возможность наиболее безболезненного реформирования политической системы. Однако Николай II не решился добровольно пойти по этому пути. Каждую уступку общество вырывало у власти, раскачивая и ослабляя её.

Народный комиссариат просвещения

Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) — государственный орган СССР, контролировавший в 20-30-х годах практически все культурно-гуманитарные сферы: образование, библиотечное дело, книгоиздательство, музеи, театры и кино, клубы, парки культуры и отдыха, охрану памятников архитектуры и культуры, творческие объединения, международные культурные связи и др. В настоящее время государственное регулирование в данных областях осуществляют Министерство образования и науки России и Министерство культуры и массовых коммуникаций России.

9 ноября 1917 г. (на следующий день после проведения 2-го Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917) совместным Декретом ВЦИК и СНК была учреждена Государственная комиссия по просвещению, на которую возлагалась задача руководить всей системой народного образования и культуры. Председателем комиссии был назначен — А. В. Луначарский. В её состав входили Н. К. Крупская, М. Н. Покровский, П. Н. Лепешинский и др.

В декрете от 9 ноября 1917 г. устанавливалось, что все дела «должны пока идти» через Министерство народного просвещения, которое по декрету должно «играть роль исполнительного аппарата при Государственной Комиссии». Таким образом, Министерство как руководящий орган, обладающий правительственными функциями, было ликвидировано и превращено в исполнительный, технический аппарат. Фактически Министерство и как технический аппарат в первые же дни после Октябрьской революции ликвидировалось вследствие саботажа со стороны почти всех специалистов и чиновников бывшего Министерства народного просвещения Российской империи.

26 (13) июня 1918 г. за подписью В. И. Ленина был опубликован декрет СНК «Об организации дела народного образования в Российской республике», более детально определивший функции Государственной Комиссии по просвещению. На нее возлагалось руководство делом народного образования и установление его общих принципов, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и решение других принципиальных вопросов. Этим же декретом был существенно изменен и состав членов Комиссии: в нее вошли, наряду с руководящими работниками Наркомпроса, представители ВЦИКа, профсоюзов, ВСНХ, НКНаца и других центральных учреждений и организаций.

Основные задачи в области руководства вопросами образования и культуры были возложены на Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос), образованный 18 июня 1918 г. А Комиссия по просвещению реформировалась в выборно-представительный орган и сосредоточилась на вопросах развития народного образования.

Наркомпрос возглавил А. В. Луначарский, его заместителем стал историк М. Н. Покровский.С первых дней своего функционирования Государственная Комиссия и Наркомпрос взяли курс на унификацию школьных заведений и централизацию управления деятельностью сети учреждений системы народного просвещения. 23 февраля 1918 г. было принято постановление о том, что все начальные, средние, высшие, открытые и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные заведения, казенные, общественные и частные, числящиеся в различных ведомствах, переводятся в ведение Наркомпроса со всеми помещениями, имуществом и капиталами, находящимися в их пользовании, а также ассигновками и кредитами. Работа по воплощению в жизнь этого постановления завершилась дополнительным декретом от 5 июня 1918 г. о переходе учебных заведений в ведение Наркомпроса. Согласно одному из положений этого декрета, все кредиты из казны, отпускавшиеся по сметам и штатам всех ведомств на нужды народного образования, теперь перечислялись в смету Наркомпроса. 26 июня 1918 г. было опубликовано положение об организации дела народного образования в Российской республике. В нем указывалось, что на местах руководство делом народного образования (дошкольного, школьного и внешкольного), за исключением высшего, ведают Отделы народного образования, образуемые при исполкомах областных, губернских, уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских депутатов[И.П.Сергеев "Деятельность большевиков в сфере образования.1917-1921" М,1998г

В январе 1920 года, когда коммунисты окончательно утвердились в Одессе, были закрыты все издания на иврите. Просьба разрешить хотя бы один литературный журнал, совершенно аполитичный, была отклонена.Началось наступление на школы с преподаванием на иврите — как на религиозные, так и на светские.1 декабря 1918 года Народный комиссариат просвещения обнародовал декрет о школах для национальных меньшинств. Согласно декрету, в любой местности, где набиралось не менее 25 учащихся, желавших учиться на национальном языке, для них создавалась национальная школа. Для кочевых и малых племен, не имевших письменности, в ударном порядке создавалась письменность, записывались и издавались народные песни, сказки, легенды, писались учебники, готовились учителя. В январе 1918 года был создан театральный отдел Народного комиссариата просвещения РСФСР - TEO Наркомпроса, окончательное оформление получил в августе 1919 года, по подписании В. И. Лениным Декрета "Об объединении театрального дела». ТЕО был организован для максимально централизированного руководства театральным делом, активно боролся за создание нового революционного театра, нового репертуара, за освоение культурного наследия прошлого в рамках господствующей идеологии настоящего. «Прежде, до революции, — так мне говорили в так называемом ТЕО, то есть в Театральном отделе, — во всей России было восемьдесят два театра; теперь в одной Москве одних красноармейских полтораста. Да, если искусство состоит в количестве, можно сказать, что драматическое искусство в совесткой России процветает…» . В состав ТЕО входили историко-теоретическая, репертуарная, режиссерская, педагогическая секции. ТЕО организовывал лекции и диспуты, рассылал рекомендательные списки лучших драматических произведений, занимался учетом и охраной частных театральных библиотек, музеев и коллекций. Указами Ленина в ведение ТЕО были переданы Театральный музей им. А. А. Бахрушина в Москве (в феврале 1919 года) и Институт истории искусств в Петрограде (в 1920 году). ТЕО возглавляли А. В. Луначарский,Мейерхольд, В. Э. Мейерхольд и другие. «Мейерхольд, который в „александринские“ времена ходил во фраке и белых перчатках, теперь заменил фрак косовороткой, а белые перчатки черными ногтями. Этот политический фигляр, сатанинской пляской прошедшийся по русской сцене, теперь завершал свое дело разрушения. Он заявил, что театр есть коммунистический фронт…». В 1920 году ТЕО был реорганизован, часть его функций передали Управлению академических театрами, которым руководила Е. К. Малиновская, другую часть — Главполитпросвету.

Органы управления культурой

Наиболее широка сфера деятельности Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России), осуществляющего государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия (все это именуется сферой культуры). Действует оно на основе Положения о нем, утвержденного Правительством Российской Федерации 6 июня 1997 года.

Минкультуры России призвано создавать условия для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории Российской Федерации; осуществлять государственную политику в области охраны и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации; координировать международные культурные связи; обеспечивать государственную поддержку профессионального искусства.

Минкультуры России в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает совместно с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами государственные программы в сфере культуры и обеспечивает их реализацию; организует государственную экспертизу международных, федеральных и региональных программ и проектов в сфере культуры (по поручению Правительства Российской Федерации); осуществляет государственный учет историко-культурного наследия; контролирует соблюдение органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.

Минкультуры России осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, отнесенных к федеральной собственности; участвует в реституции культурных ценностей, проводит информационно-рекламную работу за рубежом по вопросам культуры; осуществляет непосредственное руководство учреждениями и организациями, находящимися в его ведении, а также контроль за эффективностью использования и сохранностью их имущества; осуществляет государственный надзор за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия и принимает меры по его защите; приобретает произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии; проводит смотры, конкурсы, фестивали, организует выставки, музейный и библиотечный обмен. Решения Минкультуры России по вопросам его компетенции обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, а также физическими лицами.

Соответствующие органы государственного управления культурой создаются в субъектах Российской Федерации. В их непосредственном ведении находится большинство объектов культуры.

Минкультуры России свою компетенцию реализует преимущественно в отношении объектов культуры федерального значения. Это — федеральные театральные, музейные, библиотечные, иные учреждения. Так, руководство федеральными библиотеками оно реализует в соответствии с федеральным Законом от 23 ноября 1994 года. Однако организационно-правовой статус федеральных объектов культуры определяется, как правило, Правительством Российской Федерации. Так, им утверждено Положение о Российской государственной библиотеке, о Государственном академическом Малом театре России, о Государственном историко-культурном Музее-заповеднике «Московский Кремль» и т.п.

Министр культуры Российской Федерации является председателем специализированной Государственной комиссии по реституции культурных ценностей, созданной для урегулирования взаимных претензий России и иных государств по реституции (возвращение имущества, захваченного во время войны), предусмотренной международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Состав комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено Положение о Государственном своде особо важных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Министерство культуры также осуществляет функции по сохранению культурных ценностей страны, во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. При этом оно руководствуется Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Оно составляет перечень культурных ценностей, подлежащих вывозу или ввозу; принимает решения о возможности вывоза (в том числе временного) культурных ценностей; обеспечивает их экспертизу; выдает специальные свидетельства на право вывоза культурных ценностей; контролирует соблюдение правил внешнеэкономической деятельности, относящихся к культурным ценностям; регистрирует ввозимые культурные ценности. Экспертиза культурных ценностей осуществляется Государственной экспертной комиссией Минкультуры России.