Контрольная работа по «Истории таможенного дела и таможенной политики России»

 

ФНБОУ ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

По дисциплине «История таможенного  дела и таможенной политики России»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка II курса

экономического факультета  группы «21ТД»

№ зач. кн.  12134

Березина Е.В.

 

Проверила: Михайлова О.В.

 

 

 

Великие Луки 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 4. Развитие внутренней и внешней торговли Киевской Руси и ее влияние на развитие таможенного  дела.

 

Эпоха Киевской Руси длилась 378 лет (862 - 1240).

 

В современной русской  историографии существуют две точки  зрения на то, что являлось главным  фактором экономического развития Киевской Руси:

«традиционная» и «революционная»  Согласно первой, выдающимся представителем которой является В.О. Ключевский, внешняя  торговля должна рассматриваться и  как основа ранней русской экономики, и как важнейший фактор развития Киевского государства. Согласно второй (ее наиболее известный представитель  Б.Д. Греков) в киевский период сельское хозяйство, а не торговля, было фундаментом  государства и общества).

Ключевский в развитии своей теории дошёл до полного  отрицания важности сельского хозяйства  в экономической жизни Киевской Руси. Греков не мог совершенно отрицать роль внешней торговли в киевский период: эта роль слишком очевидна. Однако он пытается свести к минимуму её значение и подвергает сомнению её активность.

 

Ключевский  говорит:

 

«История нашего общества изменилась бы существенно, если бы в  продолжение восьми - девяти столетий наше народное хозяйство не было историческим противоречием природе страны. В  одиннадцатом веке масса русского народа сосредотачивалась в черноземном  среднем Поднепровье. Казалось бы, основанием народного хозяйства должно было стать земледелие. Но внешние обстоятельства сложились так, что пока Русь сидела на днепровском чернозёме, она преимущественно  торговала продуктами лесных и других промыслов».

 

А. Греков говорит:

 

«Мне кажется, что в  наших источниках нет свидетельств, подтверждающих основные положения  Ключевского, Рожкова и их последователей. В Киевской, Новгородской и Суздальской  Руси земледелие было основным занятием народа».

В письменных источниках киевского  периода встречается масса упоминаний о земледелии и зерновых. Все эти  свидетельства убедительно подтверждаются данными археологии. Таким образом, не может быть никаких сомнений в  том, что сельское хозяйство было одним из главных элементов русской  экономики киевского периода.

 

 

 

 

 

 

Внутренняя торговля

 

Главный фактор развития внутренней торговли в Киевской Руси, как и  в других странах, можно усматривать  в различии природных ресурсов страны. На Руси существовало коренное отличие  между Севером и Югом - лесной и степной зонами. Различия между  южными провинциями - производителями  зерна и северными провинциями - потребителями хлеба проходят через  всю историю России и сохраняются  даже в наши дни. И, действительно, историю  отношений между Новгородом, с  одной стороны, и Киевом и Суздалем - с другой, невозможно правильно  понять, не принимая во внимание зависимость  северного города от поставок южного зерна. Торговля железом и солью  была также различий в экономической  географии Руси.

Другим фактором развития внутренней торговли – скорее социальным, чем географическим – являлось различие между городами и сельскими районами. Здесь случай зависимости горожан  от снабжения их сельскохозяйственной продукцией крестьянами, и потребности  крестьян в орудиях труда и  других товарах, производимых городскими ремесленниками.

Социальную важность внутренней торговли в Киевской Руси наилучшим  образом можно оценить, исследуя роль рыночной площади в жизни  города и окружающих его сельских районов. Рыночная площадь обычно представляла собой обширную территорию, окруженную лавками и складами. Палатки и  лотки заполняли часть площади  между ними. Весы, проверенные представителями  городских властей, за небольшую  плату предоставляли как продавцам, так и покупателям. Раз в неделю, обычно по пятницам, крестьяне привозили  свою продукцию на продажу, и рыночная площадь превращалась в ярмарку.

Можно сказать, что на рынках главных русских городов покупались и продавались самые разнообразные  товары. В ряде источников того периода  упоминаются следующие товары: оружие, изделия из металла, металлы, соль, одежда, шапки, меха, полотно, гончарные изделия, лес, древесина, пшеница, просо, рожь, мука, хлеб, мёд, воск, благовония, лошади, коровы, овцы, мясо, гуси, утки и дичь.

В небольших городах, по всей видимости, торговали только местные  купцы, тогда как в крупных  городах купцы действовали в  национальном масштабе. Существует много  свидетельств в источниках о присутствии  иногородних купцов почти в каждом крупном русском городе. Новгородские купцы проявляли особую активность в открытии своих представительств по всей Руси.

 

 

 

 

 

 

 

Внешняя торговля

 

Внешняя торговля традиционно  считалась главной опорой Киевской экономики, и даже если, как мы видели необходимо делать оговорки к традиционной точке зрения, значение внешней торговли отрицать невозможно. Однако нельзя также  пренебрегать ролью внутренней торговли в киевский период; если благосостояние высших классов в значительной степени  зависело от внешней торговли, то жизнь  массы населения еще в большей  степени была связана с внутренней торговлей. Исторически во многих случаях  внутренние торговые связи между  городами и отдаленными регионами  Руси предшествовали развитию внешней  торговли или, по крайней мере, развивались  в районах, впрямую не связанных  с внешней торговлей. Так, относительно Днепровского речного пути, торговля между Киевом и Смоленском происходила  еще до установления регулярных торговых отношений между Новгородом, Киевом и Константинополем.

Как мы знаем, в восьмом  и девятом столетиях варяги проложили  торговый путь через Русь из Балтики  в Азовское и Каспийское моря. В  десятом столетии русские организовали собственную торговлю в национальном масштабе, продолжая извлекать прибыль  из транзитной торговли Днепровский  речной путь вскоре превратился в  основную артерию русской торговли, главный южный конец которой  теперь был в Константинополе. Таким  образом Черное море стало играть более важную роль в русской торговле, чем Каспийское; тем не менее русские продолжали отчаянно охранять путь на Каспий, и именно с этой точки зрения мы наилучшим образом можем понять заинтересованность русских князей десятого и одиннадцатого столетий в Тмутаракани и важность этого города в русской истории раннего киевского периода. В конце одиннадцатого века дорога на Азовское и Каспийское моря была перекрыта половцами, которые с этого момента – в периоды перемирий – служили посредниками между Русью и Востоком. Сходную роль играли волжские булгары.

Существенные перемены, которые  произошли в Средиземноморской  торговле после первого крестового похода (1096-1099 гг.), подорвали византийскую и русскую черноморскую торговлю, а разграбление Константинополя рыцарями во время четвертого крестового похода (1204 г.) означало полный конец киевской черноморской торговли. Однако развитие в двенадцатом столетии сухопутной торговли между Киевом и Центральной Европой в определенной мере смягчило неприятные последствия потери византийских рынков. На Балтике торговля продолжала расти, а с ней и значение северных русских городов-республик Новгорода и Пскова. Существовал также сухопутный торговый путь из Германии в эти города; бременские купцы пользовались им в середине двенадцатого века.

Обзор основных товаров русского импорта и экспорта удобнее всего  проводить по регионам. В Византию в десятом веке русские экспортировали меха, мед, воск и рабов; не совсем ясна ситуация одиннадцатого и двенадцатого веков. Рабы-христиане более не продавались русскими за пределы страны, а продавались ли грекам рабы-язычники, такие как половецкие военнопленные, мы не знаем, но хорошо известно, что половцы продавали заморским купцам русских пленных как рабов. Весьма вероятно, что в двенадцатом веке Русь экспортировала в Византийскую империю зерно. Из Византии в течение этих трех столетий на Русь импортировали в основном вина, шелка и предметы искусства, такие как иконы и ювелирные украшения, а также фрукты и изделия из стекла.

В страны Востока Русь продавала  меха, мед, воск, клыки моржей и –  по крайней мере в отдельные периоды – шерстяное сукно и льняное полотно, а покупала там специи, драгоценные камни, шелковые и сатиновые ткани, а также оружие дамасской стали и лошадей. Следует отметить, что некоторые товары, закупаемые русскими у восточных купцов, такие как ювелирные камни, специи, ковры и т. п., шли через Новгород в Западную Европу. В десятом и одиннадцатом веках византийские товары, особенно шелковые ткани также поступали в Северную Европу через Балтику. Новгородская торговля, таким образом, частично была транзитной.

Другая особенность балтийской торговли состояла в том, что близкие  категории товаров в разных случаях  экспортировались или импортировались, в зависимости от ситуации на международном  рынке. Основной предмет экспорта Новгорода  и Смоленска в западную Европу составляли те же три ведущие категории  товаров, что и в русско-византийской торговле – меха, воск и мед. К ним можно добавить лен, пеньку, канаты, холстину и хмель, а также сало, говяжий жир, овчины и шкуры. Из Смоленска также вывозили серебро и серебряные изделия. С Запада ввозили шерстяное сукно, шелк, льняное полотно, иглы, оружие и изделия из стекла. Кроме того, по Балтике на Русь поступали такие металлы как железо, медь, олово и свинец; а также селедка, вино, соль и пиво.

Анализируя ассортимент  товаров в русской внешней  торговле, мы видим, что Русь посылала за границу в основном – если не исключительно – сырье, а получала из-за границы готовую продукцию и металлы.

Как и следовало ожидать, в процессе оживленных внешнеторговых отношений русские купцы часто  путешествовали за границу, а иностранные  приезжали на Русь. Русские купцы  появились в Персии и Багдаде  уже в девятом и десятом  веках. А в Константинополе, как  мы знаем, было постоянное поселение русских купцов. Новгородские купцы регулярно посещали остров Визби и города вдоль южного берега Балтийского моря – Померанское побережье. Не лишним будет отметить, что до середины двенадцатого века некоторые из этих городов, например, Волынь и Аркона, оставались славянскими.

Некоторые русские и иностранные  купцы путешествовали самостоятельно, но основной объем торговли, как по суше, так и водным путем, осуществлялся торговыми флотилиями судов и караванами повозок. Этот способ передвижения был наиболее предпочтительным из-за трудных условий того периода. На море, если один из кораблей флотилии терпел бедствие, его команда могла получить помощь с других судов; аналогично на суше, сломавшуюся повозку легче было отремонтировать совместными усилиями, чем в одиночку. При движении по рекам преодоление порогов тоже требовало кооперации. И, конечно, путешествие караванами позволяло лучше защититься от воровства и грабежей, особенно в сухопутной торговле при пересечении безлюдных приграничных районов.

Караваны способствовали созданию купеческих объединений, полезных и во многих других отношениях –  например, в общей защите купеческих прав и регулировании уровня пошлин и налогов. Объединения купцов рано сложились в Киевской Руси. Из русско-византийских договоров десятого века нам известно, что греки должны были выделять средства на содержание русских купцов отдельно по городам. Обычно купцы одного города представляли собой нечто вроде совместного предприятия. Известно, что в Новгороде они объединялись в «сотни». Богатые купцы, участвовавшие во внешней торговле, создали свое собственное общество под названием «Иваново сто». Вступительный взнос в него доходил до пятидесяти гривен серебром плюс неопределенное количество полотна.

 Кроме официальных  ассоциаций существовали и частные  объединения. Два, три или более  человек могли кооперироваться,  объединяя свои капиталы или  услуги, или и то и другое. Быстро  развивалась система кредитов. Купец  мог занимать деньги, как у князя, так и у других купцов. Во время путешествий по городам Руси ему требовались складские услуги, которые появлялись под влиянием спроса. Для того, чтобы предотвратить любое возможное недоразумение между членами объединения, между купцом и кредиторами, а также между ним и доверенным лицом, в княжеском законодательстве появилась хорошо разработанная система торгового права. Пространная редакция «Русской Правды» содержит положения, которые можно назвать законом о банкротстве. Интересно, что при погашении долгов закон предоставляет преимущество иностранным кредиторам перед местными.

Русское торговое право киевского  периода имело международный  аспект, поскольку отношения между  русскими и иностранными купцами  регулировались рядом международных  торговых договоров и соглашений, начиная с русско-византийского договора десятого столетия. В начале одиннадцатого века была заключена торговая конвенция между Русью и волжскими булгарами (1006 г). Торговые статьи, скорее всего, входили также в мирные договоры, заключенные с хазарами в течение одиннадцатого и двенадцатого столетий.

В 1195 г. торговый договор  был заключен между Новгородом, с  одной стороны, и немцами, голландцами  и каждым «латинским (имеется в  виду римско-католическим) народом» – с другой. Еще более важным и тщательнее разработанным является соглашение между городом Смоленском и Ригой, Готландом и рядом немецких городов Померанского побережья (1229 г).  Оба договора содержат не только торговые статьи, но и уголовные нормы на случай нанесения увечий или убийства русских иностранцами и наоборот. Полное взаимное равенство сторон является беспрецедентной чертой этих документов.

 

 

 

 

Вопрос № 14 Особенности  протекционистского тарифа 1724 года

 

Все таможенные тарифы до XVIII века были рассчитаны лишь на решение  фискальных задач. Сумма таможенных пошлин не превышала 10% стоимости товаров, то есть проводилась политика свободной  торговли, что не стимулировало развитие промышленности и ремесленного производства.

Лишь в начале XVIII века, в связи с новыми взглядами  на развитие страны и проведением  крупных экономических мероприятий  по созданию заводов, фабрик, мануфактур, расширяется внешняя торговля. Принимаются  меры по защите экономических интересов  России.

Особенность развития таможенного  дела в России и формирования таможенной политики как в начале XVIII века, так  и в последующие годы состояла в том, что таможенное дело, как  механизм регулирования экономики  и торговли практически не функционировал, он решал в основном лишь задачи получения таможенных сборов.

До 1724 года были запрещены  к ввозу или обложены высокими пошлинами немногие товары: некоторые  шелковые изделия, краска бакан, иглы. Лишь в 1723 г. Петр пришел к убеждению, что главной причиной отставания мануфактур производства в стране была конкуренция иностранных изделий. Именно в это время был принят ряд правительственных решений  резко протекционистской направленности, в частности, о наложении пошлин на импортируемые товары, производство которых в стране редко к этому  времени было налажено. Одновременно вводился весьма своеобразный прием  для определения окладов пошлин на привозимые товары: если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего; если трети - третью часть; если половину - то 50%; если превышало привоз - то 75%. Таким образом, размер пошлинного обложения стал варьироваться в зависимости от степени развития внутреннего производства.

В 1724 года был издан новый  таможенный тариф. Тариф 1724 г. был охранительным, протекционистским. Тариф 1724г. оставил  в силе запрет на ввоз краски бакана. На товары, которые привозились в  достаточном количестве, назначалась  пошлина в размере 75%. В их числе  оказались скатерти, салфетки, парусина, шелковые парчи, тафта, ленты, колпаки, очищенный воск, крахмал, поташ, купорос, скипидарное масло, железо "не в  деле", иглы, пергамент и другие. Высоко покровительственная пошлина  в размере 50% с цены была наложена на голландские полотна, бархат, волоченное и пряденое серебро, карты, шелковые парчи.

Умеренно - покровительственная  пошлина в размере 25% - на все шерстяные  ткани, кроме сукон, полушелковые ткани, байку, выделанные кожи, чулки, бахрому, рукавицы, писчебумажные товары, железное оружие, стеклянные бутылки.

Обложение остальных товаров  преследовало фискальной цели: с готового женского платья, зеркал, игрушек взималась  пошлина 20%; с фарфоровой, фаянсовой, медной и оловянной посуды - 10%.

К беспошлинному ввозу  разрешались изделия из драгоценных  металлов, огородные семена, животные, кроме лошадей, многие строительные материалы, некоторые продукты питания: апельсины, лимоны, устрицы и т.п.

Совершенно были освобождены  от ввозной пошлины товары, которые  не производились в России: шелковые товары, различных сортов кисеи, обои, математические и хирургические  инструменты, очки и т.п.

Размер пошлинного обложения  и ввозимых однородных товаров повышался  вместе со степенью их обработки. Вывозная пошлина оставлена в прежнем  размере - 3% с цены. Лишь некоторые  российские товары, например "не деланные" лосиные, оленьи, сайгачьи и козлиные кожи, льняная пряжа, бадьян, под  предлогом их использования в  качестве сырья на российских фабриках и мануфактурах были обложены, по существу, запретительной 75% пошлиной или запрещены  к вывозу.

Особенность тарифа 1724 г. заключалась  и в том, что перечень привозных  и отпускных товаров был составлен  в алфавитной последовательности. Около  половины из них были обложены адвалорными  пошлинами, остальные - пошлинами с  меры и массы, исчисленными в рублях и копейках. При этом система классификации  товаров не отличалась совершенством: товарные позиции соответствовали  коммерческим названиям товаров, без  каких-либо дополнительных определений  или объяснений. Примечание тарифа в отношении товаров, не поименованных в росписи, значительно затрудняло работу таможенных чиновников

Пошлину с привозных и  отпускных товаров предусматривалось  взимать ефимками, считая каждый ефимок по 50 коп. При этом русские купцы не имели преимуществ перед иностранными. Если же они не имели ефимков, с них следовала брать российскими деньгами по 125 коп. за ефимок, однако если собственные товары российских купцов вывозились ими же на их собственных кораблях, с них взималась только третная пошлина и то русскими деньгами, считая по 90 копеек за ефимок. При вывозе тех же товаров на тех же условиях через Архангельск пошлина взималась в половинном размере и тоже российской монетой.

Этой привилегией могли  воспользоваться исключительно  российские подданные. Иностранцы были лишены возможности отправлять за море свои товары с убавкой пошлины. Их попытки вывезти из России товары с помощью российских купцов, выдававших их за свои, строго пресекались. Товары, незаконно вывозившиеся из страны без  уплаты таможенных пошлин, в полном объеме подлежали конфискации с  передачей одной трети конфискованного  доносчику. Те же иностранные товары, которые ввозились российскими  купцами под российским же флагом, подлежали одной трети привозной  Ефим очной пошлины, которая исчислялась  против цены отпуска, да сверх того прибыли по 25%

Издание тарифа и его введение были осуществлены с такой поспешностью, что иностранные торговцы, успевшие заключить контракты и даже направить  торговые суда в Архангельск, оказались  в незавидном положении. Неудивительно, что это вызвало с их стороны  настоящий поток жалоб.

Следует подчеркнуть и  то, что действия тарифа распространялось на весьма ограничительный участок  таможенной границы страны, о чем  свидетельствовало само его название: "Тариф привозным и отвозным товарам для портов: Санкт-Петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского". На остальной территории страны пошлины продолжали взиматься  согласно статьям Новоторгового устава 1667 года.

Протекционистский тариф 1724 г. сдерживал внешнюю торговлю и  ослаблял приток таможенных доходов. Кроме  того, усилился контрабандный ввоз товаров. Покровительственный тариф 1724 г. просуществовал до 1731 г., пока не был  принят новый тариф. В соответствии с ним на товары, не производившиеся  в стране, вводилась умеренная  пошлина (от 4 до 10 %), на производившиеся - повышенная (до 20 %). Этот тариф исключал возможность покровительственной системы, в которой так нуждалась зарождавшаяся русская промышленность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 44. Основные цели и задачи таможенной политике России на современном этапе (в аспекте  Федеральной программы развития таможенной службы на период 1996-1997 гг. и до 2000 г.)

 

Переход экономики России на рыночные отношения настоятельно потребовал коренных изменений в  характере деятельности таможенной службы страны, превращения ее в  реально действующий инструмент государственного регулирования внешней  торговли. Таможенная служба должна стать  инструментом практического осуществления  внешнеэкономической политики государства  в условиях либерализации внешней  торговли, отказа от государственной  монополии на нее и выхода на внешний  рынок новых участников внешнеэкономической деятельности.

Становление таможенной службы Российской Федерации осложнялось  тем, что при распаде СССР наилучшим  образом оснащенные таможенные органы, располагавшие наиболее подготовленными  кадрами, оказались за пределами  Российской Федерации, получившей около 13,5 тыс. км новых границ с бывшими  республиками Союза ССР, в том  числе около 1,1 тыс. км - со странами Балтии.

Важное значение в деятельности российской таможенной службы имеет  решение следующих стратегических задач:

1. расширение и укрепление системы таможенных органов;
2. наполнение доходной части федерального бюджета путем взимания таможенных пошлин, сборов и налогов, осуществление таможенно-банковского валютного контроля;
3. сосредоточение усилий в правоохранительной деятельности на борьбе с
4. нарушениями таможенных правил, а также с особо опасными проявлениями контрабанд, имеющими серьезные социально-экономические последствия для общества и государства;
5. всемерное содействие формированию, укреплению и расширению Таможенного союза государств - участников Содружества Независимых Государств;
6. формирование, ведение и официальная публикация таможенной статистики.

Реализация этих задач  сопровождается постоянным возрастанием объемов работы по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, обращающихся во внешнеторговом обороте, а также товаров и транспортных средств физических лиц, пересекающих государственную границу. Общая  масса грузов, оформленных таможенными  органами Российской Федерации, возросла в 1995 году почти вдвое по сравнению  с 1992 годом.

Наряду с этим наблюдается  рост криминогенной обстановки в области внешнеэкономической деятельности. В последние годы резко возросли масштабы таможенных правонарушений (количество и стоимость конфискуемых товаров). Устойчив рост проявлений особо социально и экономически опасной контрабанды, в частности контрабанды наркотических средств, а также предметов старины и искусства.

Придание таможенным органам  правоохранительных функций позволило  активизировать работу по защите экономических  интересов государства. За 1995 год  возбуждено около 3500 уголовных дел  по таможенным преступлениям на сумму  более 650 млрд. рублей (за 1994 год - 2308 дел  на сумму 69 млрд. рублей), закончены производством около 36 тыс. дел о нарушениях таможенных правил во внешнеторговом обороте и около 33 тыс. - в отношении физических лиц; общая сумма конфискованных товаров и ценностей составила около 1 трлн. рублей, штрафов - более 1,5 трлн. рублей, изъято более 6 тонн наркотических средств (в 2 раза больше, чем в 1994 году).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1992 г. N 788 "О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 666 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1992 г. N 788 "О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации «осуществляется таможенный контроль по временной схеме на 43 вновь открытых для пропуска пассажиров и грузов железнодорожных переходах, а на границах с государствами Балтии, Украиной, Азербайджаном и

Грузией – также и пограничный  контроль.

Однако железнодорожные  станции, ставшие пограничными, не оборудованы  для надлежащего выполнения таможенного  и пограничного контроля. Это сдерживает продвижение поездов через вновь  открытые пограничные переходы.

На целом ряде направлений  необходимо создать новые автомобильные переходы.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации активно  содействовал созданию за счет целевого внебюджетного фонда объектов таможенной инфраструктуры, деятельность которых  призвана способствовать ускорению  таможенного оформления товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. К началу 1996 года под контролем  таможенных органов Российской Федерации  функционировало свыше 1000 складов  временного хранения и свыше 400 таможенных складов. В условиях растущего внешнеторгового  оборота требуется значительное увеличение количества таких складов  и других объектов инфраструктуры.

Слабое оснащение современными техническими средствами таможенного  контроля, вычислительными средствами и средствами связи усложняет  таможенное оформление товаров и  не обеспечивает качественный контроль за перемещаемыми через границу  товарами и транспортными средствами. Предстоит завершить создание системы  обеспечения федеральных органов  исполнительной власти информацией  по таможенной статистике.

Несовершенство действующего законодательства объективно сдерживает возможности таможенно-банковского валютного контроля.

Необходимо формирование нормативной базы в целях обеспечения  качественного таможенного оформления перемещаемых товаров и повышения 

полноты взимания таможенных платежей в федеральный бюджет.

Недостаточно унифицированы  процедуры таможенного оформления товаров, что приводит к значительным затратам времени российскими участниками  внешнеэкономической деятельности.

Предстоит повысить надежность таможенного контроля за перемещением некоторых специфических товаров, в частности вооружений и военной  техники, товаров двойного назначения, ядерных и делящихся материалов, исчезающих видов флоры и фауны, произведений интеллектуальной собственности, добиться эффективного пресечения особо  социально и экономически опасной  контрабанды (оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ, предметов старины и  искусства).

Требует совершенствования  таможенное оформление ручной клади  и багажа физических лиц, в первую очередь граждан государств участников СНГ. 
Следует уделить внимание расширению системы обучения, переподготовки и повышения профессиональной квалификации таможенных кадров, так как значительная часть сотрудников таможенной службы не имеет необходимых знаний и опыта, повышению их социального статуса, социальной защищенности и мотивации к добросовестному труду, пресечению случаев

Коррупции и взятничества.

Превращение таможенной службы Российской Федерации в эффективно-функционирующий  инструмент, содействующий развитию внешнеэкономических связей страны и защищающий отечественный рынок  с помощью тарифных и нетарифных мер государственного регулирования  внешней торговли, будет успешным при условии реализации системы  мер, предусмотренных в настоящей  Программе.

Целесообразность принятия Программы определяется также тем, что в решении проблем таможенной службы наряду с Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации  должны участвовать внешнеэкономические, транспортные, иные правоохранительные органы, сотрудничество которых позволит поднять деятельность таможенной службы