Контрольная работа по "Истории Сибирии"

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

Вариант № 3

По предмету История Сибири

Студента Жуланова Дмитрия Сергеевича

Группы 6ТЗ 85, 86, 87 К

 

Ф.И.О. преподавателя

Атаев Андрей Кимович

 

Дата сдачи  работы

Входящий № __________________

Оценка работы________________

Дата проверки_________________

Подпись преподавателя__________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Вопрос 1. Сибирь посткоммунистическая. Итоги развития Сибири в 80-90-е годы…………………………….........…………...……………….4;
2. Вопрос 2. Военный коммунизм в Сибири. Национализация промышленности………………………………………………………...15;

3. Список литературы……………………………………………………….26.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 1

Сибирь посткоммунистическая.  Итоги развития Сибири

в 80-90-е годы

 С момента прихода к власти президента М.С. Горбачева правительством СССР были правильно выбраны направления экономических преобразований (децентрализация управления экономикой, переход к рыночным отношениям, усиление мотивации работников к труду), однако кризисные явления социально-экономического характера, которые накапливались в течение десятилетий, а также нерешительные меры по изменению структуры производства, внедрению новых методов хозяйствования крайне отрицательно сказались на развитии потребительского рынка. Политика опережающего развития машиностроения на основе жесткого директивного планирования выпуска продукции значительно обострила макроэкономическую несбалансированность. При этом в инвестиционную сферу были выброшены дополнительные финансовые ресурсы, полученные за счет эмиссии, что привело к омертвлению в незавершенном строительстве и в неэффективных производствах больших капитальных вложений и к всплеску инфляционной волны. Росту инфляции также поспособствовало увеличение расходов из государственного бюджета на социально-культурные мероприятия (строительство жилья, повышение жизненного уровня широких слоев трудящихся, ликвидация последствий Чернобыльской АЭС и землетрясения в Республике Армения).

Этап 1985-1990 гг. характеризовался успехами политики президента М.С. Горбачева  на международном уровне, демократизацией общественной жизни. В то же время он показал бесперспективность централизованной административно-командной системы управления экономикой СССР и необходимость перехода к рыночным отношениям.

Проведенная за первые два  года пребывания у власти М.С. Горбачева большая подготовительная работа (разработаны законодательные акты с учетом мирового опыта), смягчившаяся международная напряженность и значительная экономическая помощь ряда зарубежных государств создали благоприятные условия для осуществления радикальной экономической реформы в СССР. В качестве главной цели реформы правительство наметило расширение экономической свободы граждан и создание на этой основе эффективной рыночной хозяйственной системы, совместимой с мировой хозяйственной системой, способной открыть доступ советским людям ко всем достижениям мировой цивилизации.

Перевод экономики Сибири на рыночный путь имел некоторые особенности. Во-первых, экономический анализ показал, что все регионы СССР были заинтересованы в ускорении развития Сибири и намеревались осуществлять определенные капитальные вложения в ее производственное и социальное развитие. Во-вторых, проведение структурной политики требовало интенсифицировать деятельность обрабатывающих отраслей с использованием новых организационных форм синтеза науки и производства. В этой связи следует отметить, что правительством СССР совместно с рядом европейских стран была начата реализация крупномасштабных проектов по утилизации попутного природного газа на нефтепромыслах Западной Сибири.

На предстоящем этапе  развития экономики Сибири центр  тяжести предполагалось перенести  с севера на юг, где планировалось  создание высокоинтенсивного хозяйственного пояса. При этом усиливалось взаимодействие ее северных и южных районов, хозяйственные связи между предприятиями которых в условиях централизованной административной экономики оставались неразвитыми, что привело к значительным экономическим потерям. Освоение природных богатств региона в основном происходило с европейских строительных баз страны, и сегодня разработка Западно-Сибирского нефтегазового комплекса осуществляется по временной схеме.

В Сибири имелись благоприятные  возможности для увеличения экспорта товаров приграничной торговли, в  том числе за счет организации  совместных предприятий и выпуска уникальных видов продукции культурно-бытового, эстетического и технического назначения. В конце 80-х гг. прошлого столетия Верховным Советом РСФСР были приняты решения о создании особых экономических зон в ряде сибирских регионов с благоприятными условиями для привлечения иностранного капитала на долгосрочный период.

Следует иметь в виду, что из-за истощения месторождений  сырьевых ресурсов в некоторых районах  страны снижение их добычи планировалось  восполнить за счет сибирских регионов. На долю Сибири в СССР приходилось свыше 4/5 топливно-энергетических, около 2/3 водных и лесных ресурсов, значительные запасы руд цветных металлов, железа и другого сырья. Однако добыча этих ресурсов была затруднена и требовала больших капитальных вложений в объекты производственного, социального и экологического назначения. В те годы в крупных промышленных центрах Сибири ухудшилась экологическая обстановка, в связи с чем возникла необходимость резкого увеличения капитальных вложений в охрану окружающей среды. Усиление государственного контроля и повышение экономической ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды привело к тому, что часть производств были закрыты. Руководители предприятий вынуждены были в значительной мере увеличить затраты на осуществление природоохранных мероприятий, и это вызвало снижение конкурентоспособности и объемов сбыта продукции.

В конце 80-х гг. XX века отдельные экономисты СССР высказывали мнение, что благополучие Сибири базируется на вывозимом сырье и при уменьшении потребности в нем при проведении структурной перестройки снизится или исчезнет объективная необходимость в быстром развитии сибирской экономики. Однако расчеты авторитетных ученых-экономистов показывали, что сибирская экономика сильнее всего страдает от перегрузки сырьевыми отраслями и что от сокращения ресурсопотребления Сибирь выиграет больше, чем другие регионы страны. При этом появится реальная возможность для диверсификации экономики и перераспределения трудовых ресурсов в более прогрессивные, динамичные отрасли, создающие высокую добавленную стоимость, и в сферу обслуживания.

В директивных документах правительства СССР второй половины 80-х гг. прошлого века предусматривались  меры по устранению сложившихся диспропорций в экономическом и социальном развитии сибирских регионов, а также по ликвидации неустойчивости режима энергообеспечения в объединенной энергосистеме Центральной Сибири, прекращению некомплексного использования попутного газа, лесных и других ресурсов, преодолению отставания в развитии строительной индустрии, производственной и социальной инфраструктуры.

Наиболее крупными экономическими программами развития экономики  Сибири являлись освоение Западно-Сибирского нефтегазового и Канско-Ачинского  топливно-энергетического комплексов, а также хозяйственное освоение зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

На территории Иркутской  области в 60-80-х гг. XX в. был создан крупный производственный потенциал. В 90-х гг. стоимость основных фондов здесь выросла более чем в 2 раза. Фондовооруженность промышленности области была в 1,7 раза выше, чем по СССР в целом. В Иркутской области были созданы крупные территориально-производственные комплексы – Иркутско-Черемховский, Братско-Усть-Илимский. На долю Братско-Усть-Илимского комплекса приходилась почти половина ее производственных фондов. Комплекс строился как своего рода крупнейший полигон для отработки новых, прогрессивных форм организации производства – лесопромышленных комплексов. Однако это, к сожалению, не дало ожидаемого эффекта.

Планово-директивная система управления экономикой не стимулировала предприятия к внедрению достижений научно-технического прогресса, укреплению трудовой и технологической дисциплины, соблюдению строжайшего режима экономии ресурсов.

На основе использования  действовавшего механизма государственного регулирования цен и налогообложения доходов работников правительство надеялось к концу 1991 г. снизить инфляцию и стабилизировать потребительский рынок. В соответствии с правительственной программой создания рыночной экономики переход к конкурентным (реальным) ценам планировалось осуществлять постепенно. За счет этого предполагалось остановить массированное субсидирование потребительских товаров и более плавно перейти к использованию рыночного механизма, основанного на конкуренции, но функционирующего под строгим контролем государства. Прежде всего под контролем правительства предусматривалось оставить цены на сырье, топливо и энергетические ресурсы. При этом необходимо было решать специфические задачи внедрения на большом количестве предприятий Сибири рыночных отношений, поскольку вследствие централизованного регулирования цен они оказались в зоне более ограниченной экономической свободы. В то же время из-за жесткой финансовой политики, проводимой с целью уменьшения дефицита государственного бюджета, централизованные капитальные вложения на производственное и социальное развитие предприятий были резко сокращены. В этой связи, чтобы избежать отрицательной тенденции снижения нормы производственных накоплений, нельзя было без тщательного экономического анализа уменьшать все капитальные вложения, особенно в отрасли инфраструктуры, прежде всего транспорт и связь, и промышленность Сибири с целью ее технического перевооружения.

Перевод экономики Сибири на рыночные рельсы осложнялся чрезвычайно высокой степенью монополизации производства продукции. Подобная ситуация сложилась вследствие многолетней неоправданной политики центральных экономических ведомств, чрезмерной концентрации и узкой предметной специализации производства. Поэтому при разукрупнении хозяйственных комплексов Сибири, разгосударствлении и приватизации необходимо было проводить специальные углубленные исследования и разработку антимонопольных мер. Однако такая работа не велась.

В правительственной  программе перехода СССР к регулируемой рыночной экономике отмечалось, что принципом формирования общесоюзного рынка являются скоординированные действия всех союзных республик при решении вопросов денежно-кредитной, финансовой, таможенной политики, управления рядом отраслей, имеющих общесоюзное значение, а также при реализации межреспубликанских программ. Следует отметить, что большинство крупных хозяйственных комплексов Сибири относились к отраслям общесоюзного значения и на их продукцию устанавливались жестко фиксированные цены. Это сдерживало не только модернизацию и обновление производства, но и развитие социальной сферы (прежде всего строительство жилья).

Глубокий кризис экономики  в СССР, обострившийся из-за обвального падения цен на нефть (спланированного  ЦРУ США), привел к распаду СССР в 1991 г. и восстановлению суверенитета России на основе демократических преобразований и перехода к рыночной экономике. В этой связи можно сделать вывод, что попытки реформирования политической и экономической системы СССР завершились полным провалом.

Следует также отметить, что, несмотря на многие трудности и  неудачи, реформирование политической и социально-экономической системы  России идет успешно (особенно в новом  тысячелетии) и выдвигаемые правительством стратегические задачи в основном выполняются.

Развитие экономики  России в последние 15 лет происходило  в либеральных условиях, управление осуществлялось методом «проб и  ошибок». Уход государства из реального  сектора экономики после проведения широкомасштабной приватизации (1993-1996 гг.) послужил причиной монопольного диктата цен (прежде всего на энергоносители) и перекоса структуры в сторону сырьевых отраслей. Это привело к усилению зависимости государственного бюджета страны от экспорта сырья, в первую очередь нефти и газа.

   Проведенная в начале 1990-х гг. олигархическая приватизация и создание вертикально интегрированных холдингов привели к тому, что в экономике Сибири стал еще более интенсивно развиваться сырьевой сектор, поставляющий продукцию на экспорт.

Преобразования в СССР конца 80-х годов после долгих лет единомыслия и строгого диктата в идеологической и политической областях пробудили политическую энергию граждан СССР. Старая идеология, основанная на коммунистических идеалах, потеряла популярность в массах. В основе всех великих изменений цивилизаций всегда лежали изменения идей народов, так произошло и в годы перестройки. Не смотря на то, что позитивной идеологии в народных массах выработано не было (кроме весьма размыто и различно понимаемых демократических идей), произошло объединение граждан на основе негативного консенсуса по отношению к КПСС.

По мере того как в  обществе зрело недовольство от провалов перестроечных преобразований, многие общественно-политические движения Сибири в 1989 г. перешли в оппозицию к КПСС; в программах у них исчезли упоминания о социализме. В Сибири активизировались организации антикоммунистической направленности.

Новым явлением для общественно-политической жизни Сибири стало растущее рабочее  движение, впервые заявившее о  себе в ходе июльской забастовки шахтеров Кузбасса. В 1990 г. произошел массовый отход общественности Сибири от социалистической ориентации, переход большинства общественно-политических организаций на антикоммунистические рельсы.

Организации КПСС в Сибири с середины 80-х годов переживали глубокий кризис. Он был вызван теми же причинами, что и подъем неформального общественно-политического движения – утратой рядовыми коммунистами и возможным партийным пополнением веры в идеалы коммунизма и распространением западных демократических идей. Партийные организации Сибири во второй половине 80-х годов ощутили все проявления кризиса на себе. В первую очередь это сокращение приема в КПСС и уменьшение удельного веса рабочих в партийном пополнении. Таким образом, КПСС фактически перестала быть партией рабочего класса.

В среднем партийные  организации Сибири за 1990 г. сократились  на 19,79 %. Это гораздо больше, чем в целом по стране. Особенно сильно уменьшились партийные организации Кемеровской, Тюменской областей и Красноярского края.

Распад комсомольских организаций в Сибири в силу большей подверженности молодежи массовидным явлениям опережал аналогичные процессы в КПСС. Впервые за все годы своей истории комсомол численно сократился в 1987 г. В Сибири снижением приема наблюдалось с 1988 г. В 1989 г. прием в ВЛКСМ сократился почти в два раза по сравнению с 1988 г. Организации ВЛКСМ в Сибири в 1990 г. по сравнению с 1986 г. сократились более чем на 30 %, в то время как Общесоюзная организация сократилась только на 25 %. Это говорит о большей подверженности молодежи региона антикоммунистическим идеям. Деятельность ВЛКСМ в регионе к концу 1990 года фактически затухла.

Избирательные кампании, проходившие в годы перестройки, также способствовали изменению идеологии масс. Выборы народных депутатов СССР 1989 г. вызвали всплеск политической активности населения. Впервые в СССР избирательный процесс проходил на альтернативной основе, в обстановке острой борьбы между кандидатами. Возросшая активность избирателей Сибири была отмечена в ЦК КПСС. Сибирь вместе с Уралом и Дальним Востоком вошла в наиболее активную зону по выдвижению кандидатов в народные депутаты СССР. В этой зоне в среднем было выдвинуто 6,9 кандидатов на округ.

На выборах народных депутатов  РСФСР и местных Советов 1990 г. также проявилась возросшая активность избирателей. Больше всего в Сибири было выдвинуто кандидатов в народные депутаты РСФСР.

После избрания Б.Н. Ельцина Председателем  Верховного Совета РСФСР в центре страны развернулась борьба за власть между союзными структурами во главе с М.С. Горбачевым и российскими во главе с Б.Н. Ельциным. С целью укрепления своих позиций и М.С. Горбачев, и Б.Н. Ельцин вынесли на общенародные референдумы каждый по одному вопросу: поддерживаете ли вы сохранение обновленного СССР и как вы относитесь к введению поста Президента в РСФСР. Около 75 % от числа принявших участие в голосовании в Сибири высказались за обновленный Союз (по РСФСР – 71,34 %).

После победы на выборах Б.Н. Ельцина  усилилось наступление российской власти на деятельность КПСС. В июле 1991 г. вышел Указ Президента РСФСР «О прекращении деятельности партийных структур в государственных учреждениях».

Приход к власти ГКЧП был последней попыткой союзного руководства сохранить существующую общественно-политическую систему, власть КПСС и предотвратить распад Советского Союза. Реакция на приход к власти ГКЧП в Сибири была неоднозначной.

Таким образом, в числе важнейших особенностей общественно-политической жизни в Сибири в 1985-1991 гг. можно выделить:

1. Темпы сокращения удельного веса рабочих в числе членов КПСС в Сибири были более высокими, чем в среднем по РСФСР, это объясняется более быстрыми темпами распространения демократических идей именно в рабочих районах региона, широким рабочим движением в Кузбассе, поддержанном в других краях и областях Сибири.

2. При проведении в СССР первых  свободных выборов с альтернативными  кандидатами – выборов народных депутатов СССР 1989 г. Сибирь вошла в электорально-активную зону: количество выдвинутых кандидатов на 1 мандат здесь было гораздо более большим, чем в среднем по стране и составило более 6-8 человек. Особенно активно проходила избирательная кампания в Алтайском крае, Кемеровской, Новосибирской, Томской, Тюменской областях, Тувинской АССР.

3.По степени быстроты протекания  общественно-политических процессов 1985-1991 гг. Сибирь делится на две зоны: район, в котором раньше стали создаваться организационные структуры неформального движения, где процент участия во всех избирательных кампаниях 1985-1991 гг. из-за нонконформизма общественности по отношению к КПСС был ниже, чем по РСФСР. Именно в этом районе быстрее распространялись антикоммунистические идеи, и население проявляло большую политическую активность. В эту зону вошли северные и центральные регионы Сибири: Тюменская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Иркутская области, Красноярский край. Второй район отличался политической инертностью населения, неформальные организации были созданы здесь позднее и действовали менее активно, граждане привыкшие быть законопослушными в большинстве своем приходили на выборы, процент проголосовавших здесь обычно такой же или выше, чем средний по РСФСР. В эту зону вошли более южные регионы Сибири – Алтайский край, Омская, Читинская области, Тувинская, Бурятская АССР. Такая разница между двумя зонами объясняется разным социальным составом населения. Первая зона была более урбанизирована и промышленно развита, в социальной структуре преобладали представители рабочего класса и интеллигенции, проявлявшие большую политическую активность.

4. Рабочее движение Кузбасса изначально имело политический характер. Совет рабочих комитетов Кузбасса, выйдя за пределы обыкновенного союза рабочих по профессиональному признаку, стал самостоятельной политической организацией, с которой стали считаться на высшем государственном уровне.

5. Выход из КПСС  в Сибири в 1990 г. приобрел  массовый характер. По Сибири  численное сокращение КПСС из-за  массового выхода составило 19,79 %. Это гораздо больше, чем в  среднем по стране (По СССР  численность коммунистов в 1990 г. сократилась на 14 %).

6. Сибирь не стала  основным регионом поддержки  Б.Н. Ельцина на первых выборах  Президента РСФСР. В Сибири  за него проголосовало 48,6 % от  числа принявших участие в  голосовании, по России – 57,3 %. Зона поддержки Б.Н. Ельцина в Сибири расширялась к северу (Тюменская, Томская области).

Основными направлениями  развития в Сибири общественно-политических процессов в 1985-1991 гг. были:

1. Неизбежность нарастания  противоречий между партийными  организациями КПСС Сибири и  неформальными общественно-политическими организациями, созданными на волне поддержки перестроечных преобразований, обусловленная борьбой с монополией КПСС на власть.

2. По мере проведения  избирательной реформы, передачи  всей полноты власти Советам  и отказа КПСС от руководства  социально-экономической, хозяйственной сферой властные структуры сибирских партийных организаций теряют контроль за общественно-политическими процессами в регионе.

3.Преобразования в  СССР конца 80-х годов после  долгих лет единомыслия и строгого  диктата в идеологической и политической областях пробудили политическую энергию граждан СССР. Произошло объединение граждан на основе негативного консенсуса по отношению к КПСС. Некогда могущественная партия, тесно сросшаяся с государственным аппаратом, не нашла в себе силы, чтобы преодолеть кризисные явления в своих рядах.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2

Военный коммунизм в Сибири. Национализация промышленности.

Военный коммунизм в  Сибири

Военный коммунизм – название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 – 1921 гг. в условиях Гражданской войны. Её характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка, запрещение частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда. Такая политика соответствовала принципам, на основе которых, по мнению марксистов, должно было возникнуть коммунистическое общество.

Эта политика была реакцией на объективные условия, в которых находилась Россия после взятия большевиками государственной власти, и в то же время являлась воплощением программ, положений РКП(б) и идейных взглядов ее лидеров. Политика Военного коммунизма была направлена как на решение конкретных задач, продиктованных реалиями революции и Гражданской войны, так и на достижение целей социалистического строительства. 
           Проведение политики Военного коммунизма в Сибири началось с учреждения высшими и центральными органами советской власти своих представительств и назначения уполномоченных, наделенных чрезвычайными правами и призванных возглавить различные отрасли управления. По рекомендации ЦК РКП(б) 27 августа 1919 ВЦИК и СНК учредили Сибревком (СРК), которому делегировали полномочия в сфере гражданского управления. Аналогичным образом в сентябре 1919 – январе 1920 поступили наркоматы и приравненные к ним инстанции, направив в Сибирь своих сотрудников, облеченных соответствующими правами. 27 октября 1919 в Челябинске СРК с участием местного партийного актива создал Сибирское областное бюро (Сибоблбюро) РКП(б). Дальнейшее усиление административно-политического аппарата в Сибири произошло в конце весны 1920. Постановлением апрельского пленума ЦК РКП(б) Сибоблбюро было реорганизовано в территориальный отдел ЦК. Тогда же в соответствии с решением апрельского пленума СРК был преобразован в областной орган гражданского и военного управления, которому подчинялись все существовавшие на территории Сибири гражданские и военные власти, за исключением местных органов ВЧК. 
           В подчинение учрежденного в структуре СРК военного отдела (Штаба помощника Главнокомандующего всеми вооруженными силами республики по Сибири) передавались полевые войска и войска вспомогательного назначения, общая численность которых летом 1920 достигла 400 тыс. чел. В итоге в Сибири был создан самый мощный в РСФСР областной административно-политический и военный аппарат, действовавший в интересах Центра. 
        Первоочередная задача, которую поставила Москва перед своими представительствами в Сибири, заключалась в том, чтобы превратить область в надежный оплот Советской России. С этой целью на территории Сибири было введено военное положение, которое просуществовало до 4 декабря 1920 года. К весне 1921 на военном положении оставалось около половины всей территории Сибири.

По распоряжению СРК  все советы, организованные партизанами  и повстанцами Сибири в ходе свержения колчаковской власти, были распущены. Вместо них создавались назначенные по приказам сверху революционные комитеты, председателями и членами которых стали коммунисты и сочувствующие им беспартийные. В годы Гражданской войны Сибирь оказалась единственной областью, в которой ревкомы были учреждены на всех уровнях властной вертикали.

Важнейшим элементом  советского государственного аппарата в условиях Военного коммунизма являлись его репрессивные органы: ВЧК, милиция, судеб, система. Специфика Сибири заключалась в том, что здесь наряду с районными чрезвычайными комиссиями были учреждены Полномочное представительство ВЧК и в ряде городов – уездные чека, которые в Европейской России в 1-й половине 1919 года подверглись ликвидации. В судебной системе доминирующая роль принадлежала не народным судам, а различного рода революционным трибуналам. Благодаря этому в Сибири возник административно-политический и репрессивный аппарат, способный осуществлять политику тотального контроля над обществом и подавления сопротивления с его стороны.

Военно-коммунистическая политика требовала предельной мобилизации всех людских и материальных ресурсов в распоряжение Центра. Для решения этих задач в Европейской России использовались такие средства, как национализация промышленных предприятий и транспорта, всеобщая трудовая повинность, военная и трудовая мобилизации, запрет свободной торговли промышленными товарами и продуктами питания, разверстка на сельскохозяйственную продукцию и заготовку дров. Советская власть в Сибири в основном пошла по такому же пути. Здесь также были национализированы железнодорожный и водный транспорт, все крупные предприятия горнодобывающей, деревообрабатывающей, кожевенной, металлургической, топливной и химической промышленности. К осени 1920 года такая же участь постигла около 21 % предприятий мелкой промышленности. По удельному весу это было почти в 2 раза меньше, чем по РСФСР в целом.

 В то же время из-за нехватки в Сибири специалистов и рабочих здесь более широкое распространение получили всевозможные трудовые мобилизации. Только по распоряжениям СРК в 1920 была произведена мобилизация 16 категорий населения. Более значительными по масштабам были военные мобилизации, осуществлявшиеся для укомплектования дислоцировавшихся и формировавшихся здесь частей и соединений. В июне и октябре 1920 года в Сибири прошли мобилизации военнообязанные 1899–1901 г. р. Из 198,5 тыс. чел., состоявших на учете, явились 184,1 тыс., 148,4 тыс. из которых было принято в войска. В составе 27-й, 30-й и 51-й дивизий призванные сибиряки хорошо проявили себя на Южном и Западном фронтах, где сражались против врангелевцев и поляков.

Важнейшими элементами системы Военного коммунизма в Советской России являлись запрещение свободной торговли и осуществление государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов с помощью разверстки. Сибирь располагала огромными запасами продовольствия, в котором остро нуждалось население Европейской России и Красная армия.      Но использовать здесь для его заготовки апробированные в центральной части РСФСР средства не позволяла объективная обстановка, прежде всего отсутствие крепкого продовольственного аппарата. Поэтому сначала СРК разрешил крестьянам на освобожденной от колчаковцев территории свободно торговать продуктами собственного производства. Одновременно их призывали добровольно сдавать излишки сельскохозяйственных продуктов по «твердым» ценам советским продовольственным комитетам и их контрагентам. В течение нескольких месяцев такая политика себя оправдывала. До февраля 1920 года она позволила советской власти получить около 3,5 млн. пудов хлебофуража. 
    По мере уменьшения крестьянами добровольных поставок продовольствия и усиления продовольственного аппарата политика советской власти изменялась. В феврале-марте 1920 года в большинстве губерний Сибири была введена предварительная разверстка на хлебофураж. Она предусматривала изъятие в государственный фонд от 56 до 75% излишков урожая 1919 года. С ее объявлением свободная торговля не запрещалась, заготовки осуществлялись без применения принуждения, главным средством выполнения разверстки оставалось разъяснительная работа среди крестьян. В результате в феврале-апреле 1920 года удалось заготовить около 11,5 млн. пудов хлебофуража. Но в мае поступления резко упали, что обусловило переход к новому этапу продовольственной политики. В конце мая – начале июня 1920 года свободная торговля нормированными продуктами была запрещена, установлены жесткие сроки сдачи разверстки, а для ее выполнения разрешено применять принудительные меры, в т. ч. вооруженную силу. К концу текущей продовольственной кампании, завершившейся 31 июля 1919 года, удалось заготовить 31,3 млн. пудов хлебофуража из назначенных 65,7 млн. пудов.

20 июля 1920 года СНК принял Декрет «Об изъятии хлебных излишков в Сибири», который лег в основу продовольственной кампания 1920/21 г. Благодаря этому документу Сибирь стала единственной областью РСФСР, на которую возлагалась задача сдать государству абсолютно все излишки хлебофуража (110 млн. пудов). Поскольку сибирские продовольственные органы могли компенсировать промтоварами не больше 4 % стоимости сельскохозяйственных продуктов, для их изъятия оставалось 2 средства: убеждение и принуждение. Несмотря на широко развернутую агитацию за добровольную сдачу излишков, новая продовольственная кампания прошла под знаком неуклонного наращивания в качестве метода заготовок принудительных мер. При этом продовольственные работники часто нарушали революционную законность, допускали злоупотребления по отношению к крестьянам. К марту 1921 года удалось собрать 60,8 млн. пудов хлебофуража.