Контрольная работа по "Международное право". 24

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет» в г. Кемерово

Контрольная работа

по дисциплине  Международное право

Вариант № 6

       Выполнила студентка  группы: Кр- 318С ОП

Приходько Мария Романовна

                                                                      Проверил: ст. преподаватель

Шубина Оксана Ивановна

Кемерово 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ 1. Прокомментируйте ст. 38 Статута Международного Суда ООН, которая называет источники международного права. Являются ли источниками международного права резолюции международных организаций? Мотивируйте свой ответ. Раскройте содержание понятий «внутреннее право международных организаций» и «мягкое право»……………..…………….….3

ЗАДАНИЕ 2. Раскройте правовой режим открытого моря. Что такое преследование «по горячим следам»? Составьте схему распределения морских пространств с указанием их протяженности, отразите на ней преследование «по горячим следам».………………………………...………………………….....6

ЗАДАНИЕ 3.  Дайте характеристику любого договора, относящегося к международному космическому праву по следующему плану: а) количество сторон; б) субъектный состав; в) какими государственными органами заключен; г) возможно ли присоединение к договору новых участников; на каких условиях; д) сфера действия; е) срок действия; возможность пролонгации; на каких условиях; ж) возможность непосредственного применения положений договора; …… ….14

ЗАДАНИЕ 4. В 1949 г. перуанскому политическому лидеру Виктору Раулю Хайя де ла Торе, участнику восстания в Перу 1948 г., было предоставлено убежище в здании посольства Колумбия г. Лима (Перу). Посол Колумбии обратился к правительству Перу с просьбой разрешить Хайа де ла Торре покинуть страну на том основании, что колумбийское правительство рассматривает его как политического беженца. Правомерно ли предоставление убежища на территории посольства Колумбии? Как должно было поступить правительство Перу? Какие положения относительно предоставления убежища иностранным гражданам содержатся в Конституции РФ?.......................................................................16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………….....……17 

ЗАДАНИЕ 1. Прокомментируйте ст. 38 Статута Международного Суда ООН, которая называет источники международного права. Являются ли источниками международного права резолюции международных организаций? Мотивируйте свой ответ. Раскройте содержание понятий «внутреннее право международных организаций» и «мягкое право».

Источник международного права - это форма выражения международных правовых норм.

Статья 38 Статута международного суда ООН  закрепляет следующие виды источников, которыми должен руководствоваться суд при разбирательстве дела и вынесении решений: международные конвенции; международный обычай; общие принципы права; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Кроме того, в случае договорённости сторон спора, Суд может разрешать дело на основе принципа ex aequo et bono, то есть по справедливости, не ограничивая себя действующими нормами международного права1. Более четкая и детальная классификация выработана наукой международного права . Прежде го источники международного права делятся основные и вспомогательные.

К основным источникам международного права относятся:

- международный договор - соглашение между субъектами относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей. Исходя из смысла определения данного вида источников права, содержащегося в Венской конвенции о праве международных договоров , такие наименования, как «договор», «пакт», «конвенция», «соглашение» и прочие, равноценны и никак не влияют на юридическую силу международного договора2.

Сторонами международных договоров могут быть не только государства, ной другие субъекты международного права. В принципе, допускается заключение международных договоров в устной форме (так называемые джентльменские соглашения), но в современной практике такая форма почти не используется. Классификация международных договоров проводится по различным основаниям. Наибольшее практическое значение имеет, во-первых, деление договоров на двусторонние и многосторонние и, во-вторых, на открытые и закрытые (т.е. не предусматривающие присоединения новых участников);

- международный обычай - сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты признают юридически обязательный характер. В отличие от договора, обычай не представляет собой официального документа с четкими формулировками правил. Однако он фиксируется во внешнеполитических государственных документах, дипломатической переписке и т.п. В международном праве не делается различий в юридической силе обычая и договора; следовательно, их юридическая сила равна. Вместе с тем общая тенденция такова, что международный договор признается основным источником международного права, а международные обычаи последовательно заменяются договорами.   

Вспомогательные источники международного права включают в себя резолюции международных организаций, внутригосударственное законодательство, судебные решения, доктрины ученых в области международного права. Данные виды источников не могут рассматриваться как формы нормотворчества в области общего права.

Решения и постановления международных организаций, не являются источником международного права, но могут играть значительную роль в процессе формирования норм, результаты которого они облекают в форму обычаев или договоров. Принять то или иное правило, впервые сформулированное в решении или постановлении международной организации в качестве правовой нормы, можно только в случае ее признания участниками международного общения.

Совет Безопасности ООН в соответствии со ст.25 Устава ООН  принимает решения, обязательные для государств - ее членов. Однако такие решения касаются отдельных случаев и должны быть основаны на действующих принципах и нормах международного права. По существу они представляют собой акты применения к какой-либо конкретной ситуации действующих принципов и норм3.

Национальное законодательство, а также решения национальных судов имеют обязательную силу только для субъектов национального права, но отдельные их положения могут получить международное признание и стать либо договорными, либо обычными нормами международного права. Кроме того, подтверждение ими действующей нормы международного права служит косвенным вспомогательным источником международного права, т.е. облегчает установление той или иной нормы.

Право международных организаций - отрасль современного международного права, нормы которой определяют статус международных организаций, регулируют вопросы их создания и деятельности. С момента возникновения первых международных организаций стали возникать нормы, которые регулируют их деятельность, как с государствами, так и между собой. В этой отрасли выделяют две группы международных норм, которые образуют:  «внутреннее право» организации - нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала и другое;  «внешнее право» организации - нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями.

Нормы права международных организаций - преимущественно договорные нормы. В большинстве своем источниками этой отрасли являются учредительные документы международных организаций, а также Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г. соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

 «Мягкое право» - в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер (за исключением резолюций по внутриорганизационным вопросам ООН и финансово-бюджетным вопросам) и не являющихся нормами международного права.

Нормы международного «мягкого права» подлежат использованию не только на межгосударственном уровне, но также в пределах национальной юрисдикции.  Использование «мягко-правовых» положений судебными и иными национальными правоприменительными органами России, влияние, оказываемое «мягким правом» на законодательный процесс, свидетельствует о способности его норм служить регулятором внутригосударственных отношений. Таким образом, норма «мягкого права» – юридически необязательное правило поведения, созданное в одностороннем порядке международной организацией (норма-рекомендация) либо согласованное субъектами международного права (политическая договоренность), закрепленное в качестве принципа деятельности либо формально определенных норм и реализуемое государствами на добровольное основе в рамках международного и национального права4.

ЗАДАНИЕ 2. Раскройте правовой режим открытого моря. Что такое преследование «по горячим следам»? Составьте схему распределения морских пространств с указанием их протяженности, отразите на ней преследование «по горячим следам».

Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права. Международные соглашения в этой области заключались еще в рабовладельческую эпоху.

Внутренние воды - являются частью территории государства и включают: водоемы, полностью окруженные берегами одного государства, акватории портов, морские бухты, заливы, лиманы, берега которых принадлежат одному государству с шириной входа, не превышающей 24 миль. К внутренним водам также относятся т.н. исторические воды, к которым принадлежат и воды некоторых заливов независимо от ширины входа. Их перечень устанавливается государством. К примеру, северные моря относятся российским международным правом к внутренним водам РФ5.

Прибрежное государство, в силу своего суверенитета, определяет порядок доступа в них иностранных судов, которые подчиняются его юрисдикции. Прибрежное государство может устанавливать для иностранных судов один из режимов: национальный, наибольшего благоприятствования или специальный. Оно также регулирует судоходство и рыболовство. Без его разрешения запрещено заниматься каким-либо промыслом или научными исследованиями.

Иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства пользуются лишь иностранные военные корабли, находящиеся во внутренних водах с его согласия.

Территориальное море - морской пояс, расположенный вдоль берега или за внутренними морскими водами прибрежного государства. Ширина территориального моря у подавляющего большинства государств составляет 12 морских миль.

Территориальное море, воздушное пространство над ним, а также поверхность дна и недра находятся под суверенитетом прибрежного государства и являются частью его территории. Внешняя граница территориального моря считается морской государственной границей государства. Любая деятельность физических и юридических лиц здесь может осуществляться только с разрешения этого государства. Изъятием из этих прав является право мирного прохода невоенных судов всех государств. Под проходом понимается плавание с целью пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не останавливаясь на рейде, или у портового сооружения за пределами внутренних вод. Проход считается мирным, если им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства.

Немирный проход - допущение проходящим судном угрозы силы или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государства, осуществление маневров или учения с оружием любого- вида, акты, затрагивающие оборону или безопасность этого государства, акты, не имеющие прямого отношения к проходу.

Прибрежное государство может устанавливать разрешительный режим прохода для военных судов через свои территориальные воды.

Прилежащая зона - это зона открытого моря, примыкающая к территориальному морю прибрежного государства, шириной до 24 морских миль, отсчитываемой от исходных линий территориального моря. Установление прилежащей зоны является правом государства с целью предотвращения возможного нарушения установленных им правил и законов6.

Право прибрежного государства на прилежащую зону - сводится к праву предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов, или правил в пределах его территории или территориального моря, и праву наказания за нарушение указанных законов и правил.

Открытое море (по Конвенции ООН об открытом море 1958г.) представляет собой морское пространство, расположенное за пределами территориального моря, открытого для общего и равноправного пользования всех наций без права распространения на него суверенитета какого-либо государства7.

В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных)8.

Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Принцип свободы открытого моря лежит в основе его правового режима. Он состоит в том, что все государства имеют право на свободу судоходства, рыболовства, полетов, научных исследований, прокладывание подводных кабелей, возведение искусственных островов и других установок, т.е. открытое море резервировано для мирных целей.

В открытом море судно подчиняется юрисдикции того государства, под флагом которого оно плавает и рассматривается как часть территории государства регистрации. Каждое государство определяет условия предоставления судну своей национальности. Арест и задержание судов могут быть проведены в открытом море только властями государства флага судна.

Международным морским правом предусматриваются исключения из юрисдикции государств флага. Если судно подозревается в пиратстве, работорговле, в повреждении кабеля, несанкционированном радиовещании, незаконной торговле наркотическими или психотропными веществами, военные корабли стран-участников Конвенции ООН по морскому праву 1982г. вправе осуществлять преследование, останавливать суда и проводить их осмотр в открытом море. Это право может осуществляться только военными судами или судами, находящимися на правительственной службе9.

Право преследования «по горячим следам» определяется как право прибрежного государства преследовать или арестовывать в открытом море иностранное судно, нарушившее его законы и правила во время пребывания в территориальном море, внутренних водах или прилегающей зоне.

Условием для осуществления преследования «по горячим следам» в открытом море военным кораблем или военным летательным аппаратом прибрежного государства является его непрерывность, т. е. оно должно быть начато в морских пространствах, на которые распространяется юрисдикция этого государства, и продолжено в открытом море.

Право преследования прекращается, если судно входит в территориальное море своего или третьего государства. Государства флага должны принимать меры к обеспечению безопасности в открытом море в отношении самого судна, профессиональной подготовки экипажа, пользования сигналами, связью, предупреждение столкновения. К этим нормам обеспечения безопасности относится и обязательность оказывать помощь при поиске и спасении на море.

В Российской Федерации  право преследования закреплено ст. 30 ФЗ «О государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которой пограничные войска имеют право преследовать и задерживать в открытом море судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в водах РФ, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в водах РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно.

Исключительная экономическая зона - район за пределами территориального моря и прилегающий к нему район шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря.

Правовой режим судоходства в открытом море включает также правила, предусмотренные соглашениями об оказании помощи, об охране человеческой жизни на море, о предупреждении столкновений и других инцидентов на море, о предотвращении и сохранении под контролем загрязнения морской среды и др.

ЗАДАНИЕ 3.  Дайте характеристику любого договора, относящегося к международному космическому праву по следующему плану: а) количество сторон; б) субъектный состав; в) какими государственными органами заключен; г) возможно ли присоединение к договору новых участников; на каких условиях; д) сфера действия; е) срок действия; возможность пролонгации; на каких условиях; ж) возможность непосредственного применения положений договора; з) способ выражения согласия на обязательность договора; и) возможность оговорок; к) наличие депозитария; л) порядок вступления договора в силу; м) возможность денонсации.

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство1968г. (далее по тексту соглашение)государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос и должны оказывать им всемерную помощь10. Принцип неприсвоения космического пространства не исключает осуществления суверенных прав государства в отношении своих граждан и космических аппаратов, находящихся в космическом пространстве. Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и его экипажем во время нахождения в космическом пространстве. При этом все станции, установки и космические корабли на Луне и других небесных телах открыты для представителей других государств. В случае аварии или вынужденной посадки космического корабля, зарегистрированного в другом государстве, любой участник договора, получив сведения об этом, информирует власти, осуществившие запуск, и Генерального секретаря ООН и принимает все меры по спасанию космонавтов. Космонавты, совершившие вынужденную посадку, а также космический объект и его составные части, должны быть в безопасности возвращены государству, в регистр которого занесен их корабль. При осуществлении космической деятельности космонавты одного государства должны оказывать любую возможную помощь космонавтам других государств. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство  открыто для подписания 22 апреля 1968г.  Вступило в силу 3 декабря  1968г.   Ратифицировано  СССР  17  сентября  1968г.  Участниками соглашения на 1 января 1984 г. являются 78 государств.

В соответствии со ст. 1 Соглашения каждая Договаривающаяся  Сторона,  которая  получает сведения     или обнаруживает,  что экипаж космического корабля потерпел аварию     или  находится в состоянии бедствия,  или совершил вынужденную или     непреднамеренную  посадку  на  территории,  находящейся   под  ее     юрисдикцией,  или  в открытом море,  или в любом другом месте,  не     находящемся под юрисдикцией какого-либо государства, немедленно:          а) информирует власти, осуществившие запуск, или, если она не     может  опознать  и  немедленно  информировать  об   этом   власти,     осуществившие  запуск,  немедленно  сообщает об этом для всеобщего     сведения   с   помощью   всех   имеющихся   в   ее    распоряжении     соответствующих средств связи; б) информирует     Генерального     секретаря    ООН,  который должен немедленно распространить эту     информацию  с  помощью   всех   имеющихся   в   его   распоряжении     соответствующих средств связи11. В соответствии со ст. 7 Соглашения оно  открыто  для  подписания его     всеми  государствами.  Любое  государство,  которое  не   подпишет     настоящее  Соглашение  до  вступления  его в силу в соответствии с     п. 3 ст. 7  может  присоединиться  к  нему  в  любое  время.

Настоящее Соглашение подлежит  ратификации  государствами,     подписавшими  его.   Ратификационные   грамоты   и   документы  о     присоединении должны быть сданы на хранение  правительствам  СССР,     Великобритании, Северной Ирландии и США, которые   назначаются       в       качестве  правительств-депозитариев.

Соглашение  вступает  в  силу  после  сдачи  на хранение ратификационных  грамот  пятью  правительствами,  включая     правительства, назначенные  в  качестве правительств-депозитариев в     соответствии с настоящим Соглашением. Для  государств,  ратификационные  грамоты или документы о     присоединении которых будут сданы на хранение после  вступления  в     силу  настоящего  Соглашения,  оно  вступит в силу в день сдачи на     хранение их ратификационных грамот или документов о присоединении.Соглашение зарегистрировано правительствами-депозитариями в соответствии со статьей 102 Устава ООН12.

В ст. 8 Соглашения установлено, что любое государство-участник   соглашения   может    предлагать     поправки  к  настоящему  Соглашению.  Поправки вступают в силу для каждого   государства-участника   Соглашения,   принимающего эти поправки,  после  принятия  их  большинством государств – участников Соглашения, а    впоследствии    для    каждого     оставшегося     государства-участника Соглашения в день принятия им этих поправок13.

Согласно ст. 9 Соглашения любое государство-участник Соглашения может уведомить о своем выходе  из  Соглашения через год после вступления его в силу путем письменного  уведомления  правительств-депозитариев (денонсация.  Такой  выход приобретает  силу  по истечении одного года со дня получения этого уведомления.

ЗАДАНИЕ 4. В 1949 г. перуанскому политическому лидеру Виктору Раулю Хайя де ла Торе, участнику восстания в Перу 1948 г., было предоставлено убежище в здании посольства Колумбия г. Лима (Перу). Посол Колумбии обратился к правительству Перу с просьбой разрешить Хайа де ла Торре покинуть страну на том основании, что колумбийское правительство рассматривает его как политического беженца. Правомерно ли предоставление убежища на территории посольства Колумбии? Как должно было поступить правительство Перу? Какие положения относительно предоставления убежища иностранным гражданам содержатся в Конституции РФ?

В 1922г.  дипломатические представители Парагвая, Германии, Аргентины, Боливии, Бразилии, Уругвая, Кубы, Испании, США, Франции, Великобритании и Перу подписали соглашение о дипломатическом убежище для политических беглецов. А в 1927г. международная комиссия американских юристов вырабатывает проект конвенции о дипломатическом убежище. Этот проект был положен в основу Конвенции о дипломатическом убежище, которая была принята в 1928 г. на шестой панамериканской конференции в Гаване. Конвенция эта была ратифицирована 13 государствами. Согласно данной конвенции, убежище может предоставляться в миссиях, на военных кораблях, в военных лагерях или на военных самолетах лишь политическим правонарушителям. Предоставление дипломатического убежища оговорено в конвенции (рядом условий: дипломатическое убежище может предоставляться только в той стране, которая признает это право; оно предоставляется лишь в экстренных случаях, когда необходимо обеспечить безопасность лица; о факте предоставления дипломатического убежища дипломатический агент, командир военного корабля,  лагеря   или   самолета   обязаны  сообщить   местной власти; правительство данного государства может потребовать немедленного удаления   укрывшегося из страны, а дипломатический   агент, в свою   очередь, гарантий безопасности для данного лица; укрывшихся нельзя высаживать на территории данной страны или близко от ее границ; при пользовании убежищем укрывшемуся не будет разрешаться совершать действия, противоречащие общественной безопасности;              государство не несет расходов по предоставлению убежища14.

Гаванская конвенция 1928г., являясь многосторонней конвенцией, унифицировала практику латиноамериканских государств в вопросе предоставления дипломатического убежища. Однако интерпретация некоторых положений конвенции давала основания для конфликтов. Трудности возникли прежде всего по вопросу о квалификации политических деликтов и по вопросу необходимых гарантий безопасности беглецов. Появилась необходимость в пересмотре конвенции, и 26 декабря 1933г. в Монтевидео на VII межамериканской конференции была подписана Конвенция о праве политического убежища, которая изменяла некоторые положения Гаванской конвенции 1928г.

Статья 3 установила, что взаимность в вопросе предоставления дипломатического убежища не применяется, а это означает, что если из двух стран одна признает, а другая не признает дипломатического убежища, то признающая страна не имеет права использовать данный институт на территории непризнающей страны. Это положение представляется очень важным, так как именно таким путем государства, подписавшие конвенцию 1933г., старались оградить государственный суверенитет тех стран американского континента, которые не признают дипломатического убежища, совместить право дипломатического убежища с принципом суверенитета.

Кроме рассмотренных двух (многосторонних конвенций Аргентина, Уругвай, Перу, Боливия, Парагвай и Чили подписали 4 августа 1939г. на II южноамериканском конгрессе по международному частному гараву южноамериканскую конвенцию об убежище, которая заменила статьи 15—18 Конвенции по международному уголовному праву 1889г.

Глава I этой конвенции регламентирует вопрос дипломатического убежища. Статья 1 ее устанавливает, что убежище предоставляется лицам любой национальности. Местами убежища могут служить посольства, консульства, военные корабли, военные самолеты и военные лагеря; в них смогут укрываться только лица, преследуемые по политическим основаниям или за совершение политического преступления (ст. 21). Определение характера преступления по конвенции 1939г. предоставляется государству, дающему убежище (п. 2 ст. 3); из права пользования убежищем исключаются лица, совершившие общие преступления, и дезертиры, кроме тех, кто совершил действия политического характера. Дипломатический агент или военный командир должны сообщить имя беглеца местной администрации (ст. 4); пользуясь убежищем, беглец не должен совершать актов, направленных против местного правительства или заниматься политической деятельностью (ст. 5); по требованию правительства укрывшееся лицо должно немедленно покинуть данную страну при необходимой гарантии его безопасности (ст. 6); дипломатический агент или военный командир могут переместить беглеца в другое место убежища в пределах данного государства под охраной своего флага (ст. 8)15.

Несмотря на довольно подробную регламентацию дипломатического убежища, в странах Латинской Америки продолжают возникать споры о его применении. Наибольшей известностью пользуется спор, возникший между Колумбией и Перу о предоставлении убежища Виктору Раулю Хайяде ла Торе , который был предметом разбирательства в Международном Суде ООН в 1950 и 1951 годах. Обстоятельства дела таковы. В октябре 1948 года в столице Перу Лиме началось восстание военно-морских сил, которое было в тот же день подавлено. Восстанием руководила партия «Американский революционный союз», во главе которой стоял Виктор Рауль Хайяде ла Торе. После подавления восстания он был обвинен перуанскими властями в совершении воинского преступления, однако избежал ареста, получив убежище в здании колумбийского посольства в Лиме. Несмотря на неоднократные требования правительства Перу,  выдан не был. 31 августа 1949г. спор по этому вопросу был передан на рассмотрение Международного Суда.