Контрольная работа по "Основам нотариата". 2

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Российский государственный гуманитарный университет»

в г. Калуге

(Филиал РГГУ  в г. Калуге)

 

                                              

  Кафедра теории и  истории

                                                     государства и права

 

 

Гундорова Виктория Олеговна

 

отказ в совершении нотариального  действия

Контрольная   работа по дисциплине основы нотариата

студента 3  курса  з/о группы ЮЗВ - 10

                           

                                                         

                                                                        Научный руководитель 

                                                                                                            И.Н. Демин, к.ф.н.

 

 

 

Калуга  2013

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………….3

1. Основные правила совершения нотариальных действий…………………………4
2. Отказ в совершении нотариального действия……………………………………..7
3. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении……………9

Заключение……………………………………………………………………………...13

Список использованных источников и литературы………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Нотариат в  Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных  интересов  граждан  и  юридических  лиц  путем  совершения нотариусами   предусмотренных   законодательными  актами  нотариальных действий от имени  Российской Федерации.  В соответствии со ст. 1 Основ законодательства   РФ   о нотариате от  11.02.93  г.  (далее Основ нотариальные действия  в Российской  Федерации совершают нотариусы работающие  в государственной нотариальной  конторе или занимающиеся частной практикой.

Государственные нотариальные  конторы  открываются и упраздняются Министерством  юстиции  Российской  Федерации  или  по  его  поручению  министерствами   и   другими  органами  юстиции  субъектов  Российской Федерации (ст.  7 Основ) . Нотариус же, занимающийся частной практикой является  членом  нотариальной  палаты  (профессионального объединения частных нотариусов) и  вправе  иметь  собственную  контору,  открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.

Согласно ст.  2  Основ при совершении   нотариальных   действий нотариусы  обладают  равными  правами  и  несут одинаковые обязанности независимо  от  того,  работают  они  в  государственной  нотариально конторе  или  занимаются частной практикой.  В соответствии со ст.  1 Основ нотариусы имеют право:

а) совершать   предусмотренные   законодательством   нотариальные действия;

б) составлять  проекты  сделок,  изготовлять  копии  документов выписки из них,  а также  давать  разъяснения  по  вопросам  совершения нотариальных действий;

в) истребовать  от  физических  и  юридических  лиц  сведения документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные правила  совершение нотариальных действий

 

Нотариальные     действия    совершаются в    помещении государственной нотариальной   конторы.   В   отдельных    случаях нотариальные действия   могут   быть   совершены  вне  указанного помещения, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться  в помещение государственной  нотариальной конторы.

Если нотариальные    действия совершаются вне   помещения  государственной нотариальной  конторы,  то   в   удостоверительной  надписи на  документе  и  в  реестре  для регистрации нотариальных действий записывается место совершения  нотариального  действия  с указанием  адреса.

Нотариальные  действия  совершаются  в день предъявления всех необходимых для этого  документов  и  уплаты  государственной пошлины.

Совершение нотариальных действий может быть  отложено  при необходимости истребования  дополнительных сведений или документов от должностных  лиц  государственных  предприятий,  учреждений   и  организаций, колхозов,  иных  кооперативных  и других общественных организаций  или направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено,  если в силу закона   необходимо   запросить   заинтересованных   лиц   об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок, на который  откладывается  совершение  нотариального действия,  не может  превышать одного месяца.

По заявлению  заинтересованного  лица,  желающего обратиться в  суд для оспаривания права  или  факта,  об  удостоверении  которого просит другое   заинтересованное  лицо,  совершение  нотариального  действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если  в этот срок  от  суда  не  будет  получено  сообщение  о поступлении  заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае  получения  от суда сообщения о поступлении  заявления заинтересованного лица,   оспаривающего   право   или факт, об удостоверении которого   просит   другое   заинтересованное  лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При  совершении  нотариальных   действий государственные нотариусы  устанавливают   личность обратившихся  за  совершением нотариальных действий    граждан, их  представителей  или  представителей государственных     предприятий, учреждений    и организаций, колхозов,  иных кооперативных и  других  общественных организаций.

Личность российских граждан  устанавливается по паспорту. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них  в  паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству  о рождении.

Личность  военнослужащих устанавливается на основании удостоверения  личности или военного  билета, выдаваемых командованием воинских частей и  военных учреждений.

Личность прибывших  на  временное  жительство в Россию граждан, постоянно проживающих за границей,  устанавливается по их общегражданским  заграничным паспортам.

Личность иностранных  граждан   и   лиц   без    гражданства, проживающих на   территории   России,  устанавливается  по  виду  на жительство в России или  по  национальному  паспорту с отметкой  о регистрации в  органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

Свидетельствование верности  копий документов и выписок из них может быть  совершено  по  предъявлении  удостоверения,  выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или  службы гражданина, удостоверения   инвалида   Отечественной   войны   или участника войны.

При  удостоверении сделок  и  совершении  некоторых  иных нотариальных действий (например, при  свидетельствовании подлинности подписей  на   документах) проверяется подлинность  подписей участников сделок и других  лиц, обратившихся  за совершением  нотариальных действий.

При  удостоверении  сделок   выясняется   дееспособность граждан  и    проверяется    правоспособность    юридических   лиц, участвующих  в сделках.  В случае совершения сделки  представителем проверяются  его полномочия.

Нотариально удостоверяемые сделки,  а  также  заявления  и иные документы   подписываются   в   присутствии  государственного нотариуса. Если сделка,  заявление  или иной документ подписан в отсутствие государственного нотариуса,  подписавшийся  должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физических недостатков,  болезни  или по каким-либо иным причинам не может собственноручно  расписаться, по его    поручению,   в   его   присутствии   и в   присутствии государственного нотариуса  сделку,  заявление  или  иной  документ может подписать  другой  гражданин  с  указанием  причин,  в  силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Отказ в совершении  нотариального действия

 

Нотариусы, обнаружив при  совершении нотариальных действий нарушение законности физическими лицами, действующими от своего имени или от имени юридического лица, сообщают об этом для принятия необходимых мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру.

Если подлинность представленного  документа вызывает сомнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении документа на экспертизу нотариус выносит постановление, в котором указываются:

• дата вынесения постановления;
• фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление,
• а также наименование государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным нотариусом;

— наименование документа  и на чье имя он выдан;

• кем (фамилия, имя, отчество, место жительства) представлен документ для совершения нотариального действия; обстоятельства, вызвавшие необходимость направления документа на экспертизу;
• куда (какому экспертному учреждению) направляется документ для производства экспертизы;

— вопросы, по которым требуется  заключение эксперта.

В соответствии со ст. 48 Основ  нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону, в том числе  с целью, заведомо противной основам  правопорядка и нравственности:

• действие подлежит совершению другим нотариусом – с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель физического пли юридического лица, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его учредительных документах;

— сделка не соответствует  требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (в том числе содержат сведения, порочащие честь, достоинство или  деловую репутацию физических или  юридических лиц). Нотариусы по просьбе  лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме  и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее  чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:

— дата вынесения постановления;

— фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также  наименование государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным нотариусом;

— фамилия, имя, отчество гражданина,, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к нотариусу его представителя);

— о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

— мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство Российской Федерации);

— порядок и сроки обжалования  отказа.

 

3. Обжалование  нотариальных действий или отказа  в их совершении 

 

Статьей 49 Основ установлено  право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют конституционному праву участников рассматриваемых правоотношений на судебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судебном порядке согласно законодательству Российской Федерации в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нарушены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий. Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении согласно действующему процессуальному законодательству Российской Федерации разрешаются в порядке особого производства, регулируемого положениями главы 32 ГПК РФ не являются спорами о материальном праве. В случае же возникновения между заинтересованными лицами спора о праве, который основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового производства в соответствии с положениями ГПК РФ или АПК РФ.

При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ  в его совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве  гражданском. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исходя из требований ст. 246 ГПК РФ выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья при возникновении спора о праве в процессе судебного разбирательства не может отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить жалобу по существу.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РФ вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГПК РФ Та кое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным совершенное  нотариальное действие или отказ  в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все  необходимые сведения для правильного  и своевременного ее разрешения, в частности:

— фамилия, имя, отчество заявителя  и адрес его постоянного местожительства;

— фамилия, инициалы нотариуса  или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение государственной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы частнопрактикующего нотариуса;

— указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия было отказано;

— обстоятельства, на которых  основана жалоба;

— доказательства, подтверждающие изложенные в.жалобе обстоятельства;

— сведения о других заинтересованных лицах.

Принимая жалобу, суд в  целях обеспечения своевременного и правильного ее разрешения при  подготовке дела к судебному разбирательству  уточняет характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяет состав лиц, участвующих в деле, и доказательства., которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, извещает их о месте и времени судебного заседания. Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

— договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

— документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве  на наследство, свидетельство о праве  собственности на долю в общем  имуществе супругов и т.д.);

— документы, подтверждающие бесспорность задолженности или  иной обязанности должника перед  взыскателем с учиненной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.

В силу ст. 271 ГПК РФ жалоба на нотариальное действие либо отказ  в его совершении полается в суд  в десятидневный срок, исчисляемый  со дня; когда заявителю стало  известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Поэтому при рассмотрении жалобы судья выясняет все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:

— дату совершения нотариального  действия или отказа в его совершении;

— дату, когда заявителю  стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;

— по каким причинам заявитель  обратился в суд с жалобой  по истечении десятидневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что  срок на обжалование нотариального  действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.

В силу ст. 273 ГПК РФ при  удовлетворении жалобы суд своим  решением или отменяет совершенное  нотариальное действие, или обязывает его выполнить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, судья указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или отказано в совершении такового либо по месту работы должностного лица, чьи действия обжалованы.

Поскольку нотариус (должностное  лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РФ, он вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РФ в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в  соответствии с Конституцией РФ, Конституциями  республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени  Российской Федерации.

Нотариальные действия в  Российской Федерации совершают  в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной  практикой. Реестр государственных  нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет  Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов  исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные  лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и  не преследует цели извлечения прибыли.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными  правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. «Нотариат в РФ» Ю.Н. Власов, Москва, 2001г.
2. «Настольная книга нотариуса» Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галлеев и др., 2004 г.
3. «Настольная книга нотариуса» П. В. Крашенинников, Т. И. Зайцева и др., 2000 г.
4. «Гражданское право. Часть 1» Р. Беленков 2007 г.
5. «Основы законодательства РФ о нотариате», 11.02.1993 г. № 4462-1
6. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993г.
7. Гражданский Кодекс РФ, часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ