КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По предмету: «Основы государства и права» 
 

Вариант № 1 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Раскройте форму государственного устройства, форму  правления и политический режим современной  России.

    Признаки  государства, первоначально выраженные в его предпосылках, в ходе исторического процесса развиваются в форму государства.

    Форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между  людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства).

    Под формой государственного устройства понимается внутреннее строение государства , его деление на составные части – административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает характер отношения государства в целом или его частей.

    Существует  две основные разновидности форм государственного устройства: унитарное государство и федеральное государство.

    Унитарное государство является наиболее простой  формой государственного устройства. Оно выступает как единое, централизованное государственное образование. Государство делится при этом лишь на административно-территориальные части. Здесь характерно существование общих для всей страны высших органов законодательной власти, органов управления, единой судебной системы и конституции. Унитарными государствами являются Англия, Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.

    Для унитарного государства свойственны  также наличие единой финансовой и налоговой системы, единого  гражданства, единых вооруженных и  полицейских сил, единого неделимого суверенитета.

    Федерация как форма государственного устройства является более сложной и более многогранной формой.

    Федеральное государство состоит из ряда государств или государственных образований  – членов федерации (штатов, земель, кантонов, республик и др.). каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. Наряду с существованием и деятельностью общих для всей федерации высших органов государственной власти на территории  каждого из них действуют свои собственные высшие и местные государственные органы. Аналогично обстоит дело с  конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами. Государства федерального устройства – это Германия, Австрия, Канада, США, Индия и др.

    Федерацией  по своему государственному устройству является и Россия.

    Федеральное устройство России основывается на таких принципах, как:

• государственная целостность,
• единство государственной власти,
• разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации,
• равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

    Под формой правления понимается организация  государства и государственной  власти, включающая в себя порядок  образования, структуру и статус высших органов государственной  власти, а так же порядок взаимоотношений между ними и с населением.

    Формы правления различаются в зависимости  от того, осуществляется ли власть одним  лицом или же она принадлежит  коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая  форма правления; во втором – республиканская.

    При монархической форме правления  источником и носителем государственной  власти является монарх, при республиканской  – народ и выборные государственные  органы.

    Республиканская форма правления свойственна  не только устоявшимся типам государства, но и переходным по своему характеру и содержанию государствам. Речь идет о постсоветских и постсоциалистических государствах – России, Украине, Республике Беларусь, Польше, Венгрии и др.

    В них ярко выраженной разновидностью республиканской формы правления является президентская республика. В России президентская республика отличается чрезвычайно сильной властью президента. Согласно Конституции 1993 года Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые проблемы, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, назначает выборы в Государственную Думу, распускает ее в случае и порядке предусмотренных Конституцией, назначает референдум, обладает правом законодательной инициативы. Президент подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения, ведет переговоры и подписывает международные договора Российской Федерации, подписывает ратифицированные грамоты, решает вопросы гражданства и многие другие, жизненно важные для всего общества, государства и отдельных граждан вопросы.

    Политический  режим включает в себя не только методы и способы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных прерогатив негосударственных общественно-политических организаций – составных частей политической системы общества.

    О характере режима существующего  в той или иной стране, могут  свидетельствовать самые разнообразные  факторы. Однако наиболее важные из них  следующие: способы и порядок формирования органов государственной власти; порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений; степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан; роль права в жизни общества и в решении государственных дел; место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведке и др. аналогичных им структур; степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством; основные способы решения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

    Следует иметь в виду, что классификация  политических режимов в теории государства  рассматривает именно их типы, которых  в чистом виде в реальной истории не существует.

    Политический  режим как элемент формы государства  обусловливает и остальные характеристики государственного устройства, в первую очередь влияя на форму правления.

    Политический  режим, будучи самообусловлен теми же социальными факторами, влияет на форму правления более опосредствованно, определяет те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве.

2. Дайте классификацию и раскройте основания, по которым классифицируются основные конституционные права и свободы человека и гражданина.

    Основной  закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы  конституционного строя» декларирует  положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

    Не  случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых,  провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

    Что же такое «основные права и  свободы человека и гражданина»?

    Понятие «основные права и свободы  человека и гражданина» возникло  в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные  в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.

    Думается, нужно обратить особое внимание  на то, что раздел о правах человека и гражданина  не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях   нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

    В 1991 году начался новый период в  правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных прав человека и гражданина.

    22 декабря 1991 года была принята  Декларация прав и свобод человека  и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом:

    Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила  свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.

    Во  исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в  действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и  личность» был заменен с незначительными  коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции.

    Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и в настоящее время.

    Именно  в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества»[2] [2]

    Содержание  главы 2 Конституции РФ соответствует  общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международную организацию Россия уже выполнила, часть – находится в стадии принятия, так этот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.

    Следуя  положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993г. провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[3] [3].

    Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

    Конституция определяет основные свойства прав и  свобод:

    - Неотчуждаемость – т.е. ни одно  из прав не может быть изъято  государством или ограничено  в объеме без указания этих  ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может  взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст.60 Конституции РФ).

    - Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав   совпадает с моментом рождения человека.

    Вместе  с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это  декларируется в ч.3 ст.17 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.

    Таким образом, устанавливается необходимое  равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами  и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.

    Тем не менее, говоря об основных правах и  свободах нельзя не сказать, что в  отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[4] [4] - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»[5] [5].

    В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции  РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

    В качестве субъектов права можем  рассмотреть лица со следующими статусами: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства.

    Законодательство  определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»[6] [6]. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

    Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.

    Кроме того, граждане Российской Федерации  по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.

    Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и  связанные с ним права и  обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.

    Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно  гражданином или нет – зависит  объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.»[7] [7]

    Говоря  о наделении субъектов основными  правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[8] [8]. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

    Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

    Помимо  этого, существует еще немало прав (и  соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.

    «Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации»[9] [9]

    Говоря  о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и  гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.

3. Раскройте отличие возмездного изъятия предмета от конфискации предмета по действующему административному законодательству.

    Административная  ответственность – один из видов  юридической ответственности. Она  выражается в возможности применения уполномоченным органом или должностным  лицом взыскания к правонарушителям. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

    Основными признаками административного правонарушения являются: их антиобщественный характер, противоправность, виновность и наказуемость деяния. Противоправность заключается  в совершении деяния, нарушающего  нормы права. Виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения.

    Мерой ответственности за административное правонарушение является административное взыскание. Оно выражается в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Основными видами административных взысканий являются предупреждение, штраф, конфискация, лишение специальных прав, исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы страны.

    Конфискация как вид административного взыскания  состоит в принудительном безвозмездном изъятии орудия или предмета правонарушения в собственность государства. Конфискации подлежит именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает эту административную меру от меры уголовного наказания. Конфискация может быть как основной мерой наказания, так и дополнительной. (ст.3.7. КоАП РФ)

    Возмездным  изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. (ст.3.6. КоАП РФ).

    Возмездное  изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может  применяться к лицам, для которых  охота или рыболовство является основным законным источником средств  к существованию.

     Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации М., Юрист, 2003.
2. Марченко М.Н., Дерябина Е.М.. Основы государства и права: Учебник, М., 2008.
3. Алехин А.П., Казлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник, М., 2000.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2003.