Контрольная работа по "Основы права". 9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Домашняя контрольная работа

по дисциплине «Основы права»

учащегося  313 группы

Мишкина Андрея Михайловича

 

Вариант 4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 4, 14, 24

 

Изложить теоретический вопрос: Понятие и виды нормативных правовых актов (Понятие и виды законов, акты Президента Республики Беларусь, подзаконные нормативные правовые акты).

В истории развития права различают следующие виды источников права:

- правовой обычай;

- юридический прецедент;

- нормативный правовой акт.

Их значение в каждом типе и в каждой системе права неодинаково.

В период становления права преобладающее значение имел правовой обычай, т.е. правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости в течение длительного времени и санкционировано государством в качестве общеобязательного правила. Обычное право (совокупность обычаев, санкционированных государством) было основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального права. Ряд юридических памятников права представлял собой главным образом систематизированные записи наиболее важных правовых обычаев (например, варварские правды, «Русская правда» в Древней Руси»).

Прецедент как источник права был широко распространен в античных и феодальных государствах и сохранил свое значение в странах так называемой англосаксонской правовой системы (например, в Великобритании, США). Прецедент - это решение по уголовному, гражданскому или административному делу, которому государство придает общеобязательное значение и если возникает аналогичное дело, оно разрешается в соответствии с этим решением.

Нормативный правовой акт является наиболее совершенным источником права, создающим основу для четкости и точности правового регулирования, укрепления законности, доступности правовых предписаний.

Согласно закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к ним относятся:

Конституция Республики Беларусь - Основной закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам.

Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декрет - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случае особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Указ - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

Постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента - Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь - нормативные правовые акты Правительства республики Беларусь.

Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленных Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.

Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Регламент - нормативный правовой акт, принятый (изданный) Главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соответствующего органа.

Инструкция - нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.

Правила - кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.

Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственных органов, предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.

Приказ - нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.

Решение местных исполнительных распорядительных органов - нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Правовая норма является наиболее важной в системе социальных норм, потому что она носит общий и общеобязательный характер, ее реализация гарантируется государством, она рассчитана на многократное применение и закреплена определенным нормативным правовым актом.

Норма права - это установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое его принудительной силой правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений.

Регулирующая роль нормы права выражается в том, что субъект права действует в соответствии с ее предписаниями или требует от других лиц соответствующего поведения, так и в том, что нарушение ее требований вызывает применение мер воздействия государства в лице его правоохранительных органов к нарушителю.

В обществе нормы права выполняются, как правило, добровольно и сознательно в силу того, что их требования соответствуют интересам и потребностям людей. Вместе с тем, нормы права обеспечиваются и принудительными мерами, которые применяются в случае их нарушения.

Каждая правовая норма имеет определенную структуру, т.е. внутреннее устройство, наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов.

К ним относятся: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - часть нормы права, в которой содержатся указания на условия (обстоятельства), при наличии (наступлении) которых эта норма должна действовать.

Диспозиция - часть нормы права, в которой излагается само правило поведения, права и обязанности субъектов, регулируемых нормой отношений, в случае наступления условий, обстоятельств, предусмотренных гипотезой.

Санкция - часть нормы права, в которой указывается мера ответственности за нарушение правила поведения (диспозиции).

Норма права может состоять как из трех элементов, так и из двух. Так, в уголовном и административном кодексах ряд статей, содержащих составы конкретных правонарушений, состоит из диспозиции и санкции. Например, в статье 206 УК Республики Беларусь говорится: «Открытое похищение имущества (грабеж) наказывается штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок».

В данном случае диспозиция подразумевается: нельзя совершать грабежи.

Для того чтобы изложить три элемента правовой нормы, следовало бы указать: «Открытое похищение имущества (грабеж) запрещается законом» и далее идет санкция. Но в связи с тем, что норма права должна быть четкой, ясной, компактной законодатель этого не делает.

Как бы ни была выражена правовая норма, она должна сохранять качества общеобязательного правила поведения, которое регулирует общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общества (трудовые, семейные, гражданские, финансовые, административные и т.д.).

Оснований для классификации норм права достаточно много.

Например, в зависимости от видов общественных отношений, которые они регулируют, т.е. по предмету правового регулирования их можно классифицировать по соответствующим отраслям права на: нормы конституционного права, трудового, права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые, уголовно-правовые, нормы финансового права, бюджетного права, хозяйственного права и т.д.

Нормы права, как и отрасли права, подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные - закрепляют права и обязанности субъектов права.

Процессуальные - регулируют порядок разрешения различных дел.

По назначению правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления субъектам определенных прав и возложения на них обязанностей.

Охранительные нормы направлены на установление мер ответственности, а также мер защиты субъективных прав. Эти нормы создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны возникающих общественных отношений.

По форме предписания или способам воздействия на общественные отношения нормы права подразделяются на обязывающие, управомочивающие и запрещающие.

Обязывающая норма - это установленная в нормативном правовом акте и обращенная к субъектам права необходимость совершить какие-либо положительные действия.

Управомочивающая - это норма, определяющая правомочия граждан и других субъектов права, т.е. возможность действовать определенным образом.

Запрещающая - это норма обязывающая субъектов права воздержаться от поступков, которые вредны для общества, противоречат интересам людей.

В особый вид выделяют поощрительные нормы права, которые используются для стимулирования полезных для общества действий, воспитания человека на положительных примерах.

По юридической силе нормативного правового акта в котором содержится правовая норма их можно классифицировать на

законодательные и подзаконные.

Законодательные - это нормы права, содержащиеся в Конституции Республики Беларусь, законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Подзаконные - это нормы права, содержащиеся в иных нормативных правовых актах (Постановления Совета министров

Республики Беларусь, постановления пленума Верховного Суда Республики Беларусь и т.д.).

По времени действия нормы права могут быть временными (срок действия определен), постоянными (действующими до их официальной отмены) и нормы права с обратной силой (предусматривается что они распространяются на общественные отношения, возникшие до их вступления в законную силу).

По месту действия_нормы права могут быть действующими на всей территории государства, действующими на определенной территории (в определенной местности), например, в Чернобыльской зоне, а также локальные нормы (действуют в определенной организации), например, правила внутреннего трудового распорядка.

По кругу лиц, на которых распространяется действие правовой нормы, они могут быть общими и специальными.

Общие - это нормы права, распространяющиеся на всех граждан республики.

Специальные - это нормы права, распространяющиеся только на определенный круг лиц.

 

Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы,

т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан.

Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность.

Нормативные правовые акты республиканских (центральных государственных органов) имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления - на соответствующей территории Республики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях:

- истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);

- признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке:

- признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу):

- отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Толкование норм права

В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем издания специального акта.

При толковании норм права объясняется или уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида общественных отношений.

При толковании норм права не допускается внесение в них изменений и (или) дополнений.

Цель такой деятельности - обеспечить правильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранить неясности и возможные ошибки при ее реализации.

Толкование нормы права - это деятельность органов государства, должностных лиц, отдельных граждан по установлению содержания норм права, раскрытию в них воли законодателя.

По приемам уяснения толкование нормы права делится на текстовое (грамматическое) систематическое и историко - политическое.

При текстовом толковании анализируется внешняя форма изучаемой нормы права, ее текст.

Систематическое толкование направлено на установление связей и взаимозависимости нормы с другими близкими по содержанию нормами, на определение места, которое занимает она в структуре нормативного правового акта.

Историко-политическое толкование заключается в исследовании социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание.

В процессе толкования смысл нормы объясняется в подавляющем большинстве буквально, т.е. в точном соответствии с текстом нормативного правового акта (буквальное толкование), что служит необходимым условием укрепления законности. Однако в отдельных исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее внешним оформлением. В таких случаях используется либо распространительное толкование, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо ограничительное толкование, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в формулировке нормы.

Разъяснение норм права - это вторая сторона толкования нормы права.

В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, выделяются:

официальное толкование, которое дается уполномоченными на то органами, формулируется в специальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителей и является официальной директивой о том, как правильно понимать конкретную норму, и неофициальное толкование, даваемое общественными организациями, научными учреждениями, учеными, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.

Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нормативное и казуальное

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и органов, подведомственных органу, производящему толкование, и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний.

В ряде случаев нормативный правовой акт, вызывающий неясности на практике или противоречиво применяющийся, официально разъясняет сам орган, издавший этот акт (аутентическое толкование).

Официальное нормативное толкование может даваться также особыми органами в силу установленных в законе специальных полномочий (легальное толкование), например Верховным Судом Республики Беларусь, Министерством финансов и т.д. Для судебной практики особенно важны разъяснения нормативных правовых актов, даваемые Пленумом Верховного Суда по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел.

Казуальное толкование - такое официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи и по поводу рассмотрения конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Оно имеет большое значение для улучшения работы судов и других органов, для унификации правоприменительной практики.

Важным видом неофициального толкования является доктринальное толкование, даваемое наукой права в статьях, монографиях, комментариях и т. д., практическими работниками, если оно не носит официального характера (лекции, выступления в печати и т. д.).

При толковании норм права необходимо учитывать, что в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нормотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы.

До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений, устранение пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.

Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или административной ответственности.

После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их реализации - своевременное доведение содержания принятых актов до сведения исполнителей, официальное толкование актов уполномоченными государственными органами, должностными лицами; разъяснение содержание акта, издание комментариев, практических пособий; финансовое, материально-техническое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализации актов; обеспечение соблюдения сроков реализации актов.

В целях содействия реализации нормативных правовых актов подготавливаются и издаются сборники и собрания нормативных правовых актов.

Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются непосредственно нормотворческими органами либо по их поручениям иными органами и учреждениями (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, Ведомости Национального собрания Республики Беларусь и т.д. ).

 

 

Задача 1

При разработке коллективного договора в него были внесены следующие положения:

а) установлен основной минимальный отпуск продолжительностью 25 календарных дней;

б) предусмотрено право нанимателя применять к работнику за нарушение трудовой дисциплины штраф в размере от 1 до 3 минимальных заработных плат;

в) предусмотрено, что при уходе в отпуск наниматель выплачивает работнику материальную помощь в размере должностного оклада.

Проанализируйте правомерность включения в коллективный договор указанных положений.

 

Коллективный договор - локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными.

Положения а и в правомерны. Положение б неправомерно, т.к. оно ухудшает положение работников по сравнению с законодательством.

 

Задача 2

В связи с ликвидацией стихийного бедствия приказом директора завода все работники планового отдела были переведены на работу по уборке территории завода от заваленных ураганом деревьев. Экономист Павлов, инженер по труду Семенова отказались от такого перевода, ссылаясь на то, что имеет место перевод на другую необусловленную трудовым договором работу.

По условию задания составьте исковое заявление в суд (недостающие данные возьмите произвольно). Какой в данной ситуации имеет место перевод? Правомерны ли действия нанимателя? Какое решение должен принять суд?

Статья 33 трудового кодекса РБ:

В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.

Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца, а для замещения отсутствующего работника такой перевод не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

 

Действия нанимателя правомерны.

 

Задача 3

К., будучи в нетрезвом состоянии, сидел на скамейке у своего дома. Он был задержан сотрудниками милиции с целью привлечения к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП.

Аргументируйте решение задачи.

 

1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных  напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном  транспорте или в других общественных  местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, –влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин. 

Действия сотрудников милиции правомерны.

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Укажите признаки исполнительной власти?

• Самостоятельная ветвь власти, ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер, имеет двухуровневую систему, реализуется в Национальном собрании, обладает функциональной самостоятельностью
• Обладает функциональной самостоятельностью, составной элемент государственного механизма, самостоятельная ветвь власти, деятельность носит исполнительно-распорядительный характер
• Носит контрольно-надзорный характер, обладает функциональной самостоятельностью, составной элемент государственного механизма, самостоятельная ветвь власти
• Самостоятельная ветвь власти, ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер, составной элемент государственного механизма, реализуется местными Советами депутатов, обладает функциональной самостоятельностью, имеет структуру, обладает компетенцией
• Обладает функциональной самостоятельностью, составной элемент государственного механизма, не обладает. самостоятельностью, деятельность носит судебный характер, обладает функциональной самостоятельностью