Контрольная работа по "Политологии". 78

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный университет технологии и дизайна»

 

 

 

 

 

Кафедра общественных наук

 

 

 

 

 

 

                                                                           Дисциплина: политология

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема (название)

 

Выполнил(а):  студент(ка) РИНПО, учебная группа, курс,

фамилия, инициалы,

подпись, дата выполнения

Проверил:  доцент кафедры  общественных наук                   

Кислицына А.Н.

Подпись, дата проверки

 

 

 

 

2012/13 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

Глава I. Понятие политического процесса

1.1 Различные подходы к определению  политического процесса

1.2 Движущие силы политического  процесса

1.3 Специфические черты политического  процесса

Глава II. Структура политического процесса

2.1 Сущности политического процесса

2.2 Содержание политического процесса

2.3 Этапы формирования и развития  политического процесса

2.4 Режимы протекания политического  процесса

Глава III. Типология политического процесса

3.1 Технократический, идеократический и харизматический типы

3.2 Демократический и недемократический  типы

3.3 Открытый и теневой политические  процессы

3.4 Стабильный и нестабильный политические  процессы

3.5 Контролируемые и неконтролируемые  процессы

3.6 Сложные и простые процессы

3.7 Обратимые и необратимые процессы

3.8 Инерционные и направленные процессы

3.9 Краткосрочные, среднесрочные и  долгосрочные процессы

4. Модель электорального выбора

Заключение

Библиография

 

Введение

Политика  неотделима от человеческого общества, его прошлого, настоящего и будущего. Особенно возрастает роль политики в  переломные периоды развития человеческой цивилизации, для которых характерно нарастание активности людей в общественно-политической жизни.

Смена устоявшихся политических структур и отношений, ломка экономических  форм и связей, нарастание социальной напряженности, кризис духовных ценностей  и ориентиров выдвигают перед  общественными науками необходимость  в новом направлении общественного  развития. Вопрос о смене тенденции  общественного развития не только актуален теоретически, но и чрезвычайно важен  в прикладном отношении, поскольку  любые политические решения должны иметь в качестве своей основы четкие предпосылки.

Долгое  время важнейшим компонентом, господствовавшим в нашем сознании, была концепция  постоянного и неуклонного прогресса  общественного и политического  развития. Однако концепция «линейного прогресса» не давала ответа на ряд  принципиальных вопросов, не учитывала  ограниченности возможностей человечества для реализации идеи о бесконечном  росте потребностей и связанного с этим бесконечного развития.

Поэтому особую роль сегодня приобретает  необходимость осмысления социальных процессов и, прежде всего, политического  процесса. Философско-теоретический  анализ природы политического процесса обогащает и конкретизирует сущность и содержание, движущие силы и тенденции  политического и социально-экономического развития, культурных и идеологических отношений, позволяет прогнозировать их. Этим и обусловлена актуальность данной темы.

Целью нашей работы является комплексное  исследование политических процессов  в жизни общества. Этим обусловлены  следующие задачи:

1. рассмотреть понятие и особенности  политических процессов;

2. составить классификацию политических  процессов;

3. рассмотреть специфику моделей  электорального выбора;

4. изучить свойства и структуру  политических процессов.

 

Глава I. Понятие политического процесса

1.1 Различные подходы к определению  политического процесса

Перед тем, как приступить непосредственно  к анализу политического процесса, я считаю необходимым дать определение  понятию «процесс». Термин «процесс»  в переводе с латинского означает «продвижение». Им обычно характеризуется  определенное движение, какой-либо ход, порядок движения, имеющий свое направление; последовательная смена состояний, стадий, эволюций; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Отталкиваясь от данной характеристики, политический процесс, в широком  плане, можно определить, как «совокупную  деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных  лиц, преследующих определенные политические цели» Политический словарь. М., Рау, 1994. ч.II - с.42.. Также политический процесс характеризуется «как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени; как один из общественных процессов определенного масштаба, имеющий конкретный результат» Политология: Энциклопедический словарь. М., изд-во Моск.коммерч.ун-та,1993-с.294.

Политический  процесс являет собой единство двух взаимосвязанных сторон: а) действия и движения по артикуляции, формированию, представлению и защите интересов  социально-политических сил посредством  принятия законов, конституирования политических институтов и политической системы в целом; б) совокупность определенных видов деятельности, посредством которых осуществляются функции политической системы. В этом аспекте он предстает как многообразная деятельность включенных в определенную структуру политических институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации свойственных им функций и применения существующих методов, принципов и процедур.

В рамках структурно-функционального  подхода (Т.Парсонс, Р.Мертон) под политическим процессом понимается результат совокупного функционирования как всей политической системы, так и отдельных ее элементов. Функциональные процессы переводят политическую систему из одного состояния в другое. Дисфункция политической системы и невозможность ее устранить вызывают политический процесс, который приводит или к устранению дисфункции и перестройке системы, или к ее разрушению.

В рамках конфликтного подхода к пониманию  политического процесса (Р.Дарендорф, Л.Козер) последний выступает прежде всего как процесс борьбы, соперничества и соглашения относительно материальных ресурсов и социальных статусов в обществе. При этом политические процессы раскрываются с точки зрения участвующих в них субъектов. Поэтому при описании политического процесса необходимо знать какие субъекты в нем участвуют, их статус, цели, ресурсы и стратегию поведения. В данной трактовке политического процесса он раскрывается через содержание таких процессов, как консолидация политических сил, монополизация и концентрация власти, завоевание влияния и формирование социальной базы поддержки, мобилизация социальных ресурсов и т.п.

В рамках поведенческой модели (Ч.Мерриам, Г.Лассуэл, Дж.Кетлин) политические процессы предстают как поведение и деятельность людей, направленные на овладение и использование власти в личных и общественных целях.

В. Пугачев и А. Соловьев определяют понятие политический процесс как  «совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упадку политической системы общества» Авторы выделяют базовые и периферийные политические процессы, критерием различения которых выступает степень вовлеченности на¬селения в процессы принятия политически значимых решений, тогда как «периферийные раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций, развитие местного самоуправления, другие связи и отношения, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти» Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. -- М.: Аспект Пресс, 2002. - С. 366..

Г. Тавадов определяет политический процесс, как сумму «последовательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества» Тавадов Г. Политология: Учеб. пособие. -- М.: ФАИР Пресс, 2001. -- С. 127..

Таким образом, сущность политического процесса заключена в перечне событий, оказывающих влияние на состояние  и перспективы политической системы  общества, складывающейся в качестве институциализированной основы существования государства, его базовых подсистем. Г. Тавадов выделяет следующие стадии политического процесса:

¦ конституирование, образование политической системы;

¦ воспроизведение компонентов и  признаков данной системы;

¦ принятие и исполнение политико-управленческих решений;

¦ контроль за функционированием и развитием политической системы.

Среди наиболее характерных политических процессов, в основе которых лежит  цель, закладываемая одним из основных его участников, обычно выделяют: избирательный  процесс, процесс формирования власти, политический кризис, двоевластие, безвластие и др. С точки зрения характера  протекающих в рамках политического  процесса изменений: революционные  и эволюционные, стабильные и нестабильные процессы. С точки зрения их направленности -- внутриполитические и внешнеполитические. С точки зрения способа стимулирования таких процессов выделяются естественные и санкционированные процессы.

Непременными  участниками политических процессов  выступают носители власти в лице правительственных чиновников, представителей силовых ведомств, глав крупных муниципальных  образований и оппозиция, стремящаяся  на основе поддержки определенной части  населения сместить определенную часть  представителей этой власти и, по возможности, заменить ее собственными представителями.

Наблюдение  за состоянием и формами этой борьбы весьма затруднено, поскольку стороны  используют в ходе своей полемики политическую риторику, искусно ретуширующую реальную картину происходящих в  обществе изменений. Абстрагирование  наблюдателя от этой риторики и сосредоточение главного внимания на сути происходящих в обществе изменений и причастности к ним участвующих в этих процессах  сторон не всегда дает возможность  составить объективное представление  о результатах этих изменений. Лежащая  в основе политического процесса ось «власть-оппозиция» обусловливает  асимметричность пронизывающих  эти процессы коммуникаций, поскольку  власть является одним из главных  источников формирования политической системы и, как следствие, политического  процесса, тогда как оппозиция  по своему определению является убежденным критиком действий власти, противопоставляя им собственную идеальную модель поведения.

1.2 Движущие силы политического  процесса

В основе развертывания политического  процесса лежат противоречия, возникающие  в ходе взаимодействия социально-политических сил. В этом взаимодействии индивидуальные, партикулярные интересы всегда будут  иметь различие и расхождение  с общественными. В диалектике социального развития эти отношения могут приобретать характер противоречий. Данные противоречия могут иметь двойственную природу. С одной стороны, они возникают из отношений людей, выражающих их зависимость от общественного процесса производства и общественной необходимости власти. Эти противоречия, неизменно присущие любому политическому процессу в его социально историческом измерении, проявляются в виде бинарных оппозиций и определяют его историческую «пульсацию». К таким противоречиям относятся, например, бинарные оппозиции «господства-подчинения», «руководства-управления», «властвования-политического участия», «реформаторства-консерватизма», «равенства-неравенства» и т.д. С другой стороны, противоречия возникают из отношения конкретных социально-политических сил к конкретному процессу общественного производства и конкретной власти. Через эти конкретные противоречия специфическим образом проявляются общеисторические бинарные оппозиции.

1.3 Специфические черты политического  процесса

«Политический процесс - это ход реализации политических интересов и устремлений социально-политических сил, связанных с политической системой движущих ее посредством противоборства и содействия (сотрудничества, коалиций и т.д.) Политический процесс: вопросы  теории. М., 1994-стр.8.

Он  характеризуется рядом специфических  параметров. Во-первых, основой его  движения является взаимодействие его  составляющих, которое выступает  источником изменения политической системы и политической жизни  в целом. Важнейшие составляющие политического процесса образуют социально-политические силы - участники его. Именно субъекты-участники  политического процесса своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов управления, принимают  политические решения или влияют на их принятие, нормативно упорядочивают  общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

Во-вторых, важной чертой политического процесса является то, что взаимодействие его  составляющих проявляется в изменении  их состояний и позиций, а также  изменении состояний политической системы в целом. Эти изменения выражаются: а) в изменениях идейных позиций и программ участников политического процесса; б) в передвижке их позиций в системе власти и динамике их ролей (падение престижа, утрате руководящей роли, или, напротив, в росте их авторитета, завоевании гегемонии, в победе на выборах и т.д.); в) в достижении политической системой определенных состояний (состояния стабильности, стагнации кризиса и т.д.).

В-третьих, политический процесс складывается из четко определенных звеньев. Обособление таких звеньев обусловлено неоднократностью взаимодействующих составляющих. В частности, каждое отдельное институциональное средство (например, партии, группы давления), используемое социальными группами для воздействия на власть или власти на социальные группы, обособляет соответствующую часть политического процесса, например, процесс функционирования партий или армии. Такие обособленные «звенья» политического процесса принято называть операциями. Отсюда четвертая характеристика политического процесса - возможность разграничения его на операции (акции) в результате отдельных средств, методов и форм взаимодействия.

 

Глава II. Структура политического процесса

2.1 Сущность политического процесса

Политический  процесс представляет собой реальную политическую деятельность, многообразную  в своих проявлениях. Сущность его заключается в производстве и воспроизводстве двоякого рода явлений: а) различных компонентов политической системы-индивидов, т.е. человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, управляющей воли и позиций политического руководства, политического сознания, политической культуры и норм; б) производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений на основе равнодействующей от взаимодействия социально-политических сил.

2.2 Содержание политического процесса

В обществе социальный порядок и социальные изменения в той или иной мере опосредуются движением политического  процесса, осуществляемом через борьбу людей за свои интересы. Именно «интересы  играют роль генератора, двигателя  политического процесса и составляют один из важнейших элементов его  содержания» Философия политики. Книга 2. Закономерности и законы политического  процесса. М., 1993-с.7.

Содержание  политического процесса реализуется  двумя основными способами - через  рутинный или инновационный процессы.

Рутинный  политический процесс имеет своей  целью удовлетворение сложившихся  социально политических потребностей. Он осуществляется путем взаимодействия участников процесса со сложившейся  относительно стабильной системой интересов  и основывается на относительно ограниченном круге более или менее известных  оптимальных средств достижения цели. Данный процесс направлен на сохранение наличного организационного стандарта и уровня развития политической системы, в рамках которой он осуществляется.

В реальной жизни рутинный и инновационный  процессы, как правило, переплетаются, взаимодополняя друг друга, накладываются один на другой. Тем не менее, в одни периоды на первый план может выходить либо инновационный, либо рутинный политический процесс.

Каждый  из этих процессов имеет свои «узкие»  места, свои недостатки. В этом плане  история показывает, что оптимальной  и прогрессивной является политическая система, через которую рутинный и инновационный процессы обеспечивают более или менее безболезненные преобразования общественных отношений соответственно требованиям развивающихся социальных потребностей и приоритетов.

Таким образом, раскрывая содержание политического процесса через сложившиеся формы исполнения субъектами своих ролей и функций демонстрируется, как их осуществление воспроизводит одни элементы политической системы, разрушает другие, развивает и творит третьи.

2.3 Этапы формирования и развития  политического процесса

Понятый как своеобразный нервный центр  политической жизни, политический процесс  дает возможность выделить в своем  содержании крупные структурные  звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу. Объяснить структуру, организацию политического процесса значит суметь его осмыслить главным  образом как некую последовательность событий, чередующуюся серию определенных акций. Так, в качестве первого звена  политического процесса можно рассматривать  этап выяснения, формирования, пропоганды политических интересов индивидов, общностей, организаций и движений. Это та стадия и исходящий пункт, к которому данный процесс всякий раз как бы возвращается, когда начинается следующий виток спирали политического развития. Но эта стадия служит еще и предпосылкой всех других ступеней политического процесса, претворяясь в жизни во многих формах.

Далее выделяется этап предоставления политических интересов групп и граждан  институтам, принимающим политические решения. Здесь содержание политического  процесса характеризует деятельность различных ассоциаций, многообразные  формы политического участия  индивидуумов, артикулирующих и афиширующих  свои властно значимые интересы.

Третий  этап политического процесса - выработка  и принятие политических решений, выражающих коллективные цели политической системы  и социума в целом. В данном качестве политический процесс предстает  как сфера деятельности правящих и оппозиционных элит, в своем  взаимодействии вырабатывающих общегосударственные  постановления и директивы.

Следующий элемент политического процесса - это реализация политических решений, характеризующий сложное взаимодействие «верхов» и «низов» по организации  масс и мобилизации властных ресурсов, регламентации и регулированию  политического поведения населения.

Данную  стадию закономерно сменяет во времени  стадия контроля за состоянием и деятельностью политической системы. Ею дополняется и завершается весь цикл стадий, целостное органическое единство которых и есть политический процесс. Однако контроль следует, вероятно, понимать как корректировку движения политической системы в соответствии с ее собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса. Корректировка осуществляется путем минимизации отклонений поведения институтов политической системы и участников политического процесса от заданных им целей, направления и стандартов деятельности.

Таким образом завершается структурный цикл политического процесса. Но политическая жизнь общества, эволюция его политической системы данным циклом не кончаются. Вслед на ним (а наверное, и не дожидаясь его окончания) начинается другой цикл политического процесса, затем третий и так далее - пока длится существование самой политической системы. Эта система, субъекты политических отношений вступают в очередной цикл политического процесса, частично преобразовавшись, обретя некоторые новые черты.

2.4 Режимы протекания политического  процесса

С этапом выработки и реализации выбранных правящим режимом целей общественного развития непосредственно связан характер самого политического процесса. Чаще всего различают три режима его существования. Первый - это режим функционирования, т.е. выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной власти. В этом случае политический процесс отражает способность структур и механизмов власти лишь к простому воспроизводству рутинных, повторяющихся изо дня в день отношений между элитой и электоратом, гражданином и государством. Традиции и переемственность в развитии политических связей обладают здесь неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями в осуществлении функций основными политическими субъектами.

Второй  режим протекания политического  процесса - это режим развития. В  этом случае структуры и механизмы  власти выводят политику государства  на уровень, который позволяет адекватно  отвечать на новые социальные требования населения, вызовы времени. Такой характер политических изменений означает, что  институты государственной власти, правящие круги нащупали цели и методы управления, соответствующие происходящим изменениям в социальной структуре, меняющемуся соотношению сил  внутри стран и на международной  арене. Политическое развитие сопровождается интенсивным взаимодействием макро- и микрофакторов власти, ведущим к повышению соответствия политической системы другим сферам общественной жизни, нарастанию сложности ее строения, повышению способности применять гибкие стратегии и технологии властвования с учетом разнообразных интересов групп и граждан.

И, наконец, третьей разновидностью режима существования политического процесса является режим упадка, распада политической целостности или, как говорил  П.Струве, «регрессивная метаморфоза» политики. В данном случае направленность динамики политического процесса имеет  негативный по отношению к нормам и условиям целостного существования  политической системы характер. Центробежные тенденции преобладают здесь  над интеграцией, атомизация политических субъектов и распад режима правления носят необратимый характер.

В результате принимаемые режимом  решения утрачивают способность  управлять и регулировать социальные отношения, а сам режим теряет стабильность и легитимность.

Классическим  примером такого по характеру политического  процесса является судьба всех бывших социалистических стран в европейском  и азиатском регионе, где правящие круги так и не смогли отыскать адекватных мер, чтобы отреагировать  на социально-экономические и духовные запросы времени.

 

Глава III. Типология политического процесса

3.1 Технократический, идеократический и харизматический типы политического процесса

Представление о политическом процессе будет неполным, если не рассмотреть весь комплекс анализируемых событий, используя  метод типологизации. Типологизация политического процесса дает возможность конкретизировать общеметодологический уровень анализа политических изменений, позволяя описать ряд характеристик частного порядка, которые необходимо учитывать в прикладном исследовании политических систем, институтов и механизмов.

Рассматривая  политический процесс в социокультурном контексте, можно выделить три основных типа политического процесса - технократический, идеократический и харизматический.

Политический  процесс технократического типа генетически свойственен государствам англо-саксонского социально-культурного  ареала, в меньшей степени - романо-германской политической традиции. Для него неприемлема  структурная ломка политических институтов, веками складывающейся политической системе. Он исключает также радикальное, коренное изменение законодательной  и иной нормативной базы общества. Субъекты политических отношений технократического политического процесса придерживаются определенных ролевых функций, зафиксированных в развитой нормативной базе, не превышают своих полномочий, не выходят за пределы своих политических ниш. Единственно возможный путь смены роли или статуса - легитимное использование процедуры политического изменения, активное и нестандартное применение известных и разработка новых системных политических технологий, манипулирование интересами и потребностями других субъектов политического процесса. Воля политического лидера в политическом процессе технократического типа функциональна в той мере, в какой он реализует интересы представляемого им института. В случае нарушения им «правил игры» в действие вступают механизмы отрешения его от должности. Описанный тип организации политического процесса имеет большие шансы на управление, если учитывать тенденцию к рационализации и унификации коммуникативной деятельности в современном обществе в условиях «информационной революции».

Преобладание  идеократического типа политического процесса характерно для традиционных стран либо для государств, переживающих начальную стадию модернизации. Если в технократическом политическом процессе основной характеристикой служит приоритет процедуры, технологии политического изменения, то в данном случае таковым выступает идея (идеология), в отношении которой имеется (достигается) общенациональный консенсус.

Идеократический политический процесс очень трудно описать в виде некой модели, реализуемой в конкретных социальных общностях. Дело в том, что многое зависит от содержания тех идеологий, которые выступают в количестве базовых принципов политического устройства государства. Принцип формирования идеократического политического процесса, свойственный в большей степени восточно-славянской политической традиции, условно можно разделить на четыре стадии. Первый этап утверждения идеократического типа политического процесса связан с появлением доминирующей политической идеологии, зарождением общенационального консенсуса вокруг базовых принципов государственного и социально-экономического устройства. На данном этапе идеология имеет вариантный характер, открытый для корректировки и аккумуляции новых концепций и программ.

Следующий этап связан с приобретением такой  идеологии статуса государственной. На этом этапе либо происходит эволюция политической идеологии в симбиоз  социополитического опыта, особенностей национального характера и императивов мировой цивилизации, либо элита, подверженная этой политической идеологии, вытесняя оппозиционные политико-идеологические концепции, обеспечивает своей доктрине монопольный статус в политической жизни общества.

Третий  этап характеризуется постепенной, по мере исчерпания созидательного ресурса, утратой идеократической системы былого общественного статуса и последующая неминуемая деградация.

Четвертый этап развертывания идеократического политического процесса характеризуется общесистемным кризисом политической власти, диффузией и распадом правящей элиты, появлением и ростом центра (или множества центров) силы с новыми политическими субъектами, резко обозначающими свое притязание на власть. В этом случае происходит насильственное замещение прежней правящей элиты новыми элитными группировками.

Таким образом, идеократический политический процесс оптимален на самом начальном этапе своего развития, когда недостаток легитимности новых политических институтов компенсируется их приверженностью идеи, разделяемой большинством населения. Не случайно, что данный тип политического процесса был характерен для многих стран мира в периоды социальных и политических революций. Но идеократия опасна своим тяготением к фундаментализму.

Если  при идеократическом типе политического процесса осевым принципом выступала идея, то харизматический политический процесс характеризуется всевластием лидера-харизмы, под политические идеи которого подверстываются идеологические доктрины и институты общества. Данный тип свойственен в большей мере культурной традиции стран Востока, но не избежали этого типа политического процесса и государства Европы, пережившие в своей многовековой истории не одну политическую деспотию. Традиционно велик удельный вес харизматической составляющей и в политическом процессе России, восточно-славянского социокультурного ареала в целом.

Особенности развертывания харизматического типа политического процесса можно адекватно  раскрыть, описав три существенно различные его варианта: вариант диктатуры лидера - харизмы, патерналистский вариант и вариант внеинституционального лидерства.

Первый  из выделенных вариантов предполагает жесткую включенность лидера-харизмы в качестве основного элемента в политическую систему. Вся полнота власти сосредоточена в его руках. Решение, монополистом принятие которого является вышестоящее должностное лицо, должно в виде приказа доводиться подчиненному и замыкаться на нем. Попытка несанкционированного выхода за пределы своих полномочий чревата для должностного лица репрессиями. В приведенном варианте функционирования политических институтов отсутствует механизм «обратной связи», так как подразумевается, что лидер-харизма обладает провидением, даром, который позволяет ему иметь готовые решения, применимые в любой ситуации. Политическая элита в данном случае имеет статус номенклатуры, а массы населения выведены из политического процесса, являются объектом власти лидера харизмы. Примерами подобного варианта харизматического политического процесса могут служить политические режимы Гитлера, Муссолини, раннего Франко и Сталина.