Контрольная работа по «Право»

ФГБОУ ВПО

ВОЛОГОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОЧНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ ИМ .ВЕРЕЩАГИНА

Экономический факультет

Специальность: Экономика

Заочное обучение

Сокращённые сроки

Контрольная работа

По дисциплине: «Право»

Вариант 8.

(1245088).

Выполнила студентка

2 курса

Шилова В.С.

Проверял(а):           

2014

Содержание:

Тема 8. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Введение.

1.Основные принципы конституционного  строя РФ и их содержание.

2.Формы осуществления  народовластия в РФ.

3.Правовое положение и  виды общественных объединений  в РФ.

4.Правовой статус религиозных  объединений в РФ.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение:

Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества. Сегодня в России государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек в нем, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства.

Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права.

Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Обращает на себя внимание то, что каждый принцип, выраженный в этих нормах, является основой, отправной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ выражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, характеристика России как государства содержится в ст. 1,7, 14 Конституции. Российская Федерация определена как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; как светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Российская Федерация, таким образом, формируется как конституционное государство, ограничивающее себя рамками Основного закона.

1.Основные принципы  конституционного строя РФ и  их содержание.

Конституционный строй - устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.

К основам конституционного строя относятся закрепляемые Конституцией принципы, характеризующие основы гражданского общества, отношения государства к формам собственности, устройство самого государства (его суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, формы ее реализации и другие основы функционирования политической организации общества).

По своему содержанию эти принципы могут быть разделены на:

• принципы - основы организации государственной власти;
• принципы организации и функционирования гражданского общества;
• принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека;
• принципы, определяющие место Российской Федерации в мировом сообществе.

1. В первую группу (основы организации государственной власти), кроме уже рассмотренного выше народовластия, можно включить следующие принципы: демократический политический режим, республиканскую форму правления, суверенитет Российской Федерации, провозглашение России правовым государством, федеративное государственное устройство, разделение властей. а) демократический политический режим включает в себя, прежде всего, реальность всех форм народовластия (о чем было сказано выше), организацию такого порядка деятельности всех органов государства, который бы подтверждал и гарантировал власть народа как первоисточник всех видов общественной и государственной власти. Немаловажную составную часть демократии представляет собой широкая система прав и свобод человека и гражданина, гарантированность их реализации, что имеет двустороннее значение, как для населения страны, так и для государства, которое получает поддержку своего населения, как одно из главных условий жизнедеятельности и развития; б) Конституция провозглашает Россию Республикой (ст. 1). Любые попытки доказать целесообразность введения в России монархии являются нарушением важнейшего конституционного принципа; в) по Конституции Российская Федерация объявляется правовым государством.

Для правового государства характерными признаками являются:

верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни;

реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития;

взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и самого государства;

строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности;

осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства.

В условиях правового нигилизма, низкой правовой культуры граждан, отсутствия необходимых для населения законности и правопорядка, низкого уровня жизни граждан России нельзя говорить о правовом государстве. Провозглашение незыблемости основ конституционного строя и конституционного статуса человека и гражданина означает попытку связать государство им же созданным правом, что является одним из признаков правового государства. Четко проведен в Конституции и на практике принцип разделения властей. Верховенство Конституции должно обеспечиваться деятельностью Конституционного Суда РФ. Конституция РФ требует, чтобы все законы были официально опубликованы. Неопубликованные законы не могут применяться;

     г) Конституция  в ст. 1 провозглашает федеративное  государственное устройство. Федерация  выступает и как форма государственного  устройства, и как способ регулирования  национальных отношений в многонациональном  государстве; дает возможность нациям  иметь свою государственность, т.е. обеспечивает важнейший международно-правовой  принцип самоопределения наций  и народов. Поэтому субъектами  Федерации выступают, наряду с  другими, республики в составе  Российской Федерации, автономная  область и автономные округа. В новом подходе к федеративному  устройству России демократия  находит свое выражение в том, что законодательство закрепляет  децентрализацию власти, отказывается  от предоставления центру монополии  на власть, дает возможность отдельным  регионам самостоятельно решать  многие вопросы их жизни. Поэтому  субъектами Российской Федерации  стали не только национальные  образования, но и все крупные  административно-территориальные единицы страны: края, области, два города федерального значения. Таким образом, федеративное государственное устройство России построено на сочетании национального и территориального признаков. При этом Конституция закрепила равенство всех субъектов федерации (ст. 5);

     д) Россия является  суверенным государством. Конституция  провозгласила государственный  суверенитет только за Российской  Федерацией. Суверенитет государства  означает такое свойство государства, которое позволяет ему самостоятельно  и независимо от других государств  осуществлять свое верховенство  в пределах своей территории. Он проявляется в самостоятельной  возможности законодательных органов  государственной власти решать  свои вопросы, независимо от других  видов органов, в единстве законодательной  власти. Конституция закрепляет, что  суверенитет Российской Федерации  распространяется на всю ее  территорию, что особенно важно  для единства государства при  его федеративной форме (ст.4). Важно  и то, что именно федерация  обеспечивает целостность и неприкосновенность  своей территории, провозглашая  и гарантируя положение о том, что границы между субъектами  Российской Федерации могут быть  изменены только с их взаимного  согласия;

     е) Статья 10 Конституции  закрепляет известный большинству  стран мира принцип разделения  государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, органы которых  являются самостоятельными. Государственную  власть в России, как установлено  в ч.1 ст.11 Конституции, осуществляют  Президент России, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), правительство России, суды  России. Из этой формулировки  вытекает, что классический принцип  разделения властей на современном  этапе развития России осуществляется  с особенностями, которые заключаются  в выведении Президента из  исполнительной ветви власти  на самостоятельное место в  системе высших органов государственной  власти;

     ж) для механизма  реализации полновластия народа  важное значение имеет местное самоуправление. Согласно ст.12 Конституции "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти";

     з) впервые  в конституционном законодательстве  России в самом тексте Конституции  указывается на особую защиту  системы государственной власти. Как подчеркивается в ч.4 ст.3 Конституции "Никто не может присвоить власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".

     2. К принципам организации и функционирования гражданского общества следует отнести экономический, политический и идеологический плюрализм, провозглашение России светским и социальным государством.

     а) экономический  плюрализм. Одним из самых коренных  изменений, происшедших в России  в 90-е гг. XX века, явился переход  к признанию и закреплению  в Конституции многообразия форм  собственности, в том числе и  частной собственности. Конституция  не только провозглашает признание  многообразия форм собственности, но и закрепляет обязанность  государства равным образом защищать  все эти формы. Следует обратить  внимание на порядок перечисления  этих форм. Вопреки обычно избираемому  алфавитному порядку Конституция  ставит на первое место частную  форму собственности, тем самым  подчеркивая ее особую роль  и значение в новый период  развития российского государства (ч.2 ст.8). Вполне логично, что среди  экономических приоритетов, наряду  с единством экономического пространства, гарантируется поддержка конкуренции  и свободы экономической деятельности.

     В ст.35 Конституции  РФ устанавливается, что право  частной собственности охраняется  законом, каждый вправе иметь  свое имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами. Все это свидетельствует  о том, что Россия стремится  создать рыночное хозяйство;

     б) запрещая  устанавливать в качестве государственной  или обязательной какую-либо одну  идеологию, Конституция закрепляет  идеологическое многообразие (ст.13), признавая все виды идеологических  учений, если они не проповедуют  насилие и рознь;

     в) в России  признается политическое многообразие, многопартийность; общественные объединения  провозглашаются равными перед  законом; запрещаются те общественные  объединения, которые стремятся  к насильственному изменению  основ конституционного строя, нарушению  целостности и подрыв безопасности  государства, а также к другим  антиобщественным действиям (ч.ч.3, 4, 5 ст.13). Запрещается вопреки воле  граждан вовлекать их в общественные  организации и насильственно  удерживать их в этих организациях. Это позволяет гражданам, имеющим  различную политическую ориентацию, оказывать влияние на политический процесс, принятие государственных решений, постепенно активизировать участие в общественной жизни;

     г) провозглашая  Россию светским государством, Конституция  запрещает устанавливать какую-либо  религию государственной или  обязательной, гарантирует равенство  религиозных конфессий, в том  числе и путем отделения религиозных  объединений от государства (ст.14);

     д) провозглашая  Россию как социальное государство, Конституция ставит перед ней  задачу и цель направить свою  политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

    3. Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека, закреплены в ст. 2, 3, 6, 7, 13 гл. 1 Конституции РФ.

     Определяя  цель государства в его взаимоотношениях  с человеком и гражданином, Конституция  устанавливает в ст. 2 положение  о том, что человек, его права  и свободы являются высшей  ценностью, а обязанность государства - признавать, соблюдать и защищать  права и свободы человека и  гражданина. Таким образом, укрепляется  вера, что придет время, когда  не человек будет для государства, а государство будет существовать  для человека, для обеспечения  его прав и свобод.

В ст.6 Конституции закрепляются важные положения, касающиеся:

единства российского гражданства;

равенства всех граждан независимо от оснований приобретения гражданства;

равенства прав и обязанностей граждан;

запрета лишения гражданства;

подтверждения права граждан изменить свое гражданство и на основании международных договоров иметь двойное гражданство.

Данное положение дополняется установленными в ст. 61-62 Конституции РФ нормами, согласно которым гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

     Демократический  политический режим, кроме народовластия, включает в себя широкую систему  прав и свобод, принадлежащих  человеку и гражданину, гарантии  их реализации. Согласно общепризнанным  принципам и нормам международного  права Конституция не только  увеличила количество прав и  свобод, но и произвела определенную  переориентацию в приоритетах  этих прав, поставив на первое  место те из них, которые связаны  непосредственно с личностью  человека. Важным конституционным  положением является закрепление  неотчуждаемости прав и свобод от человека и принадлежность их каждому от рождения. Провозглашая равенство всех перед законом, гарантируя равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, происхождения и других обстоятельств (ст.19), Конституция гарантирует и контроль за их реализацией. Важен и закрепляемый Конституцией и имеющий также всеобщий характер принцип, гласящий, что "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц" (ст.17).

     4. К принципам, определяющим положение Российской Федерации в мировом сообществе, относятся нормы, закрепленные в ст.4, 13, 15. Россия строит свою внешнюю политику, отношения с мировым сообществом, исходя из принципа невмешательства в дела других государств, мирного сосуществования с другими государствами и одновременно целостности и неприкосновенности своей территории и самостоятельного решения своих внутренних проблем. В России запрещены партии, выступающие за нарушение целостности Российской Федерации, разжигающие расовую и национальную рознь как внутри государства, так и по отношению к народам других стран.

Важное значение для конституционного права Российской Федерации имеют международные:

договоры, заключенные с соседними странами об урегулировании государственных границ;

договоры об обоюдном признании двойного гражданства (например, с государством Израиль);

двусторонние договоры о признании за гражданами обоих государств на их территории общечеловеческих прав и свобод.

Россия считает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные ею с другими странами.

     В ст.15 Конституции  РФ записан принцип, по которому  за нормами международного договора, подписанного и ратифицированного  Россией, признается приоритет перед  внутренними законами, если их  правила расходятся.

     Следует еще  раз напомнить, что согласно предписанию  ст.16 Конституции, положения, составляющие  основы конституционного строя  Российской Федерации, не могут  быть изменены иначе как в  порядке, установленном самой Конституцией. Никакие другие положения Конституции  не могут противоречить основам  конституционного строя Российской  Федерации. Если предложение о  пересмотре норм, составляющих основы  конституционного строя, будет поддержано  тремя пятыми голосов от общего  числа членов Совета Федерации  и депутатов Государственной  Думы, то в соответствии с федеральным  конституционным законом созывается  Конституционное Собрание. Конституционное  Собрание либо подтверждает неизменность  Конституции РФ, либо разрабатывает  проект новой Конституции, который  принимается Конституционным Собранием  двумя третями голосов от общего  числа его членов или выносится  на всенародное голосование. При  его проведении Конституция считается  принятой, если за нее проголосовало  больше половины избирателей, принявших  участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие  более половины избирателей.

2.Формы осуществления  народовластия в РФ.

Отношения, регулируемые нормами гл. 1 Конституции РФ, обеспечивают целостность общества, основанного на общих началах экономического и политического устройства. Поэтому их называют базовыми, основополагающими. 
     Российская Федерация - Россия (провозглашается в ст. 1 Конституции РФ) есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. 
     Демократия в дословном переводе с греческого, как известно, означает народовластие. Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ч.2 ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

• Формами непосредственного осуществления народовластия являются:
• референдумы и свободные выборы;
• опросы общественного мнения;
• обсуждение проектов законов;
• формирование органов местного самоуправления.

Представительная форма народовластия выражается в том, что интересы и волю народа представляют и выражают законные избранники народа в законодательные органы власти (Государственную Думу Федерального собрания РФ, в парламенты субъектов Российской Федерации), в представительные органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия. 
     Таким образом, народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по Закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ).

3.Правовое положение  и виды общественных объединений  в РФ.

Конституция РФ закрепляет право граждан на объединение, включающее в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения и защиты общих целей и интересов, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них. Содержание этого права граждан, государственные гарантии свободы деятельности общественных объединений, особенности правового статуса отдельных видовобщественных объединений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации регулируются федеральными законами «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и другими законами.

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Добровольность формирования — важнейший признак общественного объединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выборуобщественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. 

Общественные объединения независимо от их организационно- правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

Общественные объединения в соответствии с названным законом могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры.

Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, контролируют соответствие их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, орган юстиции может вынести письменное предупреждение руководящим органам объединений.

На финансовые органы возложен контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определенный срок по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) ее субъектов, а также совершения действий, противоречащих уставным целям.

Ликвидация общественного объединения происходит либо по решения съезда (конференции) или общего собрания, либо в судебном порядке.

Особое место среди общественных объединений занимают политические общественные объединения (политические партии, политические движения), профессиональные союзы, религиозные объединения.

Ст. 13 Конституции РФ в качестве основы конституционного строя признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Политическими общественными объединениями признаютсяобщественные объединения, в уставе которых в числе основных целей закреплено участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Организационно-правовыми формами политических общественных движений являются общественные организации (для политических организаций, в том числе политических партий) и общественные движения (для политических движений).

Политические объединения подлежат обязательной государственной регистрации с опубликованием списка в средствах массовой информации.

Контроль за деятельностью политических партий по соблюдению их уставов осуществляют регистрирующие органы, которые полномочны знакомиться с документами, направлять своих представителей на съезды, вносить письменные предупреждения при нарушении устава,

вносить в краевые, областные, верховные суды заявления о приостановлении деятельности на срок до 6 месяцев или ликвидации политической партии и ее отделений (по решению Верховного Суда РФ).

Профессиональные союзы (профсоюзы) — это добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду своей деятельности, которые создаются в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Граждане, достигшие 14-летнего возраста, осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность, имеют право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью.

Профсоюзы имеют право на участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости, на участие в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, урегулирование коллективных трудовых споров, осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде, охраны труда и окружающей среды, защиту интересов работников, имеют право создавать общероссийские, межрегиональные и территориальные объединения(ассоциации) профсоюзов, сотрудничать с профсоюзами других стран, создавать международные профсоюзные объединения.

Профсоюзы, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей, администрации предприятий и учреждений, политических партий и других организаций, им не подотчетны и не подконтрольны.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее такими соответствующими этой цели признаками, как вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Правовое положение религиозных организаций определено Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», постановлением Правительства «О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» и другими нормативными правовыми актами.