Контрольная работа по "Правоведение". 3

Министерство  образования и науки РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Московский государственный технологический университет «СТАНКИН»

Егорьевский технологический  институт (филиал)

 

 

 

Контрольная работа №26

по  дисциплине

Правоведение

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил: студент  ____4___  курса группа № ИТ – 09 - З заочной формы обучения  ___________А.С. Борисов

Работу проверил: доцент кафедры ПМ, к.п.н. __________Е.В. Митракова

 

 

 

 

Егорьевск

2012

 

 

Оглавление:

 

Механизм управления охраной окружающей среды ……..…………………..стр. 3 1. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в

сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды……………………...стр. 3

2. Экономико-правовое регулирование и нормирование в области охраны ок-

ружающей среды…………………………………………………………………….стр. 9

3. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объ-

единений в области охраны окружающей среды…………………………………..стр. 10

4. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательства  

в области охраны окружающей среды……………………………………………..стр. 14

 

Задачи и ответы на них…………..……………………………………………..стр. 16

 

Тестовое задание……………………………………………………………….. стр. 20

Приложение №1…………………………………………………………………стр. 22

 

Словарная работа………………………………………………………………...стр. 23

 

Список используемой литературы……………………………………………...стр. 24

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1:  Механизм управления охраной окружающей среды

 

          План:

 

1. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в

сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

2. Экономико-правовое регулирование и нормирование в области охраны ок-

ружающей среды.

3. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объ-

единений в области охраны окружающей среды.

          4. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательст-

          ва в области охраны окружающей среды.

 

1. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды.

 

Полномочия  органов государственной власти и местного самоуправления в сфере  отношений связанных с охраной  окружающей среды определяются Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава 2

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года

Одобрен Советом  Федерации 26 декабря 2001 года.

Изменения и  дополнения от: 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г., 24 июня, 14, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 27 декабря 2009 г., 29 декабря 2010 г., 11, 18, 19 июля, 21 ноября, 7 декабря 2011 г., 25 июня 2012 г.

 

Полномочия  органов государственной власти описаны в статье 5,6 гл. 2 данного закона.

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям  органов государственной власти Российской Федерации в сфере  отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в  области экологического развития Российской Федерации;

разработка  и издание федеральных законов  и иных нормативных правовых актов  в области охраны окружающей среды  и контроль за их применением;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области  экологического развития Российской Федерации;

объявление  и установление правового статуса  и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

установление  порядка осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), порядка организации и функционирования единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

определение порядка организации и осуществления  государственного экологического надзора;

установление  порядка создания и эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (далее также - государственный фонд данных), перечня видов включаемой в него информации, порядка и условий ее представления, а также порядка обмена такой информацией;

создание и эксплуатация государственного фонда данных;

установление порядка  подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии  и об охране окружающей среды;

установление федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области  охраны окружающей среды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской  среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне Российской Федерации;

установление порядка  обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, государственный  надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

подготовка и распространение  ежегодного государственного доклада  о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

установление порядка  определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и проведение государственной экологической  экспертизы;

взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

установление порядка  ограничения, приостановления и  запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

предъявление исков  о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

ведение государственного учета особо охраняемых природных  территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсовс учетом их экологической значимости;

экономическая оценка воздействия  хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

установление  порядка лицензирования отдельных  видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

осуществление федерального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной  и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

установление  перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда  окружающей среде;

установление  для целей государственного экологического надзора категорий хозяйственной  и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, исходя из критериев и (или) показателей негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также определение показателей высокого и экстремально высокого химического и радиационного загрязнения окружающей среды;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации полномочий.

 

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в сфере  отношений, связанных с охраной  окружающей среды, относятся:

участие в определении  основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

участие в реализации федеральной  политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

принятие законов и  иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

право принятия и реализации региональных программ в области  охраны окружающей среды;

участие в порядке, установленном  нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

осуществление регионального  государственного экологического надзора  при осуществлении хозяйственной  и иной деятельности, за исключением  деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

утверждение перечня должностных  лиц органов государственной  власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный  экологический надзор (государственных  инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы  не ниже требований и норм, установленных  на федеральном уровне;

право организации и  развития системы экологического образования  и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации;

обращение в суд с  требованием об ограничении, о приостановлении  и (или) запрещении в установленном  порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявление исков  о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия  на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

контроль в установленном  федеральным законодательством  порядке платы за негативное воздействие  на окружающую среду по объектам хозяйственной  и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

ведение Красной книги  субъекта Российской Федерации;

право образования особо  охраняемых природных территорий регионального  значения, управление и контроль в  области охраны и использования таких территорий;

участие в обеспечении  населения информацией о состоянии  окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

право организации  проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Полномочия  органов местного самоуправления описаны  в статье 7  гл. 2 данного закона.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К вопросам  местного значения городских,  сельских поселений относится  организация сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора.

2. К вопросам  местного значения муниципального района относятся:

организация мероприятий межпоселенческого  характера по охране окружающей среды;

организация утилизации и переработки бытовых  и промышленных отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

организация мероприятий по охране окружающей среды  в границах городского округа;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов.

4. В субъектах  Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

5. В субъектах  Российской Федерации - городах  федерального значения Москве  и Санкт-Петербурге полномочия  органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

 

 

2. Экономико правовое регулирование и нормирование в области охраны ок-

              ружающей среды.

 

Экономико правовое регулирование и нормирование в области охраны ок-

ружающей среды. определяются Федеральным законом от 10 января 2002 г.

№7 – ФЗ «Об  охране окружающей среды». Глава 4

 

Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам  экономического регулирования в  области охраны окружающей среды  относятся:

разработка  государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

разработка  и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление  платы за негативное воздействие на окружающую среду;

установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

проведение  экономической оценки природных  объектов и природно-антропогенных объектов;

проведение  экономической оценки воздействия  хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление  налоговых и иных льгот при  внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

возмещение  в установленном порядке вреда окружающей среде;

иные методы экономического регулирования по совершенствованию  и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

 

3. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды

 

Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды определяются Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава 3 ст. 11,12

А также Конституцией РФ Статья 42.

 

Статья 42 Конституции РФ.

Каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу  экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава 3

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин  имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области  охраны окружающей среды;

направлять обращения  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в  собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам  государственной власти Российской Федерации, органам государственной  власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды,негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять  другие предусмотренные законодательством  права.

3. Граждане  обязаны:

сохранять природу  и окружающую среду;

бережно относиться к природе и природным богатствам;

соблюдать иные требования законодательства.

 

Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды

1. Общественные  и иные некоммерческие объединения,  осуществляющие деятельность в  области охраны окружающей среды, имеют право:

разрабатывать, пропагандировать и реализовывать  в установленном порядке программы  в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

за счет собственных  и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в  области охраны окружающей среды, воспроизводстваприродных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной  власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

организовывать  собрания, митинги, демонстрации, шествия  и пикетирование, сбор подписей под  петициями и принимать участие  в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

обращаться  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

участвовать в установленном порядке в  принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

обращаться  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

организовывать  и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

организовывать  и проводить в установленном  порядке общественную экологическую  экспертизу;

рекомендовать своих представителей для участия  в проведении государственной экологической  экспертизы;

подавать  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда  окружающей среде;

осуществлять  другие предусмотренные законодательством  права.

2. Общественные  и иные некоммерческие объединения  при осуществлении деятельности  в области охраны окружающей среды обязаны соблюдатьтребования в области охраны окружающей среды.

 

4. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательст-

             ва в области охраны окружающей среды.

 

Экологический контроль в области охраны окружающей среды определяется Федеральным  законом от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава 10 ст. 63.

 

Статья 63. Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

 

Государственный экологический мониторинг (государственный  мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.

 

Ответственность за нарушение законодательства контроль в области охраны окружающей среды определяется Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды». Глава 14 ст. 75.

 

Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

За нарушение  законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается  имущественная, дисциплинарная, административная иуголовная ответственность в соответствии с законодательством.