Контрольная работа по "Правоведение". 10

Вариант  № 1

А. Раскрыть содержание вопросов

1. Структура и роль Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральное Собрание РФ —  это парламент России, ее представительный и законодательный орган, осуществляющий государственную власть в стране наряду с Президентом РФ и Правительством РФ на основе принципа разделения властей.

По своей структуре  Федеральное Собрание РФ состоит  из двух равноправных палат — Государственной  Думы и Совета Федерации, что отражает прежде всего федеративный характер нашей страны. Хотя официально, в  том числе и в Конституции  РФ, деления этих палат на нижнюю и верхнюю не проводится, тем не менее, учитывая порядок прохождения  законов (сперва в Государственной  Думе, а затем — в Совете Федерации), ряд  других обстоятельств и сложившуюся  мировую конституционную практику, очень часто Государственная Дума именуется у нас нижней палатой, а Совет Федерации — верхней палатой. В РФ двухпалатная структура парламента была введена лишь в 1990 г., когда впервые в составе Верховного Совета РСФСР были образованы Совет Республики и Совет Национальностей (до этого РСФСР имела однопалатный парламент, хотя СССР — двухпалатный). Но двухпалатность в Российской Федерации в период с 1990 по 1993 гг. оказалась не очень эффективной.  Палаты Верховного Совета большей частью заседали совместно, доминирующую роль играл Президиум – руководящий орган всего парламента, подавлявший инициативу палат Российский федерализм еще не обрел достаточной конституционно-правовой базы, а субъекты Федерации – реальной самостоятельности. Ныне, в отличие от прошлого, палаты относительно самостоятельны и независимы друг от друга, не имеют общего руководящего органа (президиума), имеют существенно  разные компетенции, порядки формирования, статусы парламентариев, очень редко проводят совместные заседания палат, а их взаимодействие воплощает определенное разделение труда внутри единого парламента на основе взаимных уравновешивающих сдержек и противовесов.

Независимость - важнейшее  условие успешного выполнения парламентом  своих функций. Конституция РФ не определяет точных границ сферы законодательства, которое может быть принято только Федеральным Собранием, вследствие чего парламент может принимать  практически любые законы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации  и другими нормативными правовыми  актами и правилами законодательной  техники.

Как представительный орган  Федеральное Собрание выступает  выразителем интересов и воли всего многонационального народа, т.е. граждан Российской Федерации. Народное представительство обеспечивается демократической избирательной  системой, открывающей возможность  избрания в парламент любого гражданина России. Максимум представительности, который может быть обеспечен  демократической избирательной  системой, это избрание в парламент  депутатов от всех географических регионов страны и от всех политических партий, пользующихся достаточной поддержкой населения.

Другая конституционная  характеристика Федерального Собрания состоит в том, что оно является законодательным органом Российской Федерации. Такая функция означает, что Федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы, т.е. правовые акты высшей юридической силы, и не может быть никакого другого органа государственной власти, который обладал бы аналогичным полномочием.

Самостоятельность и независимость  законодательной власти вырастают  из принципов суверенитета народа и  разделения властей. Эта власть образуется на основе прямого волеизъявления народа, а потому в процессе своей деятельности законодательный орган не зависит  от Президента РФ и судебной власти, хотя тесно с ними взаимодействует.

Таким образом, Федеральное  Собрание РФ - это представительный и законодательный орган страны. Оно осуществляет законодательную  власть - принимает федеральные законы, а также решает иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов власти. Представительный характер Федерального Собрания Российской Федерации  означает, что он должен действовать  как выразитель интересов и воли народа. Парламент должен придавать  форму законодательного акта народным желаниям, воле социальных сил.

Государственная Дума состоит  из 450 депутатов, избранных населением сроком на четыре года. Депутатом может  быть только гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать  в выборах. Депутаты работают на профессиональной основе. Совет Федерации состоит  из 178 членов - по два представителя  от каждого субъекта Российской Федерации.

Палаты заседают раздельно  и, по общему правилу, открыто. Совместные заседания, согласно ст. 100 Конституции  РФ, могут проводиться для заслушивания: 1) ежегодных посланий Президента РФ; 2) посланий Конституционного Суда РФ; 3) выступлений руководителей иностранных  государств.

Совет Федерации и Государственная  Дума могут создавать согласительные комиссии для преодоления разногласий  в случае отклонения Советом Федерации  принятого Государственной Думой  закона. По итогам работы согласительной комиссии закон подлежит повторному рассмотрению в Государственной  Думе.

Характеристика  Федерального Собрания как представительного  органа означает, что оно в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в силу Конституции. Тем самым Конституция устанавливает, что формой государства Российской Федерации является опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается  на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные  решения.

Совет Федерации  в законотворческом процессе участвует  посредством одобрения законов, принятых Государственной Думой. Федеральный  закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон также считается одобренным, если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Под последнее правило не подпадают  законы, которые обязательно должны быть рассмотрены и одобрены Советом  Федерации. Это законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и  сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, войны  и мира, статуса и защиты государственной  границы РФ.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные  конституционные законы и законы о поправках к Конституции  Российской Федерации.

Компетенция Совета Федерации не ограничивается законодательным  процессом. К исключительной компетенции  Совета Федерации относится отрешение  Президента РФ от должности. Палата назначает  на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего  Арбитражного Суда РФ. Назначает и  освобождает от должности Генерального Прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной Палаты и половину состава  ее аудиторов. Значительную часть исключительной компетенции Совета Федерации составляют вопросы, непосредственно затрагивающие  интересы всех или большинства субъектов  Федерации. Совету Федерации предоставлено  право одобрять указы Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения  и решать иные вопросы, отнесенные к  компетенции Совета Федерации.

К компетенции Совета Федерации отнесено утверждение  изменения границ между субъектами Российской Федерации. Вопрос этот рассматривается  только по взаимному согласию субъектов  Российской Федерации, границы между  которыми предполагается изменить.

Совет Федерации  принимает решение о возможности  использования Вооруженных Сил  Российской Федерации за пределами  территории России. Этот вопрос решается в соответствии с Федеральным  законом «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности» от 23 июня 1995 г.

В соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации может обратиться в Конституционный Суд РФ с  запросами о соответствии Конституции  РФ федеральных законов, нормативных  актов Президента РФ, Государственной  Думы, Правительства РФ и ряда других нормативных правовых актов.

Совет Федерации  по вопросам своего ведения издает постановления. Внутренняя организация  палаты регулируется Регламентом. Этот документ достаточно подробно регулирует процедурные вопросы, закрепляет структуру  палаты в виде комитетов и комиссий.

Из числа членов Совета Федерации выбирается Председатель и три его заместителя.

Решения Совета Федерации  принимаются на основе принципов  коллективности и открытости. На заседаниях палаты могут присутствовать представители  средств массовой информации, Президент  Российской Федерации, депутаты Государственной  Думы, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели высших судебных органов, Генеральный Прокурор Российской Федерации. На заседание Совета Федерации  могут быть приглашены представители  государственных органов, независимые  эксперты, ученые, специалисты, которые  оказывают профессиональную помощь палате, например, путем предоставления квалифицированного заключения по обсуждаемому закону.

Для работы Совета Федерации необходимо присутствие  на заседании не менее двух третей членов палаты. Заседания происходят под руководством Председателя. В  Совете Федерации используют несколько  видов выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступление в прениях, справки, информации, заявления, обращения.

Совет Федерации  по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам своей внутренней деятельности принимает постановления. По общеполитическим и социально-экономическим  вопросам Совет Федерации может  выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что  и постановления.

2. Отличие опеки от попечительства.

С помощью опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, интересы граждан, которые сами сделать это  не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) - еще и способ их устройства на воспитание в семью. Цель установления опеки и попечительства: защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; воспитание (для несовершеннолетних подопечных).

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в  том числе в судах, без специального полномочия.

Опекуны и попечители, будучи единственными  представителями интересов своего подопечного, могут (и должны) обращаться в любую организацию, если это  необходимо для защиты подопечного. Опекун или попечитель вправе обращаться за защитой прав и интересов подопечного  в органы милиции, прокуратуры, суд. В случае удержания подопечного  другими лицами, в том числе  его родственниками, опекун и попечитель вправе требовать по суду возврата детей, находящихся у них на опеке  или попечительстве.

Опека и попечительство над несовершеннолетними  устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении  судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие  граждане по иным причинам остались без  родительского попечения, в частности  когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. При  назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения  между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи  опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными  судом недееспособными вследствие психического расстройства.

К числу малолетних относятся несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. Дееспособность малолетних подопечных определяется ст. 28 ГК. Опека устанавливается и  над полностью недееспособным гражданином, не способным самостоятельно осуществлять, защищать свои права. От его имени  сделки совершает опекун.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все  необходимые сделки.

Попечительство  устанавливается над двумя категориями  граждан:

· несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;

· ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами.

В первом случае основанием для попечительства служит возрастной критерий, а не состояние  несовершеннолетнего. При этом учитывается, что уже в этом возрасте он обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных  действий и поступков. В отличие  от опеки попечительство над несовершеннолетними  касается главным образом имущественной  стороны их отношений с попечителем.

Попечители  дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под  попечительством, не вправе совершать  самостоятельно.

Попечители  оказывают подопечным содействие в  осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также  охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Орган опеки и попечительства по месту  жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Опекун  или попечитель назначается органом  опеки и попечительства по месту  жительства лица, нуждающегося в опеке  или попечительстве, в течение  месяца с момента, когда указанным  органам стало известно о необходимости  установления опеки или попечительства над гражданином. Началом месячного  срока служит день, когда, например, вступило в законную силу решение  суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, лишении  родительских прав, отобрании ребенка  независимо от лишения родительских прав, вступил в законную силу приговор суда относительно родителей ребенка. Датой утраты родительского попечения  будет день смерти одинокой матери или последнего из родителей и  т.д. Если установить момент возникновения  надобности в опеке (попечительстве) невозможно, он определяется днем составления  акта обследования уполномоченным на то лицом. При обращении будущего опекуна (попечителя) в местные органы самоуправления с просьбой о назначении опекуном (попечителем) месячный срок исчисляется со дня подачи этого  заявления.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки  и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Например, если он уже привез к себе нуждающегося в  помощи гражданина либо не имеет возможности  долго находиться в доме будущего подопечного. Если опека (попечительство) оформлены по месту жительства опекуна (попечителя), то он получает все необходимые  документы по месту принятия постановления. Но потом личное дело подопечного, где  хранится вся документация по опеке (попечительству), направляется по месту  жительства подопечного.

Если  лицу, нуждающемуся в опеке или  попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или  попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Нести эту обязанность данные органы должны в течение времени, необходимого для поиска и назначения опекуна (попечителя), подбора подходящего  учреждения, где подопечный будет  находиться на полном государственном  попечении.

После принятия решения о назначении орган  местного самоуправления выдает опекуну (попечителю) один экземпляр постановления  и опекунское удостоверение.

Назначение  опекуна или попечителя может  быть обжаловано в суде заинтересованными  лицами.

Опекунами и попечителями могут назначаться  только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены  опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав. Лица, которые  ни при каких обстоятельствах  не могут быть опекунами и попечителями:

· не достигшие 18 лет,

· недееспособные,

· а также лишенные родительских прав.

При этом недееспособность гражданина подтверждается решением суда, а лишение родительских прав - соответствующим судебным решением, вынесенным в соответствии с требованиями брачно-семейного и процессуального  законодательства. Все другие противопоказания к назначению опекуном (попечителем) рассматриваются с учетом рекомендаций по подбору опекуна или попечителя.

Опекун  или попечитель может быть назначен только с его согласия. Это согласие обычно выражается в заявлении, адресованном в органы опеки и попечительства, с просьбой о назначении опекуном или попечителем. При этом должны учитываться его нравственные и  иные личные качества, способность  к выполнению обязанностей опекуна  или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся  в опеке или попечительстве, а  если это возможно - и желание  подопечного.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся  в опеке или попечительстве и  находящихся или помещенных в  соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные  учреждения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются  безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных  законом.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан  обязаны проживать совместно  со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим  шестнадцати лет, допускается с  разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится  неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Главное  условие раздельного проживания попечителя и его несовершеннолетнего  подопечного состоит в невозможности  наступления неблагоприятных для  подростка последствий раздельного  проживания со своим попечителем. Но даже тогда, когда нет оснований  для беспокойства, попечители обязаны  посещать его регулярно.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (кроме  попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности). Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и  воспитании.

Обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних любого возраста полностью совпадают  с родительскими (воспитывать, заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке, самостоятельно избирать формы и способы воспитания, образования и др.). Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. При этом опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Если  основания, в силу которых гражданин  был признан недееспособным или  ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать  перед судом о признании подопечного  дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Опекун  не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе  обмену или дарению имущества  подопечного, сдаче его внаем (в  аренду), в безвозмездное пользование  или в залог, сделок, влекущих отказ  от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел  из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества  подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного  определяется гражданским законодательством  РФ.

Орган опеки и попечительства освобождает  опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях  возвращения несовершеннолетнего  его родителям или его усыновления.

Опека и попечительство над совершеннолетними  гражданами прекращаются в случаях  вынесения судом решения о  признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или  органа опеки и попечительства.

По  достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности  опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего  без дополнительного решения  об этом.

Попечительство  над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его  в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

3. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации.

Из Уголовного кодекса Российской Федерации следует (ст. 12 УК РФ):

1. Граждане Российской Федерации  и постоянно проживающие в  Российской Федерации лица без  гражданства, совершившие вне  пределов Российской Федерации  преступление против интересов,  охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности  в соответствии с настоящим  Кодексом, если в отношении этих  лиц по данному преступлению  не имеется решения суда иностранного  государства.

2. Военнослужащие воинских частей  Российской Федерации, дислоцирующихся  за пределами Российской Федерации,  за преступления, совершенные на  территории иностранного государства,  несут уголовную ответственность  по настоящему Кодексу, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица  без гражданства, не проживающие  постоянно в Российской Федерации,  совершившие преступление вне  пределов Российской Федерации,  подлежат уголовной ответственности  по настоящему Кодексу в случаях,  если преступление направлено  против интересов Российской  Федерации либо гражданина Российской  Федерации или постоянно проживающего  в Российской Федерации лица  без гражданства, а также в  случаях, предусмотренных международным  договором Российской Федерации,  если иностранные граждане и  лица без гражданства, не проживающие  постоянно в Российской Федерации,  не были осуждены в иностранном  государстве и привлекаются к  уголовной ответственности на  территории Российской Федерации.

Статья существенно изменила законодательное регулирование  применения УК в отношении деяний, совершенных вне пределов Российской Федерации: конкретизирован закрепленный в ст. 50 Конституции и ч. 2 ст. 6 УК принцип "non bis in idem" ("за одно не дважды"), определены пределы назначения наказания российским судом за преступления, совершенные вне пределов Российской Федерации, уточнена УО лиц без гражданства, расширены основания УО иностранных  граждан за преступления, совершенные  вне территории РФ.

Граждане Российской Федерации, совершившие преступления вне ее пределов, подлежат УО по УК только в  случае, если совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены. При этом назначенное им наказание  не может превышать верхнего предела  санкции, установленной законом  государства, на территории которого было совершено преступление. Если виды наказаний, предусмотренные законодательством  иностранного государства (учредительным  актом международного уголовного суда) и УК, не совпадают, то необходимо учитывать  их сравнительную тяжесть. 
При совершении преступлений вне пределов Российской Федерации иностранные граждане могут отвечать по УК только за деяния, направленные против интересов Российской Федерации, и (или) в случаях, предусмотренных международным договором РФ, при условии, однако, что они не были осуждены в иностранном государстве (или международным уголовным судом) и привлекаются к УО на территории РФ.

Возможность привлечения  к УО по УК лиц без гражданства  зависит от того, проживают они  здесь постоянно или временно. Если эти лица проживают в Российской Федерации постоянно, то за преступления, совершенные вне ее пределов, они  отвечают по правилам, установленным  для граждан Российской Федерации (ч. 1 ст. 12). Если же они не проживают  в Российской Федерации постоянно, то за такие преступления они могут  привлекаться к УО по правилам, установленным  для иностранных граждан (ч. 3 ст. 12). Постоянное проживание лиц без гражданства в Российской Федерации подтверждается выданным им видом на жительство.

Б. Задача:

И.И. Иванов переехал на постоянное место жительства в  
г. Магнитогорск Челябинской области и через три месяца скончался.

Из наследственного имущества  у него остались: квартира, находящаяся  в г. Сочи Краснодарского края; автомобиль марки «Лада», состоящий на учете  в ГИБДД г. Кемерово Кемеровской  области; денежный вклад, находящихся  в одном из отделений ОАО «Промторгсвязьбанк»  в г. Сахалине Сахалинской области.

Определите место открытия наследства.

Ответ:

Место открытия наследства определяется по правилам ст. 1115 ГК РФ.

По  общему правилу местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Гражданский кодекс определяет, что местом жительства признается место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает (ст.20 ГК РФ). При этом важно  отличать место жительства (квартиру, жилой дом в деревне, общежитие  и т.д.) следует от места пребывания (гостиницы, санатория, пансионата и  т.п.), т.е. места, в котором гражданин  проживает временно.

Если последнее место  жительства наследодателя, обладавшего  имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится  за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного  имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его  состав недвижимого имущества или  наиболее ценной части недвижимого  имущества, а при отсутствии недвижимого  имущества - место нахождения движимого  имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости. 
 
Исходя из этого, можно сказать, что местом открытия наследства будет в г. Сочи Краснодарского края.

В.Тест:

Укажите максимальный срок сезонной работы:

а) две месяца;

б) четыре месяца;

в) шесть месяцев.

Ответ:

Вариант «В», так как сезонные работы регламентируются гл. 46 ТК РФ. В частности, в ст. 293 ТК РФ дано их определение: сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.