Контрольная работа по "Правовое государство"

1. Что представляет собой правовое государство?

Теория правового государства  была создана на 150 лет раньше появления  первых государств подобного рода. Фундаментом современных концепций  правового государства являются идеи немецкого философа  Канта, французского просветителя и правоведа  Монтескье и других просветителей  Европы таких, как Джон Локк, Бенедикт Спиноза, Гроций Гуго. Эти великие мыслители считали, что бюрократическому государству или ,как говорил Кант, государству произвола придёт правовое государство. Идея правового государства зародилась давно, но свое более отчетливое выражение получила в трудах Жан-Жака Руссо, в его теории общественного договора, в позициях французских политических деятелей и их для того времени новой концепции прав человека и гражданина. Итак, правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, подчинённое воле суверенного народа ,  выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности. Маркс считал государство не творцом норм, а только переводчиком объективных потребностей на язык закона.

Правовое государство, в отличие от любого другого государства, которое таковым не является , обладает следующими признаками:

1. Верховенство права.

Этот признак означает, что высшей формой выражения свободы  и воли граждан должен являться закон. Только закон, который будет отвечать жизненным потребностям граждан и воплощать принципы справедливости, имеет право называться основой правового государства. Принятые законы не должны противоречить конституции и международно-правовым нормам. Но не в наличии законов выражается приоритет права, а в его соблюдении, подчинении даже государственной власти закону. Нормы права должны быть как обязательны для государственных органов, так и для любого гражданина, несмотря на его политический или экономический статус.

2. Разделение властей.

Теория разделения властей  была создана несколькими исследователями  политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689-1755 гг.) и в ее современной форме - Александром  Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем - авторами "Федералиста" (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе).

Исторический опыт развития государственности показывает, что  концентрация всей полноты государственной  власти в одних руках чаще всего приводит к злоупотреблению ею. Вот почему разделение государственной власти так необходимо. На мой взгляд, термин «разделения властей» не совсем точен. Чтобы понять мои рассуждения посмотрим на определение слова «власть». Итак, власть – это способность подчинять поведение других людей своей воле, навязывать свою волю. Как можно разделить подобную способность? Да никак, государственная власть делится на судебную, исполнительную и законодательную ( согласно статье 10 Конституции Российской Федерации ), все ветви власти независимы, но по элементарной логике должны действовать в одном направлении, т.к. они являются частью единой системы. Эта система напоминает мне басню Крылова про щуку, лебедя и рака, государственная власть должна быть единой , иначе процесс её осуществления станет невозможным. Однако на этом теория разделения властей не исчерпывается, для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, используется система сдержек и противовесов, систему контроля ветвей государственной власти друг за другом. Например, президент при определенных условиях может распустить парламент. Также президент может наложить «вето» на принятый парламентом законопроект и отправить его на доработку. Правительство может быть досрочно отправлено в отставку по требованию парламента. Министры и глава правительства во многих странах назначаются с согласия парламента. Президент может быть отстранен от должности в порядке импичмента. Конституционный суд может признавать действия других ветвей власти противоречащими конституции.

Итак, принцип разделения властей позволяет:

1)максимально предотвратить  злоупотребление властью

2) осуществлять контроль  действий государственных органов

3) возлагать ответственность на должностных лиц, виновных в ошибках государственного управления

4) повышать профессионализм  в государственном управлении и «отсеивать» непрофессионалов

3. Широкое распространение прав и свобод личности.

Естественные права и свободы, такие как право на жизнь и свободу, неприкосновенность личности и жилища, право на социальное обеспечение ,образование и другие права , закрепляются в конституции. Но этих прав для реализации идеалов правового государства этих прав недостаточно.  Любое конкретное право – это маленький кусочек свободы. Мы можем говорить, что личность свободна только тогда, когда круг этих прав достаточно широк, но при этом он не должен быть беспредельным. Согласно 55 статье Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Нужно понять, что государство само себя никогда не ограничит, какое бы оно ни было, ограничить власть может только другая власть, то есть власть государства можно ограничить лишь правами человека и гражданина. «Индивидуальные права представляют все одну черту: они ограничивают права государства, — писал в начале XX в. А. Эсмен. — Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности». 

4. Взаимная ответственность государства и личности.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником её реализации и формирования должны строиться на принципах равенства и справедливости. Государство, определяя в законах меру свободы граждан, само же себя ограничивает в его собственных решениях и действиях. Правовое государство берёт на себя ответственность в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном  функционировании  различных  партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции.

2. Роль права в правовом государстве.

Наше общество является продуктом  взаимодействия людей, представляющим собой сложную саморазвивающуюся систему связей индивидов с общими отношениями и интересами. Также общество не может существовать без упорядочения отношений между его членами. Право, как раз таки, является системой общеобязательных правил, установленных норм поведения, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Ценность права заключается  в том, что оно является общей  согласованной волей граждан, оказывает  воздействие на деятельность и поведение  людей с помощью согласования их личных интересов с общими. Право и свобода неразрывно связаны друг с другом , но право не обозначает свободу как таковую, а определяет её границы. В наше время право утверждает идеи справедливости и свободы, является высшей ценностью для общества.  Однако, по собственному невежеству, множество людей в современной нам России, довольно мало знакомы со своими правами и попросту не умеют ими пользоваться. Из курса обществознания каждый уважающий

себя ученик давно усвоил, что права несут за собой определённый груз ответственности, а значит, нет свободы без ответственности.

Идея господства права  выражается в 1 главе Конституции  Российской Федерации в том, что  государство не дарует и не создаёт  права людей, которые принадлежат  им с рождения , а только признает их, соблюдает и защищает их носителя - гражданина, его права и свободы как высшую ценность(статья 2 Конституции РФ).  Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Признаки права:

• Общеобязательность.
• Сформированность  государством.(интересно обратить внимание, формируется государством, для сковывания его же власти)
• Формальная определённость.
• Обеспеченность исполнения принудительной силой.

Для более успешной реализации правовой деятельности были сформированы различные отрасли права:

• Конституционное право, регулирующее принципы государственного устройства и правового положения граждан.
• Гражданское право, регулирующее имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
• Административное право, регулирующее отношения, связанные с организацией и нормативно-распорядительной деятельностью государственных органов.
• Уголовное право, определяющее виды преступлений и соответствующих им наказаний.
• Трудовое право
• Семейное право
• Экологическое право

3. Россия как правовое государство. Практика становления правового государства в России.

1 Статьей Конституции  РФ Россия провозглашена правовым  государством, но, на мой взгляд, нашему государству ещё много лет трудиться для достижения теоритического идеала правового государства, данная статья не констатирует реально сложившиеся отношения, а всего лишь заявляет стремления к созданию правового государства. Конституция Российской Федерации 1993 года впервые ограничила роль государства в установлении прав человека и гражданина, значительно повысила роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод. Но это совершенно не значит, что государство вовсе не вмешивается в сферу прав и свобод граждан, согласно статье 17 Конституции РФ государство обязано не допускать злоупотребления правами и свободами, потому  их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц.

Процесс становления правового  государства начался отнюдь не с провозглашения Российской Федерации правовым государством, этот процесс занимал очень долгое время. Для создания правового государства нужно опираться на широкое распространение среднего класса (максимально сократить разрыв между бедными и богатыми слоями населения), сильный государственный аппарат для контроля над соблюдением прав и свобод граждан, сформированное гражданское общество с широким политическим, а также правовым кругозором.

Когда говорят о правовом государстве, всегда заходит разговор о гражданском обществе, и не случайно - гражданское общество несомненный спутник правового государства. Правовое государство может появиться только там, где существует именно гражданское общество, а не просто сообщество людей. Итак, это общество можно определить следующим образом.

Гражданское общество –  это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными  отношениями между его членами, независимое от государства, но тесно  взаимодействующее с ним. Признаки гражданского общества:

1. высокое правосознание людей
2. высокая материальная обеспеченность их на основе владения собственностью
3. широкие связи между членами общества
4. наличие подконтрольной государственной власти, преодолевшей отчуждение от общества.

Одним словом, гражданское  общество — питательная среда  правового государства, заставляет государственную власть умерить  свои желания, подчиниться законам, ею принятым,  и служить населению  всей страны. Носители государственной власти — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества.

В правовом государстве власть рассматривается как сила, обеспечивающая действие законов. В современной  России, на мой взгляд, система законов  не является реально действующей  силой, впрочем, как и во многих других «правовых государствах» мира. Сам идеал правового государства фактически не достижим. В правовом государстве государство и личность рассматриваются, как равные партнёры , но в действительности взаимная ответственность пока ,к сожалению, только декларируется. Несвоевременное выполнение государством его обязательств, распоряжений и социальных программ, порождает ответную реакцию со стороны его граждан. Они начинают точно так же относиться к выполнению своих обязательств по отношению к государству: уклоняются от уплаты налогов, военной службы, выплаты штрафов, участия в выборах и референдумах, но с огромным удовольствием участвуют в пикетах, манифестациях, маршах и массовых беспорядках. Для того, чтобы достичь приблизительного подобия правового государства и вернуть доверие своего народа, власть должна пойти на кардинальные перемены: сократить громоздкий государственный аппарат (перейти от количества к качеству), чем сможет сократить и количество коррупции на местах (меньше людей с возможностью воспользоваться своими должностными полномочиями), возложить на чиновников реальную и жесткую ответственность за осуществление их деятельности, максимально использовать положительный опыт других государств в решении данного вопроса, увеличить долю гласности в исполнительной власти и обеспечить полностью защищённую свободу слова. Однако прямое заимствование схем западных государств не будет иметь успеха, данные схемы нужно адаптировать к российскому менталитету, характеризующимся невысоким уровнем политической культуры, слабостью демократических принципов (для русских людей относительно новых). Фактически для России модель западного правового государства неприемлема слишком разный путь развития был у наших стран. За нашей страной многовековая история бесправного, слепого подчинения государю, потом ограниченные права периода советской власти, также резко сменившегося демократическим строем. Люди получили права и свободы без подготовленной на то почвы. Политическая и правовая культуры населения оставляли желать лучшего, мы до сих пор пожинаем плоды столь резкого поворота, многие люди просто не умеют пользоваться своими правами. Даже зная и пользуясь своими правами не факт, что гражданин сможет полностью воспользоваться ими из-за актуального вопроса коррупции. Бывший Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации С.А. Ковалев в своем докладе о процессе формирования правового государства в России сказал следующее: «Ни о какой федеральной программе, ни о каком прогрессе в области прав человека не приходится говорить, если между властью и обществом по-прежнему будет стоять стеной отчужденная от общества бюрократия, озабоченная лишь удержанием в своих руках рычагов власти. Россия никогда не станет ни правовой, ни демократической, если власть по-прежнему останется неким таинством, а не понятным для каждого рабочим механизмом решения общих задач». 

4. Проблемы становления правового государства в России.

Причин проблем становления  правового государства в Российской Федерации более чем достаточно, но я верю, что сможем преодолеть любую проблему. Итак, в основном проблемы заключаются в наследстве исторического пути развития России и её населения. Многие проблемы в формировании правового государства достались нам из социалистического периода власти в нашем государстве. Прежде всего это выражается в устойчивой системе ценностей и стереотипов, принципиально отторгающих у большинства населения основы, на которых стоит гражданское общество. Наибольшее воздействие на формирование правового государства оказывает политическая и правовая культуры, которые, к сожалению, слабо развиты среди населения страны.

На развитие правового  государства также влияют огромная коррумпированность чиновников всех уровней. Также по мнению многих правоведов и историков проблемой являются политическое безволие руководства  страны и что всей полнотой власти в период с 1993 по 1998 года принадлежала бывшей партийно-хозяйственной номенклатуре (элите ) . По этому поводу очень интересна позиция доктора юридических наук А.И. Казанника. По его мнению, в России утвердился авторитарный политический режим, который удачно окрестили номенклатурной демократией.

В России на протяжении долгого  времени отсутствовало понятие права. Поэтому, когда сейчас говорят о правовом государстве «на русский лад» имеют в виду не одно и тоже, что представлено в европейском варианте, да и среди самих граждан Российской Федерации, к моему глубокому сожалению, нет общего представления о правовом государстве. Для кого это торжество права, для кого-то анархия, а для кого-то это воплощение нравственного начала ( честности, совести).

В качестве одной из важнейших  задач для становления правового  государства в России следует  рассмотреть формирование общего представления  о нем и развития, совершенствования  существующего законодательства, но по существу правовой системы. В последнее  время наше государство с особым рвением занялось данными проблемами. В школах начали преподавать право в курсе обществознания. Также в последнее время было принято немало законодательных актов, которые создают основы для развития нашего государства как правового. Но все же, по моему мнению, Россия на данный момент находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности, которые лежат на пути развития России как правового государства. Это в первую очередь расцвет бюрократизма, коррупция, рост преступности. Все эти глубокие проблемы современной России я не рискну освещать, но актуальный в наше время вопрос коррупции все же попытаюсь.

Коррупционный кризис правового государства.

Между нормативными моделями и фактической мерой их применения всегда была дистанция, сдвиг. Особенно резко отклонения между ними заметны  на примере коррупции. Конечно борьба с коррупцией ведется неустанно, но особенно сильных результатов мы пока не добились. В наше время в сети коррупции втянуты буквально все уровни чиновничества, негативная массовость коррупционных действие не может не бросаться в глаза. Проявления коррупции очень многообразны в сферах экономики, финансов, политики. Их можно обнаружить в финансовых институтах, в социальных учреждениях, в бизнес - структурах, в верхних и нижних этажах государственной власти. Меня как будущего юриста особо огорчает наличие коррупции даже в судах и в органах прокуратуры. Надо заметить, что государство и его структуры своими действиями сами порождают коррупцию. Вовремя не пойманный и не осужденный чиновник-коррупционер своим примером уже убеждает в безнаказанности других. Коррумпированность власти позволяет обогащаться чиновникам и их покровителям за счет людей. Коррупция наносит удар по конституционным нормам государства, подрывая его политические и социально-экономические устои, гарантии прав и свобод человека. Естественно в обществе падает престиж государственной власти и это дает в свою очередь почву для недовольств граждан. Бурный рост законодательства сопровождаются адекватным ростом правоприменения и правозащиты.

Коррупция ослабляет все  государственные институты —  законодательные, управленческие и  судебные, подрывает избирательные  кампании и отношение граждан  к публичной государственной  власти. Это влечет массовые протесты и выступления. Ярким примером могут  послужить возмущения граждан по поводу недавних выборов в государственную  думу. Но, как я уже заметил, государство  борется с коррупцией. Последнее  время в нашей принято много  нормативно правовых актов направленных на противодействие коррупции. Ядро нашего антикоррупционного законодательства составляет федеральный закон «О противодействии коррупции». Также для противостояния коррупции принят федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Сюда же, я считаю, следует отнести и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ. Таким образом, правовые основы противодействия коррупции сформированы.

Выводы.

1. Идея правового государства вполне прогрессивна и дает человеку представление о модели справедливого государства.
2. В Российской федерации на данный момент проходит множество процессов, которые приближают страну к образу правового государства, конечно, ещё предстоит многое изменить, но коррекция проблем на пути становления уже происходит
3. Гражданское общество в России пока до конца не сформировано, но государство ведет политику по усилению его формирования.
4. Общество пока еще терпимо относится к нарушениям принципов и норм правового государства. Однако отклонение от нормативных моделей явно превышает нормальный уровень законности.

Использованные  источники.

Конституция Российской Федерации 

Теория государства и  права./ Под общ. ред. В.В. Лазарева. – М., 1996

Теория государства и  права./ Корельский В.М., Перевалов В.Д.. – М., 1998

Рашетова Н.Ю., Гомонов Н.Д. Ценность права в контексте системы ценностей современного российского общества.

Мартышин О.В. Несколько  тезисов о перспективах правового  государства в России

Сергей Ковалев. Угроза правовому  государству и конституционным  основам демократии в России (Тезисы доклада на Всероссийском «чрезвычайном» съезде в защиту прав человека).                            http://www.dumasps.ru/article/397247.html

Исаев И.А. История государства  и права России.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие.