Контрольная работа по "Теории государства и права". 18

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Кафедра Теории и истории государства и права

Теория государства и права

 (дисциплина)

Письменное  контрольное задание

для студентов  дистанционного обучения

Новосибирск 2012 г.

Протокол проверки:

1. Место Теории государства и права в системе юридических дисциплин.

Теория государства  и права входит в систему юридических  наук, объединенных общим понятием — юриспруденция. Существует именно система, множество юридических  наук. Это объясняется тем, что  государство и право — явления  сложные и многогранные, имеющие  непосредственное отношение к различным сторонам общественной жизни. Изучить их в рамках одной науки невозможно. Поэтому неизбежна специализация научных знаний о различных областях государственной и правовой жизни общества. На этой основе происходит классификация юридических наук по определенным отраслям знания о государстве и праве.

Систему юридических наук условно можно подразделить на три основные группы:

1. Теоретико-исторические: теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений.
2. Отраслевые: конституционное право, государственное право, гражданское, уголовное, трудовое, семейное, земельное, финансовое, административное, торговое, налоговое и т.п., а также гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право.
3. Специальные (прикладные): криминалистика, судебная медицина, судебная психология, судебная психиатрия, судебная статистика.

Существуют и иные классификации, по которым также в отдельные группы выделяются науки, изучающие международные отношения (международное публичное право, международное частное право и т.д.); науки, изучающие организацию, порядок деятельности государственных органов (организация суда и прокуратуры, организация и деятельность мест заключения и др.). В классификациях отдельных авторов, особо выделяется римское право. Также появились новые отрасли права, обусловленные новой общественной практикой (космическое, атомное, компьютерное, коммерческое, биржевое, банковское право и др.).

Теория государства  и права, входящая в группу теоретико-исторических наук, занимается общими и специфическими законами функционирования и развития государства и права. Предметом этой науки служат: многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В свою очередь отраслевые и специальные юридические науки занимаются исследованием какой-либо одной области, направлением или сферой государственно-правовой жизни.

Любая теория является системой идей, понятий, суждений и приобретает  статус науки, когда поднимается  до выработки обобщенных и достоверных  объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов использования этих знаний в общественной практике. Это характерно и для теории государства и права. Она является фундаментальной наукой в системе юридических наук. Общая теория государства и права по отношению к отраслевым и специальным наукам выступает наукой обобщающей, направляющей, имеющей методологическое значение. Она систематизирует выводы отраслевого знания. Именно она разрабатывает научные категории и понятия, юридические конструкции, которые используются затем в отраслевых и специальных юридических науках. Эта наука в своих исследованиях не имеет таких ограничений в пространстве и времени, как это свойственно отраслевым наукам.

Между теорией государства  и права и отраслевыми юридическими науками существует двусторонняя связь, тесное взаимодействие. Отраслевые науки в свою очередь имеют большое значение дня теории государства и права. Они питают ее фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития теории государства и права в целом.

Взаимодействие теории государства и права и исторических юридических наук проявляется, с  одной стороны, в том, что глубокое изучение и обобщение исторического  материала необходимо для более  полного и всестороннего исследования общетеоретических государственно-правовых проблем и определения закономерностей исторического развития государства и права. С другой стороны, история государства и права опирается на выводы и обобщения, которые дает теория государства и права.

Итак, предметом теории государства и права выступают  такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и  развития, их сущность, назначение и  функционирование в обществе, а также  особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

2. Понятие «социальная власть», ее признаки и отличие от других видов власти.

Власть — это право и возможность распорядиться кем-нибудь или чем-нибудь, а также подчинять своей воле. Власть — это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств авторитета, воли, права, насилия.

Существует несколько  классификаций власти в зависимости  оттого, что считается основанием: область функционирования власти, объём прерогатив, субъект власти, режим правления и т.д.

1. По области функционирования: политическая, идеологическая, социальная, экономическая, юридическая, светская и духовная (религиозная);
2. По объёму прерогатив: государственная, международная, семейная и т.д.;
3. По объекту власти: общественная, классовая, партийная, личная;
4. По режиму правления: тоталитарная, деспотическая, бюрократическая, авторитарная, демократическая и др.;
5. По социальному типу: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая и т.д.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является её деление  в соответствии с ресурсами, на которых  она основывается, на экономическую, социальную, духовно-информационную, принудительную (которую часто называют политической в узком значении этого слова, хотя это не совсем точно) и политическую в широком, собственном значении этого слова.

Социальная власть — распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства с помощью социальной политики могут влиять на социальный статус широких слоёв населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку. Для многих государств сегодня характерно стремление к разделению, насколько это возможно, экономической и социальной властей и к демократизации социальной власти. Применительно к власти на предприятиях это проявляется в лишении собственника права принимать и увольнять работника, единолично определять ему размер заработной платы, повышать или понижать в должности, изменять условия труда и т.д. Все эти социальные вопросы регулируются законодательством и коллективными трудовыми соглашениями и решаются с участием профсоюзов, производственных советов, государственных и общественных бюро по найму рабочей силы, суда и некоторых других государственных и общественных учреждений.

Экономическая власть - это  контроль над экономическими ресурсами, собственность на различные материальные ценности.

Духовно-информационная власть — это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации. В современном обществе без опоры на знания власть не может быть эффективной.

Принудительная власть определяется тем, что они опирается  на силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью физической силы.

3. Понятие «функции государства».

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства  выражается реальная роль, которую  государство играет в решении  основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

Государственные функции  характеризуются некоторыми общими чертами:

1. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.
2. В отличие от функций многочисленных государственных органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций государства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.
3. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.
4. Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. Видами государственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.
5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

Таким образом, функции  государства — это основные направления  его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

4. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государств.

Для начала целесообразно определить понятие «тип государства», как совокупность важнейших сторон и свойств государства, порождаемых конкретной исторической эпохой, и отметить, что существует два подхода к определению типа государства: формационный и цивилизационный.

В основе формационного  подхода лежит учение об общественно-экономических  формациях (их насчитывают пять: первобытная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая). Каждой из формаций (кроме первобытного строя) соответствует свой исторический тип государства — совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам одной общественно-экономической формации. Их насчитывают четыре: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический тип государства.

При цивилизационном  подходе тип государства определяется не столько экономическими, сколько  духовными и культурными факторами, накопленными в ходе исторического развития и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностями, образцами поведения и т.п.

Основаниями для выделения  цивилизаций считают следующие  аспекты:

1. Филологическая общность;
2. Политическая независимость общества;
3. Основополагающие начала одного типа цивилизаций не передаются другому типу;
4. Набор и содержание элементов, определяющих тип цивилизации разнообразен и неповторим;
5. Период существования цивилизации составляет порядка около 1500–2000 лет.

Наиболее исторически доказанным является выделение государств первичных цивилизаций — Древнеегипетской, Шумерской, Ассировавилонской, Бирманской, Иранской, Японской и др. цивилизаций и государств вторичных цивилизаций — Западноевропейской и Восточноевропейской, Североамериканской, Латиноамериканской, Буддийской и др.

Отличительной особенностью государств первичных цивилизаций  было соединение государства с религией в политико-религиозном комплексе, где государство — более чем государство, т.к. оно связано с духовным производством. Религия же прямо включает в себя обожествленного правителя. В первичных восточных цивилизациях государство являлось составной частью не только политической надстройки, но и базиса, что было связано с обеспечением им как политического, так и хозяйственного социального функционирования общества. Вторые характеризуются отчетливым различием между государственной властью и религиозными организациями; роль государства в социально-экономической сфере не столь велика. Власть оказалась уже не такой всемогущей и всепроникающей силой, какой она была в первичных цивилизациях. Но и здесь с цивилизационной точки зрения государство было компонентом, во многом подчиненным культурно-религиозной системе. Положение правителя, олицетворявшего государство, было двойственным. С одной стороны, он средство утверждения сакральных принципов и заветов и в качестве такого достоин всяческого повиновения, а с другой — он сам не вправе нарушать эти запреты, иначе его власть незаконна. Его власть — служение, должное соответствовать идеалу, и поэтому вторична.

Также различают государства  восточные и западные; древние, средневековые  и современные; крестьянские, промышленные и научно-технические; доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные и др. Необходимо обратить внимание и на классификацию государств по их отношению к религии: светские, клерикальные, теократические и атеистические.

5. Понятие «механизм государства», его структурные элементы.

Механизм государства — это система государственных органов, учреждений, организаций, осуществляющих практическую работу по реализации охранительной и регулятивной функции государства.

Механизм государства  не только главное, но и определяющее звено политической системы. Он обеспечивает функционирование всех сфер общественной жизни. Механизм государства может оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на процессы, происходящие в обществе.

Современное государство  — это механизм согласования различных потребностей и интересов граждан и их организаций в целях обеспечения общего блага.

Структура механизма  государства многообразна и изменчива, в нее входят государственные  органы управления, обладающие властными  полномочиями, государственные учреждения, не обладающие властными полномочиями, организационные и финансовые средства и принудительная сила (милиция, войска, исправительно-трудовые учреждения).

Можно выделить три наиболее значительные концепции относительно понятия «механизм государства».

Первая из них —  это концепция широкого и узкого толкования механизма государства, определяющая его в узком смысле как аппарат государственной власти, а в широком — как политическую систему общества.

Вторая концепция —  традиционная, рассматривающая механизм государства только как аппарат  государственной власти.

Третья концепция —  расширительная, характеризующая механизм государства как систему всех государственных органов, организаций, предприятий и учреждений.

Механизм государства  обладает следующими признаками (свойствами):

• Чиновничий аппарат – как специфическая часть общества. Он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества, не совпадает с ним и для которой управление - основное занятие. Они наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой и подчиняются специальным нормам, установленным государством.
• Единство и Соподчиненность структурных элементов. Составляющие его органы, несмотря на различную компетенцию, структуру, являются частями одного целого, взаимосвязаны, образуют систему. Иерархичность подразумевает построение государственного механизма в виде пирамиды, где вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и способны оказывать влияние на их деятельность, а нижестоящие органы, обязаны выполнять решения вышестоящих. Взаимоотношения между государственными органами могут строиться как на началах координации (между Федеральным Собранием – парламентом РФ и законодательными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (органы прокуратуры).

Обособление отдельных  звеньев механизма и превращение  их в доминирующую силу сами по себе являются показателем кризиса политической власти, который периодически испытывают государства.

• Особые властные полномочия. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями.  Выступая от собственного имени,  государственный орган действует как орган государственного властвования.
• Наличие аппарата принуждения. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения. Аппарат принуждения — «силовые структуры»: армия, органы внутренних дел, Федеральная служба безопасности, разведка, контрразведка, пограничная служба, аппарат судебных исполнителей, система исполнения наказаний, иные органы, исполняющие функции принуждения.
• Единство целей и задач для всех составных частей механизма государства. Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата. Государственный механизм можно назвать «государственной властью» или «публичной властью».

6. Причины большого количества и разнообразия концепций происхождения государства.

Переход от доправового  и догосударственного состояния  к праву и государству осуществлялся  в условиях разложения первобытнообщинного  строя и знаменовал собой существенные изменения во всей системе социальной жизни людей.

Существует множество различных теорий (прошлых и современных), по-разному объясняющих смысл и характер этих изменений, условия и причины возникновения права и государства. Разнообразие этих теорий обусловлено как сложностью данной проблемы и недостатком знаний о той далекой эпохе становления права и государства, так и существенным различием исходных позиций авторов соответствующих теорий, различием их мировоззрения, идеологии, социально-политических взглядов и устремлений, разным пониманием самой сущности, назначения и судеб права и государства.

К тому же каждая эпоха (от древности до наших дней) накладывала  свой отпечаток на эти теории, по-своему понимала и трактовала вопросы происхождения  и роли права и государства. Так, соответствующие концепции древности  и средневековья в целом находились под существенным влиянием мифологических и религиозных воззрений, тогда как концепции нового и особенно новейшего времени – при всех различиях между ними – носят no-преимуществу светский, рационалистический характер. Вместе с тем также и в светских концепциях (прошлых и современных) в той или иной форме присутствует влияние целого ряда положений предшествующих мифических и религиозных воззрений о происхождении и назначении права и государства.

Наличие множества различных, нередко – прямо противоположных, теорий происхождения права и государства демонстрирует относительный характер человеческого познания, отсутствие и невозможность абсолютного знания по данной проблематике, которая была, остается и, вероятно, всегда будет дискуссионной.

Это, конечно, не обесценивает данные теории, каждая из которых по-своему освещает один из аспектов многогранного процесса формирования права и государства, вносит свой вклад в углубление его познания.

Поэтому было бы неверно рассматривать одни концепции и теории как полностью ошибочные, а другие (и тем более какую-нибудь одну) – как полностью правильные и истинные. Конечно, не все подобные концепции и теории равноценны, но на пути к искомой истине все они представляют определенную познавательную ценность.

Различные концепции  происхождения и назначения права и государства дополняют друг друга и содействуют мыслительному воссозданию более полной и верной картины, смыслового образа и значения рассматриваемого сложного и многогранного процесса.

Положения этих различных  концепций в целом ряде отношений перекрещиваются и совмещаются друг с другом. Так, мифологические и теологические представления имеются и во многих патриархальных, органических, договорных или психологических концепциях происхождения и назначения права и государства. Встречаются также различные варианты сочетания патриархальных и органических концепций и т.д.

Список использованной литературы

1. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. / Отв. ред. М.Н. Марченко — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2007.  
   Том 1: Государство. — 568 с.
2. Теория государства и права: Учебное пособие./Н.В. Шишкина — Новосибисрк: СибАГС, 2006 — 277 с.
3. Электронная библиотека правоведа Студилова [Электронный ресурс] — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.studylaw.narod.ru/alex_tgp/alex_tgp_sod.htm