Контрольная работа по "Ценообразованию". 133

Содержание

1. Этапы ценообразования в России

За последние десять лет XIX века и с начала XX века до настоящзего времени динамика цен представляла собой следующую картину. За 1890-1893 гг. эти цены выросли на 4,6%. В период 1894-1897 гг. они снизились на 3%, за 1898-1901 гг. начался активный рост цен и их индекс составил 114,9% по отношению к 1890 г. В 1902-1903 гг. цены по сравнению с предыдущими двумя года-ми снизились на 8%, но с 1904 г. в связи с русско-японской войной они интенсивно растут и в 1904 г. индекс роста составил 4% по сравнению с 1903 г. Особенно быстрыми темпами цены росли в 1905-1907 гг. - на 21,5 % по сравнению с 1904 г. и на 31,6% по сравнению с 1890 г., что объясняется острыми политическими событиями в России. В 1908 г. цены упали на 5,8% по сравнению с 1907 годом, но уже в 1909 г. начинается их рост, и к 1914 году индекс по сравнению с 1890 г. составил 146,2%, а в 1915 году - 236,7%.

После 1915 г. и Февральской революции продолжался неудержимый рост цен. К 1917 г. той системы цен, которая была накануне войны, уже не существовало, поскольку в стране царствовали разруха и спекуляция. Вместе с разрушением ценообразования было нарушено и денежное обращение и торговый аппарат. Впервые в 1916 году в России были введены карточки на сахар. Вместо металлических денег в обращение вводились суррогаты, порой напоминающие бутылочные этикетки (например, "керенки").1

В период "военного коммунизма" торговля была запрещена, что завершило процесс развала ценообразования и денежной системы. Хотя следует помнить, что объективные экономические законы действуют всегда, в своей практической деятельности люди иногда не подчиняются их требованиям и за это жестоко расплачиваются.

В годы "военного коммунизма" сохранялись денежные знаки, но об их достоинстве может свидетельствовать тогдашний масштаб цен: 1 рубль денежных знаков 1923 г. был приравнен к 1.000.000 денежных знаков выпусков до 1923 г.

В 1921 г. был совершен поворот от прежней политики "военного коммунизма" к новой экономической политике - НЭПу. Для нее нужны были устойчивая денежная система и обоснованная политика цен. Денежная реформа была проведена в 1922-24 гг. Основы ее оказались настолько прочными, что ее влияние сохранялось при всех последующих мерах по урегулированию денежного обращения.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что вопросы ценообразования приобрели остроту буквально с первых дней революции 1917 г. Одним из наиболее сложных и острых вопросов был вопрос об организованном управлении ценами, чтобы не допускать их повышения. Эту задачу не всегда удавалось решать.

В 1923 г. сразу после начала денежной реформы, произошел существенный рост оптовых (в 2,8 раза) и розничных (в 2,7 раза) цен на промышленные товары, в то время как сельскохозяйственные продукты подешевели. Это расхождение в ценах получило название "ножниц". Результатом нарушения закона стоимости было затоваривание промышленной продукцией.

К середине 20-х годов были приняты меры по снижению себестоимости и ограничению прибылей в государственной промышленности, тарифов на грузовые перевозки и наценок с бытовых и торговых организаций. Были установлены стабильные цены в отраслях тяжелой промышленности, снижены оптовые и розничные цены на ряд товаров. Поскольку цены на продукцию сельского хозяйства за этот период заметно повысились (до уровня 1922 г.), ножницы цен практически были ликвидированы.

После 1926-1927 гг. начался рост розничных цен. В 1931 г. была организована коммерческая торговля по повышенным ценам, а общая торговля была ограничена введением карточной системы и системы закрытых распределителей, в которых действовали относительно низкие пайковые цены. Были открыты "Торгсины", где продажа потребительских товаров осуществлялась по особым ценам на валюту и золото.

В 1932-35 гг. происходило дальнейшее повышение заработной платы и розничных цен. Причем, рост заработной платы в промышленности превышал рост производительности труда, в результате чего себестоимость превысила оптовые цены.

В начале 30-х годов тяжелая промышленность стала нерентабельной, и убытки возрастали год от года. Для обеспечения рентабельности стали формировать цены на базе текущих издержек производства. При этом государство взяло на себя расходы по финансированию капитального строительства и расширению производственных фондов. Но "заорганизованное" управление экономикой не дало нужных результатов.

В 1936 г. была проведена реформа оптовых цен в промышленности. В основу цены были положены текущие затраты на производство, а прибыль определялась в размере 3-4 % к себестоимости. Налог с оборота на средства производства был сведен до минимума (0,5-1 %). Общий уровень цен значительно повысился. Однако рост оптовых и розничных цен остановить не удалось. В 1940 г. оптовые цены промышленности были выше цен 1926-1927 гг. в 2,2 раза, государственные розничные цены - в 6,5 раза, заготовительные цены - в 3,3 раза. В 1935 г. была отменена карточная система распределения товаров, ликвидирована множественность цен и установлены новые цены, соответствующие уровню сложившихся издержек производства.

Для обеспечения финансового маневра в ценообразовании и гибкости цен была введена система двух прейскурантов на товары народного потребления. Это было осуществлено в ходе реформы цен на продукцию легкой промышленности в 1939 г. Механизм ценообразования в годы первых пятилеток широко использовался для перераспределения национального дохода в пользу тяжелой промышленности за счет сельского хозяйства, на продукцию которого цены были относительно низкими.

Во время Великой Отечественной войны общий уровень оптовых цен повысился не намного. Стабильным оставался уровень розничных пайковых цен на продукты, выдаваемые по карточкам и в закрытой торговле по абонементам, лимитам, купонам и т.п. Снова была организована коммерческая торговля по ценам значительно меньше пайковых. Так продолжалось до 1947 г.2

В 1947 и 1949 гг. были проведены две крупные реформы цен, а с 16 декабря 1947 г. и денежная реформа. Были отменены высокие коммерческие и повышены низкие пайковые цены. С 1 января 1949 г. была проведена реформа оптовых цен на средства производства, отменена государственная дотация промышленности и транспорту. Новые оптовые цены были установлены на базе плановой себестоимости 1950 г. Была поставлена задача снижать себестоимость с тем, чтобы в 1952 г. снизить цены до уровня 1948 г. Уже в 1950 г. оптовые цены 1949 г. доведены до уровня 1948 г.

Уровень закупочных цен в первые послевоенные годы был самым низким - всего на 18 % выше довоенного уровня. В то время, как оптовые цены были выше цен 1940 г. в 1,8 раза. Розничные цены 1948 г. превысили 1940 г. в 2,5 раза. С 1949 г. началось планомерное снижение розничных цен и в 1950 г. он составил 75 % по отношению к уровню 1950 г.

В 1950 г. были повышены в 2 раза заготовительные цены на технические и некоторые другие культуры.

С 1952 г. улучшаются соотношения между оптовыми, розничными и заготовительными ценами.

С 1953 г. происходит систематическое повышение закупочных и заготовительных цен. В 1963 г. закупочные цены превышали уровень 1927 г. в 20 с лишним раз, розничные цены - в 9 раз, оптовые - в 2,8 раза. В 1965 г. закупочные цены выросли по сравнению с 1964 г. на 17 %. Все другие цены несколько снизились.

В 1955 г. был проведен пересмотр оптовых цен, в результате которого эти цены стали ниже уровня 1948 г. на 3 %.

Таким образом, до 60-х гг. наша страна развивалась в условиях острой нехватки практически всех видов ресурсов, когда никакая продукция в принципе не могла быть лишней. Медленно, но верно по различным регионам и отдельным видам продукции достигалось насыщение, что обнаруживалось во все возрастающих трудностях по реализации продукта с учетом возмещения издержек всех видов, именуемых "общественно необходимыми затратами труда" (ОНЗТ).

Очередной пересмотр оптовых цен был в 1973 г. Он был вызван повышением закупочных цен на продукцию сельского хозяйства и ростом затрат на производство в добывающих отраслях промышленности. Поэтому были повышены цены на коксующиеся угли и руды черных металлов - на 9 %, а с 1976 г. были повышены цены на прокат черных металлов на 4 %.

В 1976-1977 гг. существенно снижены оптовые цены на продукцию электронной и радиотехнической промышленности.

Очередной этап пересмотра оптовых цен был в 1982 г. Он был вызван необходимостью обеспечить рентабельность добывающих отраслей, где продолжали расти затраты, и подготовить базу для проведения реформы финансирования промышленности. Общий уровень оптовых цен не уменьшился, но повысились цены в добывающих отраслях.3

Последний пересмотр оптовых цен был подготовлен к 1991 году, но не был осуществлен в связи с либерализацией цен, которая коренным образом перестроила и систему цен, и методологию ценообразования.

2. Либерализация цен в России

Либерализация цен позволяла в кратчайшие сроки хотя бы частично насытить рынок товарами. В то же время она была вынужденной реакцией на сложившуюся ситуацию. Дело в том, что частичная либерализация цен началась еще при последнем премьере союзного правительства В. С. Павлове. Были отпущены оптовые цены, почти треть розничных цен на товары не первой необходимости (эксклюзивные, категории «люкс», ювелирные изделия и т. п.), не регулировались цены в кооперативном секторе и на колхозных рынках. Появился огромный псевдокооперативный рынок. При заводах создавались кооперативы из 3–5 человек – как правило, родственников и друзей директора. Через них реализовалась значительная часть продукции предприятия по нерегулируемым государством ценам.

Чтобы держать розничные цены, когда оптовые отпущены, нужны такие субсидии, каких и в лучшие времена у страны не было. Все это определяло резкий рост скрытой инфляции. Скрытой, потому что формально государственные цены как будто существовали и оставались на прежнем уровне, но товаров по ним в торговле не было. В дефицитной экономике при пустых прилавках человеку безразлично, по какой цене нет товаров, главное – по какой цене их можно достать. Кроме того, в условиях паралича управления огромная часть товаров, цены на которые формально были регулируемыми, перетекала на черный рынок, и цены на них становились бесконтрольными. Тем самым скрытая инфляция переходила в открытую форму.

В такой ситуации российскому правительству оставалось признать, что удержать цены оно просто не может: у него для этого нет ни финансовых, ни административных возможностей. Решение о либерализации цен было лишь честной констатацией сложившегося положения. Правда, на такую констатацию не решился ни один союзный премьер.

В то же время в освобождении цен заключался важный стратегический смысл. Оно имело огромное значение для создания механизмов рыночной экономики, в которой свободные цены играют колоссальную роль, давая производителю и потребителю информацию о реальных потребностях рынка.

Однако новое российское государство оказалось в ситуации, похожей на ту, что возникла после краха Австро-Венгерской монархии. Тогда в Австрии и Венгрии появились два эмиссионных центра, соревновавшихся в том, кто больше напечатает денег. Это привело к гиперинфляции. А Чехословакия, также отколовшаяся от экс-империи, ввела собственную валюту и избежала гиперинфляции.

В распадавшемся СССР положение было еще хуже: в 15 бывших союзных республиках появилось 15 эмиссионных центров, каждый из которых имел возможность вводить в обращение безналичные рубли – уже без контроля со стороны союзного Госбанка.

Дело в том, что советская денежная система была устроена иначе, чем денежная система рыночных экономик. Ее основой были так называемые межфилиальные обороты. Было неважно, какое учреждение общесоюзной банковской системы какому предприятию предоставит кредиты. Взаиморасчеты уточнялись к концу года, и при необходимости накопленная задолженность списывалась. Такая система работоспособна только при жестком политическом контроле, когда ни одному из руководителей центральных банков союзных республик и в голову не придет, что можно без согласования с Госбанком СССР, без учета установленных им лимитов предоставить кому-то кредит.

После августа 1991 года сохранить такую систему в условиях политической либерализации и экономического кризиса было невозможно. Центральные банки республик игнорировали указания Госбанка СССР, кредитовали республиканские правительство и крупные предприятия, лоббировавшие такие займы. Эти деньги, хотя и безналичные, имели хождение по всей территории СССР.

Россия и США оказались в общей долларовой зоне. Российский Центробанк эмитирует безналичные доллары в любом количестве и переводит их на банковские счета отечественных предприятий и российских граждан. На эти доллары они могут скупить всю Америку.

Точно также в распадавшемся СССР каждая республика получила возможность скупить материальные блага всех остальных на деньги, которые сама же «рисовала». Наиболее сильные стимулы к тому, чтобы эмитировать крупные суммы, появляются у небольших республик, входивших в рублевую зону. Они начали паразитировать на ситуации, экспортируя инфляцию в Россию, на долю которой в 1990 году приходилось около 60% промышленного производства, 60% национального дохода, почти 63% капиталовложений и свыше 68% союзного экспорта. Контролировать эмиссию других республик в такой ситуации было невозможно. Потоки рублей из них изливались в Россию, денежная масса только в 1991 году выросла в 4,4 раза, еще подконтрольные цены – в 2 раза. Получалось, чтобы избежать гиперинфляции, надо было сначала разделить денежные системы. А на это требовалось время.4

В общем, положение было хуже некуда. России нужен был рынок продовольствия, но он был невозможен без устойчивых денег, а их не было. Мало того, что в наследство от Советского Союза России достался солидный «денежный навес», российское правительство не знало, сколько необеспеченных денег вбросят в ее экономику другие республики. Расчеты показывали, что для введения новых, собственно российских денег потребуется 9 месяцев.

Очевидного решения не было. В октябре 1991 года будущие члены первого российского правительства, а тогда еще просто экономисты группы Е. Т. Гайдара, предлагали такой вариант: с 1 января 1992 года «приотпустить» цены, большую их часть оставить контролируемыми и существенно увеличить долю свободных цен. Примерно с 1 июля 1992 года, когда это технически станет возможно, перейти на российскую национальную валюту и перевести отношения с центральными банками суверенных республик на корреспондентские счета. После этого полностью либерализовать цены и ввести конвертируемость рубля по текущим операциям.

Но в ноябре 1991 года, когда было сформировано первое российское правительство, его члены проанализировали катастрофическую ситуацию с продовольственным снабжением и отказались от этой стратегии. Страна не дожила бы ни до новых денег, ни до нового урожая. Пришлось идти на предельно рискованный вариант: размораживать цены в условиях, когда российское правительство не контролировало денежную массу.

Оно рассчитывало, во-первых, на инерцию – на то, что у руководителей центральных банков республик есть представления об ответственной финансовой политике, исходя из которых, они сами будут ограничивать себя в «рисовании» рублей. Во-вторых, была надежда договориться с ними о том, что они эмитировали рубли осторожнее, «помягче». В-третьих, российскому правительству нужно было самому проводить предельно жесткую бюджетную политику.Все-таки на Россию приходилось свыше 62% советской экономики, и если резко сократить основные направления расходов (оборона, инвестиции, сельскохозяйственные субсидии, даже образование со здравоохранением), то можно было надеяться на успех.

Обособление российской денежно-кредитной и валютной систем было проведено в несколько этапов. С 1 июля 1992 года ЦБ РФ перевел расчеты с банками стран рублевой зоны на систему корреспондентских счетов, благодаря чему безналичный рублевый оборот России отделился от оборота других республик. Затем Верховный Совет РФ принял постановление, в соответствии с которым ЦБ прекратил с 1 июля 1993 года предоставлять так называемые технические кредиты странам СНГ, вся накопленная ими к тому времени задолженность была переоформлена в государственный долг по отношению к России. Наконец, в июле 1993 года была проведена денежная реформа: с 26 июля на территории России законными стали только рубли образца 1993 года – национальная российская валюта.

Освобожденные цены и инфляция. Со 2 января 1992 года свободными стало 80% оптовых и 90% розничных цен, которые до того еще оставались под контролем. Сохранился контроль за ценами на хлеб, молоко, кефир, творог, детское питание, соль, сахар, растительное масло, водку, спички, лекарства (цены повышены в 3 раза), а также на электроэнергию, городской транспорт, квартплату и плату за коммунальные услуги. С марта по май контроль за ценами и на эти товары был снят или передан на уровень регионов.

В административном порядке с сохранением государственного контроля были повышены цены: на нефть – в 5 раз, на газ и электроэнергию для производственного потребления – в 4,7 раза, на уголь – в 5,5 раза. Это неудачное решение во многом обусловило колоссальный рост цен в 1992 году. Повышение цен на нефть и нефтепродукты в 5 раз задало нижнюю планку повышения всех остальных цен.

Цены на нефть либерализовали в мае 1992 года, убедившись, что трудности возникали именно там, где сохранялся контроль за ценами. В 1993 году освободили цены и на уголь. После этого под контролем федерального правительства остались только цены и тарифы на продукцию естественных монополий (газ, электроэнергия, железнодорожные перевозки, транспортировка нефти и т. п.).

Но удержать в узде инфляцию не удалось. Реформаторы ожидали, что потребительские цены в январе–феврале 1992 года вырастут в 2–2,5 раза, но только за январь они подскочили в 3,5 раза. Сопротивление жесткой финансово-кредитной политике было отчаянным, объективно обусловленным глубокими структурными деформациями. Инфляционный навес оказался слишком большим. Инфляция выражалась в двузначных цифрах в месяц. К счастью, дело не дошло до гиперинфляции, порогом которой считается уровень в 50% роста цен в месяц. Правда, населению от этого было ненамного легче.

В первый год после либерализации цены существенно выросли не только в России, но и во всех странах с переходной экономикой: в Венгрии (1991) – на 33%, в Чехословакии (1991) – на 54, в Польше (1990) – на 249, в Румынии (1991) – на 252, в Болгарии (1991) – на 457, в России (1992) – на 2508%. Россия оказалась безусловным лидером, в 1993 году рост цен оставался в ней чрезвычайно большим – 844%. Только в 1994 году снизился до 215%.

Почему произошел столь взрывной рост цен в России после их либерализации?

Бывшие соцстраны в гораздо большей степени были готовы к рыночным преобразованиям и либерализации цен. Самые низкие темпы инфляции демонстрировала Венгрия, поскольку в ее розничном товарообороте доля свободных цен уже в 1989 году достигла 80% (в 1986 году – 55%). А фондированное распределение сырья, материалов, средств производства было заменено оптовой торговлей на базе прямых связей еще в 1968 году. То же было и в Польше: к середине 1989 году свыше 70% потребительских товаров и услуг реализовывалось по свободным ценам. То есть эти страны давно постепенно и поэтапно проводили отпускали цены. А решения о либерализации цен, принятые в 1989–1990 годах стали заключительным аккордом. В отличие от СССР, где коммунистические лидеры не хотели брать на себя ответственность за непопулярные решения.

Помимо недостатка последовательности и нерешительности сказалось и то, что не удалось сократить инфляционный навес до либерализации цен. Это привело к бегству от денег. Люди избавлялись от них, несмотря на то, что реальная зарплата в промышленности, к примеру, в январе 1992 году снизилась на 60% (при росте номинальной на 40%).

Существенную роль в раскручивании инфляционной спирали сыграли высокий уровень монополизации экономики (несмотря на принятый в 1991 году Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках») и искусственные преграды перемещению товаров по регионам.

Сказалось и отсутствие элементарной деловой культуры эффективного рыночного хозяйствования. Большую прибыль можно получать не только за счет ее прямого увеличения, но и за счет снижения издержек производства – к этому еще предстояло прийти. В 1992 году при пустых прилавках о снижении себестоимости никто не задумывался. Зачем? Когда и так купят. Экономическое поведение определялось объективными обстоятельствами. Повышение цен на нефть моментально подтолкнуло директоров предприятий к вздутию цен на их продукцию в 10–15 раз. Так, до либерализации трактор, который выпускал один из оборонных заводов России, стоил 21 тыс. рублей, а спустя три месяца, в конце марта 1992 года, – уже 600 тыс.

Либерализация цен позволила дожить до нового урожая, до момента, когда правительство технически смогло контролировать приток в Россию рублей, эмитированных в бывших союзных республиках.

Когда проблема товарного дефицита была в основном решена, население все равно отрицательно относилось к свободным ценам, не признавая связи между ними и наполнившимися прилавками. Либерализация цен оказалась в России крайне непопулярным шагом. После нее рухнула былая готовность народа двигаться к рынку. Из привлекательной перспективы, в противовес социалистической действительности, рынок превратился в жестокую реальность, не имевшую ничего общего с мечтой. Рост антирыночных настроений серьезно сказался на всей последующей политической и экономической жизни страны.

Реализация мер по предотвращению продовольственной катастрофы стала возможна благодаря тому, что Б. Н. Ельцин конвертировал в них свою популярность. Хотя вряд ли он в полной мере понимал, насколько это будет тяжело ему лично. Будучи в Нижнем Новгороде в январе 1992 года, он зашел в магазин, где на него обрушился шквал недовольства ростом цен. Президент пытал объяснить – бесполезно. Он вышел, сел в машину и сказал: «Господи! Что же я наделал!» Тем не менее он не отрекся от сделанного, продолжал поддерживать рыночные реформы.

До сих пор объективная тяжесть реформ ассоциируется у россиян с Гайдаром и его командой. Значительно реже о ней вспоминают, когда люди пользуются плодами заложенных тогда основ рыночного хозяйства: широким выбором товаров и услуг вместо тотального их дефицита, возможностью создания собственного бизнеса, реальным шансом при успешной работе иметь свой дом, машину и любые иные потребительские товары, возможностью поехать на отдых, работу или учебу за рубеж. Таковы парадоксы общественного сознания.

Список литературы

1. Герасименко В.В. Ценовая политика: учебник — М.: ЭКСМО, 2008.- С.105 

2. Цены и ценообразование. Учебник/ под ред. В.Е.Есипова, Спб.: Питер, 2009- С.241

3. Цены и ценообразование: учебник/под ред. И.К. Салимжанова, М.:Кнорус, 2008. – С.87

4. Ценообразование: учебник / под ред. Льва М.Ю., М.:Юнити – дана, 2008 – С.64

5. Ценообразование: учебник/ под ред. И.В.Липсица, М.:Магистр, 2008  

1 Герасименко В.В. Ценовая политика: учебник — М.: ЭКСМО, 2008.- С.105 

2 Цены и ценообразование: учебник/под ред. И.К. Салимжанова, М.:Кнорус, 2008. – С.87

3 Ценообразование: учебник/ под ред. И.В.Липсица, М.:Магистр, 2008 

4 Ценообразование: учебник / под ред. Льва М.Ю., М.:Юнити – дана, 2008 – С.64