Контрольная работа по "Уголовно-исполнительное право". 4

ПЛАН 
 
 

1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЁ МЕСТО В ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 

     В основе формирования и развития правовой системы государства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество и государство. Цели этой политики в общей форме закреплены в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

     Конкретные  цели социальной политики имеют сложную  систему и зависят от характера  и направленности многосторонней деятельности государства и его органов по их реализации. Одно из ее направлений - политика в сфере борьбы с преступностью. В ней в концентрированном виде выражены цели, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она должна выражать интересы граждан России и общества в целом, обеспечивать их защиту от преступных посягательств.

     Политика  в сфере борьбы с преступностью  определяет деятельность государства, его органов по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей. Политика государства в указанной сфере многоплановая, ее можно условно разделить на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовно-исполнительную политику.

     Наиболее  тесная взаимосвязь существует между  уголовной и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя выделилась из уголовной политики. Составной частью уголовной политики является уголовно-правовая политика. Она определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференциацию и индивидуализацию ответственности, криминализацию и декриминализацию деяний, пенализацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Правовая сфера уголовно-исполнительной политики имеет более узкое содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания.

     Политика  в сфере исполнения наказания  вместе с тем оказывает влияние  на уголовную политику. Это, прежде всего, относится к определению системы наказаний и отдельных его видов, к практике назначения наказаний. В конечном итоге, политика в рассматриваемой сфере влияет" на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, адаптации лиц, отбывших наказание, и оказание им помощи.

     Являясь составной частью политики в области  борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, соответствующих международных актах, достижениях науки.

     Стратегия политики в сфере исполнения наказания  хотя и достаточно стабильна, но может  меняться в связи с коренными  преобразованиями в экономике, политике, идеологии. Изменение стратегии политики государства в указанной социальной сфере произошло в России в последние годы. Оно обусловлено новыми политическими позициями в отношении прав человека, в том числе осужденных; новыми экономическими отношениями, возникшими в обществе; существенными преобразованиями в производственной деятельности исправительных учреждений и иными установками на роль труда осужденных; деполитизацией воспитательной работы с ними; изменением организационных основ уголовно-исполнительной системы. Стратегию, основные формы и методы уголовно-исполнительной политики, ее формирование и развитие прямо или опосредованно определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, состояние и динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие фундаментальных общественных наук.

     Субъектами  формирования и развития политики в  сфере исполнения наказания являются Президент России и Федеральное  Собрание. Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции  Президент определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (частью которой является политика в области исполнения наказания) представляет собой составную часть внутренней политики государства.

     Примером, показывающим роль Президента РФ в формировании уголовно-исполнительной политики государства, является его Указ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» и Указ «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД России в ведение Минюста России», которыми осуществлена передача уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции и намечены меры по ее реформированию. Данные документы имеют не только организационно-правовое содержание, но и предопределили направление дальнейшего развития уголовно-исполнительной политики.

     Федеральное Собрание России, принимая соответствующие  законы, в том числе уголовные  и уголовно-исполнительные, акты амнистии, рассматривая вопросы борьбы с преступностью, оказывает влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания. Все иные субъекты РФ лишь реализуют ее в своей деятельности.

     Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных  формах, и прежде всего - в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время  она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе, а также в иных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, их медицинское и бытовое обеспечение): Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов - центральных и территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, департамента судебных приставов-исполнителей, органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

     Согласно  ст. 4 Закона Российской Федерации «Об  учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения  свободы» органы государственной власти и управления субъектов федерации входят с предложением или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания; оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала этих учреждений; создают условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду. 
 

2. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ 

     Права и обязанности осужденных определены, соответственно, ст.ст. 11-14 Уголовно исполнительного  кодекса РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

     Осужденные  имеют право:

     - получать информацию о своих  правах и обязанностях, о порядке  и об условиях отбывания назначенного  судом вида наказания, а также  об изменениях порядка и условий  отбывания наказаний;

     - на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;

     - на охрану здоровья и личную  безопасность;

     - на социальное обеспечение, в  том числе на получение пенсий  и социальных пособий, в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

     - на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

     - пользоваться услугами адвокатов,  а также других лиц, имеющих  право на оказание юридической  помощи;

     - обращаться с предложениями, заявлениями,  ходатайствами и жалобами к  администрации учреждения, в вышестоящие  органы уголовно-исполнительной  системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

     - распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня,  не нарушая при этом установленных правил поведения;

     - вступать в самодеятельные организации  осужденных;

     - участвовать в культурно-массовых  и спортивных мероприятиях, пользоваться  библиотекой, настольными играми  в определенное распорядком дня  время.

     Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

     При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия  отбывания наказаний, а также  ущемляться права и законные интересы других лиц.

     Осужденные  обязаны:

     - выполнять требования законов  и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

     - соблюдать распорядок дня, установленный  в ИУ;

     - являться по вызову администрации  и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

     - проходить медицинские осмотры  и необходимое обследование с  целью своевременного обнаружения  инфекционных заболеваний, а также  медицинское освидетельствование  для выявления фактов употребления  алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

     - бережно относиться к имуществу  исправительного учреждения и  другим видам имущества;

     - соблюдать требования пожарной  безопасности;

     - добросовестно относиться к труду и учебе;

     - быть вежливыми между собой  и в обращении с персоналом  ИУ и иными лицами, выполнять  их законные требования;

     - содержать в чистоте и опрятности  жилые помещения, рабочие места,  одежду, по установленному образцу  заправлять постель, следить за  состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

     - носить одежду установленного  образца с нагрудными и нарукавными  знаками, в колониях-поселениях  осужденные могут носить гражданскую  одежду;

     - принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

     Осужденным  запрещается:

     - нарушать линию охраны объектов  либо границы территории исправительных  учреждений;

     - выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

     - находиться без разрешения администрации  в общежитиях, в которых они  не проживают, либо на производственных  объектах, на которых не работают;

     - продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;

     - приобретать, изготавливать, хранить  и пользоваться запрещенными  вещами, предусмотренными перечнем;

     - курить в не отведенных для  этого местах;

     - играть с целью извлечения  материальной или иной выгоды;

     - наносить себе и другим лицам  татуировки;

     - употреблять нецензурные и жаргонные  слова, давать и присваивать  клички;

     - занавешивать и менять спальные  места, а также оборудовать  спальные места на производственных  объектах, в коммунально-бытовых  и других служебных и подсобных  помещениях, без разрешения администрации  находиться на спальных местах  в не отведенное для сна  время;

     - без разрешения администрации  вывешивать фотографии, репродукции,  открытки, вырезки из газет и  журналов, предметы культа и иные  предметы на стенах, тумбочках  и кроватях, содержать животных  и птиц, заниматься огородничеством,  разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

     - самовольно возводить на производственных  и иных объектах ИУ различные  постройки, устанавливать шкафы,  сейфы и т.п.;

     - иметь на объектах работы продукты  питания, телевизионные приемники  и радиоприемники;

     - изготавливать самодельные электрические  приборы и пользоваться ими;

     - пользоваться без разрешения  администрации ИУ заточным оборудованием,  инструментом, электроэнергией, механизмами  и материалами не для производственных  нужд;

     - приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

     - выносить продукты питания из  столовой учреждения без разрешения  администрации;

     - без разрешения администрации  подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;

     - оставлять без разрешения администрации  рабочие места, общежития и  помещения, в которых проводятся  массовые мероприятия;

     - отправлять и получать почтовую  корреспонденцию, минуя администрацию  учреждения;

     - проводить забастовки или иные групповые неповиновения. 
 

3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНЫХ ТЮРЕМНЫХ СИСТЕМ США, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ, ФРГ И ЯПОНИИ 

      В качестве места заключения тюрьма существовала еще в отдаленнейшие века. В  древности тюрьмы устраивались для  содержания преступников, пленных и должников, как частных, так и государственных, а также и для усиления других наказаний и для приведения в исполнение различных казней.

      В Древнем Риме с легендарных времен Сервия Туллия существовала подземная тюрьма Туллианум, в которой от заразных болезней погибло огромное количество христиан.

      В Средние века широко практиковалось заключение пленных, должников, преступников и политически вредных лиц в монастырских кельях, в башнях крепостей и рыцарских замков, а также в городских ратушах. Печальную известность приобрели Тауэр в Лондоне, темница во дворце дожей в Венеции и подземелья Нюренбергской ратуши.

      Развившееся после Крестовых походов массовое нищенство послужило поводом к учреждению в Европе первых смирительных домов (нем. Zuchthaus). Подобный дом - House of correction был устроен в Лондоне в 1550 г.; затем в 1588 г. - в Амстердаме и специальный дом для помещения нищих детей в Нюрнберге; в 1613 г. - в Любеке, в 1615 г. - в Гамбурге и в 1682 г. в Мюнхене. Туда заключались не только бродяги, нищие, разного рода преступники, но и рабочие и слуги за леность и дерзкое поведение. Вследствие этого смирительные дома вскоре переполнились и превратились в очаги разврата и заразных болезней (тюремный тиф).

      Первые  в истории тюрьмы появились в  Англии в 1553 году и в Голландии  в 1595 году. В этих странах раньше других зародились капиталистические, производственные отношения, а осужденные представляли собой наиболее пригодную для эксплуатации рабочую силу.

      В том же ужасающем положении оставались все почти тюрьмы в течение XVIII века. Тюремные помещения были низки, узки, без достаточного света и воздуха. Женщины, мужчины, дети содержались вместе; пища давалась скудная, обыкновенно хлеб и вода; постелью служили связки гнилой соломы на земляном, пропитанном подпочвенной водой полу. Таковы были тюрьмы в Англии, по описанию Говарда, но тоже представляли собой и тюрьмы в других государствах, как, например, парижская Бастилия.

      Устроенные  в первых попавших под руку помещениях и подземельях тюрьмы и подобные им учреждения в XVII и XVIII веках представляли собой плачевную картину. Усилия правительства и государственная казна по существу их не касались. Тюремная администрация была лишена возможности занять заключенных полезным трудом, вследствие чего эти учреждения превращались в школы преступности. Немало такихтюрем описано  в трудах различных авторов.

      Вот одно из свидетельств русского исследователя  С.В. Познышева: “Тюрьма конца XVII века – это обыкновенное, ветхое, низкое, темное, часто подземное здание, крайне сырое и отвратительно грязное, в котором в страшной тесноте и давке, задыхаясь от зловония, полунагие и голодные теснятся преступники, не разделенные ни по полу, ни по возрасту, не занятые никаким трудом, часто закованные или прикованные и истерзанные пыткою. В этих душных подвалах, в лохмотьях, покрытые всевозможными насекомыми, в удушливой атмосфере, сырости, года и десятки лет проводили мнимые и действительные преступники, теряли здесь образ человеческий и последнюю искру разумения и совести”.

      О пагубном влиянии такого положения  дел на заключенных выразительно писал известнейший юрист и крупный  ученый И. Бентам в работе “Основные  начала Уголовного кодекса”: “Тюрьмы, за немногим только исключением, заключают в себе все, что только можно вообразить самого действительного для того, чтобы заразить тело и душу… В нравственном отношении тюрьма есть школа, где злодеяние преподается гораздо более надежным способом, чем когда-нибудь преподается добродетель. Скука, мщение и нужда заведуют этим воспитанием испорченности. Соревнование становится только усилением преступления. Все поднимаются до уровня того, кто всех испорченнее: самый свирепый внушает другим свою свирепость, самый хитрый свою хитрость, самый развратный свой разврат… Соединенные общим интересом, они помогают друг другу свергнуть иго стыда. На развалинах общественной чести возвышается новая честь, составленная из лжи, непоколебимости в позоре, забвения всякого будущего, вражды против человеческого рода; и таким образом несчастные, которых можно было бы возвратить добродетели и счастью, доходят до героизма в преступлении, до возвышенного в злодеянии”.

      Затем исправление преступников стало  рассматриваться как основная цель тюремного заключения и в других странах. При этом первоначально для этого в протестантских странах была испробована система тюрем особо строгого режима.

      В буржуазной тюрьмоведческой литературе принято считать, что современная тюремная система зародилась в Соединенных Штатах Америки в конце XVIII века. Родоначальницей современных буржуазных тюрем считается созданная в 1786 году по инициативе общества квакеров (христианская протестантская секта “трясунов”) тюрьма в Филадельфии (штат Пенсильвания). 5 апреля 1790 года эта тюрьма была признана законодательным собранием штата Пенсильвания как место лишения свободы преступников и  перешла в юрисдикцию местных судов. Отсюда и произошла первая тюремная система, получившая название филадельфийской, или пенсильванской системы.

      В Европе XVII-XVIII веков осужденных обычно ждала либо каторга, либо ссылка.

      Франция, например, отправляла провинившихся в каменоломни Тулона, Англия высылала их в свои американские колонии, а Испания посылала на галеры. Но к концу XVIII века ситуация начала быстро меняться, и быстрее всего это происходило в Англии. Раннее промышленное развитие изрядно обогатило британских предпринимателей, но пустило по миру массы английских крестьян. Города были переполнены нищими озлобленными людьми, которые вставали на путь преступления, приводивший их за решетку. Арестантов было так много, а английское правосудие было таким неспешным, что многим приходилось дожидаться приговора годами. Исполнение приговора тоже часто откладывалось, так что тюрьмы были забиты под завязку. Правительство решило временно размещать приговоренных к высылке в Америку на особых тюремных кораблях, которые швартовались в английских портах. В большинстве случаев это были списанные суда королевского флота, с которых снимались мачты и оснастка. Управление такими плавучими тюрьмами поручалось частным компаниям, которые использовали заключенных на разнообразных портовых работах. Но вскоре плавучие тюрьмы оказались переполнены так же, как и сухопутные. Поэтому тюрьмы превратились из временного пристанища в места, где заключенные отбывали весь свой срок.

      Американская  филадельфийская тюрьма «Вишнёвыё холм» послужила образцом в строительстве других подобных тюрем, притом не только в Америке, но и в европейских странах, например тюрьма Маобит в Берлине (ФРГ), приобретшая мрачную известность. Они отличаются своеобразным внешним и внутренним устройством, имела сеть камерных блоков, которые расходились от одного общего центра, как спицы в колесе. К каждому блоку примыкал дворик для прогулок, разбитый на маленькие изолированные участки, соответствующие количеству одиночных камер.

      Японские  тюрьмы отличаются очень жестким  для демократической страны тюремным режимом, в большинстве своем построены по пенсильванскому принципу - почти всегда одиночные камеры в расходящихся веером или крестообразных корпусах.  

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Астемиров З.А. Буржуазные пенитенциарные системы  и тюрьмоведение. Рязань, 2006.
2. Астемиров З.А. Исправительные учреждения в зарубежных странах. Рязань, 2003.
3. Астемиров З.А., Калинин Ю.В., Шупилов В.П. Современные пенитенциарные системы капиталистических государств. Рязань, 2007.
4. Лучинский Н.Ф. Основы тюремного дела.  СПб., 2004.
5. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право.  М., 2009.
6. Сайто К. Японское уголовное право. // Современное зарубежное уголовное право.  М., 2004
7. Шупилов В.П. Системы исполнения наказаний в Англии.  М., 2003.
8. Шупилов В.П. Системы исполнения наказания в США.  М., 2002.
9. Шупилов В.П. Системы исполнения наказания во Франции.  М., 2005.