Контрольная работа по "Управлению рисками и оценке эффективности государственных и муниципальных решений"

Контрольная работа

по дисциплине «Управление рисками и оценка»

эффективности государственных  и муниципальных решений»

I. Сформулируйте взаимно – связанные системы управления рисками и принятия управленческих решений в  государственном и муниципальном управлении с использованием известных методов, механизмов, инструментов, моделей.

Ни для кого не секрет, что грамотные управленцы – залог  успеха. На основе управленческой деятельности такого рода  можно выделить следующие  профессионально важные качества:

• Организаторские качества, характеризующиеся умением подбирать, расставлять кадры, планировать работу, обеспечивать четкий контроль.
• Целеустремленность; Гибкость; Работоспособность; Настойчивость; Самостоятельность; Дисциплинированность; Инициативность.
• Немало важно понимать так же, как правильно инвестировать.   

Для подобных задач важно качество исполнения работы управленцем, заключающееся главным образом в оперативности, грамотности и своевременности совокупных действий в принятии тех или иных конкретизированных решениях, которые будут определять стратегические вопросы развития городов, расставляя приоритеты инвестиционной политики на уровне региона. К примеру, мы можем привлечь какие-то федеральные средства, и грамотные менеджеры должны определить, в каком направлении возможно на них рассчитывать. Этот фактор и  определяет, как наш регион будет развиваться дальше. Насколько квалифицированно они это определят, так регион и будет жить в дальнейшем. Кроме того, важно и правильно потратить деньги. От того, как ты их потратишь, такой результат и получишь. Обоснованная управленческая работа государственных и муниципальных органов  должна быть  уже изначально хорошей площадкой для определения тех или иных приоритетов в региональном развитии.

Принимаемые управленческие решения всегда спроектированы в  будущее, поэтому в момент принятия решения часто не возможно с абсолютной уверенностью знать, как будут развиваться  события, как будет изменяться ситуация. Иными словами, в момент принятия управленческого решения значителен элемент неопределенности и риска. Все многообразие деятельности в любой сфере, будь то производственная, коммерческая или финансовая, сопряжено с данным понятием. Принимая решения, связанные с выбором альтернативного варианта мы имеем дело с неоднозначностью исхода, которая объясняется недостаточностью, отсутствием или недостаточностью информации. Неопределенность отражает многовариантное развитие ситуации в будущем, результатом которой может быть как благоприятный, так и неблагоприятный итог, а некоторых случаях даже нулевой. Вследствие этого можно сделать следующий вывод, что неопределенность - это возможность, которая оценивается риском, а риск, в свою очередь, можно рассматривать как ее следствие.

Конечно же неопределенность имеет под собой ряд причин:

• Спонтанность природных ресурсов (стихийные бедствия);
• Случайные социально-экономические и технические процессы;
• Противоборствующие тенденции столкновения интересов (военные действия, межнациональные конфликты и т.д.);
• Недостаток информации об исследуемом объекте или явлении;
• Ограниченность ресурсов как материальных, финансовых,  так и трудовых;
• Невозможность однозначного познания объекта при сложившихся методах научного познания;
• Ограниченность сознательной деятельности человека в различных социально-психологических установках, сценках и поведении.

Неопределенность внешней  и внутренней среды порождает  риск, под которым понимается возможность  наступления неблагоприятных событий.

Риск присущ любой форме  человеческой деятельности, что связано  со множеством условий и факторов, влияющих на положительный исход принимаемых людьми решений. Исторический опыт показывает, что риск недополучения намеченных результатов особенно проявляется при всеобщности товарно-денежных отношений. Поэтому с возникновением и развитием капиталистических отношений появляются различные теории риска. Актуальность данной темы обусловлена тем, что в системе финансовых взаимоотношений предприятия каждый день сталкиваются с различного рода рисками.

Исходя из этого,  определимся  с те, что же такое риск, как  неизбежное состояние при принятии тех или иных управленческих решений.  Риск – это деятельность, связанная  с преодолением неопределенности в  ситуации срочного выбора, в процессе которого имеется возможность количественно  и качественно оценить вероятность  достижения, предполагаемого результата неудачи и отклонения от цели. В  более узком смысле данное понятие  используется в предпринимательской  деятельности, где под риском подразумевают  вероятную угрозу недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате производственной и финансовой деятельностях.

Сущность риска может  быть охарактеризована по следующим  критериям:

• Возможность отклонения от намеченных целей;
• Вероятное достижение желаемого результата;
• Отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;
• Возможность материально-нравственных потерь, связанных с реализацией, выбранной в условиях неопределенности.

Как любому другому явлению, риску также присуще некоторые  черты, с помощью которых возможно определить его наличия.

Во-первых, противоречивость, то есть столкновение существующих действий с их субъективной оценкой. Примером в этом случае может служить конфронтация консерватизма и инициативности.

Во-вторых, альтернативность, означающая необходимость выбора из нескольких вариантов решений.

И в- третьих, неопределенность, то есть неполнота информации об условиях реализации решения.

Все вышеописанные характеристики риска необходимо учитывать при  определении уровня определенности в управленческой системе. Таких  уровней три:

• Выбор из множества решений одного с заранее известным исходом, так называемая система определенности.
• Система риска, обозначающая выбор конкретных действий, приводящих к любому возможному исходу.
• Система полной неопределенности, то есть выбор конкретных действий, который приводит к любому исходу из множества вариантов.

Рискованные ситуации имеют  свою классификацию. Риск может быть чистым и спекулятивным. Первый характеризуется  тем, что можно получить либо отрицательный, либо нулевой результат. К чистому  риску относят природно-естественный, экологический, политический и др. риски. Второй риск в классификации делится  на финансовый и коммерческий. В свою очередь финансовый риск может быть инвестиционным (риск упущенной выгоды, снижение доходности) и связанным с покупательной способностью денег (например, валютный риск и риск потери ликвидности). К коммерческому относят производственные, имущественные и торговые риски.

На основе анализа политической и экономической ситуации и состоянии  финансово-кредитной сферы в регионе  выявляются факторы  риска. Вся сложность  в том, что данный процесс зависит  от ситуации. Необходимо учитывать  взаимосвязь и влияние различных  факторов и определить совокупность результатов их взаимодействия. Выделим  наиболее важные виды факторов:

Из выше изложенного следует  сделать такой вывод, что все  факторы риска базируются на умении качественно управлять рисками, принимая во внимание их виды, особенности  и факторы.

Управление риском – это  совокупность методов, приемов, которые  позволяют спрогнозировать наступление  рисковых событий и принять меры к исключению или снижению управления рисками. Такого рода деятельность осуществляется путем разработки стратегии, которая в свою очередь, обеспечивает финансовую устойчивость. Основной задачей в этом случае является выявление варианта обеспечения сочетаемости рисков и их эффективность. Итоговой целью управления рисками служит получение наибольшего эффекта при оптимальном и приемлемом соотношении бюджетных затрат, а так же прибыли предпринимателей. 

Вышеописанную процедуру  в составе системы для взаимосвязи  элементов, объединенные общей целью  или правилами поведения.

При выборе той или иной стратегии, следует обратить внимание на 3 основные принципы управления рисками:

• Нельзя рисковать больше, чем позволяет собственный капитал (необходимо определить максимально возможный объем убытка в случае наступления рискового события и убедится в том, что это не приведет к банкротству)
• Необходимо думать о последствиях (зная максимально возможную величину убытка, надо либо принять риск на свою ответственность, либо передать его, или же отказаться от риска вовсе)
• Нельзя рисковать многим ради малого (надо уметь соизмерять ожидаемый результат с возможными потерями)

Выбор варианта стратегии  ориентирован в определенном временном  диапазоне от исходного состояния  до конечного с разработкой целевых  функций на каждом этапе постановки цели от исходного до конечного состояния. Процедуру рассматривают в составе системы, которая является совокупностью взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью, правилами и поведением.

С момента выбора стратегии идет процесс формирование системы управления рисками, в которой реализуются принятые управленческие решения. Она включает в себя совокупность методов и приемов, позволяющих прогнозировать рисковые события и принимать меры по исключению, а возможно и снижению отрицательных последствий. В системе немаловажную роль играют методы управления рисками. Их виды и характеристику можно наблюдать в следующей таблице:

При выборе стратегии достижения поставленной цели необходимо сформулировать алгоритм управления рисками:

1. Постановка целей управления рисками

2. Качественный и количественный анализ риска на основе собранной информации:

а) качественный анализ подразумевает выявление источников и причин риска, а так же практических выгод и негативных последствий.

б) количественный анализ определяет вероятность наступления риска (все стремится к единице) и его последствия, допустимый уровень риска на основании статистических методов и метода экспертных оценок.

3. Выбор методов воздействия на риск с целью снижения его уровня и выбор управленческих воздействий

4. Анализ эффективности принятых решений на основании сравнений полученного уровня риска с приемлемым.

5. Определение корректировок целей для снижения разницы между фактическим и приемлемым уровнем риска

Рассмотрим некоторые  показатели и измерители рисков, с  помощью  которых возможно определить уровень последствий в условиях неопределенности. Существуют 4 зоны риска:

1. Без рисковая зона- зона, где расположены виды деятельности без ожидаемых потерь. Примером может служить процесс приобретения краткосрочного товара той или иной организации;
2. Зона допустимого риска, в которой реализуются операции с допустимым уровнем потерь, то есть потери меньше ожидаемой прибыли;
3. Зона критического роста, куда включены те виды деятельности, которые имеют критический уровень потерь;
4. Зона катастрофического риска, которая является наиболее опасной в связи с потерями в этой области, которые по своей величине превосходят критический уровень и могут достичь величины равной имущественному состоянию организации.

При выборе показателей необходимо обращать внимание на соотношение доходности и риска, так как они должны изменяться в одном направлении. Для соблюдения данного процесса важно учесть модели анализа и оценки риска , которые представлены ниже:

После проведения анализа  и оценки риска выделяются основные его показатели, которые характеризуют  долю потерь от ожидаемой доходности.

Такие показатели бывают нескольких видов:

• Абсолютный, при котором  финансовый показатель отражает наличие, размещение и использование финансовых ресурсов, что означает риск последствий результата деятельности  организации (риск потери платежеспособности, ликвидности, финансовой устойчивости,)

• Относительный показатель оценки риска строится на основе коэффициента риска, шкалы оценки коэффициента риска, детерминированных моделей,  индекса рыночной эффективности административных процессов.

В следствии вышеизложенного существует алгоритм оценки риска на основе абсолютных финансовых показателях:

Выбор правильного и эффективного управленческого решения представляет собой результат комплексного использования  экономического, организационного, правового, технического, информационного, логического, математического, психологического и  других аспектов. Немало важно также учитывать обоснованность и стиль его реализации. Для того чтобы определить стиль управления в конкретной ситуации следует использовать 7 критериев оценки Врума – Йеттона:

1. Значение качества решений

2. Наличие доступной информации или моего опыта

3. Степень структурированности проблемы

4. Значение согласия подчиненных с целями организации и их причастности к принятию управленческого решения

5. Определение вероятности (на основании прошлого опыта), что решение руководителя получит поддержку у подчиненных

6. Степень мотивации подчиненных для достижения поставленных целей

7. Степень вероятности конфликта.

Методы принятия управленческих решений также и все вышеописанные аспекты принятия управленческого решения важно учитывать как конкретные способы, с помощью которых может быть решена проблема. Их существует довольно много, например:

• декомпозиция - представление сложной проблемы как совокупности простых вопросов;
• диагностика — поиск в проблеме наиболее важных деталей, которые решаются в первую очередь. Этот метод применяется при ограниченных ресурсах.
• Следует различать методы принятия управленческих решений на основе математического моделирования и методы, основанные на психологических приемах работы в группах.
• Экспертные методы принятия управленческих решений. Эксперт — это человек, которого лицо, принимающее решение, или аналитическая группа, проводящая экспертизу, считают профессионалом достаточно высокого уровня в каком-то вопросе. Эксперты приглашаются для проведения экспертизы. Экспертиза — проведение группой компетентных специалистов измерения некоторых характеристик для подготовки принятия решения. Экспертиза позволяет снизить риск принятия ошибочного решения. Типичные проблемы, требующие проведения экспертизы: определение целей, стоящих перед объектом управления (поиск новых рынков сбыта, изменение структуры управления); прогнозирование; разработка сценариев; генерирование альтернативных вариантов решений; принятие коллективных решений и т.д.
• Метод Дельфи — метод характеризуется тремя основными чертами: анонимностью, регулируемой обратной связью, групповым ответом. Анонимность достигается применением специальных опросников или другими способами индивидуального опроса.
• Неэкспертные методы принятия управленческих решений. Метод неспециалиста — метод, при котором вопрос решается лицами, которые никогда не занимались данной проблемой, но являются специалистами в смежных областях.
• Линейное программирование — метод, при котором решаются оптимизационные задачи, в которых целевая функция и функциональные ограничения являются линейными функциями относительно переменных, принимающих любые значения из некоторого множества значений. Одним из примеров задач линейного программирования является транспортная задача. Имитационное моделирование — способ формирования решения, при котором лицо, принимающее решение, приходит к разумному компромиссу в значениях различных критериев. При этом ЭВМ по заданной программе имитирует и воспроизводит течение изучаемого процесса при нескольких возможных вариантах управления, ему заданных; полученные результаты анализируются и оцениваются.
• Метод теории вероятности — неэкспертный метод.
• Метод теории игр — метод, при котором задачи решаются в условиях полной неопределенности. Это означает наличие таких условий, при которых процесс выполнения операции является неопределенным, или противник противодействует сознательно, или отсутствуют ясные и четкие цели и задачи операции. Следствием такой неопределенности является то, что успех операции зависит не только от решений принимающих их людей, но и от решений или действий других людей. Чаще всего с помощью этого метода приходится разрешать конфликтные ситуации.
• Метод аналогии — поиск возможных решений проблем на основе заимствования из других объектов управления.
• Методы принятия управленческих решений на основе творческого мышления. Психологические методы: «Мозговые атаки»; «Разложение на части»; «Принудительные взаимосвязи»; «Морфологический анализ»; «Латеральное мышление и РО»; «Опросных листов»; «Группового гения».

Применение этих методов  позволило предприятию эффективно работать и получать прибыль.

Помимо этого немаловажен процесс контроля принятия управленческих решений. Важность этого действия объясняется временным интервалом между принятием решения и его реализацией, также предупреждением возникновения кризисных ситуаций. Цель такого рода контроля является как сбор информации, установка стандартов, выявление проблем, так и решение задач, стоящих передо мной, как будущем управленцем. Существуют несколько основополагающих инструментов процесса контроля:

• Стратегическая направленность (контроль отражающий приоритеты)
• Ориентация на результат (приток прибыли)
• Своевременность (как высокая скорость, так и временной интервал между проведенными измерениями, которые соответствуют подконтрольному явлению)

Формирование системы  процесса контроля - следующий немаловажный этап в принятии управленческого  решения, но только при  учете всех видов контроля:

1. Предварительный, то есть до начала работы,
2. текущий , который осуществляется по ходу ведения процесса,
3. заключительный, при котором полученные результаты сравниваются с требуемыми.

Процесс контроля поделен  на следующие этапы:

1. Установка плановых величин и критерий - определение показателей результативности.

2. После завершения первого этапа, результаты необходимо сравнить с реальными итогами для определения величины отклонения.

3. На заключительном этапе по мере необходимости принимаются корректирующие действия. Здесь можно воспользоваться известными технологиями:

• устранение отклонений,
• отказ от корректировок,
• пересмотр планов.

Проведение корректирующих действий по хорошо продуманным процедурам, содержащим методы анализа причин несоответствий, менеджмента рисков, технико-экономическое  обоснование, мероприятия по предупреждению несоответствий с учетом оцененных  рисков – является одним из важнейших  направлений улучшения деятельности предприятий. Это будет способствовать повышению надежности и конкурентоспособности  любой организации.

II. Сформируйте  и обоснуйте 3 ключевых решения.

На основе выше изложенной теории, как будущему  управленцу, мне необходимо смоделировать некоторые ключевые решения, касаемые управления проектами в государственной и муниципальной сферах. Данные процессы будут происходить с использованием разработанных мною систем, измерителей показателей рисков, схем и известных методов, а так же механизмов оценки рисков.

Управление рисками  и оценка эффективности реализации проекта по формированию эко среды  в городском муниципальном образовании.

Экосистема в городе один из важнейших факторов, влияющих на развитие самого города, а также на качество жизни людей в нем. Город возник в результате относительно быстрых целенаправленных и нецеленаправленных усилий по созданию среды, предназначенной для удовлетворения нужд человека. Можно сказать, что человек создавал город как экосистему, представляющую собой экологическую нишу только для одного вида – самого себя, и нахождение в нем других видов обуславливалось, прежде всего, их необходимостью для самого человека. На данном этапе перед нами стоит задача постоянного, четкого и грамотного контроля за любым процессом, который в той или иной степени затрагивает экологию и все, что с ней связанно. Для качественного развития городской жизни важно соблюдать баланс между природной средой и процессом урбанизации, только в этом случае эти два фактора будут прогрессивно развивать уровень жизни горожан без особого вреда для окружающей среды, а значит и здоровья людей. Создание комфортабельных условий жизни населения не должно наносить тотального вреда экологии. Такого рода требования необходимо учитывать при процессе застройки территории, возведении новых крупных заводов, фабрик, а также при формировании транспортной инфраструктуры.

При разработки проекта в сфере развития экосистемы города важно провести следующие мероприятия:

• Мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха автомобильным транспортом;
• Мероприятия по обеспечению режимов зон охраны источников питьевого водоснабжения;
• Мероприятия по организации системы управления и утилизации отходов производства и потребления.

Учитывая тот факт, что  горизонт планирования данного проекта 20 лет, необходимо в обязательном порядке  вычислить возможные риски при его реализации такие как:

• Неверный расчёт объемов выбросов в атмосферу продуктов горения в процессе переработки промышленных и бытовых отходов;
• Природно-климатические риски;
• Финансовые риски (нерациональное распределение денежных средств)

После определения основных рисков проекта, важно вычислить  скорость возврата вложенных средств, так как это является ключевым критерием привлекательности любой  инвестиционной программы. Но для начала определим стоимость всего проекта:

• Привлеченные инвестиции в течении горизонта планирования = 10 млрд.рублей
• Постоянные издержки = 600 млн.рублей
• Переменные издержки = 250 млн рублей
• Собственные средства за весь период = 1.5 млрд рублей

Просуммировав все показатели, мы получаем стоимость проекта, равную 12 млрд. 350 тысяч рублей.

 Необходимо помнить, что период окупаемости – это отрезок времени от внедрения проекта до того момента, когда он полностью окупиться. Как было отмечено выше, горизонт планирования программы равен 20 годам, следовательно процесс окупаемости произойдет в течении 10 лет, так как начальные затраты приблизительно равны 6млрд. рублей, а прибыль в месяц около 50 млн. рублей, которая будет идти в основном с налогов частных предпринимателей, бизнес которых будет расположен  на территории города. Следовательно

6 млрд. рублей  = 120 месяцев

                                              50 млн рублей

Важно учесть, что это  приблизительная результат, так как данный метод игнорирует различные ценности денег во времени и существовании денежных поступлений после окончания срока окупаемости. В связи с этим рассчитывают дисконтированный период окупаемости, под которым понимают продолжительность периода времени от начального момента до момента окупаемости с учетом дисконтирования. При этом ставка дисконтирования определяется на основе процента по без рисковым вложениям на основе процента по заемному капиталу и экспертным оценкам.

Управление рисками  и оценка эффективности реализации проекта поддержки образовательной среды.

Рассмотрим ситуацию