Контрольная работа по "Жилищному право"

 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ

 

Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

 

 

 

ФАКУЛЬТЕТПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

«Жилищное право»

 

Вариант №2

 

 

Выполнила:

Студентка 5 курса 

Группы ЦЗЮ 3.2-10

заочной формы обучения

Тазагулова Р.А

 

Преподаватель:

_______________________________

 

____________________________________

 

 

Дата представления  работы

«     » ____________ 200 _ г.

 

ВОРОНЕЖ

2013

                                          СОДЕРЖАНИЕ

№ стр.

 

 

Теоретический вопрос 1.  Договор социального найма: понятие,

стороны, порядок заключения, особенности расторжения ………………... 3 

 

Теоретический вопрос 2. Приватизация в РФ: понятие и принципы……7

 

Задача  ………………………………………………………………………..16

 

Список использованной литературы ………………………………………18

 

1.  Договор социального  найма: понятие, стороны, порядок  заключения, особенности расторжения

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Со вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, а также утверждением Типового договора социального найма жилого помещения данный договор нашел свое детальное законодательное регулирование. Нормы же Гражданского кодекса РФ применяются к положениям жилищного законодательства субсидиарно, если иное не установлено Жилищным кодексом РФ. Таким образом, вопросы социального найма жилого помещения стали полностью урегулированы нормами жилищного и гражданского законодательства.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - наймодатель - обязуется передать другой стороне - нанимателю - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.¹ Наймодателем по договору социального найма выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. От имени собственника действует уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления.

Нанимателем по договору социального  найма может выступать не любое  лицо. Им может быть только гражданин  РФ. Согласно п. 5 ст. 49 Жилищного кодекса, жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное. При этом гражданин должен относиться к категории малоимущих граждан и быть признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и принят на учет

Жилищный кодекс РФ предоставляет  право состоять на учете малоимущим гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях. Порядок признания  гражданина малоимущим в каждом субъекте РФ определяется по специально принятому закону. При этом учитываются доходы, приходящиеся на каждого члена семьи, а также стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На стороне нанимателя может  иметь место множественность лиц. Сонанимателями выступают члены семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма имеют  равные с нанимателем права и  обязанности. Дееспособные члены семьи  нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального  найма жилого помещения.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор  социального найма может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его  выбытия из жилого помещения договор  заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.²

Договор социального  найма заключается на пользование  жилым помещением, находящимся в  государственном или муниципальном  жилищном фонде.

Предоставление жилого помещения на условиях договора социального  найма означает бесплатное выделение  жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим и иным указанным в нормативных актах лицами пределах нормы жилой площади, установленной законодательством.

В основании договора социального найма лежат административный акт органа исполнительной власти о предоставлении жилья в пользование и ордер, выданный на основе этого акта.

Жилищный фонд социального  использования формируется с  обеспечением гласности и открытости.

Договору социального  найма присущи следующие признаки:

• объект социального найма - жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда;

• основание социального  найма - административный акт;

• жилые помещения  предоставляются в пользование  бесплатно;

• жилые помещения  предоставляются в пределах норм жилой или обшей площади, установленной законодательством;

• договор социального  найма является бессрочным;

• лимитируется (ограничивается) максимальный размер квартирной платы  и оплаты коммунальных услуг.

Важной предпосылкой для получения жилого помещения  по договору социального найма является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Переход права собственности  на занимаемое по договору найма жилое  помещение не влечет расторжения  или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Также в обязанности нанимателя входит своевременная оплата за жилое помещение.

Наниматель жилого помещения  вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях предусмотренных в ст. 687 Гражданского кодекса РФ³.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

- если помещение перестает  быть пригодным для постоянного  проживания, а также в случае  его аварийного состояния;

- в других случаях,  предусмотренных жилищным законодательством.

 

           2. Приватизация в РФ: понятие и принципы

Приватизация жилого помещения является одним из наиболее важных оснований возникновения  права собственности на жилое  помещение. Приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Приватизация является основанием приобретения права собственности  на жилое помещение, которое уже  находилось в пользовании у лиц, участвующих в приватизации, т.е. приватизация не является одним из способов жилищного обеспечения  граждан.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, но только один раз.

Основные принципы приватизации жилых помещений. К этим принципам  относятся следующие: ⁴

1) право приватизации  предоставлено только гражданам  Российской Федерации.

Приватизировать жилые  помещения могут только граждане Российской Федерации, занимающие жилые  помещения на основании договора социального найма.

2) приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Граждане могут приватизировать  жилые помещения только в домах  государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе  жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а также жилищный фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.

3) приватизации подлежат  только жилые помещения, пользование  которыми осуществляется на основании  договора социального найма.

Жилые помещения, занимаемые гражданами на основании коммерческого  найма или ином основании, приватизированы быть не могут. Незаселенные жилые помещения не могут быть приватизированы путем безвозмездной передачи.

4) возникновение права  на приватизацию должно следовать  из волеизъявления на приватизацию  или отказа от участия в  ней.

Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 Жилищного кодекса РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства⁵.

5) бесплатность.

Данный принцип означает, что  жилое помещение передается в собственность граждан в порядке приватизации бесплатно;

6) однократность.

Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин  Российской Федерации может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения. При этом несовершеннолетние граждане могут приватизировать жилое помещение также только один раз.

К основным началам жилищного законодательства ЖК РФ относит реализацию гражданами закрепленного в ст. 40 Конституции  РФ права на жилище и обусловливаемых  им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В силу названного законодательного установления граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем ст. 40 Конституции  РФ обязывает органы государственной  власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным  в законе гражданам дополнительные условия для реализации права  на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в ЖК РФ, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда

Но не все жилые помещения, входящие в систему государственного и  муниципального жилья, могут быть приватизированы  гражданами. В частности, согласно ст. 4 Закона "О приватизации жилищного  фонда в РФ" не являются объектами приватизации жилые помещения, находящиеся:

1) в аварийном состоянии - по  данному основанию признаются  непригодными для проживания  жилые дома (жилые помещения) независимо  от того, в жилищном фонде какой  формы собственности они находятся, за исключением индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности лиц, постоянно проживающих в этих жилых домах;

2) в общежитиях, так как жилые  помещения в общежитиях предназначены  для временного проживания граждан  в период их работы, службы или обучения;

3) в домах закрытых  военных городков, где, как правило,  размещаются воинские части. Под  "военным городком" понимается  комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном  участке и используемых для  расквартирования воинских частей  и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих. Военные городки подразделяются на закрытые и открытые.

К закрытым военным городкам относятся:

а) военные городки  воинских частей, расположенные в  населенных пунктах и имеющие  систему пропусков;

б) обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне черты населенных пунктов.

4) служебные жилые  помещения, которые предназначены  для проживания граждан в связи  с характером их трудовых отношений  с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Исключение составляют помещения из жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом допускается  приватизация занимаемых гражданами жилых  помещений в домах, требующих  капитального ремонта (ст. 16 Закона "О  приватизации жилищного фонда в  РФ"). Она осуществляется в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". В этом случае за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В соответствии со ст. 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности  на приобретенное жилое помещение  возникает с момента государственной  регистрации права в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.

Граждане, изъявившие желание приватизировать занимаемое жилое помещение, подают в соответствующий орган (организацию), осуществляющий функции по приватизации жилищного фонда, заявление⁶. Заявление подлежит обязательной регистрации в книге регистрации заявлений. Оно должно быть подписано лично нанимателем, всеми членами семьи нанимателя старше 14 лет, законными представителями несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, гражданами, сохранившими в установленном порядке право пользования жилым помещением. В случае отсутствия на момент подачи заявления кого-либо из членов семьи, сохранивших право пользования жилым помещением, к заявлению прикладывается выраженное в письменной форме и заверенное в установленном законом порядке согласие временно отсутствующего.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы (кроме заявления на приватизацию):

- документ, подтверждающий  право граждан на пользование  жилым помещением;

- справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

- при необходимости  документ органов опеки и попечительства.

Передача жилых помещений  в собственность граждан оформляется  договором передачи, заключаемым  органами государственной власти или  органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В результате приватизации, проведенной с соблюдением всех установленных законодательством  требований, лицо, которому безвозмездно передано жилое помещение, становится его собственником. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник приватизированного жилого помещения наравне с собственниками других помещений вправе иметь его  в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами.

Таким образом, ставшие  собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На него распространяются все нормы законодательства, регулирующие отношения, связанные с правом собственности, в том числе содержащие его права и обязанности:

1. В соответствии со  ст. 35 Конституции РФ право частной  собственности охраняется законом.

Согласно гражданскому законодательству, соответствующему нормам Конституции РФ, именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Он может отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

2. Согласно Конституции  РФ никто не может быть лишен  своего имущества иначе как  по решению суда. Принудительное  отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено  только при условии предварительного и равноценного возмещения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Задача

 

Военнослужащий  Белов П.И., имеющий срок службы в  вооруженных силах 21 год, не достигнув  пенсионного возраста, уволился в  запас по состоянию здоровья. В  пользовании семьи Белова П.И. находилась служебная квартира, находящаяся не на территории закрытого военного городка, а в черте города Новосибирск. Служебная квартира являлась единственным жилым помещением, находящимся в пользовании семьи Белова П.И.

Имеет ли семья Белова П.И. в дальнейшем право пользования служебным жилым помещением? Каким образом данный гражданин может быть обеспечен жильем?

В соответствии со ст. 51 Жилищного  кодекса Российской Федерации семья  Беловых может быть признана нуждающейся  в жилом помещении, так как  другого жилья, кроме как предоставленного на время прохождения службы И.П. Белова, никто из членов семьи не имел. Так же известно, что Белов имел срок службы 21 год, не достиг пенсионного возраста и уволился в запас по состоянию здоровья Соответственно, на основании положений Жилищного кодекса и в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ⁷ И.П. Белову после увольнения по состоянию здоровья и имея при этом срок прохождения военной службы более 20 лет должно быть предоставлено бесплатно в собственность любое на его выбор жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, на основании решения федерального органа исполнительной власти. Предоставленное жилое помещение должно соответствовать всем требованиям и нормам. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на человека. Так как занимаемая Беловыми квартира не находится на территории закрытого военного городка, то, если она соответствует нормам, является федеральной собственностью и Белов выбрал именно это жилое помещение, то её могут выделить в собственность данной семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

                

                                  Нормативные правовые  акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всеобщим голосованием 12.12.1993 г. //  «Российская газета». – 25.12.1993. –  № 237  

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21.10.1994 г. : [с послед. изм. и доп.; в ред. от 06.12.2011] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2011. – № 50. – Ст. 7347.

3. Жилищный кодекс  Российской Федерации : федеральный  закон от 29.12.2004 г. №188-ФЗ : принят Гос. Думой 22.12.2004 г. : [с послед. изм. и доп.; в ред. От 29.06.2012] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. -  № 1 (часть I). - Ст. 14. -  20012. -  № 1 (часть I). -  Ст. 21.

4. Земельный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ : принят Гос. Думой 28.09.2001 г. : [с послед. изм. и доп.; в ред. от 12.12.2011] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4147; 2011. – № 51. – Ст. 7448.

5. Семейный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.1995 г. №223-ФЗ : принят Гос. Думой 08.12.1995 г. : [с послед. изм. и доп.; в ред. от 30.11.2011] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -  № 1. -  Ст. 16. - 2011. -  №1 (часть I). -  Ст. 21. 
6. Федеральный закон от  27 мая 1998 г. №76-ФЗ. «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 30. – Ст. 3030.

7. Постановление Правительства РФ «О государственном учете 
жилищного фонда в Российской Федерации» от 13.10. 1997№ 1301.

8. Постановление Правительства РФ «О предоставлении 
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении 
жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или 
приобретение жилья» от 03.08. 3996г. №937. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.12.1998 N 1431, от 20.08.2001 N 594, от 08.08.2003 N 475, с изм., внесенными Постановлениями Правительства РФ от 27.11.2000 N 891, от 07.06.2001 N 449)

                         

                              Специальная литература

1. Афонина А.В. Жилищное право : учебное пособие / А.В. Афонина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Дашков и К, 2008. – 376 с.

2. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России : учебник / Л.Ю. Грудцына ; под общ. ред. Н.М. Коршунова. – М. : Эксмо, 2005. – 656 с

3.Крашенников П.В. Жилищное право: учебное пособие / П.В Крашенников. – 7-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2010. – 413 с.

4. Кудашкин А.В. Жилищное  право : учебник / А.В Кудашкин. – 2-е изд., перераб и доп.  – М.: «За права военнослужащих», 2005 – 381 с.

5. Седугин П.И. Жилищное право : учебник для вузов / П.И. Седугин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2003. – 384 с

 

 

 

 

¹ Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2011. – № 50. – Ст. 7347.

² Жилищный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. -  № 1 (часть I). - Ст. 14. -  20012. -  № 1 (часть I). -  Ст. 21.