Контрольная работа «Таможенное право»

    Контрольная работа по дисциплине «Таможенное право» 
 
 

    СОДЕРЖАНИЕ 

Вопрос 1...................................................................................................................3

Вопрос 2...................................................................................................................3

Вопрос 3………………………………………………………………………………………………...6

Вопрос 4...................................................................................................................7

Вопрос 5...................................................................................................................8

Вопрос 6.................................................................................................................10

Вопрос 7.................................................................................................................11

Вопрос 8.................................................................................................................13

Вопрос 9.................................................................................................................13

Вопрос 10...............................................................................................................14

Список  литературы…………………………………………………………….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Вопрос 1. В чем состоит  комплексность таможенного  дела и неоднородность составляющих его  элементов?

    Таможенное  дело по своему составу и структуре - явление сложное, многоплановое; оно имеет комплексный характер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможенного дела могут быть подразделены на группы, отличающиеся значительной спецификой и регулируемые нормами разных отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части - административного, административно-процессуального; гражданского, уголовного, трудового и других отраслей права, а в определенной части - и международного права. 

    Вопрос 2. Раскройте содержание основных принципов  таможенного права.

    Принципами  таможенного права являются:

    - законность;

    - демократизм;

    - полномасштабное и четкое таможенное регулирование;

    - обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов;

    - учет опыта международно-правового сотрудничества и регулирования в области таможенного дела.

    Законность - один из основополагающих принципов таможенного права и функционирования таможенной системы России в целом.

    Этот  важнейший принцип всех правовых отраслей закреплен в нормах конституционного права, имеющих основополагающее значение для таможенного права. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

    Более конкретно этот принцип отражен  в ряде статей ТК. В ст. 2 ТК говорится об определении целей таможенной политики в соответствии с Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

    Одно  из конкретных проявлений принципа законности в таможенном праве - это обеспечение законности при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил. В ст. 248 ТК установлено: «Никто не может быть подвергнут мере воздействия за нарушение таможенных правил иначе как на основании и в порядке, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение, а также исполнение постановлений таможенных органов Российской Федерации о наложении взысканий осуществляются строго на основании законности. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими предусмотренными законодательством Российской Федерации способами».

    Демократизм как принцип таможенного права имеет многообразные проявления и формы. В Преамбуле ТК содержатся положения об обеспечении защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов в области таможенного дела.

    Согласно  п. 14 ст. 10 ТК таможенные органы содействуют  осуществлению мер по защите общественного  порядка, нравственности населения, жизни  и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей и  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых товаров. Разделом XI ТК предусмотрены: информирование, консультирование и принятие предварительных решений по таможенно-правовым вопросам. В ТК содержатся и другие конкретные нормы, характеризующие демократизм таможенного права. В частности, ст. 308 ТК «Права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил» установлено, что лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, вправе знать, за какое нарушение таможенных правил оно привлекается к ответственности; знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать постановление по делу.

    О демократизме таможенного права  свидетельствует предусмотренный  разд. XIII ТК институт обжалования и  рассмотрения решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц. В этот раздел входят четыре главы, в которых последовательно регламентируются общие положения об обжаловании, первоначальное обжалование, вторичное обжалование, рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц в связи с протестом прокурора, а также в порядке контроля. Глава 48 ТК специально посвящена обжалованию постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил.

    Демократизм российского таможенного права обусловливает его гласный и общедоступный характер. В ТК включен самостоятельный разд. XI «Информирование и консультирование. Предварительные решения». Это характеризует нацеленность таможенного законодательства на широкое ознакомление населения, всех интересующихся лиц с информацией по таможенным вопросам. Информационно-консультационный процесс, в котором участвуют как таможенные органы, так и заинтересованные юридические и физические лица, развивается по следующим основным направлениям.

    Полномасштабное и четкое таможенное регулирование как принцип таможенного права предполагает:

    а) отнесение таможенного регулирования  к ведению Российской Федерации, как это предусмотрено п. «ж» ст. 71 Конституции;

    б) полноту и масштабность охвата правовым регулированием общественных отношений в сфере таможенного дела.

    Речь  идет о максимально возможном  обеспечении именно правового регулирования  этого вида отношений. Постоянное обновление правового регулирования, устранение имеющихся пробелов - обязательное условие эффективного функционирования таможенного права, соответствия его новым политическим и социально-экономическим реалиям России.

    Обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов и их рационализация. Таможенное право не может эффективно и целенаправленно реализоваться без умножения и рационализации всего набора таможенно-правовых средств и инструментов.

    Речь  идет о расширении средств таможенного  контроля; введении в таможенный оборот многообразия таможенных режимов; таких новых институтах, как таможенный брокер, таможенный переводчик, служащий по таможенному оформлению и др.

    В то же время в этом направлении  таможенной деятельности еще сохраняются  резервы, в частности, на таких участках, как перемещение товаров и транспортных средств, таможенный контроль, таможенные платежи.

    Учет  опыта международно-правового  сотрудничества и регулирования в области таможенного дела. Можно без преувеличения утверждать: тенденции развития российского таможенного права отражают его нацеленность на международно-правовое сотрудничество и участие России в межгосударственном регулировании в сфере таможенного дела. Эти тенденции в развитии таможенного права подтверждаются содержанием соответствующих статей ТК, а также ряда международно-правовых соглашений и иных такого рода актов с участием России. 

    Вопрос 3. В чем состоит  основная особенность  таможенно-правовых норм?

    Поскольку таможенно-правовые нормы регулируют отношения в весьма сложной, комплексной  и неоднородной по структуре сфере, они обладают определенной спецификой. Прежде всего это могут быть материальные таможенно-правовые нормы и процессуальные таможенно-правовые нормы.

    Но  основная особенность таможенно-правовых норм состоит в том, что данными нормами устанавливаются юридически обязательные правила, которые действуют в соответствующих «блоках», определенных частях структуры таможенного дела.

    Таможенно-правовые нормы регулируют отношения в  области перемещения товаров  и транспортных средств; таможенных режимов; таможенных платежей; таможенного оформления; таможенного контроля; таможенной статистики и др.  

    Вопрос 4. Какова структура  системы таможенных органов, ее основные элементы?

    В ТК подчеркивается, что таможенные органы составляют единую систему, в  которую входят ГТК, региональные таможенные управления (РТУ), таможни, таможенные посты.

    Единство  системы таможенных органов обусловлены  следующими факторами:

    1. Функциональная общность, единство  целей и задач таможенных органов,  обусловленные тем, что все  они выполняют единые по содержанию функции.

    2. Организационное единство таможенных  органов обеспечивается организационным  построением системы этих органов,  которая отличается строгой иерархичностью  и достаточно жесткой подчиненностью  звеньев.

    Централизация и подчинение нижестоящих таможенных органов вышестоящим, независимость таможен от краевых и областных администраций являются характерными отличительными чертами построения данной системы.

    Вертикальное  управление и отсутствие административного  подчинения по горизонтали характерны как для системы таможенных органов в целом, так и для каждой из ее составных частей. Сказанное не означает, что звенья системы таможенных органов действуют изолированно от краевых, областных властей и местной администрации. Их взаимосвязи достаточно многообразны.

    Систему таможенных органов можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность таможенных органов, характеризующуюся едиными  целями и задачами, а также иерархическим  строением и подчиненностью нижестоящих  органов вышестоящим. Единым функциональным и организационным центром этой системы является Государственный таможенный комитет Российской Федерации  (ГТК России).

    Элементы структуры:

     - Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). ТК определяет его как центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.

    - Таможни Российской Федерации составляют организационный фундамент системы таможенных органов. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела.

    - Таможенные посты Российской Федерации — первичное звено системы таможенных органов.

    Таможенный  пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и  осуществляет свою деятельность под руководством таможни, в состав которой он входит и которой подчиняется. 

    Вопрос 5. Что такое институт таможенно-правовой ответственности, каковы его основные составные  части?

    Институт  таможенно-правовой ответственности  имеет комплексный характер, поскольку включает в себя разные виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права (административного, трудового, уголовного, финансового, налогового). Эти нормы, относящиеся к различным отраслям, но регламентирующие отношения в связи с совершением правонарушений в сфере таможенного дела и ответственность за них, одновременно входят в качестве составных частей в соответствующие блоки таможенного права.

    Такие правовые нормы, включенные в таможенное право как комплексное образование, могут быть с известной степенью условности определены в совокупности как институт таможенно-правовой ответственности.

    Таким образом, таможенно-правовая ответственность - это сложный комплексный институт, в структуре которого четко выделяются различные, относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты.

    Важнейшими  из них являются институты уголовной  и административной ответственности, которые в различной степени  регламентируются нормами таможенного  законодательства.

    Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. ТК к преступлениям в сфере таможенного дела относит:

    - контрабанду;

    - уклонение от уплаты таможенных платежей;

    - незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями.

    Особенностью таможенно-правового регулирования отношений, связанных с совершением контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, является то, что меры наказания за них предусмотрены Уголовным кодексом (УК). Нормы ТК в соответствующей части являются отсылочными (т.е. к соответствующим нормам УК).

    В КоАП четко зафиксировано, что административная ответственность за правонарушения, предусмотренная Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру  не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности, а за административное правонарушение (проступок) установлена административная ответственность.

    Одним из видов ответственности по таможенному  праву является дисциплинарная ответственность. По своей природе и характеру она является, конечно, административно-правовой, но одновременно регламентируется и нормами таможенного права.

    Дисциплинарная  ответственность должностных лиц  и иных работников таможенных органов - один из видов ответственности, предусмотренной действующим таможенным законодательством.  

    Вопрос 6. В чем отличие  контрабанды от иных преступлений в сфере  таможенного дела?

    В ТК установлена четкая грань между  контрабандой и иными преступлениями, а также непреступными нарушениями  таможенных правил.

    Согласно ст. 219 ТК контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:

    - наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;

    - вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему);

    - ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;

    - стратегически важных сырьевых товаров;

    - предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;

    - равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой.

    Контрабандой  признается также:

    - невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным;

    - перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва, выразившегося в их открытом перемещении через таможенную границу вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. 

    Вопрос 7. Какие существуют виды нарушений таможенных правил?

    Таможенные  правила можно определить как  порядок (включая применение таможенных режимов) и процедуры перемещения, таможенного контроля и таможенного  оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, взимании таможенных платежей и их уплаты, предоставления таможенных льгот и применения таможенных ограничений.

    Таможенным  законодательством предусмотрена  ответственность за нарушение этих правил.

    Нарушения таможенных правил - это по своей природе и характеру административные правонарушения в сфере таможенного дела, за совершение которых предусмотрена административная ответственность.

    Виды  нарушений таможенных правил.

    В гл. 39 ТК содержится достаточно подробный перечень видов нарушений таможенных правил.

    Нарушение режима зоны таможенного контроля. Для целей осуществления таможенного  контроля вдоль таможенной границы  Российской Федерации, в местах таможенного  оформления, нахождения таможенных органов  и в иных местах, определяемых ГТК, создаются зоны таможенного контроля.

    Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая  должностных лиц иных государственных  органов (т. е. не таможенных органов), через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. В таких случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

    Предусмотрены следующие санкции в случае его  совершения: предупреждение либо наложение  штрафа в размере до десятикратного установленного законом размера  минимальной месячной оплаты труда.

    Неуведомление таможенного органа Российской Федерации при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации о пересечении таможенной границы влечет предупреждение либо штраф в размере до трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

    Неуведомление или недостоверное уведомление  о намерении вывезти товары и  транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации. Неуведомление  таможенного органа о намерении  вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации влечет за собой предупреждение либо наложение штрафа в размере до трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. 

    Вопрос 8. В чем состоят  правовые основы таможенно-тарифного регулирования?

    Таможенно-тарифное регулирование относится к экономико-финансовому  блоку таможенного дела. Правовые основы такого регулирования определяются в Законе Российской федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. и в других правовых актах.

    Таможенно-тарифная система как часть государственного механизма регулирования соответствующих  отношений включает в себя множество  элементов. Взятые в отдельности, они  могут рассматриваться как административные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, т. е. могут быть отнесены к общей группе так называемых нетарифных мер. Таковы, например, порядок определения таможенной стоимости товара, правила, устанавливающие страну происхождения товаров и т. д. В данной главе рассматриваются характер и особенности таможенно-тарифных мер, их правовая характеристика и некоторые вопросы совершенствования.

    Под таможенно-тарифными мерами понимается совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направляемых на регулирование внешнеэкономической деятельности. 

    Вопрос 9. На основании каких  документов строится методологическая основа таможенной статистики внешней торговли РФ?

    Методологическая  основа таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации разработана во исполнение задания Государственной программы, на основе положений ТК с учетом соответствующих нормативных документов статистических подразделений ООН и Европейского союза (Евростат). 

    Вопрос 10. В чем разница  между ВТО/ГАТТ и  ВТО/СТС?

    Рассмотрим  понятия ВТО/ГАТТ и ВТО/СТС.

    Таможенные  отношения России тесно связаны  с деятельностью Всемирной торговой организации (ВТО) - важнейшего международного института, разрабатывающего правила  и методы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.

    Всемирная торговая организация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария). Создана она была в результате многосторонних торговых переговоров, проводившихся в период 1986-1994 гг. в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле - ГАТТ (GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE 1994 - GATT 1994) и получивших название Уругвайского раунда. В переговорах принимали участие представители более 120 государств. По завершении переговоров 15 апреля 1994 г. в г. Марракеше, Марокко, был подписан Заключительный акт, открывший путь для подписания Соглашений об учреждении ВТО (AGREEMENT ESTABLISHING THE WORLD TRADE ORGANIZATION).

    Соглашение  об учреждении Всемирной торговой организации  создает постоянно действующий  форум государств-членов для урегулирования проблем, возникающих в международной  торговле, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда.

    ВТО во многом функционирует так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет надзор за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо  большие полномочия в связи с  усовершенствованием ряда процедур принятия решений, в том числе по спорным вопросам.

    Главной задачей ВТО является либерализация  международной торговли путем ее регулирования преимущественно  тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении количественных и других нетарифных барьеров в торговле.

    Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО  являются:

    - предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе;

    - взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

    - транспарентность торговой политики;

    Основными функциями ВТО являются:

    - организация выполнения и применения всех соглашений Уругвайского раунда, а также других документов, переговоры по которым и подписание которых состоятся в будущем;

    - организация переговоров между членами ВТО по вопросам, относящимся к уже подписанным соглашениям, а также и по более широкому кругу проблем, по которым Конференцией на уровне министров будут приняты соответствующие решения;

    - обеспечение рассмотрения споров и конфликтных ситуаций между членами ВТО;

    - обеспечение составления периодических обзоров торговой политики стран-членов ВТО.

    Все страны-члены ВТО принимают обязательство  по выполнению соглашений и других документов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

    В настоящее время полноправными  членами ВТО/ГАТТ являются 130 государств. Среди них находятся бывшие государства - члены СЭВ: Венгрия, Куба. Польша, Румыния, Чехия и Словакия. Россия имеет статус наблюдателя.