Контрреформы Александра III. 4
Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Центр дистанционного образования
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «История отечественного государства и права»
не тему: «Контрреформы Александра III»
2012
Содержание:
- Введение…………………………………………………………
…3 стр. - Личность Александра III……………………………………….…..4 стр.
- Контрреформы Александра III…………………………………....7 стр.
- Практическое занятие. ……………………………………….…...15 стр.
- Заключение……………………………………………………
……19 стр. - Список используемой литературы…………………………….....20 стр.
1.Введение
Период правления Александра III (1881 - 1894), вошел в историю как период «контрреформ».
Александр III стремился сохранить существующий порядок, укрепить позиции дворянства, не допустить революции. Внутренняя политика императора носила консервативный, охранительный характер, не исключающий, однако, защиту интересов русского промышленного и торгового капитала.
Царствование Александра III было противоречивым: политическая реакция сочеталась с большими экономическими достижениями. Это было чревато потрясениями в будущем. Нельзя все же не отметить, что время этого царствования было одним из самых мирных и стабильных в истории России.
Мероприятия правительства Александра III заключались в пересмотре
многих достижений предыдущего курса в таких важнейших сферах жизни, как земство, городское самоуправление, суд, образование и печать.
В реферате я намерена раскрыть личность императора, обозначить его политический курс, задачи, а также практическую реализацию поставленных целей.
2. Личность Александра III
Александр III (1845-1894) – император всероссийский (с 1881), второй сын императора Александра II и императрицы Марии Александровны, урожденной принцессы Гессен-Дармштадской. До смерти своего старшего брата Николая Александровича (1865) не являлся наследником престола и готовился, главным образом, к военной карьере. Среди учителей Александра, оказавших влияние на формирование мировоззрения будущего императора, были многие известные деятели: барон М.А.Корф, лицейский приятель Пушкина, директор Публичной библиотеки (русская словесность), С.М.Соловьев (русская история), К.П.Победоносцев (право), генерал М.И.Драгомиров (военное дело) и др.
В октябре 1866 года Александр вступил в брак с датской принцессой Дагмарой, дочерью короля Христиана IX, крещеной в православие под именем Марии Федоровны. Мария Федоровна, будучи великой княгиней, и позднее, став императрицей, старалась не вмешиваться в государственные дела мужа. Зато ее влияние на формирование у Александра широкого культурного кругозора и художественных пристрастий было весьма велико. Мария Федоровна, сама неплохо писавшая маслом и акварелью, несомненно способствовала пробуждению в Александре глубокой любви к искусству.
Александр
III вступил на престол в марте
1881 года после трагической гибели
отца, Александра II, царя-реформатора,
убитого террористами. Это во
многом предопределило
Внутренняя политика Александра была консервативной и определялась его намерением, закрепив позитивные результаты предыдущего царствования, предотвратить наступление в России эпохи революционного хаоса. И действительно, ни одна из либеральных реформ Александра II не была отменена. Вместе с тем, Александр ужесточил цензуру, ввел новый устав в университетах, ограничивший их автономию, создал в сельской местности институт земских начальников, призванный закрепить монархические упования крестьян и подтвердить первенствующую роль дворянства в социальной иерархии.
Национальная политика
Несмотря на некоторые
Личность Александра III была по-своему яркой и самобытной. Императора, как свидетельствовали современники, отличали твердость и правдивость характера, нетерпимость ко всякого рода лжи и, в то же время, искреннее добросердечие. Некоторая нехватка общих знаний восполнялась у Александра ясным видением цели, что, вкупе с интуицией, хорошим знанием людей и блестящими административными способностями, позволяло ему уверенно стоять у руля огромной евроазиатской державы.
Александр III скончался осенью 1894 года в Ливадии после нескольких месяцев страданий, вызванных тяжелой болезнью сердца и почек.
3. Контрреформы Александра III
3.1 Образование
Новый министр народного образования И.Д. Делянов делал все возможное, чтобы ограничить само «народное образование». Получив поддержку Делянова, обер-прокурор Синода Победоносцев по правилам 13 июня 1884 г. подчинил церковному ведению «школы грамоты» - низшие начальные учебные заведения. Победоносцев неоднократно замахивался и на земские школы, но у правительства хватило все же мудрости оставить их в покое. Здесь необходимо вспомнить, что земская школа – школа, существовавшая при земских органах самоуправления, - была по качеству обучения и по материальному обеспечению лучшей в России начальной школой, в то время как церковноприходские школы часто влачили самое жалкое существование. Передача земской школы в ведение Святейшего Синода могло похоронить систему начального образования для простого народа.
Другая мера коснулась гимназий. Министр внутренних дел Толстой еще в бытность свою главой народного образования сделал немало, чтобы ввести классическое образование и становить между гимназическим начальством и учениками полицейские отношения. Однако доступ в гимназии (хотя бы теоретически) по-прежнему оставался открыт даже для выходцев из самых низов. Делянов быстро восполнил «пробелы», оставленные его предшественниками. 5 июня 1887 г. был издан циркуляр, печально известный как «Циркуляр о кухаркиных детях». Им предписывалось ограничить доступ в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат». «Каждый сверчок знай свой шесток» - так расценила общественность «заботу» правительства об образовании народа. Само же правительство исходило из убеждения, что для народа образование «сверх меры» не только не полезно, но и вредно и способно «развратить» подрастающее поколение.
Толстой и Делянов убедили императора, что следует вплотную заняться и университетами, где угнездилась «революционная зараза». 23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, который уничтожил традиционное для всего образованного мира университетское самоуправление. И преподаватели, и студенты попали в зависимость от чиновников – попечителей учебных округов. Хуже всего пришлось студентам. Они не только лишились возможности слушать лекции прекрасных профессоров, которые покинули университеты, но и вынуждены были платить намного больше за свое обучение, а поступление в университет и получение стипендии определялись главным образом политической благонадежностью. В случае неповиновения начальству студент быстро оказывался за стенами университета и по всеобщей воинской повинности его ждала служба в армии в качестве рядового. Тогда же в России была введена обязательная форма для студентов. Форма была красивой, нравилась девушкам-гимназисткам, демонстрировала принадлежность молодого человека к престижной социальной группе. Но введение ее диктовалось чисто утилитарными соображениями: при каких-либо «сборищах», митингах, уличных беспорядках по форме очень легко было отличить студента в толпе людей.
Консервативный публицист М.Н.Катков в «Московских ведомостях» приветствовал новый университетский устав как символ поворота правительственной политики. Если, как считал Катков, либеральный устав 1863 г. был «началом системы упразднения государственной власти», то устав 1884 г. ознаменовал ее возрождение. «Итак, господа, - возвещал Катков, - встаньте, правительство идет, правительство возвращается!»
Университетский устав 1884 года похоронил автономию университетов, введенную Александром II, и отдал всю внутривузовскую жизнь под контроль правительственных чиновников. Согласно этому уставу, политически неблагонадежные, хотя бы и с мировым именем, ученые изгонялись из университетов (как это случилось, например, с М.М. Ковалевским, С.А. Муромцевым, В.И. Семевским, В.С. Соловьевым, Ф.Г. Мищенко, И.И. Дитятиным, О.Ф. Миллером, Ф.Ф. Эрисманом), либо их выживали (как Д.И. Менделеева, И.И. Мечникова, А.С. Пескова).
3.2 Печать
По временным правилам от 27 августа 1882 г. правительство создавало специальный контрольный орган, ведавший прессой, - Особое совещание четырех министров (внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода). По этим новым Правилам, во-первых, вводилось такое положение, что те органы печати, которые были временно приостановлены после трех предостережений, могли вновь начать выходить исключительно только под особого рода предварительной цензурой, именно: для газет устанавливалось, что каждая подвергшаяся этой каре газета вновь может выходить только с таким условием, чтобы каждый ее номер накануне выхода в свет, не позже 11 часов вечера, представлялся в цензуру. Это, разумеется, было почти совершенно неосуществимо для ежедневных газет, потому что газеты, на обязанности которых лежит именно сообщать самые последние новости, печатаются ночью, вплоть до самого момента рассылки, и, таким образом, не могут быть готовы к 11 часам вечера накануне или же должны поступаться новизной сведений. Поэтому, как только это правило было применено к «Голосу» Краевского и «Стране» Полонского, которые выходили в Петербурге и являлись тогда наиболее резкими либеральными газетами, то этим газетам пришлось прекратить свое существование. Вторым правилом, которое было вновь введено, являлось учреждение особого ареопага из четырех министров: министра народного просвещения, министра внутренних дел, министра юстиции и обер-прокурора Святейшего Синода, которым предоставлялось право в случае обнаружения вредного направления какого-нибудь журнала или газеты навсегда прекращать это издание, причем они могли вместе с тем и совершенно лишать права также навсегда редактора этой газеты или журнала издавать какие бы то ни было органы печати.
С особенной строгостью применялись к журналам и газетам, в особенности в первые годы толстовского режима, все те драконовские меры, которые устанавливались и новым и прежним законодательством о печати. Так, на органы-печати сыпались такие кары, как лишение права печатать объявления, как многочисленные предостережения, которые вели в конце концов к приостановке и затем, по новому закону, к отдаче под предварительную цензуру, как лишение права розничной продажи, что больно било газеты в экономическом отношении. Очень скоро применен был и новый способ окончательного прекращения журнала по решению четырех министров: именно таким образом были прекращены «Отечественные записки» с января 1884 г. и некоторые другие либеральные органы печати того времени.
В конце толстовского режима, именно в 80-х годах, в последние два-три года жизни Толстого число таких кар значительно уменьшилось, и можно было, как замечает К.К.Арсеньев, даже подумать, что это являлось симптомом смягчения режима; но такое уменьшение числа кар на деле, как объясняет тот же историк цензуры, зависело от того, что не на кого и не за что было их налагать, так как значительное число либеральных зависимых органов печати было или совершенно прекращено, или поставлено в такое положение, что они не смели пикнуть, и в случаях сомнения сами редакторы наперед объяснялись с цензорами и выторговывали себе ту небольшую область свободы, которая им представлялась самою цензурою. В таких обстоятельствах выжили в этот трудный момент лишь немногие из либеральных органов печати, как, например, «Вестник Европы», «Русская мысль» и «Русские ведомости», которые, впрочем, постоянно чувствовали над собой дамоклов меч, и их существование висело также все это время на ниточке.
3.3 Суд
Не отвечал представлениям правительства о сильной центральной власти и независимый суд, учрежденный уставами 1864 г. «Судебная республика», по определению М.Н. Каткова, или «безобразие судов», как считал сам государь, были для либерального общества символом общественной и частной независимости. Правительство не устраивала «непокорность» судов, случаи, когда судебные учреждения, даже вопреки законам, выгораживали государственных преступников (как в нашумевшем случае с революционеркой В.З асулич, совершившей покушение на петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова и при очевидной уголовной квалификации ее деяния оправданной судом присяжных в 1878 г.). Более всего раздражал администрацию тот дух свободы, который царил в новом суде. Но ни прежний министр юстиции Д.Н. Набоков, ни новый (с1885 г.) министр А.Н. Манасеин не провели судебной контрреформы по примеру земской и городской, так как понимали, что без эффективного суда невозможно само существование государства. Суд эпохи «Великих реформ» подвергся только частичным ограничениям: везде, за исключением шести крупных годов и столиц, был упразднен мировой суд (впрочем, его эффективность и так оставляла желать лучшего), ограничивалась гласность судебного процесса, повышался ценз для присяжных, из ведения общих судов изъяли политические дела, Сенат получил более реальные права увольнять с должности судей-правонарушителей.
3.4 Крестьянство
На первом плане стоял вопрос об облегчении положения тех крестьян, которые уже раньше перешли на выкуп, т.е. вопрос о понижении выкупных платежей. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи.
Был разработан и проведен ряд мер, направленных к борьбе с крестьянским малоземельем. В этом отношении следует указать три главные меры: во-первых, учреждение Крестьянского банка, при помощи которого крестьяне могли бы иметь дешевый кредит для покупки земель; во-вторых, облегчение аренды казенных земель и оброчных статей, которые отдавались или могли отдаваться в аренду, и, наконец, в-третьих, урегулирование поселений.
Было постановлено, что Крестьянский банк должен помогать крестьянам независимо от того, какие крестьяне и в каком размере покупают землю.
В 1884 г. в правилах об аренде казенных земель сказано, что по закону земли отдавались в 12-летнюю аренду и притом без торгов могли их брать только те крестьяне, которые живут не далее 12 верст от арендуемой оброчной статьи.
Что касается до переселенческого вопроса, который стал в это время заявлять о себе в довольно острых формах, то следует заметить, что были утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889).
Следует упомянуть о тех законах по рабочему вопросу, которые были изданы начиная с 1882 г. Впервые русское правительство стало с этого времени на путь защиты – если не всех рабочих, то, по крайней мере, малолетних и женщин – от произвола фабрикантов. Законом 1882 г. впервые ограничена была продолжительность рабочего времени малолетних и женщин и более или менее поставлены под контроль правительственных отраслей условия их работы, а для надзора за исполнением этих постановлений были учреждены первые должности фабричных инспекторов.
Однако эти меры в целом не улучшили благосостояния крестьянского населения.
3.5 Земская и городская контрреформы
Были проведены в 1890 и 1892 гг.
Инициатором земской контрреформы был Д.А.Толстой. Эта контрреформа обеспечила преобладание дворян в земских учреждениях, вдвое сокращала число избирателей по городской курии, ограничивала выборное представительство для крестьян. В губернских земских собраниях число дворян возросло до 90 %, а в губернских земских управах – до 94%. Деятельность земских учреждений ставилась под полный контроль губернатора. Председатель и члены земских управ стали считаться состоящими на государственной службе. Для выборов в земства устанавливались сословные курии, изменялся состав земских собраний за счет назначаемых сверху представителей. Губернатор получал право приостанавливать исполнение решений земских собраний.
Укреплению «государственного элемента» служила и городская контрреформа. Она устраняла от участия в городском самоуправлении городские низы, значительно повышая имущественный ценз. В Петербурге и Москве в выборах могло участвовать менее одного процента населения. Были города, где число гласных городской думы равнялось числу участвовавших в выборах. Городские думы контролировались губернскими властями. Городская контрреформа находилась в вопиющем противоречии с проходившим процессом бурной урбанизации. Уменьшилось число гласных городских Дум, усилился административный контроль над ними (теперь выборные представители городского самоуправления стали считаться государственными служащими), уменьшился круг вопросов, подлежавших компетенции дум.
Таким образом, контрреформа в сфере местного управления и суда привели к усилению контроля над выборной властью со стороны государства, увеличению в них дворянского представительства, нарушению принципов выборности и всесословности в их деятельности.
4. Практическое задание.
Содержание терминов: вотчина, поместье, посад, белые слободы, черные слободы.
Вотчина – комплекс феодальной земельной собственности (земля, постройки, инвентарь) и связанных с нею прав на зависимых крестьян.
В
России вотчина стала
Поместье - одна из форм землевладения в Древней Руси. Во 2-й половине XV в. расширение государственной территории Московской Руси потребовало создания обширной военной силы; этой военной силой явился особый класс населения, отдельный от личных слуг князя, хотя именно эти последние и составили его ядро. С возникновением этого класса возникли и особые формы землевладения, вызванные отчасти служебными, отчасти хозяйственными потребностями страны, по своей юридической природе весьма близкие к формам условного владения дворцовых слуг. Тогда же впервые стал употребляться термин «поместье» (жалованная грамота 1470, Великокняжеский Судебник 1497), понимаемый как личное безвозмездное владение, обусловленное выполнением известных служебных обязанностей. Наделение служилых людей участками дворцовой земли производилось со времен Иоанна III в очень широких размерах, причем самой плотной и многочисленной группой наделенных землею помещиков явился средний военно-служилый класс дворян и детей боярских. Первоначально чрезвычайно неравномерное распределение службы с земли вызвало в середине XVI в. разверстку поместий, причем при назначении поместных окладов принималось во внимание, кроме наличности вотчины служилого человека, еще и качество его службы, исполнение им известной должности, чин и, наконец, отечество, причем самым существенным элементом, определявшим размер оклада, была «служба», т.е. степень боевой годности служилого человека, степень того, насколько он «собою, и службою, и головою своею добр». Нормальный оклад боярина равнялся 800—1000 четям; окольничего и думного дворянина — 600 — 700 четям; детей боярских выборных — 300 — 700, дворовых — 200 — 450, городовых — от 50 четей н выше.
Поместье как государственная собственность первоначально не могло было быть отчуждаемо его владельцем, как не имевшим права распоряжения. Однако с XVII в. правительство рядом постановлений нарушает этот основной принцип поместного владения. Уложение царя Алексея Михайловича узаконивает по отношению к наследованию поместий начала, тождественные с началами наследования вотчинных земель: со смертью служилого человека поместье переходит к его семье, за ее отсутствием — к роду и за отсутствием последнего поступает в раздачу дворянам уезда. Таким образом, были сделаны первые и весьма существенные шаги к уравнению поместий с вотчинами; дальнейшее законодательство еще более сблизило ту и другую формы землевладения, допустив сперва безденежное отчуждение половины поместий, а затем и продажу его истцу или родственникам ответчика при несостоятельности последнего за долги. Указ Петра от 14 марта 1714 о майорате сравнял вотчины с поместьями одним общим наименованием «недвижимых имений».
Посад (предградье, предместье), торгово-промышленная часть русских городов. Первоначальное их название — «подол» (произошло от обычного расположения посада ниже города-крепости, стоявшего на горе). Примерно с XIII в. за ними утверждается название «посад». От термина «посад» произошло название ремесленно-торгового населения городов — посадские люди. Позднее посадом стали именовать и те торгово-промышленные центры, которые при своем возникновении не имели города-крепости, но их население принадлежало к сословию посадских людей (Соль Большая, Холм и др.). С разделением посадских людей в к. XVIII в. на гильдейское купечество и мещан название «посад» применительно к торгово-промышленным районам городов постепенно исчезает из употребления. В к. XVIII — н. XX вв. посадом называли поселки городского типа (Гаврилов Посад с 1770-х, Посад Мстёра после 1861 и др.).
Белые и черные слободы. В XIV — начале XVIII вв. территориально
обособленные поселения свободных людей,
близких друг другу по роду занятий (иногда
по происхождению). Пользовались определенными
льготами, получаемыми от князя (царя).
В XVII в. в Москве было около 150 слобод, расположенных
в различных районах города, кроме Кремля,
в том числе: в Китай-городе — Патриаршая
певчая слобода, в Белом городе — 21 слобода,
остальные — в Земляном городе и за его
пределами. Слободы занимали всю территорию
Замоскворечья (в пределах Земляного вала).
Существовали слободы служилых людей
(стрелецкие и др.), дворцовые и казённые
(Кадашевская, Конюшенная, Хамовная и др.),
монастырские, патриаршие, митрополичьи,
слободы иностранцев (Немецкая, Панская
и др.). Жители этих слобод освобождались
(«обелялись» — отсюда название «белые»
слободы) от городских и государственных
повинностей. Белые земли были собственно барской
запашкой. На белых землях жили помещики,
служилые люди по прибору (беломестные
казаки, драгуны, пахотные солдаты и т.
д.). В отличие от них, жители «чёрных» слобод
несли многочисленные повинности в пользу
города и государства. «Чёрные» слободы
были подчинены Земскому приказу. Слобожане
должны были содержать в порядке бревенчатые
мостовые, выполнять пожарную повинность
(устройство и содержание в каждой слободе
пожарного обоза и городской пожарной
команды). На средства слобожан при Земском
приказе несли службу 75 «ярыжных» (полицейских),
на приказном дворе дежурили 6 извозчиков,
в различных приказах несли службу целовальники,
исполнявшие различные финансовые и судебные
обязанности (всего слобожане содержали
на разных службах 260 человек, платя им
«подможные деньги»). Слободы представляли
собой самоуправляющиеся поселения, жители
которых выбирали старост, «окладчиков»
(ведали «раскладкой» повинностей), десятников
и других должностных лиц. Центр слободы
— съезжая изба, в которой располагались
канцелярия и тюрьма. Слободская администрация
находилась под надзором «объезжего головы»
— дворянина, назначавшегося Разрядным
приказом. Слободские дела решались общим
сходом на братском дворе. Все слободы
города объединяло общее собрание старост.
В 1649 было установлено, что «впредь опричь
государевых слобод ничьим слободам на
Москве не быть». С переводом в начале
XVIII в. столицы из Москвы в Петербург дворцовые
слободы запустели. В 20-х гг. XVIII в. в московских
слободах насчитывалось свыше 13600 душ
мужского пола. С введением для ремесленников
цехового устройства (1722) и всеобщего подушного
обложения горожан (1724) жители слобод слились
с городским купечеством и мещанством;
слободское самоуправление исчезло. Названия
многих слобод сохранились в наименованиях
московских местностей, улиц, переулков.
5. Заключение
После трагической гибели императора Александра II на престол вступил его сын Александр III. Убийство отца революционерами наложило глубокий отпечаток на все его царствование. Он не пошел по пути либеральных реформ, начатых его отцом, и вся внутреняя политика его была консервативной. Все же Александр III не отменил ни одной из реформ своего отца и лишь несколько ограничил права земского и городского самоуправления.
С другой стороны он принял ряд мер для улучшения экономического положения крестьян. Александр III считал, что раньше, чем вводить новые реформы, надо дать России время для освоения реформ Александра II. Он решил укрепить самодержавную власть, чтобы создать спокойную и мирную обстановку в стране. В некоторых кругах это создано ему репутацию реакционера. Больших успехов при Александре III достигла индустриализация страны. Одновременно с этим появилось первое рабочее законодательство.
Для
осуществления всех своих мер
Александр III стремился к миру.
Это привело монархическую
6. Список используемой литературы
- История России XIX-XX Цимбаев В.И. – Москва, 2004.
- История России (IX-XX вв.): Учебное пособие / ред. Я.А. Перехов. – Москва.: Гардарики, МарТ, 1999.
- История России с древнейших времен до конца XX века. В.В. Барабанов, И.М. Николаев Москва, 2003
- История России. (Учебное пособие) Кириллов В.В. Москва, 2005

- Контрреформы Александра III и система государственного управления
- Контрреформы Александра III. Консервативное и чрезвычайное законодательство
- Контрреформы в России: цели, методы, историческое значение
- Контрреформы второй половины 19 в
- Контррльная работа по дисциплине "Английский язык"
- Конуренция в предпринимательской деятельности
- Конус
- Контрреформы Александра 111
- Контрреформы Александра 3
- Контрреформы Александра 3
- Контрреформы Александра III
- Контрреформы Александра III
- Контрреформы Александра III
- Контрреформы Александра III