Концепция устойчивого развития. 3

Введение

Понятие «устойчивое развитие»  было введено в мировую науку  и политику комиссией Брутланд как  развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности. В  этом определении отражается экстенсивность нынешнего этапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений. Ресурсные ограничения носят  комплексный характер и связаны  не только с ограниченностью собственно минерального сырья, но и со взаимодействием  и взаимовлиянием между антропосистемой  и биосферой. Осознание этого  взаимодействия и взаимовлияния  привело к введению понятия хозяйственной емкости биосферы – предельно допустимого антропогенного воздействия на биосферу, превышение которого переводит ее в возмущенное состояние и со временем должно вызвать в ней необратимые деградационные процессы. С использованием этого понятия было предложено экологически более корректное определение устойчивого развития: «Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором воздействия на окружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека».

Очевидно, что для того, чтобы  оценить в каком состоянии  мы находимся, и куда движется общество, необходимы определенные критерии. Проблема очень сложна, звучащие предложения разноплановы и противоречивы. Во многих серьезных исследованиях вопросы, связанные с критериями устойчивого развития, вообще игнорируется.

Концепция устойчивого развития включает в себя не только экономическую составляющую, но и захватывает другие сферы жизни общества, которые лишь в совокупности могут обеспечить процветание человечества и его правильное развитие.

Рассмотрение социальных, экономических  и экологических параметров в  едином комплексе стало уже общепризнанным. Естественно, что и критерии или  индикаторы устойчивого развития должны отражать эти три важнейшие составляющие цивилизации. С другой стороны, развитие можно рассматривать как смену  состояний, каждое из которых характеризуется  определенной устойчивостью и способностью к изменениям. Именно в этих двух плоскостях и развивается формирование системы критериев устойчивого  развития.

1. Методические основы  концепции устойчивого развития

1.1 Сущность концепции устойчивого развития

Человечество столкнулось со все  обостряющимися противоречиями между  своими растущими потребностями  и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь. В результате социально-экономическое  развитие приняло характер ускоренного  движения к глобальной экокатастрофе, поставив при этом под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей, но и саму возможность их существования. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего непрекращающегося, т.е. управляемого и устойчивого, развития.

Концепция устойчивого развития явилась  логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е  годы. Вопросам ограниченности природных  ресурсов, а также загрязнения  природной среды, которая является основой жизни, экономической и  любой деятельности человека, в 1970-е  годы был посвящен ряд научных  работ. Реакцией на эту озабоченность  было создание международных неправительственных  научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких  как Международная федерация  институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб Международный  институт системного анализа, а в СССР – Всесоюзный институт системных исследований.

Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН  по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение  экологических проблем, которые  стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая – министерства и ведомства по окружающей среде.

В 1980-х годах стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия  охраны природы (ВСОП), принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития. Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля – Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991. В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.

В 1980-е годы Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призывала к  необходимости перехода к «развитию  без разрушения». В 1980 году впервые  получила широкую огласку концепция  устойчивого развития во Всемирной  стратегии сохранения природы, разработанной  по инициативе ЮНЕП, Международного союза  охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде  и развитию (ЮНСЕД), на которой было принято историческое решение об изменении курса развития всего  мирового сообщества. Такое беспрецедентное  решение глав правительств и лидеров 179 стран, собравшихся на ЮНСЕД, было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией  и прогнозируемой на основе анализа ее динамики глобальной катастрофой, которая может разразиться уже в XXI в. и привести к гибели всего живого на планете.

Среди проблем экологического характера, которые, согласно изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу «Глобальная экологическая перспектива – 2000» (ГЕО-2000), которые окажутся основными в XXI в., были названы изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности населения (и его перемещение), необходимость удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д. Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ЮНСЕД продемонстрировала осознание пагубности традиционного пути развития, который был охарактеризован как неустойчивое развитие, чреватое кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого). Переход на новую модель (стратегию) развития, получившую название модели устойчивого развития, представляется естественной реакцией мирового сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему развитию.

На ЮНСЕД широко использовалось определение, приведенное в книге  «Наше общее будущее»: «Устойчивое  развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности  настоящего времени, но не ставит под  угрозу способность будущих поколений  удовлетворять свои собственные  потребности». Это определение подвергалось критике за нечеткость и антропоцентричность. Отмечалось, что определение понятия  «устойчивое развитие» должно в  явной форме включать в себя и  представление о сохранении окружающей природной среды. Вот почему из имеющихся  дефиниций надо устранить даже скрытые  намеки на деградацию как человечества, так и биосферы. Это в какой-то мере сделано в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где под устойчивым развитием подразумевается «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы». Далее это представление конкретизируется: «Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям».

Упомянутая выше Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому  развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В Концепции  отмечено, что «следуя рекомендациям  и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде  и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей».

Данная Концепция была принята  по рекомендации ЮНСЕД, в документах которой правительству каждой страны предлагалось разработать и утвердить  свою национальную стратегию устойчивого  развития.

Именно после ЮНСЕД стало  понятным, что если не будут решены проблемы окружающей среды, то все завоевания цивилизации окажутся под угрозой  уничтожения. Они могут исчезнуть  потому, что все человечество будет  ввергнуто в пучину планетарной  экологической катастрофы, поскольку  богатства природы, возможности  самовосстановления биосферы окажутся полностью исчерпанными. Стало ясным, что необходимо коренным образом  изменить модель развития человечества и даже сам способ жизнедеятельности  каждого человека, провести самые  кардинальные за всю историю человечества цивилизационные трансформации, которые обеспечили бы его выживание.

Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором  появляется реальная возможность существования  будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и  интересов.

Устойчивому развитию присущ динамический характер. Отмечается, что оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями.

Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию времени и могут решающим образом повлиять на будущее человечества, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегий социально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформирования стран. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества – объединить усилия во имя выживания человечества и непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, подписавшая документы упомянутой Конференции ООН, взяла на себя серьезные обязательства по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой на основе консенсуса.

1.2 Принципы концепции устойчивого развития

Современные экологические проблемы, заставившие обратить на себя внимание и вызвавшие к жизни концепцию  устойчивого развития, в определенной степени порождены отставанием  экономической мысли. Ни классики экономической  науки, начиная с А. Смита, ни последующие  экономические школы, в том числе марксистская, не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы XX века, когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиеся тенденции эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

В сущности, концепция устойчивого развития стала качественно новым подходом к проблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные, или считались не относящимися к сфере экономической науки. Доминирующая до сих пор в экономике парадигма базируется на некоторых предположениях о мире, которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов в краткосрочном промежутке времени, менее точны и полезны в работе с более долгосрочными, широкими и сложными проблемами устойчивого развития.

Р. Костанца и К. Фольке выделяют три  иерархически взаимосвязанные проблемы, с решением которых связано устойчивое развитие. Они сводятся к поддержанию:

1) устойчивого масштаба экономики,  который соответствовал бы ее  экологической системе жизнеобеспечения;

2) справедливого распределения  (distribution) ресурсов и возможностей  не только в рамках нынешнего  поколения людей, но также между  нынешним и будущими поколениями,  а также между человеком и  другими биологическими видами;

3) эффективного распределения (allocation) ресурсов во времени, которое  бы адекватно учитывало природный  капитал.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных  понятия:

1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых  для существования беднейших  слоев населения):

2) понятие ограничений  (обусловленных состоянием технологии  и организацией общества), накладываемых  на способность окружающей среды  удовлетворять нынешние и будущие  потребности человечества.

Основной задачей устойчивого  развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности  удовлетворять свои стремления к  лучшей жизни в равной степени.

Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах:

1. Человечество действительно  способно придать развитию устойчивый  и долговременный характер, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Имеющиеся ограничения  в области эксплуатации природных  ресурсов относительны. Они связаны  с современным уровнем техники  и социальной организации, а  также со способностью биосферы  справляться с последствиями  человеческой деятельности.

3. Необходимо удовлетворить  элементарные потребности всех  людей и всем предоставить  возможность реализовывать свои  надежды на более благополучную  жизнь. Без этого устойчивое  и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из важнейших причин возникновения экологических и иных катастроф – нищета, которая стала в мире обычным явлением.

4. Необходимо согласовать  образ жизни тех, кто располагает  большими средствами (денежными  и материальными), с экологическими  возможностями планеты, в частности  относительно потребления энергии.

5. Размеры и темпы роста  населения должны быть согласованы  с меняющимся производительным  потенциалом глобальной экосистемы  Земли.

В числе принципов охраны окружающей среды предусмотрены, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды. Эти и другие принципы являются отражением содержательной части концепции устойчивого развития.

Понятие устойчивого развития должно определяться через два основных признака такого развития – антропоцентрический и биосфероцентрический. Под антропоцентрическим признаком, в широком смысле, понимается выживание человечества (страны) и способность (возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывно долгого развития, чтобы наши потомки имели не меньшие возможности, по сравнению с настоящим поколением, удовлетворения своих потребностей в природных условиях и экологических условиях Земли и космоса (принцип равенства возможностей поколений в плане удовлетворения своих потребностей). Биосфероцентрический (в общем случае – экологический) признак понятия связан с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, необходимого условия ее устойчивости и естественной эволюции, так чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило в экофобной форме. В книге «Наше общее будущее» отмечается, что «стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой». Этот принцип можно охарактеризовать как принцип коэволюции природы и общества.

Традиционная парадигма в значительной степени игнорирует проблему масштаба и дистрибутивную проблему как находящиеся «вне сферы» экономической науки. Проблема масштаба даже не рассматривалась в качестве существенной, поскольку признавалась возможность бесконечного замещения ресурсов и технологических изменений. Экономическая наука рассматривается как ограниченная решением технических вопросов, возникающих в связи с эффективным распределением ресурсов. Но если определять экономическую науку более широко, а именно как «науку об управлении хозяйством» (такое значение несет греческое слово «экономика»), то она должна обращаться ко всем проблемам, возникающим в ходе такого управления, включая проблему масштаба хозяйства и дистрибутивную проблему, даже если последние и не вмещаются в рамки математических моделей и традиционных предписаний, употребляемых при решении проблемы эффективного распределения ресурсов.

2. Нормативно-правое регулирование концепции устойчивого развития

2.1 Концепция устойчивого развития в российском законодательстве

Формирование и реализация концепции  устойчивого развития, имеющей фундаментальное  значение, не может происходить без  определенных, в том числе существенных, трудностей. Однако, несмотря на это  мировое сообщество, осознавая ее позитивное и перспективное назначение, принимает меры к последовательному  развитию и совершенствованию данной концепции и обеспечивающих механизмов, включая правовые. Так, проблемы устойчивого  развития обсуждались на Экономическом  форуме в Давосе в 1999 г., а также  стали предметом рассмотрения Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, ЮАР, 2002 г.). Большой вклад в охрану окружающей среды и обеспечение устойчивого развития внесла пятая Конференция министров на тему «Окружающая среда для Европы» (Киев, 2003 г.). На этих и других форумах было определено, что достижение целей устойчивого развития неразрывно связано с процессом глобализации и требует согласованных действий мирового сообщества. Выработанные международными усилиями положения устойчивого развития направлены на решение проблем, возникающих в условиях глобализации, обеспечение развития общества в единстве с окружающей средой. Вопрос стоит о выявлении имеющихся противоречий, определении путей их возможного разрешения и глобального управления этими процессами, включая разработку и законодательное закрепление механизмов реализации концепции устойчивого развития.

Эти задачи должны служить ориентирами  и для российского государства. Перед Россией, активно участвующей в международном сотрудничестве, возникает необходимость принятия на государственном уровне эффективных мер, в первую очередь правовых, направленных на обеспечение выработанных международным сообществом принципов и положений устойчивого развития.

В этой связи ключевое значение имеет  состояние российского законодательства, направленного на обеспечение устойчивого  развития России и ее регионов. Анализ такой нормативно-правовой базы свидетельствует  о неоднозначности и непоследовательности правового регулирования в этой сфере, наряду с очевидными положительными моментами.

Первые попытки законодательного закрепления некоторых положений  устойчивого развития в России были предприняты еще до Конференции  ООН в Рио в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в 1991 году. В преамбуле этого Закона указывалось, что природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека. В нем впервые было закреплено право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду, а также механизмы его реализации. В ст. 1 Закона предусматривалось, что сформулированные задачи природоохранительного законодательства РФ реализуются в интересах настоящего и будущих поколений людей. Эти нормы в полной мере отвечали концепции устойчивого развития.

В Законе было впервые введено понятие  и элементы экономического механизма  охраны окружающей природной среды, в числе которых, в частности, устанавливалась платность использования  природных ресурсов, а также плата  за загрязнение и другие виды воздействия  на окружающую природную среду. Тем  самым в нем получил закрепление  один из важнейших общепризнанных мировым  сообществом принцип «загрязнитель  платит». Общие положения Закона отвечали не только условиям, изменившимся внутри страны, но и в мировом  пространстве, находившемся под воздействием глобализационных процессов. На их реализацию были направлены предусмотренные в  Законе новые средства решения экологических проблем и регулирования экологических отношений, являющиеся действенными и на сегодняшний день. В их числе: государственная экологическая экспертиза, проведение которой получило подробную регламентацию в ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.), экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, экологическое нормирование, экологическое образование и воспитание, новые подходы к установлению юридической ответственности за экологические правонарушения, включая возмещение вреда. Однако нельзя не отметить все-таки косвенное отношение этих и других норм к глобализации и устойчивому развитию как одному из ее проявлений на момент принятия Закона.

Необходимость разработки и реализации концепции устойчивого развития были предусмотрены в специальных Указах Президента РФ – от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 1 апреля 1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Концепция прямо указывала на преемственность по отношению к принципам и подходам, сформулированным Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. В Концепции отмечалось, что в России, с одной стороны, сохранился крупнейший на планете массив естественных экосистем, а с другой, что территории, где проживает более половины населения страны, характеризуются как экологически неблагополучные. В качестве основных направлений деятельности определялась необходимость создания правовой базы с упором на экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды, разработки системы стимулирования экологизации хозяйственной и иной деятельности, оценки емкости локальных и региональных экосистем и пропаганды идей устойчивого развития. Впервые в нормативном правовом акте, отражающем элементы государственной политики по обеспечению устойчивого развития, появилось понятие качества жизни, как важнейшего элемента в ряду прочих факторов, характеризующих благополучие жизни, здоровья, состояния окружающей среды, дохода, уровня занятости и образования, степени реализации прав человека.

Однако при всей прогрессивности Основных положений и Концепции перехода к устойчивому развитию, реализация заложенных в них идей во многом остается абстракцией. Например, в Указе 1996 г. Правительству РФ предписывалось руководствоваться Концепцией при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, при подготовке нормативных правовых актов, при принятии хозяйственных и иных решений. Но данные предписания не реализуется, либо реализуются недостаточно. Программы социально-экономического развития продолжают ориентироваться исключительно на экономические показатели. Правительством РФ было принято Постановление от 08.05.96 № 559 «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации». Такой документ был подготовлен, но лишь одобрен Правительством РФ в декабре 1997 года. В экологической литературе отмечается, что «согласованный вариант стратегии не был согласован из-за противодействия ведомств экономического и финансового блока», а также указывается на «игнорирование как идей устойчивого развития, так и утвержденных Президентом РФ указов и документов … с момента их принятия до настоящего времени», хотя они готовились с участием всех заинтересованных ведомств, ученых и специалистов. Наиболее полно вопросы устойчивого развития оказались закрепленными в Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы. Необходимой юридической силы этот план не получил, поскольку приказом Госкомэкологии России от 31.12.98 № 786 были утверждены лишь включенные в него мероприятия.

Рекомендации международных форумов  по вопросам охраны окружающей среды  и обеспечению устойчивого развития были учтены в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением  Правительства РФ от 31.08.02 № 1225-р. В этом документе признается, что современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Стратегической целью государственной экологической политики признано сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Одним из ключевых положений Экологической  доктрины является принцип устойчивого  развития, на основе которого должна осуществляться государственная экологическая  политика, означающий равное внимание к экономической, социальной и экологической  составляющим развития и признание  невозможности развития человеческого  общества при деградации природы. В  Доктрине определены базовые основы, сформулированы задачи, принципы, основные направления государственной политики в области экологии с позиций  устойчивого развития, а также  названы пути и средства ее реализации.

В Экологической доктрине определена основная задача в области международного сотрудничества – реализация интересов Российской Федерации путем участия в решении глобальных и региональных экологических проблем в регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.

2.2 Триединое обоснование концепции устойчивого развития

Еще в докладе «Всемирная стратегия  охраны природы» (1980 г.), представленном Международным союзом охраны природы  и природных ресурсов, подчеркивалось, что для того чтобы развитие было устойчивым, следует учитывать не только его экономические аспекты, но также социальные и экологические. В 80-е годы проблемы связи экологии и развития особенно активно обсуждались  в трудах ученых из исследовательского института «Worldwatch» («Всемирная вахта») в США, и в частности его  директора Л.Р. Брауна. ЮНЕП еще с  середины 1970-х годов широко использовала понятие «развитие без разрушения», а в дальнейшем получило распространение  понятие «экоразвитие», означающее экологически приемлемое развитие, т.е. развитие, наименее негативно воздействующее на окружающую среду.

Разумеется, концепция устойчивого  развития не могла бы стать столь  распространенной, если бы не имелось  соответствующих предпосылок как  в недрах самой традиционной экономической  науки, так и в обществе. Главной  предпосылкой стали грандиозные  перемены, произошедшие в мире в  середине XX века. Если прежде ареной экономического роста были лишь несколько стран  Европы и Северной Америки, то теперь в основанное на единых принципах  мировое хозяйство оказался включенным практически весь мир.

Модель развития, применявшаяся  развивающимися странами в 50-60-е годы, ориентировалась на достижение экономической эффективности. Считалось, что только эффективность экономической системы способна проложить путь ко всеобщему процветанию и покончить с неравенством как в рамках отдельно взятой страны, так и в мировом масштабе. Однако неоднократно указывалось на чрезвычайно низкую эффективность экономической системы промышленно развитых стран, основанную на непропорционально высоких затратах природных ресурсов.