Кто и как может стать судьей в РФ? Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общего надзора. Подсудность д

Юридический факультет

     Специальность «Юриспруденция»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 По дисциплине: «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

  Тема: «Кто и как может стать судьей в РФ? Протест, представление, постановление, предостережение прокурора в порядке общего надзора. Подсудность дел военным судам»

 
Содержание

 
1.Кто и как может  стать судьей в РФ?

Статья 119 Конституции РФ закрепила, что судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Федеральный закон  «О статусе судей в Российской Федерации» (далее Закон)¹ определяет, кто и как может стать судьей в РФ. Статья 4 Закона  закрепляет, что судьей может быть гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее  юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий  гражданства иностранного государства  либо вида на жительство или  иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

5) не состоящий  на учете в наркологическом  или психоневрологическом диспансере  в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий  иных заболеваний, препятствующих  осуществлению полномочий судьи.

Кандидатом на должность  судьи не может быть лицо, подозреваемое  или обвиняемое в совершении преступления.

По Закону:

1) судьей Конституционного  Суда Российской Федерации может  быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы  по юридической специальности  не менее 15 лет;

2) судьей Верховного  Суда Российской Федерации, Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3) судьей верховного  суда республики, краевого, областного  суда, суда города федерального  значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

4) судьей арбитражного  суда субъекта Российской Федерации,  конституционного (уставного) суда  субъекта Российской Федерации,  районного суда, гарнизонного военного  суда, а также мировым судьей  может быть гражданин, достигший  возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи  заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его  предварительное медицинское освидетельствование. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.  Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии. Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

В целях установления наличия у кандидата на должность  судьи знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности  судьи в суде определенного вида и уровня, формируются экзаменационные  комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

В соответствии с действующим  законодательством квалификационный экзамен на должность судьи принимается  Высшей экзаменационной комиссией  по приему квалификационного экзамена на должность судьи (ВЭК) в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС), и экзаменационной комиссией субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»²).

Любой гражданин, достигший  установленного возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются: подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия; подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии; документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Надо учесть, что квалификационный экзамен на должность судьи сдают  граждане, которые не являются судьями, за исключением граждан, которые  имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

После сдачи квалификационного  экзамена гражданин, соответствующий  требованиям к кандидату на должность  судьи вправе обратиться в соответствующую  квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки и с учетом результатов квалификационного  экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Решение квалификационной коллегии судей  о рекомендации кандидатом на должность  судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В целом Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи федеральных арбитражных  судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются  Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

 Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Президент Российской Федерации в  двухмесячный срок со дня получения  необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в  должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.  Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность  на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Протест, представление,  постановление, предостережение  прокурора в порядке общего  надзора

Деятельность прокуратуры  в Российской Федерации регулируется федеральным законом «О прокуратуре  Российской Федерации» (далее Закон)³. Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В порядке общего надзора прокурор приносит протесты, вносит представления, принимает постановления, предостережения⁴.  Так в частности прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.  При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом (ст. 23 Закона о прокуратуре).

Прокурор или его  заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Также прокурор может опротестовывать решения судов, и действий администрации в местах заключения.   Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.  Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности.

3. Подсудность дел военным судам

Военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, но в их системе нет мировых судей и не предусмотрено рассмотрение дел в порядке апелляции. Статья 4  Закона "О военных судах Российской Федерации" (далее Закон о военных судах)⁵  определяет, что основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:   нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления; нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 5 Закона «О военных судах» военные суды осуществляют правосудие, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Военным судам подсудны все уголовные, гражданские и административные дела, отнесенные к компетенции военных судов, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам.

Статья 7 Закона определяет, что  военным судам подсудны:

1) гражданские и административные  дела о защите нарушенных и  (или) оспариваемых прав, свобод  и охраняемых законом интересов  военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

3) дела об административных  правонарушениях, совершенных военнослужащими,  гражданами, проходящими военные  сборы;

4) дела по заявлениям  о присуждении компенсации за  нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.

Граждане, уволенные с  военной службы, граждане, прошедшие  военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом. Военные суды в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Подсудность дел военным судам, а также порядок осуществления ими правосудия в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) "О военных судах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 28.06.1999, N 26, ст. 3170.
2. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1   (ред. от 25.12.2012)   "О статусе судей в Российской Федерации"// Российская газета. N 170, 29.07.1992.
3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012) "О прокуратуре Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
4. Правоохранительные органы: Учебник. 7-е изд., испр  /Под ред. Дмитриева Ю.А. , Шапкина М.А. М., 2009.
5. Савюк  Л.К. Правоохранительные органы. М.,2010.

¹Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1   (ред. от 25.12.2012)   "О статусе судей в Российской Федерации"// Российская газета. N 170, 29.07.1992.

² Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1  (ред. от 10.07.2012)  "О статусе судей в Российской Федерации"// Российская газета", N 170, 29.07.1992.

³ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012) "О прокуратуре Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

⁴ Савюк Л.К. Правоохранительные органы. М.,2010. С.123.

⁵ Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) "О военных судах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 28.06.1999, N 26, ст. 3170.