Международная практика совместного предпринимательства

17. Международная практика  совместного предпринимательства

Совместное предпринимательство  означает целый комплекс форм производственно-хозяйственной деятельности партнеров двух или нескольких стран, содержанием которой является кооперация в сферах производства, торговле, в научно-технической, инвестиционной и сервисной областях.

Общим признаком конкретных форм совместного предпринимательства  является необходимость согласовать  экономические интересы всех участников такого рода связей, так как в  основе партнерства лежит конфликтная  ситуация нестыковки их позиций (по кадровой, производственной и торговой политике, способам управления, оплате труда), и  обеспечивать движение товаров (услуг) от производителей к потребителям.

В современной практике мирового хозяйствования понятие "совместной предприятие" трактуется довольно широко, объединяя в себе как соглашения по ВЭД фирмами, включающие требования об участии в акционерной капитале совместного предприятия, так и  соглашения, не включающие такие требования. Поэтому в мировую практику были введены понятия:

акционерное совместное предприятие;

контрактное (договорное) совместное предприятие.

Формы совместного предпринимательства

В основе совместного  предпринимательства лежит объединение  усилий, финансовых средств, материальных ресурсов и участие в прибыли, в риске.

Совместное предпринимательство  осуществляется в следующих формах:

• консорциум;

• акционерное общество;

• международные экономические  организации;

• свободные экономические  зоны;

• совместные (российско-иностранные) предприятия.

Консорциум (от лат. - соучастие, сотоварищество) - временное добровольное объединение для решения конкретных задач (например, реализация крупных целевых программ и проектов). Выполнив поставленную задачу, консорциум прекращает свою деятельность или преобразуется в иной вид договорного объединения.

Участники консорциума сохраняют  свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций и совместных предприятий. Консорциум пользуется и распоряжается имуществом, которым его наделяют учредители, средствами, выделенными на осуществление соответствующей целевой программы или поступающими из других источников.

Консорциум, как правило, осуществляет свою деятельность на бесприбыльной основе. Юридическим лицом консорциум не является.

Организация консорциума  оформляется соглашением. Действия всех участников консорциума координирует лидер консорциумов, получивший за это отчисления от других участников. Лидер представляет интересы консорциума, но действует в пределах полномочий, полученных от других членов. Каждый участник консорциума готовит предложения на свою долю поставок, из которых затем комплектуется общее предложение.

Консорциум несет солидарную ответственность перед заказчиком.

Международные экономические  организации - это межправительственные и межгосударственные экономические организации, международные хозяйственные организации и объединения. Они создаются на основе договоров и соглашений между их учредителями.

Основной функцией межгосударственной экономической организации является координация действий стран - партнеров  по сотрудничеству в производственной, научной и других сферах деятельности.

Основной функцией международной  хозяйственной организации является совместная хозяйственная и координационная  деятельность в научно-производственной сфере.

Совместное предприятие - предприятие, созданное совместно  разными странами, в том числе  с участием российского и иностранного капитала.

В современной практике мирового хозяйствования понятие "совместное предприятие" трактуется довольно широко, объединяя в себе как соглашения между фирмами, включающие требования об участии в акционерном капитале совместного предприятия, так и  соглашения, не включающие таких требований.

Поэтому в мировую практику были введены понятия:

• акционерное совместное предприятие;

• контрактное (договорное) совместное предприятие.

Акционерное совместное предприятие  создается двумя и более участниками в форме акционерного общества, в котором каждый партнер владеет определенной долей акционерного капитала.

Контрактное совместное предприятие  не предполагает создание новой фирмы  для осуществления совместной деятельности. В его рамках все отношения между сторонами-участниками регулируются путем договоров. Рассматривая совместные предприятия, важно учитывать положение потенциальных партнеров. Например, фирма, которая стремится получить источник финансирования, является в основном малым предприятием. Она вступает в партнерские отношения с крупной фирмой, которая имеет большие финансовые и операционные возможности. Операционные возможности для малого партнера, стремящегося расширить объем своей деятельности, иногда более важны, чем деньги.

Крупная фирма-партнер, участвуя в совместном предпринимательстве, заинтересована не столько в деньгах, сколько в каком-то конкретном товаре, производимом партнером, в сегменте рынка. Поэтому она вкладывает свой капитал не в рядовой пакет акций, а в совместное предпринимательство.

Создание нового действующего предприятия (фирмы) для осуществления  определенной производственной деятельности является основной отличительной чертой совместного предпринимательства, рассматриваемого как партнерство, в котором каждый партнер активно участвует в процессе выработки решений этого предприятия.

Европейской экономической  комиссией (ЕЭК) ООН выделяются следующие основные обязанности совместного предприятия:

1. наличие соглашения между  участниками об общих долгосрочных  целях предпринимательской деятельности;

2. объединение участниками  для достижения этих долгосрочных  целей активов в форме денежных  средств, основных фондов, опыта  управления, права на интеллектуальную  собственность и прочих средств;

3. рассмотрение и оценка  объединенных активов как капиталовложений  участников;

4. создание самостоятельных  органов управления, чья деятельность  направлена исключительно на осуществление этих совместных целей;

5. участие сторон в прибылях  от достижения согласованных  целей и разделение связанных с этим рисков, определяемых процентом участия каждого партнера в совместных капиталовложениях.

Таблица 1 – Стратегия  и мотивы создания совместного предприятия

Мотивы объединения усилий участников создания совместного предприятия могут быть различными, но в их основе практически лежит одна из четырех стратегий, обусловивших возникновение совместного предпринимательства:

• стратегия на повышение  эффективности производства;

• стратегия на расширение операций;

• стратегия на уменьшение риска в производстве новых видов  продукции;

• стратегия на развитие за счет привлечения инвестиций, технологий и квалификации для подъема отстающих  отраслей или сфер деятельности (табл.1).

Совместное предпринимательство с иностранными партнерами

Виды совместного предпринимательства:

• прямые производственные и научно-производственные связи;
• смешанные общества;
• совместные предприятия;
• свободные экономические зоны.

Под прямыми связями понимается непосредственное сотрудничество предприятий, организаций и объединений России с аналогичными партнерами из других стран в производственной, научно-технической  и других областях деятельности. Отличительной  чертой сотрудничества на основе прямых связей является самостоятельность  предприятий в принятии экономических  решений и их осуществлении, но при  этом должны соблюдаться следующие  основные условия:

• сотрудничество налаживается на основе имеющихся у предприятий  ресурсов и возможностей при соблюдении принципов полного хозрасчета,

• объемы сотрудничества устанавливаются, исходя из имеющихся у предприятий экспортных ресурсов и валютных фондов;

• установление прямых связей не должно вести к удорожанию конечной продукции для потребителя, если это не связано с ростом технического уровня и качества продукции.

Чтобы выбрать наиболее выгодные условия прямых связей, предложение  о сотрудничестве следует направлять нескольким возможным партнерам  в одной или разных странах. Предложение должно содержать четко сформулированные цели и условия сотрудничества.

Экономическая целесообразность прямых связей всегда должна рассматриваться с точки зрения соблюдения интересов, как предприятий - участников сотрудничества, так и всего народного хозяйства. После того, как технико-экономическое обоснование (ТЭО), составленное с учетом предварительных переговоров между потенциальными партнерами, покажет целесообразность сотрудничества, участники могут приступать к ведению окончательных переговоров и подписанию документов о прямых связях.

Договоренность  об установлении прямых связей фиксируется  в хозяйственном (гражданско-правовом) договоре, контракте и протоколе, причем в законодательном порядке не установлено, при каких условиях сотрудничества составляется тот или иной документ.

Все контракты, заключаемые  при прямых связях, должны включать цены на все виды продукции и услуг, или должен быть оговорен способ их определения. В рамках прямых связей при обмене товарами следует применять общемировые цены, которые в наибольшей степени обеспечивают эквивалентность обмена, но могут применяться и договорные цены, база которых может рассчитываться на основе среднемировых цен, действующих в странах партнеров оптовых и розничных цен, калькуляций себестоимости продукции и услуг.

Расчет мировых цен  и базы договорных цен необходимо осуществлять по методикам, применяемым  во внешнеторговых организациях. Если к моменту заключения контракта  не удалось получить конкурентные материалы  для определения базы договорной цены, допускается применение временных цен, о чем должно быть указано в контракте.

Для создания условий стабильного  развития прямых связей вся выручает экспорта остается в полном распоряжении участников. Конечная продукция, произведенная  в результате прямых связей, реализуется  на внутреннем рынке по оптовым или  договорным ценам.

Важным достоинством прямых связей является то, что оплата услуг  осуществляется между партнерами не валютой, а кооперированной продукцией. Однако часто кооперированная продукция оказывается неконкурентоспособной на рынках, что затрудняет взаиморасчет.

К смешанным обществам (СО) относят созданные за границей фирмы  с участием средств российских организаций  и капитала иностранных партнеров. Это фирмы в основном торгового  и торгово-производственного профиля.

Созданные на территории России предприятия с участием российских зарубежных партнеров для выпуска продукции и предоставления услуг называются совместными предприятиями (СП). Они в основном являются организациями производственно-торгового профиля.

Создание СО может осуществляться разными способами.

Первый способ состоит  в организации общества как впервые  учрежденного. Преимуществом такого способа является то, что учредители свободны от догм, обязательств и кредиторов. Однако для создания СО в этом случае требуется продолжительное время на выполнение процессуальных формальностей, а также подыскание земельных участков и строительство на них зданий (или аренду готовых зданий) для создания материально-технической базы СО. Деятельность впервые учреждаемого СО затруднена из-за отсутствия персонала, клиентов и агентов.

Второй способ заключается  в том, что российские внешнеторговые организации вступают в действующие национальные общества путем приобретя акций этих обществ. На эту операцию требуется меньше затрат време имеется уже материально-техническая база, зарегистрировано фирменное название и товарные знаки, имеется круг клиентов, положение на рынке; налажены необходимые связи с финансовыми, страховыми и другими организациями. Вступление в действующее общество нового партнера может привести к изменению его внутреннего устройства или изменить правовой статус общества в целом.

Завершающий этап учреждения СО - его регистрация в торговом реестре Факт регистрации подлежит обязательной публикации. Все это связано со значительными затратами. Поэтому в тех странах, где требуется разрешение на жительство и работу, целесообразно не проводить регистрацию общества, пока власти не выдадут соответствующее разрешение. В противном случае общество может быть зарегистрировано, но работать не сможет и при его ликвидации суммы, затраченные на регистрацию, не будут возмещены. С момента регистрации СО является юридическим лицом.

При образовании общества должна быть соблюдена процедура  его создания по законам страны его нахождения Основные требования национальных законов сводятся к выработке и заключению учредительного договора, составлению и утверждению устава общества, созданию основного капитала СО, органов управления, регистрации общества.

Учредительный договор заключается  в целях осуществления совместных действий по созданию СО и фиксирует  права и обязанности только для  учредителей. В нем определяются особенности структуры и род деятельности общества, предмет деятельности, величина основного капитала, цена акций, порядок образования и компетенция органов управления. Учредительный договор подписывается всеми учредителями лично или через своих представителей, по доверенности. После утверждения устав становится обязательным для всех акционеров и контрагентов общества.

В зависимости от структуры  управления, СО могут иметь два органа управления (правление и общее собрание) либо три (правление, наблюдательный совет и общее собрание). В последнее время замечена тенденция к ограничению полномочий общего собрания и расширению таковых правления. Чаще всего органы управления в СО создаются на паритетных началах. Примерная структура управления СО представлена на рис. 1.

СО с участием российских организаций создаются в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (в странах Европы), в форме компаний с ограниченной ответственностью (в Великобритании) и в форме закрытых корпораций (в США).

Акционерное общество образуется на основе объединений капиталов  предпринимателей, вложивших средства в предприятия и получивших ценные бумаги- акции - на суммы, равные сделанным  вкладам. Владение акциями дает право  на участие в управлении СО и на получение части прибыли (дивидендов) Имущество акционерного общества полностью обособлено от имущества отдельных акционеров. Общество отвечает по своим обязательствам всем имуществом, а акционеры рискуют только своими вкладами.

Результаты деятельности акционерного общества ежегодно проверяются  ревизорами. Общество обязано вести  учет и публиковать отчетность, включая  годовой отчет, баланс, счет прибылей и убытков.

Рисунок 1 - Структура управления СО

Общество с ограниченной ответственностью - образуемое объединение  капиталов предпринимателей, вложивших  средства в предприятие. Вкладчики  получают паевые свидетельства, удостоверяющие величину пая, дающие право на участие  в управлении обществом и на получение  прибыли. Пропорционально величине пая. Объявлять публичную подписку на паи таким обществам не разрешается. Общества с ограниченной ответственностью отвечают по своим обязательствам всем имуществом, а вкладчики рискуют понести потери только в пределах своих паев. Паевые свидетельства не могут быть проданы или переданы другим вкладчикам без разрешения партнеров. Поэтому они не являются ценными бумагами, не обращаются на рынках.

Минимальный размер уставного  капитала таких обществ ниже, чем  акционерных, причем он может изменяться без обязательного утверждения общим собранием пайщиков, смягчены требования к ревизии деятельности обществ, их отчеты не подлежат обязательной публикации.

При создании СО необходимо в каждой конкретной стране подробно изучить акционерное законодательство и другие действующие правовые нормы. Будучи созданным, СО вступает в определенные отношения с его участниками.

Совместные предприятия (СП) - это хозяйственно самостоятельные  организации, предпринимательская деятельность которых осуществляется на базе общей собственности партнеров из разных стран.

Государства участников СП не отвечают по их обязательствам, а СП не отвечают по обязательствам государства. В финансовой и организационной  структуре СП и СО нет принципиальных различий.

СП могут создавать  филиалы на правах дочерних компаний, которые являются хозяйственно независимыми юридическими лицами и не несут ответственности по обязательствам в отношении третьих лиц.

При создании СП российские и иностранные участники делают вклады в общий уставный фонд, размеры  которого определяются исходя из необходимости финансирования материально-технической базы СП и образования оборотных средств. Соотношение долей участников в уставном фонде СП определяется по договоренности.

Высший орган управления СП - правление (совет), состоящее из лиц, назначаемых участниками, численностью от 3 до 7 человек. Число рядовых членов с каждой стороны пропорционально ее доле в уставном фонде. Во главе правления стоит председатель.

Правление полномочно решать все вопросы, связанные с деятельность, включая изменение устава, утверждение  балансов, получение долгосрочных кредитов, отчисления в резервные фонды. Принципиальные вопросы деятельности СП решаются на заседаниях правления на основе единогласия всех его членов.

Для руководства оперативной  деятельностью СП правление назначает  дирекцию в составе генерального директора и его заместителей. Председателем правления или  генеральным директором может быть иностранный гражданин. Для проверки правильности хозяйственной деятельности СП Правление назначает ревизионную комиссию.

Принципиальными особенностями  сотрудничества участников СП являются:

соединение собственности  взаимодействующих партнеров и  образование на этой основе начального объема основных фондов и оборотных  средств, принадлежащих СП;

совместное управление процессами развития предприятия, производства и  реализации выпускаемых им продукции  или услуг;

совместное несение производственного  и коммерческого рисков предприятия;

раздел части прибыли  СП между партнерами на условиях, регламентированных нормативными актами нашей страны (как правило, пропорционально участию партнеров в формировании собственных средств предприятия).

Свободные экономические  зоны (СЭЗ) - ограниченные территории, на которых предоставляются исключительные льготы для ведения хозяйства. В конце 80-х годов в мире действовало около 600 подобных зон, торговый оборот которых составляет почти 8% всей мировой торговли.

Целью СЭЗ является создание наиболее благоприятных условий  для активизации хозяйства страны и ВЭД.

СЭЗ - часть территории одного государства, на которой ввезенные  товары рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории.

Для всех СЭЗ характерны: беспошлинный или льготный режим  ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от остальной территории принимающей страны, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.

Первоначально СЭЗ считалась  особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта, выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров.

В течение длительного  времени СЭЗ была присуща преимущественно  коммерческая деятельность. В свободных  экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были надавлены на обеспечение доброкачественного хранения или же на улучшение общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить качество. И только в начале 60-х годов была разрешена обработка товаров в СЭЗ. Обычно при этом осуществлялись операции, так или иначе увеличивающие прибавочную стоимость товара. Таким образом из собирающих центров и пунктов распределения СЭЗ все чаще становились места обработки и трансформации товаров.

В настоящее время создание СЭЗ предполагает достижение таких  целей:

обеспечение более полной занятости рабочей силы как в  самой СЭЗ, к и за ее пределами;

привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой валюте;

организация в СЭЗ таких  производств, продукция вторых шла  бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие мерные предприятия, действующие на внутреннем рынке.

В практике СЭЗ в настоящее  время применяется широкая гамма  льгот и стимулов для иностранных  вкладчиков капитала. Обычно кроме  отмены воженных пошлин предусматриваются следующие льготы: отмена налогов на доход иностранного персонала, работающего в СЭЗ, а также полная или частичная отмена налогов на прибыль на определенный срок и в зависимости от ряда условий.

Среди "классических" СЭЗ, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие:

1) СЭЗ, порты, транзитные  зоны, в которых отменяются таможенные  пошлины и осуществляется экспортно-импортный контроль над ввозимыми и вывозимыми товарами (для перевалки, переработки и хранения);

2) экспортные промышленные  зоны, базирующиеся на применении 1йотных торгового и таможенного  режимов финансирования и налогообложения (создаются для производства экспортной продукции);

3) банковские и страховые  зоны с применением льготных  режимов осуществления банковских операций;

4) технологические зоны (технополисы, технологические парки), базирующиеся на применении различных льгот в области разработки и применения новой технологии, ноу-хау;

5) свободные, "открытые" зоны (город, район).

Основной задачей администрации  таких зон должна быть задача обеспечения в рамках принятого законодательства благоприятных условий для инвесторов и для деятельности всех предприятий. Для этого администрация СЭЗ осуществляет следующие функции: контроль за соблюдением правил, установленных для СЭЗ; регистрацию предприятий, организаций и фирм; взимание платежей с иностранных и национальных вкладчиков капитала; оказание необходимых услуг, включая маркетинговые.

Создание СЭЗ на территории нашей страны позволяет решать следующие  задачи:

1) улучшать отраслевую  структуру производства и ускорять  социально-экономическое развитие  территории, где расположены СЭЗ;

2) включать экономику СЭЗ  в хозяйственную структуру соответствующих регионов;

3) активно внедрять в  производство отечественные и  зарубежные научно-технические разработки  и изобретения, с последующим  их использованием в экономике  России и на внешних рынках;

4) развивать экспортную  базу России.

При этом СЭЗ могут быть комплексными, внешнеторговыми и  функциональными. Перечисленные варианты СЭЗ могут выполнять и различные экономические и внешнеэкономические функции. Наибольший интерес представляют комплексные экономические зоны, поскольку они будут функционировать на основе механизма, наиболее приближенного к условиям мирового рынка, и создавать продукцию, как для внутреннего рынка, так и для экспорта.