Контрольный теоретический вопрос

1. Международное регулирование внешней торговли. Всемирная

  торговая  организация. 

    Мировая экономика, мировое хозяйство базируются на мировом рынке, материальной основой  которого служат технический прогресс и стимулируемое им общественное разделение труда. Практически национальные экономики всех стран интегрированы в международное разделение труда и связанные с ним международные экономические отношения. Некоторые страны влились в водоворот всемирной хозяйственной жизни в связи с потребностями их собственного развития, другие же были втянуты в международное разделение труда и международные экономические отношения до становления национальных, а иногда и региональных рынков. Сформировавшееся таким образом мировое хозяйство из национальных экономик имеет и определенные международные экономические отношения.

    Развитие  международного разделения труда, мирохозяйственных  связей и интеграционных процессов  вызвало необходимость управления этими процессами на международном  уровне. В регулировании международной торговли особую роль играют Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная таможенная организация, на европейском уровне — Европейский Союз. Уставы и правила этих организаций и соглашений рекомендуется соблюдать всем странам, участвующим в них.

    Всемирная торговая организация (ВТО).

     В условиях глобализации мирового хозяйства в середине 90-х годов возникло новое учреждение: Всемирная торговая организация. Решение о ее создании было принято на основе хрупкого компромисса, достигнутого в последние недели Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. В предшествовавших документах - Декларации Пунта-дель-Эсте (сентябрь 1986 г.), открывшей раунд, в решениях так называемого среднесрочного обзора на уровне министров (1988 г.), в первом предварительном проекте Заключительного акта раунда, представленного в Брюсселе на Конференции министров (декабрь 1990 г.), - не предусматривалось, что раунд завершится трансформацией ГАТТ в полноправное новое международное учреждение - ВТО.

     Однако  на неофициальном уровне переговоры о создании организационного механизма  в рамках ГАТТ велись с конца 1988 г. Европейский союз 9 июля 1990 г. официально представил группе, где обсуждались  проблемы организационного укрепления ГАТТ, предложения о создании Международной торговой организации. Примерно в то же время Швейцария предложила преобразовать межправительственные органы ГАТТ в международную организацию и рассматривать ее как недостающее звено Бреттон-Вудской экономической системы.

     В проекте заключительного акта переговоров, который был предан гласности  в декабре 1991 г., содержалось предложение  о создании Международной торговой организации. Однако между его участниками  практически по всем основным положениям проекта существовали серьезные разногласия. В 1992 и 1993 гг. работа над проектом Соглашения о создании этой торговой организации продолжалась в неофициальном порядке до самого конца Уругвайского раунда. В отношении названия новой организации было принято решение заменить слово «Международная» (International) на слово «Всемирная» (World).

     15 апреля 1994 г. в г. Марракеш официальный  документ о завершении переговоров  - Заключительный акт - был подписан  министрами 111 государств, из них  104 подписали Соглашение об учреждении  Всемирной торговой организации (Марракешское соглашение).

     ВТО часто называют наследницей и  правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле, поскольку  оно стало сердцевиной ВТО. Более 2/3 всех соглашений, входящих в ВТО, опираются на ГАТТ.

     Кроме России, положительного решения вопроса о вступлении в эту организацию ожидают еще около 30 стран.

     ВТО относится к числу международных  межправительственных организаций, а  её особенностью является отсутствие устава, роль которого играет Соглашение об учреждении ВТО и Договорённость о правилах и процедурах разрешения споров. С этими двумя международными соглашениями и связано появление ВТО. Во всём остальном ВТО функционирует так же, как и ГАТТ. Новым по сравнению с ГАТТ является то, что государство-член ВТО не может не участвовать в соглашениях, составляющих часть пакета документов, принятых в результате Уругвайского раунда переговоров. Кроме того, ВТО (в отличие от ГАТТ) осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (например, о торговле услугами, торговых аспектах прав интеллектуальной собственности), а также имеет большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и разрешения межгосударственных споров.

     Создание  ВТО стало исключительно важным событием в современных международных экономических отношениях, играющих все большую роль в повышении эффективности национальных хозяйств. Речь идет об учреждении впервые в мире постоянно действующей многосторонней организации, распространяющей свое влияние на всю торговлю и смежные сектора. Совокупность документов ВТО (около 60 соглашений, договоренностей, решений и деклараций на уровне министров) представляет собой правовую основу системы регулирования этих отношений.

     Весь  пакет этих договоренностей ВТО  рассматривается как единое целое, каждая страна-член ВТО обязана принять его целиком, без каких-либо изъятий и привести свое национальное законодательство, а также практику его исполнения в полное соответствие с правилами ВТО. Сопряжение национальных правовых норм с нормами ВТО создает во многом единое правовое поле для развития международной торговли.

     К основным многосторонним соглашениям  ВТО по торговле товарами относят:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле (в редакции 1994 г.);
• Соглашение по сельскому хозяйству;
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;
• Соглашение по текстильным изделиям и одежде;
• Соглашение по техническим барьерам в торговле;
• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);
• Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговая пошлина);
• Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-94 (Оценка товаров в таможенных целях);
• Соглашение по предотгрузочной инспекции;
• Соглашение по правилам происхождения;
• Соглашение по процедурам импортного лицензирования;
• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;
• Соглашение по (чрезвычайным) защитным мерам;
• Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и др.

     Основными задачами ВТО являются обеспечение  выполнения правовых документов, входящих в круг ее ведения, либерализация  международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Кроме того, ВТО периодически организует многосторонние переговоры в интересах содействия развитию мировой торговли, контролирует проведение национальной внешнеторговой политики стран-членов и обеспечивает соблюдение ими коллективно согласованных правил торговли, выполняет обязанности международного третейского суда, позволяющего разрешать конфликты в случае нарушении этих правил, сотрудничает с другими многосторонними экономическими организациями в формировании глобальной экономической политики. Тем самым, ВТО обеспечивает определенную стабильность, гласность и предсказуемость международной торгово-политической системы.

     Межгосударственную  организационную структуру ВТО  возглавляет Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников Торговой организации. Сессии этого  органа собираются как минимум один раз в два года. Конференция  обладает всеми правами ВТО, может осуществлять все ее функции и принимать все решения.

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который  отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в  год в штаб-квартире в Женеве в  составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Он делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

     Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и  выполнением соглашений ГАТТ-1994 в  сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения, занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

     Еще одним важным органом ВТО является его Секретариат, который базируется в Женеве и имеет около 500 штатных сотрудников. Возглавляет его Генеральный директор, назначаемый, в свою очередь Министерской конференцией. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

     Бюджет  Организации утверждается Министерской конференцией (Генеральным советом) и формируется из взносов стран-членов. Соглашение об учреждении ВТО устанавливает, что в этой области ВТО будет  продолжать практику ГАТТ, где взнос каждой страны был пропорционален ее доле участия в международной торговле.

     Роль  торговых союзов и  зон свободной  торговли в развитии мирового рынка товаров  и услуг.

     Региональная  интеграция, или реальная интернационализация, производства в своем развитии проходит ряд ступеней - зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический  союз и политический союз. У всех этих ступеней, или видов, интеграции есть общая характерная особенность. Она состоит в том, что между странами, вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. Вследствие этого в пределах интеграционного объединения складывается единое рыночное пространство, где развертывается свободная конкуренция. Под действием рыночных регуляторов - цен, процентов и т.д. - на этом едином пространстве возникает более эффективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают на повышении производительности труда, а так же на экономии расходов на таможенный контроль за внешнеэкономическими связями. В то же время каждая ступень, или вид, интеграции имеет специфические черты.

     В условиях Зоны свободной торговли страны добровольно отказываются от защиты своих национальных рынков только в отношениях со своими партнерами по данному объединению, а по отношению к третьим странам они выступают не коллективно, а индивидуально, т.е. сохраняют свой экономический суверенитет. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы. Такой вид интеграции применяется странами ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группировками.

     Специфическим видом региональной интеграции выступает  Таможенный союз. В рамках этого интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяются коллективно. Так, участники Союза возводят совместно единый тарифный барьер против третьих стран. Это дает возможность более надежно защитить формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом участники данного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Подобный вариант интеграции первоначально осуществлялся в рамках Европейского Союза западноевропейских стран.

     Третьей ступенью развития интеграционных объединений  является общий рынок. Здесь все  характеристики Таможенного союза  сохраняют свое значение. Кроме того, в рамках Общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран - членов данного вида интеграционного объединения. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем Таможенного союза или Общего рынка. Но оно идет. По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. Он совмещает все вышеуказанные формы с проведением общей экономической валютно-финансовой политики. Главная особенность данной формы интеграции состоит в создании наднациональных структур управления и проведения единой социально-экономической политики.

     Поскольку интеграция в отдельных регионах мирового хозяйства как согласованное  объединение экономики ряда стран возможна только при межгосударственных договоренностях, она неизбежно облекается в определенные политические формы. Как свидетельствует практика международного сотрудничества, в зависимости от уровня развития интеграции используются формы «содружества», «сообщества» и «союза».

     Содружество - форма организации межгосударственного  сотрудничества, при котором правительство  ориентируются на сохранение и совершенствование  экономических связей, сложившихся  между участниками. Эта форма  пригодна только для начального этапа интеграции. При подобной организации взаимодействия интеграционный процесс мало управляем, что не позволяет своевременно разрешать его противоречия и, по существу, не стимулирует развитие интеграции. Органы содружества в состоянии обеспечить лишь минимальную координацию действий его участников.

     Сообщество - типично интеграционная форма организации  межгосударственных отношений, наиболее точно отражающая важнейшие признаки международной экономической интеграции - суверенность ее участников и развитие сотрудничества на регулируемых рыночных основах. Для сообществ характерно совершенствование координационных функций при организации сотрудничества и одновременно создание подлинно международных органов управления экономикой, главной функцией которых становится принятие обязательных для исполнения решений и законодательных актов.

     Союз  как форма организации предполагает постепенное "отрицание" межгосударственной интеграции. Он создается при глубокой международной экономической интеграции, в качестве основных задач которой выступают: обеспечение развития межгосударственного объединения в единое конфедеративное или федеративное государство; преобразование общего рынка, общего экономического, информационного, правового пространства в единый рынок, единое экономическое, информационное, правовое пространство; расширение и совершенствование надгосударственных функций исполнительной, представительной и судебной властей союза.

Контрольные тестовые задания

/отметьте правильный вариант (варианты) ответа следующим образом:          /

   1. Основными характеристиками открытой экономики принято считать:

а) либерализацию внешнеэкономических связей;

   б) использование протекционизма в торговле с другими странами;

   в) усиление таможенных барьеров;

  г) свободный доступ к основным макроэкономическим сведениям

     отдельной  страны. 

  Обоснование ответа:

     Сегодня открытость экономики подразумевает  прозрачность, т. е. свободный доступ ко всем национальным макроэкономическим сведениям, и их достоверность; либерализацию внешнеторгового режима, т. е. отсутствие значительных ограничений для внешнеторговых потоков товаров и услуг; либерализацию финансовых операций, наличие развитого национального финансового рынка и его интегрированность в мировую финансовую систему. 
 

   2. Реальный валютный курс — это:

а) курс, по которому обменивают валюту участники внешней торговли;

   б) прогнозируемый валютный курс;

   в) курс, устанавливаемый Центральным банком;

  г) номинальный валютный курс, пересчитанный с учетом динамики цен

      в своей стране и стране иностранной валюты.

  Обоснование ответа:

     Реальный  валютный курс представляет собой изменение  уровня цен в одной стране, по сравнению с уровнем цен в  другой, измеренное через номинальный  валютный курс.

Задача

Две страны, А и В, производят один и тот же товар. До вхождения их в мировой рынок функции спроса и предложения в этих странах имели следующий вид:

1) в стране  А функция спроса D = 8 – 2Р, функция предложения

S = –7 + 4Р;

2) в стране  В функция спроса D = 6 – Р, функция предложения

S = 3 + 2Р. 

1. Какие цены  будут в странах А и В до начала торгового обмена между ними?

2. В каких  границах возможны колебания  мировых цен при допущении,  что данный товар на мировом  рынке поставляют только две указанные страны?

3. Определите уровень мировой цены при включении стран А и В в мировой рынок.

4. Какая страна  станет экспортером и какое  количество экспортного товара  она поставит на мировой рынок? 
 

Решение:

     1). На мировом рынке, как и на  любом рынке, формируются спрос  и предложение и поддерживается стремление к рыночному равновесию. В задании две страны выпускают и потребляют один и тот же товар, но ресурсы для его производства и потребности в нем различны. Соответственно на внутреннем рынке будут складываться разные рыночные цены и разные условия равновесия.

     По  горизонтальной оси располагаем  объемы производства товара, а по вертикальной – цены. Для страны А спрос  будет показан кривой D₁, а предложение – кривой S₁. Соответственно для страны В спрос отразится кривой D₂, а предложение – кривой S₂. В этом случае внутреннее рыночное равновесие будут отражать соответственно точки Eа=3 и Eв=5, а равновесные цены – Pа=2,5 и Pв=1. Поскольку Pа больше Рв, данный товар дешевле в стране В. Его выгоднее производить больше, чем внутренний спрос на него, и по ценам, выше 1 продавать в страну А. Стране А выгодно его покупать у страны В по любым ценам ниже 2,5, и страны договариваются о торговле данными товарами. 

     Рис.1 Спрос и предложение в странах  А и В 

     2). Равновесная цена, существующая  на рынке страны В, говорит о том, что спрос равен предложению, и избытка предложения, который можно предложить для экспорта, не существует. Увеличить объем предложения можно только при возрастании цены. Поэтому цена Рв=1 служит нижней границей, при которой экспорт невозможен. В стране А равновесная цена Ра=2,5 также говорит о равенстве спроса и предложения и о том, что в данных условиях импорт не нужен. Но если цена снизится, то возникнет избыточный спрос, который по данным ценам можно удовлетворить только за счет импорта. Таким образом, цена Ра=2,5  служит верхней границей, определяющей объем импорта в страну А. В этих границах устанавливается точка равновесия, при которой избыточное предложение страны В равно избыточному спросу в стране А.

     3). Мировая цена – это цена, определяемая мировым предложением и мировым спросом на какой-либо продукт. Мировой спрос и мировой предложение – соответственно показаны кривыми D и S на рис.2. Таким образом, на мировом рынке всегда балансируются спрос и предложение на экспортируемые и импортируемые товары, а мировая цена находится между минимальной и максимальной внутренними равновесными ценами.

     Рмир = 1,75. 

Рис. 2 Спрос  и предложение на мировом рынке 

     4) Экспорт – это продажа и вывоз товаров за границу. Для того чтобы страна могла торговать на мировом рынке, ей необходимо иметь экспортные ресурсы.  На рис. 1 видно, что при колебании мировых цен в пределах от 1 до 2,5, производители страны В способны произвести дополнительно 3 единицы экспортного товара. Так как у страны А имеется потребность на такой объем товара,  ей будет выгодно импортировать его. 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

    1. Колесов В.П. Международная экономика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.

    2. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005.

    3. Мировая экономика: Учебное пособие  для вузов / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ, 2005.

    4. Халевинская Е.Д., Крозе И. Мировая  экономика: Учебник. – М.: Юристъ, 2002.