Международный договор. 3

ВАРИАНТ №4

Содержание

Практическое задание  № 1………………………………………..……3 – 4

Практическое задание  № 2………………………………………..………...5

Практическое задание  № 3………………………………………..…....6 – 9

Практическое задание  № 4…………………………………………..10 – 15

Список используемой литературы…………………………………….….16

Практическое  задание № 1

Выберите международный договор  и, указав его наименование и источник,  определите:

-  вид договора: двусторонний  или многосторонний; срочный (на  какой срок заключен), бессрочный  или   неопределенно-срочный;

• дату подписания;
• форму (формы) выражения согласия на обязательность;
• порядок и условия вступления в силу;
• кто является депозитарием;
• меры обеспечения реализации (в том числе контроля);
• порядок (способ) прекращения.

Выпишите из этого договора норму и определите ее вид в  соответствии с общепринятой классификацией норм международного права.

Соглашение о порядке  разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев,20 марта 1992 г)

Статья 3. Соглашения о порядке  разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев,20 марта 1992):

"Хозяйствующие субъекты  каждого из государств - участников  Содружества Независимых Государств  пользуются на территории другого  государства - участника Содружества  Независимых Государств правовой  и судебной защитой своих имущественных  прав и законных интересов,  равной с хозяйствующими субъектами  данного государства.

Хозяйствующие субъекты каждого  государства - участника Содружества  Независимых Государств имеют на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится  разрешение дел, указанных в статье 1 настоящего Соглашения (в дальнейшем - компетентные суды), могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия".

Документально зафиксированная  норма. Локальная норма, обладающая универсальным эффектом: принцип  международного права в сфере  экономики. Диспозитивная и управомачивающая норма для хозяйствующих субъектов. Это материальная норма.

Практическое  задание № 2

Будет ли принята резолюция  в Совете Безопасности ООН по непроцедурному вопросу, если результаты голосования таковы:

ЗА      -      10

ПРОТИВ        -      нет

ВОЗДЕРЖ.    -      нет

НЕ УЧАСТВ.  -      5 (Россия, КНР, США, Франция, Великобритания)

Поясните ответ.

Резолюция Совета Безопасности ООН — правовой акт Совета Безопасности, одного из главных органов Организации  Объединённых Наций. Принимается путём  голосования членов СБ. Резолюция  принимается при условии, что  за неё отдано не менее 9 голосов (из 15 членов Совета) и при этом ни один из постоянных членов Совета Безопасности (Великобритания, Китай, Россия, США  и Франция) не проголосовал против

В Уставе ООН принцип единогласия  постоянных членов Совета Безопасности выражен в ст. 27, которая гласит:

1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.

2. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти (ранее — семи) членов Совета.

3. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса десяти членов Совета включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения на основании главы VI и на основании п. 3 ст. 52».

 Особый порядок предусмотрен  Уставом (п. 3 ст. 27) для принятия  решений по существу, по вопросам  непроцедурного характера. Такие  решения считаются принятыми,  когда за них поданы голоса  девяти членов, включая совпадающие  голоса всех постоянных членов  Совета. В том случае, если хотя  бы один из постоянных членов  Совета голосует против, решение не принимается. Такое исключительное право постоянных членов Совета называется правом вето. Если же один или несколько постоянных членов воздерживаются либо не участвуют в голосовании, то решение, поддержанное девятью членами, считается принятым.

В данном случае, при отсутствии постоянных членов, данный непроцедурный  вопрос должен быть снят с повестки дня.

Практическое  задание № 3

Гражданин России обратился  к адвокату с просьбой разъяснить ему ч.3 ст. 46 Конституции Российской Федерации.  Может ли он обратиться с жалобой в Комитет по правам человека или в Комитет по ликвидации расовой дискриминации.  Он утверждает, что его право на свободу передвижения и выбор места жительства нарушено (ему отказано в регистрации из-за высокого уровня безработицы в данном районе).  В судебные органы он обращался.  Его дело долго под разными  предлогами не рассматривалось.  Все - же дело было рассмотрено и решение  вынесено, с которым он не согласился и направил кассационную жалобу. В  кассационной инстанции ситуация аналогичная (уже все сроки прошли, а решения  все нет).

Ответ адвоката:

1. В Комитет по правам человека можно обращаться только после получения решения по кассационной жалобе.
2. В Комитет по ликвидации расовой дискриминации обращаться нельзя, так как он не рассматривает индивидуальные жалобы (не наделен такими полномочиями).

Прокомментируйте ответ  адвоката.  Предложите свой.

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту  о гражданских и политических правах, Комитет по правам человека уполномочен получать и рассматривать  сообщения от отдельных лиц, которые  утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством – участником Пакта какого-либо из прав, изложенных в Пакте.

Для того чтобы Комитет  принял сообщение к рассмотрению (т.е. признал его приемлемым), должны быть соблюдены следующие требования:

• сообщение должно касаться нарушения только тех прав, которые изложены в Пакте;
• сообщение должно быть представлено лицом или лицами, которые находятся под юрисдикцией государства – участника Пакта и Факультативного протокола к нему;
• в случае, если сообщение направляет лицо, не являющееся жертвой, оно должно привести доказательства того, что оно действует от имени предполагаемой жертвы;
• сообщение не должно быть анонимным;
• сообщение не подлежит рассмотрению, если тот же самый случай рассматривается в соответствии с другой международной процедурой;
• до подачи сообщения в Комитет жертва должна исчерпать все внутренние средства правовой защиты (т.е. ее дело должно быть рассмотрено национальными судами первой и второй инстанции);
• это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается или внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны по не зависящим от жертвы причинам.

Кроме того, еще до принятия решения о том, является ли сообщение  приемлемым или нет, Комитет может  запросить у предполагаемой жертвы или соответствующего государства  дополнительную информацию или замечания  и установить крайний срок их представления. Если на данном этапе государство  направляет ответ на полученное сообщение, то лицо, являющееся автором жалобы, получает копию этого ответа для  представления своих замечаний.

После этого Комитет принимает  решение, является сообщение приемлемым или нет.

Если сообщение признается неприемлемым, то его дальнейшее рассмотрение прекращается. Если же сообщение признается приемлемым, то Комитет обращается к соответствующему государству  с просьбой представить объяснение или заявления, разъясняющие данную проблему, и сообщить о том, были ли приняты этим государством какие-либо меры для ее урегулирования. Для  представления государством ответа определен крайний срок в шесть  месяцев. После этого автору жалобы предоставляется возможность высказать  свои замечания относительно ответа государства.

Затем Комитет формулирует  свои окончательные соображения  и сообщает их соответствующему государству  и автору жалобы. На всех этапах проводимого  Комитетом разбирательства лица, являющиеся авторами жалоб, и государства, которые, как утверждается, нарушили права этих лиц, находятся в равных условиях.

Основные обязательства  Комитета по ликвидации расовой дискриминации изложены в статьях 1-7 Конвенции, составляющих Часть I договора. Сама Конвенция учреждает механизм для представления исков о нарушении прав.

Жалобы могут быть поданы не только отдельными лицами или от имени отдельных лиц, но и группами отдельных лиц или от имени  этих групп. Таким образом, ответ  адвоката о невозможности рассмотрения Комитетом по ликвидации расовой дискриминации индивидуальных жалоб, несостоятелен.

Жалобы в Комитет должны представляться в течение шести  месяцев со времени принятия окончательного решения по вашему делу национальным органом власти.

После регистрации дела у  государства-участника имеется три  месяца для направления представлений  по вопросу о приемлемости жалобы или, при отсутствии возражений по этому  вопросу, то по существу дела.

Если государство-участник излагает аргументы в отношении  приемлемости, у вас есть шесть  недель для представления замечаний  до принятия Комитетом решения по вопросу о приемлемости. Если он считает данное дело приемлемым, у  государства-участника есть еще  три месяца для направления представлений  по существу дела. В этом случае вы располагаете шестью неделями для представления  замечаний до принятия Комитетом  окончательного решения по существу данного дела.

Если, в качестве альтернативного  варианта, государство-участник не имеет  возражений против приемлемости жалобы и направляет свои представления  исключительно по существу дела, у  вас есть шесть недель для замечаний  до принятия Комитетом окончательного решения по существу дела.

Поскольку Комитет поступает  относительно небольшое количество представлений,  иск гражданина России, как правило, будет разрешен более  быстрыми темпами, возможно в течение  одного года. Если требуется только решение по вопросу о приемлемости, оно может быть принято в течение  даже более короткого срока.

Практическое  задание № 4.

Должно ли представляемое государство запрашивать согласие государства пребывания на назначение конкретного лица в качестве главы  консульского учреждения.

Ответ.

 Исторически возникновение института консулов связано с развитием контактов между государствами в различных областях жизни, прежде всего в экономике. При этом необходимо было обеспечить хотя бы минимальную защиту интересов граждан одного государства на территории другого. В Древней Греции иностранцы обращались за покровительством к знатным гражданам города - проксенам, которые брали на себя обязанность заботиться о них и защищать их. В средневековье с развитием торговли между странами возник институт территориальных торговых судов, разбиравших дела между иностранными мореплавателями и купцами. Эти суды носили название консульских судов, а судьи назывались консулами.

Консулы долгое время рассматривались  как выборные или назначаемые  государством советники и помощники, призванные оказывать помощь и содействие отечественным купцам и другим частным  лицам на территории иностранного государства. За ними практически не признавалось какое-либо право представительства  интересов государства как такового. С течением времени, особенно в новое  время круг вопросов, входящих в  компетенцию консульств расширился. Постепенно сложилась отрасль международного права - консульское право.

Консульское право - это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих деятельность консульских учреждений по защите интересов представляемых государств в отношениях с государствами  пребывания по вопросам главным образом  экономического, правового, гуманитарного  и культурного характера.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних  сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции  по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.

Консульские учреждения и  дипломатические представительства, несмотря на сближающиеся функциональные характеристики, все же имею немало весомых различий. Если в круг ведения  посольства входит все, что касается прав и интересов аккредитующего государства на всей территории государства  пребывания, то консульство имеет  лишь специальную, хотя и весьма широкую  компетенцию и действует не на всей территории государства пребывания, на только в пределах отведенного  ему консульского округа. Как правило, консульские округа представляют собой  согласованные с государством пребывания районы территории последнего. Количество консульских округов и консульских  учреждений также определяется по согласованию между государствами.

Посольства поддерживают контакты с центральными органами государства  пребывания, а консульства - лишь с  местными, т.е. властями своего консульского округа. При этом посольство аккредитующего государства всегда одно, а консульств может быть несколько.

Для установления консульств необязательно ни признание де-юре, ни наличие дипломатических отношений. Разрыв дипломатических отношений  не влечет за собой автоматически  разрыва отношений консульских. Так, например, несмотря на то, что у  СССР не было отношений до второй половины 80-х гг. с Государством Израиль, в  Тель-Авиве, тем не менее периодически работала группа консульских работников. С другой стороны, установление дипломатических  отношений означает, если не оговорено  иное, и установление консульских  отношений. Эта норма, в частности, содержится в Венской конвенции  о консульских сношениях 1963 г. (п.2 ст.2).

В настоящее время консульская  практика знает два вида консульских  учреждений: консульские отделы дипломатических  представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждений. К концу 80-х гг. СССР имел за рубежом  около 200 консульских представительств, из которых около 70 являлись самостоятельными консульскими представительствами, а  остальные - консульскими отделами посольств  СССР за границей.

Общепринятыми в мировой  практике являются следующие классы консульских учреждений:

• генеральные консульства;
• консульства;
• вице-консульства;
• консульские агентства.

Соответственно именуются  и главы консульских учреждений. Консулы и вице-консулы, кроме  тех, которые возглавляют самостоятельные (соответствующего класса) консульские  учреждения, могут входить в состав генеральных консульств как обычные  должностные лица. В некоторых  станах дипломатическая и консульская  службы разделены и сотрудникам  консульской службы присваиваются  специальные консульские ранги, наименования которых, как правило, совпадают с наименованиями классов  консульских учреждений. В СССР консульская  и дипломатическая службы с 1918 года были объединены и работникам первой с тех пор стали присваивать  дипломатические ранги.

Российские консульские  учреждения ведут свою деятельность под общим политическим руководством главы дипломатического представительства  в государстве пребывания.

В соответствии с общим  характером деятельности консульства  формируется его структура. В  составе консульских учреждений всегда есть отделы или во всяком случае сотрудники, занимающиеся таким традиционным для консульств делом, как паспортно-визовые  операции, вопросы экономических  и культурных связей и т.д.

Под консульским должностным  лицом понимается "лицо, включая  главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций" (п.1 "d" ст.1 Венской конвенции 1963 г.) - генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент, секретарь консульского учреждения, а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к будущей службе (стажер). В международно-правовой доктрине чаще употребляется собирательный термин "консул".

Помимо всего прочего  принято различать штатных и  нештатных или почетных консулов. Институт почетных консулов известен мировой практике давно. Нештатный  консул не состоит на государственной  службе в качестве должностного лица. К этому добавляется еще три  характерных для нештатных консулов признака: возможность выполнения консульских  функций как собственными, так  и иностранными гражданами; неполучение  нештатными консулами регулярной заработной платы за выполняемые функции; разрешение им, в отличие от штатных консулов, заниматься коммерческой и иной приносящей доходы деятельностью. Обращение к  институту нештатного консула зависит  от политической целесообразности и  практической необходимости в каждом отдельном случае. Так, например, первое почетное консульство СССР начало действовать  в 1990 г. в Боливии.

Членов персонала, выполняющих  административно-технические функции  или функции по обслуживанию консульства, именуют "сотрудниками консульского учреждения", либо "работниками  обслуживающего персонала". В ст.1 Венской конвенции 1963 г. они определяются также как "консульские служащие".

Государства устанавливают  консульские отношения в соответствии с принципом взаимного согласия.

Консулом может считаться  только то лицо, которое должным  образом было назначено компетентным органом представляемого государства  и признано в этом качестве государством пребывания (ст.10 Венской конвенции 1963г.).

Консул должен получить документ, который дает ему соответствующие  полномочия и называется консульским  патентом. В патенте указывается  полное имя назначаемого лица, его  гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение  консульства. Это подписываемое  в зависимости от принятого в  государстве порядка либо министром иностранных дел (как в России), либо главой государства свидетельство о назначении направляется в государство пребывания дипломатическим путем.

Власти государства пребывания, получив консульский патент, рассматривают  вопрос о допущении консула к  исполнению служебных обязанностей в указанном консульском округе. Такое допущение или признание  консула оформляется обычно путем  выдачи экзекватуры, т.е. разрешения государства  пребывания на отправление консульских  функций в данном районе (консульском  округе). Порядок и форма выдача экзекватуры регулируются законодательством  принимающего государства. Экзекватура  может представлять собой отдельный  документ либо выдаваться в форме  разрешительной надписи на консульском  патенте. До получения экзекватуры  консулу может быть выдано временное  разрешение.

Общепризнанно право государства  пребывания отказать в выдаче экзекватуры, не мотивируя причин отказа (п.2 ст.12 Венской конвенции 1963г.).

Начало консульской миссии для главы консульского учреждения определяется моментом выдачи экзекватуры, а для других консульских должностных  лиц - уведомлением о его прибытии с указанием имени, фамилии, должности, по необходимости и ранга и  сообщением обэтому государству  пребывания дипломатическим путем.

Для заведующих консульскими отделами дипломатических представительств, как правило, не требуется направления  консульского патента и получения  экзекватуры. Они, как и другие сотрудники этих отделов, продолжают оставаться членами  персонала дипломатического представительства  и сохраняют статус таковых. Об их назначении извещаются власти государства  пребывания.

При изменении пределов консульского округа или класса главы самостоятельного консульского учреждения от него требуется  получение нового патента и экзекватуры.

В зависимости от времени  выдачи экзекватуры, а также от ранга  определяется старшинство консула  по отношению к другим членам консульского корпуса в узком смысле, то есть к главам консульских учреждений в данном пункте государства пребывания. Самый старший по времени и  по рангу консул в данном пункте возглавляет консульский корпус, именуясь дуайеном и выполняя в основном церемониальные функции. В более  широком смысле консульский корпус включает в себя всех находящихся  в данном пункте консульских должностных  лиц, членов их семей, нештатных консулов и сотрудников консульских отделов  дипломатических представительств.

Окончание миссии консула  может иметь место в следующих  случаях:

• отзыв консула представляемым государством;
• аннулирование экзекватуры государством пребывания;
• истечение срока консульского патента;
• закрытие консульского учреждения в данном пункте;
• прекращение консульских отношений в целом;
• война между государством пребывания и представляемым государством;
• смерть консула;
• выход территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Согласно ст.23 Венской  конвенции 1963 г. консул может быть объявлен persona non grata и перед представляемым государством может быть поставлен вопрос о его отзыве.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской  Федерации. – М. Юрист, 1996

4. Горшков С.А. Обращения  Европейского Суда по правам  человека к нормам международных  конвенций.//Журнал российского права, 2008, №2

5. Ершов В.Е. Правовая  цивилизация: теоретические и  практические вопросы международного  права.//Российская юстиция, 2004, №  5

6. Зимненко Б.М. Международное  право в судебной практике  России.// Российская юстиция, 2007, №  10

7. Кудашкин В.В. Правовое  регулирование международных частных  отношений. –М, Пресс, 2004

8. Лукашук И.И. Современное  право международных договоров. - М. ПРИОР, 2007

1. Международное право. Учебник.  Под ред. Г.В. Игнатенко и  О.И.Тиунова. М., Изд-во  «Норма», 2002.
2. Устав ООН
3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Факультативный протокол к нему. Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 17; Бюллетень международных договоров , 1993, № 1.
4. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. Ведомости Верховного Совете  СССР.1969, № 25.
5. Любое (по выбору) двустороннее консульское соглашение
6. Конституция Российской Федерации

1. «Федеральный закон о Международных договорах РФ»  от 15 июля 1995 года. N 101-ФЗ Принят Государственной Думой 16 июня 1995 года
2. А.А. Ивасечко «Понятие международного договора в правовой системе России» журнал «Международное и частное публичное право» 2007 №1
3. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 г.
4. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Международное право. — М.: Международные отношения, Юрайт-Издат, 2007. - с. 224
5. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. Учебник. М. – Норма. – 2008. – 437 с.
6. Международное право: учебник / отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. — 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма. – 2006. – 364 с.