СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных  проблем, с которыми сталкивается современный  мир. Это явление в той или  иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся  государств. Реалией настоящего времени  является тот факт, что терроризм  все больше угрожает безопасности большинства  стран, влечет за собой  огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая  страна, любой человек. В течение  последнего века терроризм значительно  менялся как явление.

     Наибольшее  развитие терроризм получил с 60-х  годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 г. ими было совершено около 6 700 террористических актов, в результате которых погибло 3 668 и ранено 7 474 человека.

     В современных условиях наблюдается  эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.

     Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно  о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется  расширением и глобализацией  международных связей и взаимодействия в различных областях.

     Объектом  исследования является  терроризм как таковой, его современные разновидности и цели, которые он преследует.

     Предметом изучения является: деятельность международных  террористических организаций, влияние  международного терроризма на политику ведущих стран мира, а также  меры направленные на борьбу с этим явлением в первые годы XXI столетия.

     Цель  работы заключается в изучении международного терроризма современности. В соответствии с этим  определенны следующие задачи работы:

     1. Раскрыть проблемный характер понятия «терроризм», его истории и методологии изучения.

     2. Рассмотреть основные причины терроризма.

     3. Выявить основные направления борьбы с терроризмом.

   В исследовании использованы сравнительно-сопоставительный, проблемно-хронологический и статистический методы научного познания.

      Источниковая база исследования, необходимая для решения поставленных в работе задач представлена опубликованными документами политического, статистического, и фактологического характера, рядом наименований Интернет-ресурсов, а также статьями из периодической и печати.

      Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА 

     Одной из важнейших проблем современного мира является международный террор (терроризм).

     Важно отметить, что дать научное определение  международного терроризма — дело непростое. Лига Наций еще до Второй мировой войны пыталась разработать соглашения по его предотвращению и пресечению, но не добилась успеха из-за отсутствия согласия между странами-участницами. По той же причине, несмотря на дебаты, продолжавшиеся в течение 60 лет, ООН также не смогла дать определение терроризма. В силу этого Международный уголовный суд, созданный в 1998 г., вынужден был исключить из своей практики международный терроризм.

     И. М. Ильинский дал свою оригинальную трактовку такого сложного явления современности, каким является международный терроризм. И это крайне важно для специалистов, которые занимаются изучением проблем глобалистики, геополитики, организованной преступности и, конечно, терроризма. По его мнению, террор — это привилегия власти (силы), меньшинства над большинством, он осуществляется «сверху вниз». «Международный терроризм» — это ответная реакция «слабых» на международный террор «сильных». Террор и терроризм — «зеркальные» явления; одно определяет другое. Там, где есть террор, неизбежно возникает терроризм. И наоборот [12, c. 239].

     Есть  и более пространное, научно выверенное определение: «Международный терроризм — это мотивированные незаконные ответные насильственные действия (их организация или содействие им, в том числе путем финансирования или кадровой поддержки), осуществляемые представителями одного или нескольких государств против другого или других государств, имеющие первой целью устрашение отдельных лиц, групп людей или всего населения с тем, чтобы достигнуть определенных идеологических, религиозных, национальных, экономических, политических или социальных результатов в свою пользу» [12, c. 242].

     Свой  взгляд на международный террор высказывает  известный геополитик А. Дугин. Он считает, что произошла «существенная мутация террора: в однополярном, пусть номинально, мире обнаружился симметричный ему фактор влияния, получивший название «международный терроризм» и новую функциональную нагрузку. Отныне этот термин стал обозначать радикальные действия всех противников однополярного глобализма» [10, c. 295].

     Он  выделяет геополитический контекст как самую существенную базу для  возникновения терроризма, так как  радикальность этого политического  средства сплошь и рядом сопряжена  с решением великими державами серьезных  геополитических задач, немного  превышающих формальную сторону  теракта, требования его исполнителей и т. д. Геополитический подтекст терроризма может быть совершенно отличным от той политической модели, которой вдохновляются сами террористы, и в данном случае они оказываются слепым и бессознательным орудием тех геополитических сил, о существовании которых сами они порой не догадываются [10, c. 299].

     Терроризм – термин происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Им обозначаются «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определённой линии поведения. Различают индивидуальный и групповой террор (репрессии диктаторских и тоталитарных режимов).

     В 70 – 90 – х годах XX века получил распространение международный терроризм». Такое определение терроризму дано в популярном энциклопедическом словаре, вышедшем в Москве в 1999 году, аналогичен этому и смысл соответствующих статей в других словарях, причем содержание понятий «террор» и «терроризм» в них оказывается практически идентичным.

     «Террор»  в русском языке определяется как устрашение противника путём  физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм – это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают  насилие, принуждение, угрозу. Различными могут быть и цели: сугубо корыстные, в основе которых жажда наживы; политические, в том числе от узкокорпаротивных до свержения государственного строя. Террористические действия совершаются и ради идеи. Поэтому те, кто разделяет идеи террориста, нередко называют его патриотом, борцом за свободу, оппозиционером и т. д.

     Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения, каких  – либо объектов: самолётов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечивания и т. п. Одно из главных средств достижения целей для террористов – запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм – преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного  или нескольких человек или каких либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно [17, c. 41].

     Однако  до сих пор отсутствует юридически безупречное, логически выверенное, абсолютно ясное по смыслу, безусловно, принятое в международных и национальных правовых институтах универсальное  определение, раскрывающее это понятие.

       В литературе термины «террор»  и «терроризм» используются для  определения явлений разного  порядка, схожих друг с другом  в одном – применения насилия  по отношению к отдельным личностям,  общественным группами даже классам. Историки пишут об «опричном терроре», терроре якобинском, красном и белом терроре эпохи гражданской войны и т.д.; современные публицисты пишут об уголовном терроре; к терроризму относят угоны самолётов и захват заложников и т.п.

     Таким  образом, можно заключить: Терроризм – это политическая тактика, связанная с использованием и выдвижением на первый план тех форм вооружённой борьбы, которые определяются как террористические акты. Террористические акты, которые ранее сводились к убийствам отдельных высокопоставленных лиц, в современных условиях могут носить форму угона самолётов, захвата заложников, поджогов предприятий, и т. д., но объединяет их с терроризмом прежних времён то, что главной угрозой со стороны террористов остаётся угроза жизни и безопасности людей. Террористические акты направлены также на нагнетание атмосферы страха в обществе и, разумеется, они должны быть политически мотивированы. Для нагнетания страха террористы могут применять действия, которые не угрожают людям непосредственно – например, поджоги или взрывы магазинов, штаб – квартир политических партий в нерабочее время, издание манифестов и прокламаций угрожающего характера и т. п.

     По  – видимому, дать некое всеобщее определение терроризма весьма затруднительно (если вообще возможно), хотя очевидно, что его неотъемлемыми чертами действительно являются угроза жизни и безопасности людей и политическая мотивировка применения насильственных действий. Терроризм, с одной стороны, явление универсальное – по крайней мере, для Европы и Северной Америки, начиная со второй половины XIX века, - то обостряющееся, то исчезающее на десятилетия, с другой – возникновение и деятельность террористических организаций в различных странах были обусловлены конкретно – историческими причинами и имели весьма различные последствия [4, c. 18].

     Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять  понятия «террор» (насилие, применяемое  государством; насилие со стороны «сильного») и «терроризм» (насилие со стороны оппозиции, со стороны «слабого»). В качестве синонима понятия «терроризм» в литературе используется также словосочетание «индивидуальный террор», хотя последний термин не всегда отражает исторические реалии. 

     История терроризма по оценкам некоторых  специалистов насчитывает меньше двух столетий, другие же считают, что терроризм  как явление исходит из глубин веков. Для иллюстрации этих взглядов приведем две цитаты из разных источников: «Терроризм как социально – политическое явление далеко не молод. Его история  насчитывает минимум полтора  века» [14, c. 18]. «Следует специально подчеркнуть, что среди значительной части ученых и политиков распространенны мнения о так называемом революционном происхождении терроризма. Его истоки обычно относят к французской революции XVIII века и Октябрьской революции 1917 года в России. В действительности корни терроризма лежат в глубокой древности, а его практика в различных формах присуща различным историческим периодам и многочисленным политическим течениям» [21, c. 39].

     Терроризм является постоянным спутником человечества. Ещё в I веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика – кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Ещё Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народа. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и халифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае.

     Из  выше перечисленного можно сделать  следующие выводы: как уже говорилось выше, универсального термина объясняющего феномен терроризма не существует. Как нет и единства мнений по поводу времени возникновения терроризма. Однако, что касается терминологии надо сказать, что терроризм многолик, отсюда и сложности в его трактовке. Терминология терроризма зачастую зависит  от ряда факторов: это и хронологические  и географические рамки, в которых происходит данное явление. Но, в чём сходятся многие исследователи (историки, политологи, философы, социологи и т. д.), терроризм – это практика устрашения противника путём физического насилия, вплоть до его уничтожения. Надо отметить, что это тщательно спланированное действие или попытка действия, реализуемое, как правило, группой людей, с помощью оружия, направленное против мирных граждан для осуществления своих целей (политических, религиозных и т. д.) и находящее отражение в средствах массовой информации.

ГЛАВА 2. ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА 

     Проблемы  обеспечения стабильности и безопасности на глобальном, региональном и национальном уровнях в 90-х гг. ХХ в. приобрели  значительную остроту, которую сохраняют  до сих пор. Во многом это связано  с опасностью неконтролируемого  распространения оружия массового  уничтожения, терроризма и религиозного экстремизма, увеличения объемов наркоторговли  и нелегальной миграции населения, роста числа локальных вооруженных  конфликтов и экологических бедствий. От скорейшего и эффективного решения  указанных проблем зависит как  существование человечества в целом, так и выживание относительно молодых по историческим меркам государств, к которым можно отнести подавляющее  большинство стран постсоветского пространства (в т. ч. и Беларусь).

     Понятие безопасности является одним из центральных  понятий в теории международных  отношений, поскольку приоритетной целью любого государства является обеспечение национальной безопасности, изначально понимаемой как недопущение  внешней агрессии, а на современном  этапе включающей и «вопросы, связанные  с угрозой внутренней дестабилизации» [5, с. 162]. Но существование различных концепций безопасности и теоретических подходов к ее изучению обусловили отсутствие однозначного определения содержания понятия «безопасность». В самом общем виде безопасность можно представить как состояние защищенности жизненно важных национальных интересов как отдельного государства, так и группы стран.

     Существует  ряд национальных интересов, имеющих  первостепенное значение для любого государства, т. е. интересов, которые  не могут быть предметом компромисса  при достижении каких-либо иных целей. Именно такие интересы и получили определение «жизненно важных национальных интересов» как «совокупности объективных  потребностей, удовлетворение которых обеспечивает само существование и развитие страны как суверенного государства» [19, с. 532].

     К основным жизненно важным интересам  относятся:

     1) государственный суверенитет (не  только как юридическая категория,  но и как комплексное многокомпонентное  понятие, включающее национальный  суверенитет, политическую независимость  и существующий конституционный  строй в целом, что в наибольшей  степени отвечает специфике военно-политической  сферы);

     2) территориальная целостность;

     3) существующая политическая и  социально-экономическая система  общества;

     4) защищенность граждан от угроз  различного характера, обеспечение  государственной и общественной  безопасности.

     Принимая  во внимание изложенное, важность формулирования и применения конкретных мер реализации национальных интересов обусловлена необходимостью рассмотрения понятия «безопасность» в двух аспектах: как состояние — защищенность национальных интересов от угроз; как свойство — обеспечение защищенности национальных интересов для стабильного и динамичного развития государства.

     При этом следует отметить, что хотя полное отсутствие опасностей — состояние  недостижимое в реальной действительности, однако нивелирование воздействия  или исчезновение конкретного вида опасности «в определенном промежутке времени вполне возможно даже для  крупной организационной системы» [5, с. 15], в т. ч. и для государства.

     Рассуждая об основных причинах и предпосылках распространения терроризма как  одной из главных угроз безопасности на всех уровнях (глобальном, региональном, национальном) в XXI в., требующей немедленных  активных (включая силовые) действий по ее нейтрализации, нельзя не признать — эффективной, успешной борьба с упомянутым негативным явлением будет только при условии знания предыстории и мотивов террористической деятельности, комплексного реагирования на изменение форм и технологий последней.

     Рассмотрение  основных причин и предпосылок распространения  терроризма на современном этапе  особенно важно для постсоветского пространства (в т. ч. и для Республики Беларусь), поскольку и ныне трудно отрицать продолжающееся негативное влияние  на национальный и региональный уровни безопасности крупнейшего геополитического катаклизма — распада СССР.

     Как представляется, можно выделить четыре наиболее существенных условия, порождающих  терроризм: формирование информационного  общества; влияние развития технологической  среды человеческого существования; футурошок в сочетании с размыванием традиционного общества; возникающие в ходе исторического развития и имеющие политическое, культурное, социальное измерение реальные проблемы.

     Террористический  акт требует общенациональной, а  в идеале глобальной аудитории. Из этого  следует первая предпосылка стремительного распространения терроризма — возникновение информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в XIX в. в Европе, т. е. там, где существует общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем выше их роль в формировании общественных настроений, тем шире волна терроризма [24, с. 187]. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в Интернете, расширяется поле потенциального воздействия терроризма на общество, растут его возможности. Тем не менее, в данном случае пока не следует пренебрегать значимостью как технологических, так и политических аспектов воздействия отдельных государств на террор. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

     Вторая  предпосылка расширения негативного  воздействия терроризма связана с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования, ибо по мере разворачивания НТП техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду. В частности, технические достижения последних десятилетий привели к столь значительному повышению эффективности вооружений, что сегодня имеются установки, «способные осуществить запуск ракеты с ядерным зарядом из любой точки в любую точку земного шара» [18, с. 50]. Их стоимость относительно невелика, они доступны не только государствам, но и отдельным группам людей.

     Третье  существенное условие активизации  терроризма связано с формированием модернизированного, ориентированного на либеральные ценности общества [6, с. 30], т. е. с размыванием и постепенным отказом рафинированных гуманистов и гедонистов от идеалов традиционного общества. Дополнительным катализатором террористической деятельности в XXI в. выступает явление, весьма удачно определенное А. Тоффлером как «футурошок» и обозначающее стресс и дезориентацию, которые возникают у людей, подверженных слишком большому количеству перемен за слишком короткий срок [23, с. 5].

     Впрочем А. Тоффлер лукавит либо слишком наивен, когда пытается предположить, что «и бедные, и богатые стоят на стартовой линии в начале пути к новому и поразительно отличному от современного человечества будущему» [23, с. 56]. Как неоднократно в своих работах подчеркивал автор, благодаря достижениям НТР развитые страны не просто далеко ушли вперед в технологическом и финансовом плане. Догнать их практически невозможно. Пропасть между Севером и Югом стремительно расширяется, и беднейшие три четверти человечества все более увязают в своеобразной мальтузианской ловушке, будучи обреченными на недоедание или голод, истощение природных ресурсов, вынужденную миграцию, внутренние беспорядки и вооруженные конфликты. Наконец, огромное чувство несправедливости в условиях замалчивания проблем и отсутствия желания со стороны «золотого миллиарда» идти на конструктивный диалог порождают желание разрушить этот мир любыми средствами, т. е. экстремизм и терроризм.

     Четвертая и, пожалуй, центральная предпосылка терроризма — реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития и имеющие политическое, культурное и особенно социально-экономическое измерение. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Терроризм — явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Самые частые основания терроризма — сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты.

     И все же в рассматриваемом перечне  нельзя забывать и о четко прослеживаемой в настоящее время взаимосвязи  между терроризмом и наркобизнесом. В результате возник термин «наркотерроризм», обозначающего специфическую кооперацию террористов и распространителей наркотиков. Транснациональные преступные группировки продолжают попытки непосредственно влиять на важные отрасли экономики стран мира, формируют значительные теневые капиталы, пытаясь вторгнуться в деятельность государственных властных структур и обеспечить принятие выгодных для себя решений.

     Более того, в конце ХХ—начале XXI вв. их «традиционная» сфера активности (наркобизнес, контрабанда и торговля оружием  и людьми, отмывание денежных средств  и пр.) дополнилась таким негативным явлением долгосрочного характера, как «сращивание отдельных этнических криминальных группировок с этническими  террористическими и экстремистскими структурами» [15, с. 118]. В результате террористические группировки, оказывающие распространителям наркотиков содействие в их транспортировке и продаже, не только получают немалые деньги для финансирования своих акций, но и одновременно наносят дополнительный и чрезвычайно болезненный урон (моральный и материальный) государству, против которого они ведут борьбу. И в этом плане наркотраффик становится не просто одной из угроз безопасности, а еще и реальным страшным оружием в руках наркотеррористов.

     Влияют  на распространение терроризма и  многочисленные миграционные потоки. Так, после распада СССР и образования  весьма условных и «прозрачных» границ между возникшими на его территории суверенными государствами миграционные потоки в силу ряда причин практически  не контролировались. Только после  формирования внутри- и внешнеполитических приоритетов, создания с помощью  УВКБ ООН и МОМ необходимой  нормативно-правовой базы, полномочных  в данной области органов управления стран СНГ стало возможным  создать единые государственные  механизмы, позволявшие с момента  пересечения границы взять под  правовой контроль перемещение мигрантов.

     Терроризм явился спутником глобализации, направившим, как это ни парадоксально, свои усилия на ее подрыв [8, с. 23]. Ощущение опасности, риска стало всеобщим и постоянным, особенно в США, стране, прежде не знавшей серьезных угроз своему существованию.

     Причина этого, прежде всего, в том, что глобализация, проникая в исламский мир, обостряет  внутренние противоречия: усиливает  деградацию политических систем, крах моральных ценностей, развал семьи. Особую ненависть вызывает насаждение американского образа жизни —  за противоречие исламским ценностям, за «империализм» и подавление любых  национальных форм. Соответственно, исламский  мир в целом настроен против глобализации на западных основаниях.

     «Экспорт  демократии», равно как и «экспорт революций» в сравнительно недавнем прошлом, имеет сомнительную эффективность  и заведомо обречен, ибо абсолютно  пренебрегает постулатами эквифункционализма, предполагающего необходимость учитывать исторические, ментальные, социально-экономические и иные особенности того или иного государства (региона), степень, направленность и уровень его развития, избегая насилия.

     Террор  выступает одним из основных орудий антиглобалистского процесса, борьбы против единообразия. Здесь необходимо отметить, что если в прошлом любой террористический акт являлся по сути актом, преследующим, может быть, даже идеологические, но достаточно узкие цели, то теперь террор присвоил себе право решения основополагающей задачи — борьбы едино- и многообразия.

     Любому  политику, исследователю, гражданину необходимо понимать: если за терроризмом стоит  реальная проблема — социальная, культурная, политическая, то некоторый сегмент  общества, чувствительный к ней, будет  сочувствовать если не методам террористов, то провозглашаемым целям или  идеям, формируя потенциальный кадровый резерв терроризма внутри страны. Отсюда следует и целесообразность оперативного и максимально полного разрешения острых проблем, поскольку это позволяет  вовремя предотвратить раскол в  обществе и лишает террористические движения необходимой социальной базы, что ведет к угасанию террористической деятельности.

     Общество, столкнувшееся с терроризмом, как  правило, переживает эволюцию своего отношения  к этому явлению. Возникновение  терроризма раскалывает население. Одни отвергают терроризм целиком  и полностью, другие допускают в  определенных ситуациях, третьи принимают  и оправдывают. Но по мере разворачивания терроризма общество сталкивается с  последствиями актов террора, видит  страдания жертв. Эта информация усиливает негативное отношение к терроризму. И группа оправдывающих и допускающих терроризм последовательно сужается.

     Важны и геополитические характеристики, затрудняющие борьбу с терроризмом  и обеспечение безопасности: необъятность территории, многонациональный состав населения, неравномерность регионального  социально-экономического развития.

     В данном контексте надлежит отдельно обозначить и все возрастающее влияние  различных экстремистских структур из-за рубежа на так называемые «горячие точки». Некоторые общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения (в т. ч. и на постсоветском  пространстве, особенно в Центральной  Азии) допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих  конкретных политических целей, создают  незаконные вооруженные формирования. В политическую практику таких организаций  в отдельных регионах входит и  непосредственное применение методов  насилия — для запугивания  и устрашения политических оппонентов, оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации политической обстановки. Об этом свидетельствуют  и недавние события в Узбекистане, и практически перманентная нестабильность на Северном Кавказе и т. д. [20, c. 48].