Виды административных взысканий. 3

Московский  государственный  университет экономики 

                          статистики и информатики 
 
 

                    Контрольная работа по дисциплине

                  «Правовые основы административной ответственности»

                          на тему « Виды административных взысканий»                             
 
 
 

                                                                                         Студент Машина М.В.

                                                                                         Специальность Экономика

                                                                                          Группа    ЗЭЭ-101

                                                                               Преподаватель Трофимова И. А. 
 
 
 

                                                         Москва 2011

Cодержание

Введение                                                                                                 

1. Понятие  и цели административных взысканий

2. Особенности административных взысканий

3. Виды административных взысканий

3.1. Предупреждение                                                                       

3.2. Штраф                                                                                       

3.3. Возмездное изъятие                                                         

3.4. Конфискация                                                                             

3.5. Лишение специального права                                                  

3.6. Административный арест

3.7. Административное  выдворение                                      

3.8. Дисквалификация

3.9.  Приостановление деятельности

Заключение                                                                                            

Список  литературы        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

Норма административного права устанавливает  административно-правовой запрет на какое-либо действие (бездействие) и предполагает наличие административно-правовой санкции, тем самым обеспечивая соблюдение правила, а в случае его нарушения - применение к виновному определенного вида взыскания.

Следует иметь в виду, что административные меры воздействия предусматривают  применение к правонарушителю именно взыскания, а не наказания, как в уголовном праве. Это связано с тем, что цели административного взыскания имеют самостоятельное значение, и наказуемость деяния не рассматривается в качестве обязательного признака административного проступка.

В административном праве взыскание является мерой государственного воздействия, применяемой на основании закона уполномоченным государственным органом или должностным лицом к лицу, совершившему административный проступок. В свою очередь, отсутствие в административном законе прямого указания законодателя на наказуемость деяния как необходимое последствие за правонарушение не может служить основанием для утверждения, что оно вовсе не свойственно административным проступкам. Это следует из того, что законодатель, хотя и не выделяет наказуемость деяния в качестве одного из обязательных признаков понятия административного правонарушения, но административные взыскания следует рассматривать в качестве меры ответственности применительно к административным проступкам

Цель  данной  работы  –    раскрытие сущности административных взысканий.      

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие  важнейшие задачи:

-раскрыть понятие и систему административных взысканий;

-привести и охарактеризовать виды  административных взысканий; 

1. Понятие и цели административных взысканий.

 Административная ответственность  выражается  в  виде  различных   мер взыскания, которые назначаются и применяются в  особом установленном законом порядке.

  Административное взыскание – это  мера  ответственности,  предусмотренная государством  и закрепленная  в законодательстве  в виде  неблагоприятных последствий,  наступающих для виновного лица,  за  совершение  им административного правонарушения

    Меры взыскания всегда  связаны   с  правонарушением.  Они  выражаются  в определенной мере наказания лица, совершившего правонарушение.

    Меры взыскания применяются в  следующих целях (ст.3.1 КоАП РФ):

      1. Применение  мер   взыскания  над правонарушителем происходит в рамках закона, т.е. не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

      2. Предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  Административные взыскания являются карательными санкциями. Они состоят либо в ограничении субъективных прав гражданина, либо в возложении  на  него дополнительных обязанностей.  Взыскание является средством воздействия на сознание правонарушителя. Основная задача воспитания - посредством взыскания привить навыки, стимулирующие добровольное сознательное выполнение лицом своих обязанностей.

    Административные взыскания выражаются, как правило, либо  в  моральном,  либо    материальном    воздействии    на   правонарушителя.     Некоторые административные  взыскания   сочетают  в  себе  одновременно   и   моральное осуждение,  и материальное  воздействие,  и временное   ограничение   прав правонарушителя (например,  административный  арест,  лишение   специальных прав, исправительные работы и другие)

  2. Особенности административного взыскания:

  Это реакция государства на уже совершенное правонарушение, иначе говоря, административное взыскание применяется только после совершения правонарушения.

Взыскание применяется компетентными субъектами на основании принятия ими специального индивидуального акта управления (постановления, решения).

Через административное взыскание практически  реализуется административная ответственность. Другие виды административного принуждения  не связаны с этим институтом. Именно здесь особенно ярко проявляются  властность и авторитарность закона.

Административное  взыскание в целом преследует кару, воспитание и предупреждение правонарушений.

Государство особенно тщательно регламентирует применение взыскания.

Круг  должностных лиц правомочных  применять административные взыскания  гораздо уже круга субъектов уполномоченных законом на применение других мер административного принуждения. Законодатель сознательно устанавливает такой узкий круг субъектов имеющих право применять административного взыскания в целях охраны интересов личности.

Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство принуждает нарушителя претерпевать определенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того желает ли он этого или нет.

  Ограничение, связанное с мерами административного взыскания, безусловно, оказывает воспитательное воздействие. Воспитание правонарушителей тесно связано с целью административных взыскания - предупреждение правонарушений (не только со стороны нарушителей, но  и других лиц).

Административное  взыскание содержит в себе разнообразные  формы лишений, которые значительно  ограничивают возможности и желания  правонарушителя на совершение новых  правонарушений, вплоть до изоляции от общества. Особая роль в этом процессе принадлежит органам и лицам, на которые возложена обязанность исполнить административное взыскание. Недобросовестное исполнение административного взыскания дает возможность для совершения повторных правонарушений.

Предупредительные возможности взыскания широки. Многие административные проступки могут перерасти в преступление, поэтому своевременное применение мер пресечения являются действенным средством предотвращения более тяжких деяний. Работники правоохранительных органов должны внимательно изучать причины рецидива, изучать личность преступника, это позволит им более эффективно использовать предупредительные возможности взыскания.

Общее предупреждение для других лиц, реализуется  в издании законодательного акта, карающего то или иное деяние. Определенную роль играет неотвратимость административного взыскания. Используется общественное порицание - разбирательство проступка в рабочем коллективе,  освещение в печати и т.д. Цель общего предупреждения обеспечивается реальным исполнением мер.

Таким образом, можно сказать, что административное взыскание - это принудительное лишение нарушителя определенных прав, благ и возложение на него специальных "штрафных" обязанностей в целях его воспитания. 
 

3. Виды административных взысканий

Воплощение  принципа соразмерности ответственности степени общественной опасности совершенного правонарушения в административном праве проявляется и в различных видах наказаний, которые предусматриваются в санкциях административно-правовых норм. Перечень этих наказаний изложен в ст.3.2.КоАП и является исчерпывающим.

  За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

  В отношении юридического лица могут применяться только первые четыре вида административных наказаний.

Перечень  административных взысканий составлен по принципу перечисления от менее тяжкого к более тяжкому. Все указанные взыскания могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие, конфискация предметов, административное выдворение и в качестве дополнительных административных    взысканий.

3.1. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического или юридического лица.  
 Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных  административных  нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок «при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ). Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, хотя и оказывают определенное моральное воздействие, не могут рассматриваться как административное взыскание. Юридическое значение предупреждения в основном заключается в том, что оно является основанием для последующего применения административного взыскания по признаку повторности. 

3.2. Административный штраф –  это денежное взыскание в пользу государства, налагаемое в качестве взыскания за административное правонарушение. Данная мера ответственности наиболее распространена в административном праве, так как она, с одной стороны, отличается оперативностью исполнения, а с другой — воздействует на материальные интересы нарушителя, что чаще всего не является безразличным для него.

1) Административный штраф выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 настоящего Кодекса, - пяти миллионов рублей;

2) Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

3)  Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг;

4)  Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение;

5)  Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ;

6)   Административный штраф не может применяться к лицам, проходящим военную службу; 

3.3. Возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения.  

3.4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован, может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. Однако иногда допускаются исключения из этого правила, например, в случае конфискации предметов контрабанды. Законодательством предусмотрен перечень предметов, не подлежащих конфискации. Кроме того, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов к лицам, для которых охота является основным источником существования.

3.5.  Лишение специального права (управление транспортным средством и право на охоту), предоставленного физическому лицу специальным индивидуальным правовым актом, в случае грубого и систематического нарушения порядка его использования. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Не могут быть лишены права охоты лица, для которых охота является основным источником существования. Кроме того, не могут быть лишены водительских прав лица, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев наиболее грубых нарушений. 

3.6.  Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. Арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим,  а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; 

3.7 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы РФ.

Законодательство предусматривает два способа административного выдворения:

  – самостоятельный выезд выдворяемых из Российской Федерации под контролем соответствующих органов;

   – принудительное перемещение указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации;

Мера  административного наказания устанавливается  в отношении иностранных граждан  или лиц без гражданства и  назначается судьей.

3.8.  Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, либо осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов. Наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.  

3.9.  Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ,  в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.  Должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, может прекратить исполнение административного наказания на основании ходатайства лица,  если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.  
 

Заключение

Учеными отмечено, что воспитательный эффект при применении взысканий выше, чем  при использовании иных принудительных средств.  Взыскания защищают правопорядок косвенно, т.к. они не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу гражданина, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон, стимулируют будущее поведение.

  Административное  наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, тем не менее, содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность. Это относится и к тем лицам, к которым наказание не применялось. При этом, воспитание лица, совершившего административное правонарушение (в отличие от прежнего закона), не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка. Степень достижения целей зависит от экономических, социальных, психологических и иных факторов и находит свое выражение в комплексе мер со стороны как государства, так и общества в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях   (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ

     2.   МакарейкоН.В. Административное право. Конспект лекций/                                        

            Н.В.Макарейко . - М.: Юрайт, 2009. - 189 с.   

     3.  Административное право под ред. Л.Л. Попова 2-е издание М.Юристъ 

           2005

     4.    Бахрах Д.Н. - Административное право России. Учебник для вузов. – М.:

            Норма 2002

5. http://isfic.info/aprav/uris89.htm
6. http://otherreferats.allbest.ru/law/00069401_0.html