Виды социального обслуживания

Содержание 

Введение                                                                               3

1. Социальное обслуживание граждан                                                   4  
2. Понятие и принципы социального обслуживания                  10

Заключение                                                                                         20

Список  литературы                                                                                  22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.¹, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). Конкретизирует это положение статья 39 Конституции РФ; в соответствии с ней каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закон устанавливает трудовые и социальные пенсии. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

     Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность  создавать все необходимые условия  для осуществления этого права. Закрепление в Конституции РФ гарантий социального обеспечения  соответствует положениям таких  международных правовых актов, как  Всеобщая декларация прав человека, Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах. Конвенция о правах ребенка.

     Создание  системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода  за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь. 
       Вышеизложенное обусловило постановку следующей цели работы - изучение видов социального обслуживания. 

1. Социальное  обслуживание граждан

   Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ выступает социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу для ее функционирования: Федеральный закон от 10.12.95 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ"; Федеральный закон от 02.08.95 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и др.

Социальное  обслуживание представляет собой деятельность социальных служб  по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации  и реабилитации граждан, находящихся в  трудной жизненной  ситуации.

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого  обстоятельства как трудная жизненная  ситуация.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Право на социальное обслуживание имеют: граждане РФ; иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено международными договорами РФ.

Социальное  обслуживание основывается на следующих принципах:

     Адресностъ. В условиях развития рыночных отношений, характеризующихся усилением обнищания населения, низким уровнем пенсионного обеспечения и т. д., совершенно очевидным становится тот факт, что государстве! на сегодняшний день не имеет реальных возможностей обеспечить социальными услугами всех нуждающихся в них². В силу указанных обстоятельств законодатель устанавливает дополнительные требования к гражданам, претендующим на тот или иной вид социального обслуживания (одинокое проживание, отсутствие трудоспособных членов семьи, минимальный размер получаемой пенсии и т. д.), с целью оказания услуг только тем гражданам, которые наиболее в этом нуждаются;

     Доступность. Этот принцип означает реальность для каждого гражданина, имеющего право на тот или иной вид социального обслуживания, получить его без каких-либо препятствий в кратчайшие сроки путем обращения в соответствующее учреждение социальной защиты населения³.

     Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на условиях добровольного согласия гражданина на получение услуг. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14-летнего возраста, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, дается их законными представителями, а при их временном отсутствии решение о согласии принимается органом опеки и попечительства⁴. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социальной защиты без их согласия возможно лишь в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном порядке недееспособными;

     Гуманность. При получении социальных услуг граждане имеют право на уважительное и гуманное отношение к себе со стороны работников учреждений социального обслуживания⁵;

     Приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации⁶. Провозглашение этого принципа в законодательном порядке продиктовано социальной необходимостью защитить, прежде всего, тех, кто не может это сделать самостоятельно в силу возрастной недееспособности;

     Конфиденциальность. Статья 11 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» указывает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждений социального обслуживания, чиновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ;

     Профилактическая направленность. Одной из основных целей социального обслуживания является профилактика негативных последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и т. д.)⁷. Для оказания социальных услуг государство создает систему социальных служб, состоящую из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов власти РФ и ее субъектов. Муниципальную систему социальных служб составляют соответствующие муниципальные предприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.    

     Социальное  обслуживание осуществляется также  предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

     Однако  независимо от форм собственности социальное обслуживание осуществляется в учреждениях  следующих типов:

• комплексные центры социального обслуживания населения;
• территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• центры социального обслуживания;
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 
• социальные приюты для детей и подростков;        
• центры психолого-педагогической помощи населению;  
• центры экстренной психологической помощи по телефону;  
• центры социальной помощи на дому;     
• дома ночного пребывания;     
• специальные дома для одиноких престарелых;              
• стационарные учреждения социального обслуживания;     
• геронтологические центры;             
• и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги⁸.   

        Федеральный закон «Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. закрепляет следующие  виды социального обслуживания:                                     

     1) содержание инвалидов и престарелых  в учреждениях социальной зашиты населения:

     а) стационары;                                              

     б) полу стационары;

     2) социальное обслуживание инвалидов  и престарелых на дому;

     3) содержание детей в детских  учреждениях;                   

     4) срочное социальное обслуживание;

     5) социально-консультативная помощь;

     6) реабилитационные услуги:                                

     а) профессиональное обучение и трудоустройство  инвалидов;

     б) обеспечение инвалидов средствами передвижения;

     в) обеспечение инвалидов транспортными  средствами;

     г) протезно-ортопедическая помощь гражданам. 
 
 

Система помощи клиенту в  системе социального  обслуживания

2.Понятие  и принципы социального  обслуживания

     Стационарное  социальное обслуживание

     Стационарное  социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических интернатах и др.

     Направляются  в эти учреждения граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или  полностью утратившие способность  к самообслуживанию и нуждающиеся  по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Кроме того, создана сеть специализированных учреждений для детей-инвалидов.

     В последние годы широкое распространение  получили дома для престарелых, содержание в которых происходит на платной основе за счет самих престарелых или предприятий, на которых они трудились.

     В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также  инвалиды I и II групп старше 18 лет  при условии, если у них нет  трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.

     В дома-интернаты для инвалидов  принимаются только инвалиды I и II групп  в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие  трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать.

     В психоневрологический интернат принимаются  лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.

     В стационарных учреждениях осуществляются не только уход и необходимая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

     В соответствии с федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам  пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания,

     утвержденным постановлением Правительства РФ 25 ноября 1995 г. № 1151⁹, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются:

     1) материально-бытовые услуги (предоставление  жилой площади, организация реабилитационных  мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания);

     2) услуги по организации питания,  быта, досуга (горячее питание, в  том числе диетическое, обеспечение  одеждой, обувью, постельными принадлежностями, создание условий для проведения  религиозных обрядов и т.д.);

     3) социально-медицинское и санитарно-гигиеническое  обслуживание (бесплатная медицинская  помощь, обеспечение ухода, содействие  в проведении медико-социальной  экспертизы, проведение реабилитационных  мероприятий, оказание помощи в госпитализации, содействие в протезировании, обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях);

     4) организация получения образования  инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;

     5) услуги, связанные с социально-трудовой  реабилитацией (создание условий  для использования остаточных  трудовых возможностей);

     6) правовые услуги;

     7) содействие в организации ритуальных  услуг.

     Граждане, проживающие в стационарных учреждениях  социального обслуживания, имеют также право на освобождение от наказаний. Не допускаются всякие наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создание удобств для персонала указанных учреждений, использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Законом предусмотрена дисциплинарная административная или уголовная ответственность для лиц, виновных в нарушении этой нормы¹⁰.

     Заявление о приеме в дом-интернат вместе с  медицинской картой подается в вышестоящую  по подчиненности организацию социального  обеспечения, которая и выдает путевку  в дом-интернат.

       Если лицо является недееспособным, то помещение его в стационарное  учреждение осуществляется на  основании письменного заявления  его законного представителя.

     В случае необходимости с разрешения директора дома-интерната пенсионер  или инвалид может на срок до одного месяца временно выбыть из учреждения социального обслуживания. Разрешение на временный выезд выдаете! с  учетом заключения врача, а также  письменного обязательства родственники! или иных лиц об обеспечении ухода  за престарелым или инвалидом.

     Закон предусматривает право граждан, находящихся в стационарных учреждениях  социального обслуживания, отказаться от услуг указанных учреждений, но при условии, если у них есть родственники, которые могут их содержать и  обеспечить необходимый уход.

     Лица, находящиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов  общего типа, систематически и грубо  нарушающие правила внутреннего  распорядка, могут быть по решению  суда, принятому на основании представления  администрации указанных учреждений, переведены в специальные дома-интернаты (специальные отделения)¹¹. Они создаются главным образом для престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественное порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направленных из учреждений органов внутренних дел. Кроме того, в них направляются также граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и другие лица, за которыми установлен административный надзор в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О развитии сети специализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» от 15 апреля 1995 г.¹² 

     Министерству  социальной защиты населения Российской Федерации с участием других компетентных органов поручено разработать и утверди» по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерация Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) престарелых и инвалидов, а также разработать и утвердить по согласованию с Министерством внутренних дел примерные правила внутреннего распорядка в специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов.

     Для лиц без определенного места  жительства из числа престарелых  и инвалидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное место пребывания (включая медицинское обслуживание, питание, ночлег), и проводятся мероприятия по социальной адаптации лиц, утративших социально-полезные связи (в первую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе¹³.

     Реформирование  системы социального обслуживания населения нацелено на принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных социальных учреждениях путем перемещения этих учреждений из неблагополучных в экологическом отношении местностей и создания в них приемлемых условий для проживания.

     Учреждения  социального обслуживания оказывают  помощь не только пожилым гражданам  и инвалидам, но и детям-сиротам, а также активно работают над  решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений среди подростков «социального сиротства», социальной помощи лицам без определенного места жительства.

     В детский дом-интернат принимаются  дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного  или физического развития. При  этом не допускается помещение детей-инвалидов  с физическими недостатками в  стационарные учреждения, предназначенные  для проживания детей с психическими расстройствами. 

     Полустационарное обслуживание

     Одной из разновидностей социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста являются полустационары, создаваемые  в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

     В отделениях дневного (ночного) пребывания осуществляется социально-бытовое, медицинское  и культурное обслуживание граждан  пожилого возраста и инвалидов¹⁴.

     Полустационарное социальное обслуживание предусмотрено для лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание, а также детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

     В указанных учреждениях оказываются  следующие виды услуг:

     1) организация питания, быта и  досуга (обеспечение горячим питанием,

     предоставление  постельных принадлежностей, обеспечение  книгами, журналами, газетами);

     2) социально-медицинские услуги (содействие  в получении медико-психологической  помощи, оказание санитарно-гигиенических  услуг, организация лечебно-оздоровительных мероприятий, содействие в проведении реабилитационных программ для инвалидов, помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, содействие в протезировании и т.д.);

     3) содействие в получении образования  и профессиональной подготовки;

     4) содействие в трудоустройстве;

     5) содействие в организации правовых  услуг;

     6) содействие в организации ритуальных  услуг.  

     Для лиц без определенного места  жительства и занятий в системе  органов социальной защиты создаются специальные учреждения полустационарного типа - дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации (постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 670). В указанных учреждениях предоставляются:

• ночлег;
• талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное питание;
• первая доврачебная помощь;
• предметы личной гигиены, санитарная обработка;
• направление на лечение;
• содействие в обеспечении протезирования;
• оформление в дом-интернат;
• оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии;
• содействие в трудоустройстве, в оформлении документов, удостоверяющих личность;
• содействие в получении страхового медицинского полиса;
• оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим воля росам, бытовые услуги и т.д.)¹⁵.                                   

     Социальная  помощь на дому.               

     Согласно Примерного положения о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденным приказом Минтруда и соц. Развития РФ от 8 июля 1997 г. №56¹⁶, при домах престарелых и инвалидов, а также при отделах социального обеспечения создавались отделения социальной помощи для одиноких нетрудоспособных граждан, нуждающихся в посторонней помощи. В задачи отделений входили выявление и учет лиц, нуждающихся к социальной помощи, оказание конкретных социальных услуг (доставка обедов, приобретение продуктов и промышленных товаров, медикаментов, стирка белья в прачечную и т. д.). На надомное обслуживание принимались одинокие престарелые граждане, инвалиды, нуждающиеся в посторонней помощи.

     Причем  инвалидов, участников Великой Отечественной  войны и членов семей погибших военнослужащих принимали на надомное обслуживание вне очереди.

     Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. изменил порядок и  условия предоставления помощи на дому. Такая помощь осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.