Власть как социально-политический феномен

      План

1. Введение
2. Происхождение и сущность власти. Политическая власть
3. Структура власти
4. Типология власти
5. Легитимность политической власти
6. Соотношение политической и государственной власти.
7. Заключение
8. Список использованной литературы

     Введение

     Власть  является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с  политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения.

     Власть  представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношение власти выражается объективная потребность  людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряжённость. Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Происхождение и сущность власти. Политическая власть.

     Власть  появилась с возникновением человеческого  общества и сопутствовала его  развитию, что нашло отражение  в различных учениях о власти.

     На  ранней степени своего развития политические воззрения в целом ещё не успели выделиться в относительно самостоятельную  область человеческого знания и  представляли собой элемент целостного мифологического мировоззрения. В  мифах древних народов господствует представление о божественном происхождении  существующих отношений власти и  порядка.  Согласно этим мифам, космос в отличии от хаоса, выражаясь греческой терминологией, упорядочен присутствием и усилием богов, земные же порядки - часть мирового, космического порядка.

     Вместе  с тем, в древней мифологии  различно решается и освещается вопрос о способе и характере связи  божественного начала с земными  отношениями. Например, по древнекитайскому мифу, власть имеет божественное происхождение, но единственной точкой связи с небесными  силами является китайский император, являясь одновременно сыном неба и отцом своего народа.

     В соответствии с религиозно-мифологическими воззрениями древних египтян и греков боги, являясь источником власти правителя, продолжают оставаться первоначальными правителями и законодателями, верша земные дела.

     Божественный  характер власти, правила поведения, законы - всё это по тогдашним  воззрениям соответствовало божественному  порядку справедливости, получившего  позднее формулировку как «теория  естественного права».

     Рационализация  политических представлений, наблюдаемая  в I тысячелетии до н.э., означала отход от мифологической идеологии, формирование научных подходов к проблеме власти. В Китае большую роль сыграло философское учение Конфуция (551 - 479 гг. до н.э.), Мо-Цзы (479 - 400 гг. до н.э.), Лаоцзы (VI - V вв. до н.э.) - основоположника даосизма, идеи легизма (Шан Ян, 390 - 338 гг. до н.э.), в Индии - учение Будды, в Персии - Заратустры.

     Радикальным и плодотворным был процесс рационализации первоначально религиозно-мифологических воззрений на власть и политику в Древней Греции (Демокрит, софисты, Сократ, Платон, Аристотель, Полибий и др.). Для древнегреческой политической мысли было характерно анализировать различные формы государственного устройства. Так, для Платона идеальное государство как правление лучших и благородных - аристократическое государство. Самой же правильной формой государства по Аристотелю является политика, в котором большинство правит в интересах общей пользы. Полития - «средняя» форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всём: в правах - целеустремлённость, в имуществе - средний достаток, во властвовании - средний класс. По мнению Цицерона простые формы власти как царская власть, воля аристократии и народная власть не являются благом для общества в силу их односторонности и неустойчивости.

     Важной  проблемой более позднего времени  была борьба за верховность власти между церковной властью и  светской. Отрицание божественного, сверхприродного происхождения власти, святости её институтов, низведение их до уровней земных, обыденно-житейских дел, до «грешной» природы человека выступала для мыслителей Возрождения как оружие в борьбе за автономизацию социально-политического процесса, входило в комплекс основных идей гуманизма. Так, Н. Макиавелли (1469 - 1527 гг.) стремился отделить реальную политическую деятельность от религиозных оснований, исследовал всласть как отношение властвующих и подвластных, её устройство, учреждение законов. Симпатии Н. Макиавелли на стороне умеренной республики, или «смешанной» формы государства, которая сочетает демократический, аристократический и монархический элементы власти и является более прочной по сравнению с «простыми» формами.

     К вопросам власти, её источникам обращались представители западноевропейской мысли Т. Гоббс (1588 - 1679 гг.) и Д. Локк (1632 - 1704 гг.). Власть государства по Гоббсу есть следствие общественного договора, который раз и навсегда ограничивает гибельное стремление людей к  осуществлению своей индивидуальной власти. Это власть, отчуждаемая  от «естественного человека» и приобретающая  самостоятельное существование, продукт  не природных, а сознательных человеческих установлений.  Идею общественного  договора принимал и Ж.-Ж. Руссо, наделяя, однако, властью, не единоличного государя-суверена, а народную ассоциацию выражающую общую волю всего народа как равнодействующую частных воль людей. Д. Локк, в отличие от Гоббса, рассматривал власть как средство к обеспечению такого гражданского состояния, которое в наибольшей мере соответствует естественной природе человека.

     Большую роль в развитии учения о власти сыграл Ш. Монтескье (1685 - 1775 гг.).  В  его книге «О духе законов» была сформулирована идея разделения властей, развиваемая в теорию, обосновывающую принципы законности, политической свободы  и придания роли праву истинного  регулятора взаимоотношений между  государством и гражданами.

     Своеобразие в анализе проблемы власти обнаруживается И. Канта, И. Фихте, Г. Гегеля, русских  мыслителей А. Герцена, Н. Чернышевского, В. Соловьёва, Н. Бердяева и др.

     Кроме того, уже в раннюю эпоху истории  политической мысли была замечена и  обратная сторона феномена власти. Аристотель, а позднее и Монтескье, указывал на опасность злоупотребления  властью лиц, ею наделённых, использования  ими властных возможностей для своей  частной пользы, а не для общего блага.

     В политической литературе существуют многочисленные определения власти. Например, Т. Гоббс считал, что власть – это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекращающееся лишь со смертью. М. Вебер определил власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других. Р. Даль полагал, что власть даёт возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время Х. Арендт считала, что власть вовсе не принадлежит отдельному человеку, а только группе людей, действующих совместно.

     При всём многообразии определений власти можно выделить следующие важнейшие аспекты её трактовки.

     1. Телеологические (с точки зрения  цели) определения характеризуют  власть как способность достижения  поставленных целей, получения  намеченных результатов. «Власть  может быть определена как  реализация намеченных целей», —  пишет Бертран Рассел . Телеологические определения трактуют власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающим миром — в этом смысле говорят, например, о власти над природой.

     2. Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти.

     3. Психологические интерпретации  власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей.

     4. Противоположностью бихевиористскому и психологическому видениям власти является ее системная трактовка. Если первые два направления требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, руководствуясь реально наблюдаемыми в эмпирическом опыте ее проявлениями, то системный метод исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств», направленных на реализацию ее коллективных целей.

     5. Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения

     6. Реляционистские (от французского слова « relation » — отношений) определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

     Несмотря  на различия в подходах учёных к  определению сущности власти, выделяются и общие её характеристики. Власть включает в себя понятие о способности  и возможности, господстве и подчинении. Без подчинения нет власти, как  без власти нет подчинения. Проявлением  власти является действие, которое  побуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей воле. Это власть над кем-то. Однако есть и власть для чего-то, например, ради достижения определённой цели. Поэтому, как замечает Гидденс, власть по своей природе не является угнетением, она просто есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов. Власть не является препятствием на пути к свободе, а как раз служит для неё посредником, промежуточным звеном.

     Наиболее  важным видом власти является политическая власть. Само словосочетание «политическая  власть» своим происхождением также  обязано древнегреческому полису и  буквально означало власть в полисном сообществе. Современный смысл понятия «политическая власть» отражает тот факт, что всякое политически, т. е. государственно, организованное сообщество людей своим основополагающим началом предполагает наличие среди его участников отношений господства и подчинения и связанных с ними необходимых атрибутов – законов, полиции, судов, тюрем, налогов и т. п. Иными словами, власть и политика нераздельны и взаимообусловлены. Именно поэтому политические отношения можно назвать политико-властными отношениями.

     Таким образом, политическая власть – это  присущая политически организованному  сообществу людей форма социальных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов  политики подчинять своей воле деятельности других субъектов с помощью государственно-правовых средств.

     Политическая  власть характеризуется следующими чертами:

• Суверенитетом, под которым понимается независимое существование от каких-либо сил, распространённость на всю территорию государства;
• Полититическая воля – наличие у субъекта политики способности, готовности и решимости добиваться её осуществления;
• Авторитет власти – признание народом этой власти;
• Принуждение, которое присутствует в любой системе  политической власти.

Структура политической власти 

        Политическая власть имеет следующую структуру:

• Субъект власти;
• Объекты власти;
• Функции власти;
• Источники власти;
• Ресурсы власти.

        Последовательно рассмотрим каждый из структурных компонентов.

Субъектами  власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы  государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными – политические организации, субъектами более высокого уровня – политические элиты и лидеры.  Как правило, субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, воля к власти, готовность брать  на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать авторитетом.

            К субъектам политической власти относятся:

• Социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путём бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти «снизу»;
• Государство;
• Политические партии и организации. Правящие партии оказывают непосредственное влияние на функционирование политической власти, оппозиционные – опосредованное.
• Правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления). Политические элиты и бюрократия существуют в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоёв, группировок, существующих в обществе;
• Групповое и индивидуальное лидерство;
• Личная власть;
• Отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;
• Толпа. Она может брать власть в условиях кризиса, отсутствия какой-либо организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, тёмные инстинкты берут верх в толпе. В результате захвата власти толпой устанавливается режим охлократии.

      Власть  всегда представляет собой взаимовоздействие  субъекта и объекта, воли властителя и подчинения объекта. Объектами  власти могут выступать конкретные люди, государственные органы власти, общественные организации, общественные проблемы, этнические общности, социальные группы, классы.

            Власть управляет  делами общества и государства на разных уровнях:

• Макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;
• Среднем уровне («мезоуровне»), который образуют учреждения рационального, областного и районного масштабов;
• Микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление.

К наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести  следующие:

• Поддержание общественного порядка и стабильности;
• Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
• Достижение общественного согласия (консенсуса);
• Принуждение во имя социально значимых целей и сохранение стабильности;
• Управление делами общества.

      Источниками власти является её законность, авторитет, умение властвовать, материальные возможности, существующие традиции, страх поданных и сила власти.

      В качестве ресурсов власти рассматриваются  потенциальные основания власти, т.е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления, дееспособности власти, либо для достижения определённых политических целей. Согласно Р. Далю, ресурсы власти представляют собой «всё то, что  индивиды или группы могут использовать для влияния на других».

      В политической науке принято выделять экономические, социальные,  юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, её ресурсы.

      Экономические основания власти составляют господствующие формы собственности, обмен валового национального продукта на душу населения, стратегически важные природные  ресурсы, золотой запас страны, устойчивость национальной валюты, объём запасов  жизненно важных материальных ценностей  и т.п. Социальные основания власти – это те слои и группы населения, на которые власть опирается. Юридические  основания власти есть та совокупность законов, других нормативных актов, на которых власть сформирована и  на которые она опирается в  своей практической деятельности. Административно-силовые  основания власти образуют учреждения государства, обеспечивающие жизнедеятельность  страны, её внутреннюю и внешнюю  безопасность. Культурно-информационные основания власти включают в себя совокупность учреждений, сохраняющих  и накапливающих культурные ценности и информационный потенциал страны. Некоторые авторы в качестве самостоятельных  или дополнительных ресурсов власти называют также убеждения, чувства (особенно национальные и религиозные), язык. Приведённый перечень не является исчерпывающим. Власть может иметь  под собой самые различные  основания и использовать всевозможные средства.

      Типология власти

    Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов) могут использоваться в качестве оснований ее типологий.

    Одной из наиболее содержательных классификаций  власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на:

• экономическую;
• социальную;
• духовно-информационную;
• принудительную (которую часто называют политической в узком значении этого слова, хотя это не совсем точно);
• политическую в широком, собственном значении этого слова.

    В зависимости от субъектов, власть делится  на:

• государственную;
• партийную;
• профсоюзную;
• армейскую;
• семейную и т.п.

    По  широте распространения выделяются:

• мегауровень - международные организации, (ООН, НАТО и т.п.);
• макроуровень - центральные органы государства;
• мезоуровень - подчиненные центру организации (областные, районные и т.п.) 
• микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах.

    Возможна  классификация власти по функциям ее органов, например:

• законодательная;
• исполнительная;
• судебная.

    По  способам взаимодействия субъекта и  объекта власти:

• демократическая;
• авторитарная;
• тоталитарная.

    Сильной властью называют власть, которая  управляет страной, применяя в том числе и методы принуждения.

    О кризисе власти можно говорить, когда  имеет место неспособность решать стоящие перед обществом и  государством проблемы, что приводит к политическим кризисам.  
 
 
 

      Легитимность  политической власти 

      Легитимность  власти – это общественное признание  законов существующей власти, доверие  к ней граждан, их согласие подчиняться  её установкам и требованиям.

      Источниками легитимности выступают:

• Традиции;
• Успех в решении проблем;
• Нравственные качества представителей власти;
• Власть утверждается в результате законных процедур – выборов без махинаций.

      Различают три типа легитимности власти:

• Традиционная легитимность основывается на авторитете традиций и обычаев;
• Харизматичная легитимность основывается на личных достижениях одарённого политического лидера;
• Рационально-правовая легитимность, где граждане доверяют устройству государства и законам, принятыми этой власть.

  Традиционная  власть основана вере в священный  характер норм, обычаев, традиций, которые  рассматривается как нерушимые. Обычаи выступают основой управления и послушания в обществе, ибо так  принято, так было всегда. Власть традиций такова, что если традицию нарушают лидеры, вожди, то они теряют легитимность в глазах масс и могут быть отстранены от власти. Подобные общества статичны, они могут существовать веками без  общественных изменений. Люди вновь  и вновь воспроизводят отношения  власти и подчинения на протяжении многих  поколений. Традиционная власть была характерна для древних восточных  империй, для средневековой Европы. Традиционная легитимность присутствует и в современных политических системах.

  В модернизирующемся обществе распространён  харизматичный тип властвования. Харизма означает особый дар, призвание, которыми обладает лидер; по сути, это сверхчеловек с особыми качествами. . Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна, Шарля де Голля, Гитлера, Рузвельта, Черчилля. Исторически харизматичная власть существовала в самых разных политических системах. Это Римская империя при Юлии Цезаре, режим Наполеона, Гитлировский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна. Харизматический тип властвования зачастую развивается в условиях, где нет свободы, в революционных условиях.

  Легальность власти основывается на признании юридических  норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные  законом процедуры. Для обоснования  своей власти элита обращается к  действующему законодательству, которое  предусматривает свободное волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политических сил, действующих в  рамках закона, ограничение сферы  деятельности государства.

  Рационально-правовая или легальная легимитивность характерна для демократических государств. Она предполагает строгое соблюдение законов всеми структурами общества, в том числе и государственными органами, доступ к политическим институтам всем слоям населения, доверие граждан к устройству государства, а не к отдельным лидерам, подчинение законам, а не личности руководителя.

Учёные  выделяют и другие виды легитимности:

• Этническую легитимность;
• «Согласие под угрозой насилия»;
• Основана на апатии населения;
• Прагматическая (в обмен на обещания благ);
• Идеологическая (пропаганда определённых представлений о власти и социальной действительности);
• Патриотическая (гордость человека за свою страну и её политику);
• Технократическая (политика рассматривается как ремесло, требующее технических знаний и опыта).

   В наше время те или иные государства  переживают кризис легитимности, что  проявляется в политической нестабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Предупредить потерю легитимности можно. Если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это  зависит от субъектов политики, интеллектуальных качеств полититической элиты.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Соотношение политической и государственной  власти

      В политической литературе наряду с понятием «политическая власть» широко используется также понятие «государственная власть».

      Государственная власть - самая мощная из форм проявления политической власти. Если политическая власть реализуется с помощью  совокупности средств влияния, то государственная власть реализуется посредством монопольного права государства издавать обязательные для всего населения законы, организационно-управленческих органов, специального аппарата принуждения, а также с помощью особого слоя лиц – профессиональных управленцев.

      Таким образом, политическая власть неразрывно связана с государством, исторически  она появляется вместе с ним. Длительное время политическая власть правомерно отождествлялась с государственной. Однако усложнение структуры общества в ходе его исторического развития повлекло за собой и усложнение механизма и форм проявления политической власти. Государственная власть, с одной стороны, есть одна из форм политической власти, она есть главное средство обеспечения господства одних социально-политических сил над другими, а с другой – она может выделиться среди других форм власти анализироваться как специфический социально-политический феномен, который функционирует по особым закономерностям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение. 

     Таким образом, власть - это специальный  социальный институт, который упорядочивает  социальные отношения и поведение  индивида. Власть появилась с возникновением человеческого общества и сопутствовала  его развитию, что нашло отражение  в различных учениях о власти.