Внешнеторговая политика РФ

Содержание

Глава 1. Сущность внешнеторговой политики 4

1.1 Понятие внешнеторговой  политики 4

1.2. Свободная торговля, как вид внешнеторговой политики 5

1.3. Политика протекционизма, как вид внешнеторговой политики 7

Глава 2. Регулирование  внешнеторговой политики 10

2.1.Таможенные тарифы 10

2.2.Экономический характер 13

2.3. Нетарифные барьеры 14

Глава 3. Внешнеторговая политика РФ 17

3.1. Внешнеторговая  политика после вступление РФ  в ВТО 17

3.2. Внешнеторговый оборот 19

3.3.Приоритетные направления внешнеэкономической политики России 20

Заключение 26

Приложение 1. 28

Список используемой литературы 29

Введение

На протяжения столетий внешняя  торговля была и есть основа международных  экономических отношений, так как  рост мирохозяйственных связей ускорил  процесс формирования международного разделения труда, что соединяет  все страны в единое хозяйственное  целое. А это свидетельствует, что  интернационализация хозяйственных  связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости  интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся  мировой экономике очень большое  значение имеет внешняя торговля.

Актуальность работы обуславливается  тем, что внешнеторговая политика государства  является важнейшим элементом экономики  любого геополитического образования, и в особенности Российской Федерации, благополучие экономики которой  в первую очередь зависит от внешней  торговли энергоносителями. И так  как внешнеторговая политика является важнейшим элементом экономики  любого государства, управление и грамотное  применение инструментов внешнеторговой политики является важнейшим элементом управления экономикой отдельного государства и надгосударственных образований. 
Основными составляющими внешнеторговая политика государства являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом. 
Цель работы – изучить инструментарий внешнеторговой политики государства. 
Задачи работы:  
1. Раскрыть сущность внешнеторговой политики государства. 
2. Раскрыть особенности основных инструментов внешнеторговой политики государства. 
3. Проанализировать инструменты, применяемые во внешнеторговой политике России.

Цель и задачи исследования обусловливают, прежде всего, использование  таких методов, как аналитический, компаративный, метода единства исторического  и логического исследования, метода научной абстракции, также необходим  системный подход.

Теоретико-методологической основой курсовой работы является содержание работ по экономике и таможенному  делу, в которой рассматриваются  те или иные аспекты исследуемой  темы.

Глава 1. Сущность внешнеторговой политики

1.1 Понятие внешнеторговой  политики

Внешнеторговая политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов (налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. п.). В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

 Основными целями внешнеторговой  политики являются:

• изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
• изменение объема экспорта и импорта;
• изменение структуры внешней торговли;
• обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией)
• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени  и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

Формирование инструментов регулирования внешнеэкономических связей исходило как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная координация в этой сфере намеревается установить международные режимы (выработка договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры).

Международные режимы, которые  содержат общепринятые стандарты и  правила, в свою очередь могут  оказывать воздействие на национальное регулирование. Их можно применять  как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов  и норм. Это особенно актуально  для России, проходящей болезненный  процесс приспособления к универсальной  системе прав и обязанностей, сложившихся  в мировом хозяйстве.

Множество инструментов, которые имеются в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно распределить на три группы:

1) тарифные ограничения (таможенные тарифы);

2) нетарифные ограничения;

3) формы стимулирования  экспорта.

1.2. Свободная торговля, как вид внешнеторговой политики

Свободная торговля - это  торговля между странами без каких-либо ограничений. Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Структура ресурсов и уровень технологических знаний каждой страны различны. Следовательно, каждая страна может производить определенные товары с разными реальными издержками. Каждая страна должна:

1) производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах

2) обменивать товары, на  которых она специализируется, на  те продукты, издержки производства которых в данной стране выше относительно других стран.

Если каждая страна будет  поступать таким образом, то мировая экономика может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. Иначе говоря, каждая свободно торгующая страна может получить больший реальный доход от использования того объема ресурсов, которыми она располагает. Если страны не могут свободно торговать, они должны перебросить ресурсы с эффективного (с низкими издержками) их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Побочная выгода от свободной  торговли заключается в том, что  последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с наиболее низкими издержками. Это также вынуждает их вводить новшества и держать руку на пульсе технического прогресса, повышая качество продукции и используя новые методы производства и таким образом содействовать экономическому росту. Свободная торговля предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента продукции. Причины, по которым следует отдать предпочтение свободной торговле, в сущности, те же, по которым необходимо стимулировать конкуренцию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что подавляющее большинство экономистов оценивают свободную торговлю как экономически обоснованное явление.  

 В пользу свободной  торговли выдвигаются чрезвычайно  веские аргументы  
   1) способствует взаимовыгодному международному разделению труда; 
   2) увеличивает реальный валовой национальный продукт всех стран; 
   3) создает возможность повышения уровня жизни населения на всем земном шаре. 
   Довод в пользу свободной торговли основан на том, что международная специализация в соответствии с законом сравнительного преимущества дает возможность повысить производительность труда. Это способствует увеличению объема мирового производства, и все страны оказываются в состоянии повысить жизненный уровень.

Экономисты-либералы считают, что свободная торговля между  странами с различными уровнями жизни  является наиболее взаимовыгодной: 
   1) В условиях свободной торговли товары обмениваются по ценам, базирующимся на международных средних издержках производства; 
   2) Каждая страна будет специализироваться на таком товаре, в производстве которого она обладает сравнительным преимуществом, экспортируя излишки этой продукции в обмен на товары, импортируемые из-за границы; 
   3) Национальное производство не может быть эффективным. А эффективное производство всегда лучше неэффективного; в условиях свободной торговли заработная плата в каждой стране имеет тенденцию повышаться в экспортных отраслях, а не снижаться до уровня отраслей с низкой эффективностью, производящих товары, которые страна импортирует.

 Введение таможенных пошлин (т. е. налога - тарифа) на импортные товары и услуги принципиально изменяет природу свободной торговли и приводит к формированию торговли таможенной защиты, или протекционизма.

1.3. Политика протекционизма, как вид внешнеторговой политики

Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства. 

 Тариф на  импорт вводится с целью защиты  отечественных производителей от  иностранной конкуренции. Иногда  государство идет на ограничение  экспорта, т. е. устанавливает  тариф на экспорт.

Тариф на экспорт  вводится с целью предложения  поддержания определенных товаров  и услуг на внутреннем рынке и  предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Конечно, государство  может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки  зрения увеличения доходной части бюджета. Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с  переходной экономикой. Промышленно  развитые страны используют их редко, а в США налогообложение экспорта вообще запрещено Конституцией.

 Экспортный  тариф является как бы зеркальным  отражением импортного тарифа  с той лишь разницей, что здесь  основные потери несут не потребители,  а производители. Следует отметить, что экспортный тариф, так же  как и импортный, может быть  оптимальным, т. е. обеспечивающим  рост благосостояния стране-экспортеру, обладающей монопольной властью  как продавец данного товара  на мировом рынке. Анализ оптимального экспортного тарифа может быть проведен по той же схеме, что и при рассмотрении оптимального импортного тарифа.

 Сторонники  протекционизма предлагают ряд  веских доводов в пользу введения  таможенных тарифов  
   1. Тарифы могут способствовать снижению безработицы. Нельзя отрицать, что политика высоких тарифов на короткое время может увеличить занятость, пока другие нации не примут ответных мер. В то же время таможенные пошлины вызывают такой рост стоимости жизни, который перекрывает увеличение денежной заработной платы, и поэтому реальная заработная плата может падать.

    2. Тарифы могут способствовать диверсификации производства, что существенно уменьшает риск от изменений условий торговли. Например, страна полностью специализируется на производстве одного или немногих товаров. Но что произойдет, если цены на эти товары упадут? В этом случае экономика рухнет, так как подобные изменения в условиях торговли сильно нарушают устойчивость экономики этой страны. Чтобы избежать опасностей, связанных с “монокультурой”, экономисты рекомендуют ввести тарифы. 
   3. Тарифы на импорт могут обеспечить рост “новым отраслям”. Согласно этой точке зрения тарифы могут положить начало развитию новых отраслей в экономике.

Сталкиваясь с  иностранной конкуренцией, новые  отрасли не в силах выдержать  первоначальный период развития. Но если дать им передышку, то, вероятнее всего, со временем они наберут силу. А  после того как отрасль встанет  на ноги, она делается настолько  эффективной, что издержки и цены, которые первоначально росли, фактически будут снижаться.

Этот довод  имеет большее значение для развивающихся  стран и стран с переходной экономикой. Экономисты считают, что  эти страны находятся еще “в спячке”. В связи с этим “молодая экономика” нуждается как бы “в опеке” со стороны  разумной тарифной политики. Доводы о  необходимости защиты новых отраслей, или молодой экономики, вовсе  не противоречат принципу сравнительного преимущества. 
   4. Тарифы на импорт могут ускорить формирование экономически желательных долговременных тенденций, присущих развитой экономике. 
   5. Тарифы на импорт выгодны для частного бизнеса. Поэтому предприниматели нередко прибегают к прямому подкупу правительственных чиновников. Почему? Потому, что свободная торговля приносит небольшую пользу всем, тогда как протекционизм крайне выгоден лишь немногим. В связи с этим они развивают политическую активность в защиту своего дела. А справедливее было бы агитировать за эффективную структуру национальной специализации и торговли, от которой все население страны получало бы общую экономическую выгоду. 
   6. Таможенные пошлины на импорт увеличивают прямые налоговые поступления в государственный бюджет.   

 В целом  политика протекционизма в определенной период времени способствует росту отечественного производства. 

Наряду с экономическими доводами в пользу протекционизма имеют  место экономические доводы против политики протекционизма. Противники протекционизма предлагают следующие доводы не в его пользу: 
   1) сокращение импорта косвенно уменьшает экспорт отечественных товаров и услуг; 
   2) изоляция от внешней торговли уменьшает общий объем реального дохода; 
   3) тарифы на импорт не способствуют выравниванию издержек производства внутри страны и за границей. Хотя выгода, получаемая от внешней торговли, всецело основана на различиях в издержках, тем не менее ввоз товаров и услуг производственного назначения будет способствовать снижению национальных издержек и выравнивать их с затраченными издержками; 
   4) введение тарифа может сократить занятость и доходы отдельных категорий рабочих. Этого никто не отрицает. Поскольку рабочая сила представляет собой важный и гибкий фактор производства, то представляется, что одни рабочие проигрывают, а другие выигрывают от сужения внешней торговли; 
   5) введение тарифов на импорт в качестве ответной меры обычно вызывает еще большее повышение пошлин со стороны других стран и только в редких случаях может служить эффективным орудием для взаимного снижения пошлин. 

 Аргументация  вышеизложенных доводов противоречит  экономической теории сравнительного  преимущества. И вот почему. Каждая  нация получает выгоды от торговли  благодаря специализации, отказываясь  от некоторых видов деятельности  и переключая свои ресурсы  в такие сферы, где имеются  сравнительно большие преимущества. Мощь экспортных отраслей и  правильная фискальная и денежная  политика способны сохранить  широкие возможности для поддержания  общей занятости, так что нация  со спокойной совестью может  стремиться к увеличению реального  дохода, которое станет возможным  благодаря специализации в соответствии с принципами сравнительного преимущества.

Приложение 1. 

Глава 2. Регулирование внешнеторговой политики

2.1.Таможенные тарифы

Таможенные  тарифы – инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В РФ Таможенный тариф представляет собой (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности )ТН ВЭД РФ и ставки таможенных пошлин к каждой товарной позиции.

Таможенная  пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Функция взимания таможенных пошлин в Российской Федерации возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу. Ставки таможенных пошлин определяются в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" Российской Федерации и зависят от вида товара (по классификации ТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин. С 1 июля 2010 года вступил в силу новый Таможенный кодекс Таможенного союза трёх государств: России, Белоруссии и Казахстана. Единый таможенный тариф Таможенного союза устанавливается решениями Комиссии ЕЭС.

В зависимости от направления  перемещения товаров, подлежащих обложению  таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу, выделяют:

• Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
• Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин.

На территории Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС ввозные таможенные пошлины установлены Единым таможенным тарифом. В зависимости от страны происхождения товара при взимании ввозных таможенных пошлин могут применяться:

• Базовые ставки, которые применяются к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения которых с Россией предусматривают режим наибольшего благоприятствования (почти все страны, поддерживающие внешнюю торговлю с Таможенным союзом в рамках ЕврАзЭС) и составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе;
• Максимальные ставки, которые применяются к государствам, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования (составляют 200 % от указанных в Таможенном тарифе);
• Преференциальные ставки применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесённых к категории развивающихся либо наименее развитых стран при условии, что товары входят в соответствующий перечень товаров, в отношении которых предоставляются преференции по уплате ввозной таможенной пошлины. В настоящее время преференциальные ставки, установленные в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, составляют 75 % от базовых. Преференции также применяются при перемещении товаров между странами СНГ. При соблюдении определенных условий ставки ввозных таможенных пошлин в отношении таких товаров могут быть составлять 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

Вывозные таможенные пошлины  устанавливаются в отношении  товаров, вывозимых с территории государств-членов Таможенного союза  в рамках ЕврАзЭС (Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан) за пределы Таможенного союза. При этом ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых с территории каждого из государств-членов Таможенного союза, устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства-члена Таможенного союза.

Во взаимной торговле стран-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС ввозные и вывозные таможенные пошлины не применяются.

В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения  с которыми предусматривают режим  наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров  является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение  уплаты таможенных пошлин по указанным  ставкам.

В зависимости от способа  исчисления ставок таможенные пошлины  подразделяют на:

• Адвалорные — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.
• Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0,3 евро за килограмм;
• Комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.

В зависимости от периода  действия могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины — в отношении товаров, объёмы ввоза, производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

Таможенные пошлины не стоит путать с таможенными сборами (например, за таможенное декларирование, за хранение и за таможенное сопровождение), ввозными налогами (например, ввозной  НДС, ввозной акциз), а также специальными, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами.

Специальные, антидемпинговые  и компенсационные пошлины:

Специальные, антидемпинговые  и компенсационные пошлины не относятся к числу таможенных пошлин. Однако, их уплата, взыскание  и возврат осуществляется по правилам, установленным для таможенных пошлин.

• Специальные пошлины — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
• Антидемпинговые пошлины — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра;
• Компенсационные пошлины — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров.

2.2.Экономический характер

В зависимости  от экономических целей и результатов  выделяются фискальные, протекционистские  и экспансионистские пошлины

Фискальные пошлины обеспечивают максимально возможный приток доходов в государственную казну. Примером могут служить импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические фрукты в Европе). Они не могут расти безгранично, т.к доход государства в данном случае определяется как произведение тарифной ставки на объем торговли данным товаром. Поэтому, всегда приходится искать оптимальную ставку пошлины.

Протекционистские пошлины устанавливаются для защиты национальной промышленности от более конкурентоспособной иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей. Длительное их применение моет привести к застою в производстве, т.к из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.

Высокие импортные  пошлины при установлении монопольных  цен на внутреннем рынке могут  иметь экспансионистский характер, т.к они способствуют демпингу и экспорту капитала.

2.3. Нетарифные барьеры

Нетарифные барьеры  — одна из форм протекционистской  политики государства; система ограничений, преследующая сокращение импорта товаров; всякие барьеры, которые возводят государства, чтобы воспрепятствовать торговле между странами.

К нетарифным барьерам относят:

- стандарты качества;

- санитарные ограничения;

- требования  к экологическим характеристикам  оборудования;

- ограничения выпуска лицензий на импорт;

- административные  запреты на продажу некоторых  видов продукции в конкретных  странах и т. д.

Выделяют три  укрупненные группы нетарифных ограничений регулирования внешней торговли.

1. Внешнеторговые ограничения, нацеленные на прямые ограничения импорта для защиты определенных отраслей отечественного производства. Это меры по лицензированию и контенгированию импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, добровольные экспортные ограничения и др.

2. Административные ограничения — технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные формы, требования к упаковке, маркировке и др.

3. Косвенное воздействие  на внешнюю торговлю — лицензии, квоты (контингенты).

Лицензирование  импорта и экспорта означает, что  специальным ведомством от имени  государства выдается разрешение на импорт и экспорт товаров. Лицензии бывают двух типов:

• автоматические (или генеральные) лицензии, позволяющие  импортировать и экспортировать товары, включенные в списки, в течение  определенного времени;

• неавтоматические (разовые), которые разрешают импорт и экспорт товаров с указанием  его количества, стоимости, страны происхождения (или назначения), а иногда и таможенного  пункта, через который импортируется  или экспортируется данный товар.

Наибольшее распространение  из всех видов нетарифных ограничений получили квоты (или контингенты) на импорт и экспорт товаров.

Квота в макроэкономике применительно к международной торговле является нетарифным ограничением (барьером). Различают квоту на импорт и квоту на экспорт.

Квота на импорт — это один из методов введения количественных ограничений в протекционистских целях. Она может ограничивать стоимость импорта, разрешенного к ввозу в страну в данном году. Квота на импорт может использоваться и как форма экономического давления на страну-импортера. Выделяют два вида импортных квот:

• абсолютная квота  — количество продукции, разрешенное  к ввозу в данную страну;

• тарифная квота  — разрешение на ввоз конкретного  товара в течение определенного  периода с уплатой пошлины  по пониженной ставке.

Квота экспортная — способ количественных ограничений экспорта товаров и услуг в другие страны и предотвращения снижения экспортных цен и, следовательно, доходов от экспорта. Иногда экспортные квоты нацелены на обеспечение предложения благ на внутреннем рынке, чтобы предотвратить чрезмерный рост цен на них внутри страны. Экспортная квота применяется и как количественный показатель, показывающий роль экспорта товаров и услуг для экономики страны, отраслей и предприятий.