Внешнеторговая политика России

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Кафедра Мировой экономики

  

 

 

  Допускаю к защите

           Руководитель к.э.н., доц. А.В. Литвинцев

                      И.О. Фамилия

  

___________________________________________________

 

 

 

Внешнеторговая политика России

 

контрольная работа по дисциплине:

 

«Мировая экономика и международные экономические отношения»

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы     ФКБЗ - 11 - 2       _________           И.Г. Парфёнов_

                                                             шифр                         подпись                   И.О. Фамилия

 

 

Нормоконтроль                                                     _______        А.В. Литвинцев

                                                                                             подпись                  И.О. Фамилия

 

 

Контрольная работа защищена с оценкой ____________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2014 г.

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЗАДАНИЕ

НА  КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

По курсу «Мировая экономика и международные экономические отношения»

Студенту Парфёнову И.Г.

Тема курсовой работы: Внешнеторговая политика России

Исходные данные:Актуальность курсовой работы обусловлена, обращением более глубокого внимания на общие тенденции развития внешнеторговой политики как одного из видов международных экономических отношений (МЭО), которые в свою очередь являются частью целостности более высокого порядка - мировой экономики. 
 
Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России. 
 
Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики. 
 
Задачи курсовой работы заключаются в следующем, а именно: 
 
- раскрыть сущность и основные понятия внешнеторговой политики; 
 
- определить основные направления политики; 
 
- проанализировать регулирование внешнеторговой политики; 
 
- охарактеризовать внешнеторговую политику России на современном этапе.

 

Рекомендуемая литература: учебно-методическая литература, периодическая печать, Интернет-ресурсы.

 

Дата выдачи задания  « 3 »  февраля 2013 г.

Дата представления работы руководителю «       »                    201__г.

Руководитель курсовой работы к.э.н., доц. Литвинцев А.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

- Введение………………………………………………………………………..4

- Глава 1. Сущность внешнеторговой  политики России……………………...6

- 1.1. Понятие внешнеторговой политики и основные направления………...6

- 1.2. Внешнеторговая политика как элемент общей внешнеэкономической политики и деятельности………………………………………………………..8

- 1.3. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности……..11

- Глава 2. Современное состояние внешнеторговой политики России……..16

- 2.1. Экспорт…………………………………………………………………....16

- 2.2. Импорт………………………………………………………………….....22

- 2.3. Современный этап внешнеторговой  политики России………………...27

- Глава 3. Перспективы внешнеторговой политики России и внешнеэкономической политики в целом……………………………………..31

- 3.1. Основные проблемы внешнеторговой  политики России……………....31

- 3.2. Тенденции и факторы развития  внешнеторговой политики России….35

- Заключение…………………………………………………………………….38

- Список литературы……………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

Внешнеторговая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. Формирование осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей.

Внешняя торговля является единственной сферой российской экономики, которая в последние годы перевыполняет задания по отчислению доходов в государственный бюджет.

Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Актуальность курсовой работы обусловлена, обращением более глубокого внимания на общие тенденции развития внешнеторговой политики как одного из видов международных экономических отношений (МЭО), которые в свою очередь являются частью целостности более высокого порядка - мировой экономики.

Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России.

Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики.

Задачи курсовой работы заключаются в следующем, а именно:

- раскрыть сущность и основные понятия внешнеторговой политики;

- определить основные направления политики;

- проанализировать регулирование внешнеторговой политики;

- охарактеризовать внешнеторговую политику России на современном этапе.

В первой главе объясняется сущность и понятия внешнеторговой политики. Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт.

Во второй главе выделено современное состояние внешнеторговой политики и структура экспорта и импорта РФ. Внешнеторговая политика - это регулирование государством экспортных и импортных операций. Экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе. Импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

В третьей заключительной главе дается характеристика перспектив внешнеторговой политики России, ее тенденции развития, проблемы и пути их решения.

В заключении подводятся итоги выполненной работы.

 

 

Глава 1. Сущность внешнеторговой политики России

1.1. Понятие внешнеторговой политики  и основные направления

Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт.

Основные цели внешнеторговой политики:

- изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

- изменение объема экспорта и импорта;

- изменение структуры внешней торговли;

- обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.д.);

-изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Основные задачи, касающиеся регулирования внешнеторговой политики и внешнеэкономической политики в целом являются:

• развитие экспортного потенциала России, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемких наук;
• формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;
• создание общих благоприятных условий для интеграции российской экономики в общую систему мирохозяйственных связей;
• расширение доступа российских товаров и услуг на мировые рынки;
• обеспечение доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития страны (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в РФ отсутствует или ограничено);
• эффективный уровень защиты внутреннего рынка и отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации внешней торговли;
• повышение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, включая экспортные субсидии и другие формы поддержки экспортеров.

Существуют два основных направления внешнеторговой политики - политика свободной торговли (фритредерство) и протекционизм.

Протекционизм (protectionism) - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Протекционизм - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Он может быть полностью закрытым, жестким, нежестким и либеральным.

Жесткость определяется как показатель, учитывающий средний уровень таможенных пошлин, и средний уровень и интенсивность количественных ограничений.

Относительно открытым признается режим страны, у которой средний уровень таможенных пошлин импорта не превышает 10%, количественными ограничениями охвачено не более 25% импорта и при этом количественные ограничения используются не интенсивно и носят преимущественно регистрационный характер.

Средний уровень таможенных пошлин рассчитывается только для тех товаров, импорт которых подлежит таможенному обложению. Он рассчитывается как средняя ставка импортной пошлины, взвешенной по стоимостному объему импорта, на который она накладывается.

Средний уровень нетарифных ограничений рассчитывается как стоимостная доля импорта/экспорта, подпадающая под эти ограничения, с учетом интенсивности их применения.

Свободная торговля (free trade) - это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот.

Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

 

1.2. Внешнеторговая политика как  элемент общей внешнеэкономической политики и деятельности

Внешнеэкономическую политику можно определить как «политику государства, регулирующую все формы внешнеэкономических связей страны и определяющую режим их осуществления»1. Также данное понятие определяется как «система государственных мероприятий, направленных на достижение экономикой страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции».2

Таким образом, внешнеэкономическая политика — это особая сфера деятельности государства, связанная с регулированием всего комплекса международных экономических отношений страны. Посредством внешнеэкономической политики определяются приоритеты развития национального народнохозяйственного комплекса с точки зрения наиболее эффективного участия страны в международном разделении труда и получения максимальной отдачи от данной деятельности.

 Внешнеэкономическая политика  как единое целое состоит из  нескольких основных частей:

внешнеторговой политики (политики в области экспорта и импорта товаров и услуг);

регулирования движения капитала (политики по привлечению иностранных инвестиций и осуществлению вложений за рубежом);

валютно-кредитной политики (валютной политики, регулирования международных долговых вопросов, регулирования иностранных инвестиций);

политики в области международной миграции трудовых ресурсов.

 Это основные составляющие  внешнеэкономической политики, которые служат предметом ее реализации.

Внешнеторговая политика (ВТП) - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

Кроме того, ВТП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны. Существующий у государства обширный арсенал инструментов ВТП позволяет ему оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития отечественной экономики.

Основными целями внешнеэкономической политики России являются:

• обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям. Особое значение здесь имеет оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;
• достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся дискриминационных ограничений;
• долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России;
• формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

В сложившихся условиях внешнеэкономическая политика России нацелена на решение следующих задач:

• стабилизацию экспорта сырьевых товаров, а в дальнейшем и увеличение его как основы прироста валютных поступлений для модернизации народного хозяйства;
• накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности, особенно по коммерческим кредитам и долгосрочным государственным обязательствам зарубежным коммерческим банкам;
• привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки экономики, развития экспортных возможностей;
• осуществление активной торгово-политической поддержки российских экономических интересов на потенциальных рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств;
• формирование комплексной системы российского законодательства и международной договорно-правовой базы в экономической сфере.

1.3. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности России

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Внешнеторговая политика государства – это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. Внешнеторговая политика государства тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

1) внешнеторговая политика –  составная часть внешней политики  РФ;

2) единство системы государственного  регулирования внешнеторговой деятельности  и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного  контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

4) единство таможенной территории  РФ;

5) приоритет экономических мер  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой  деятельности и их недискриминация;

7) защита государством прав и  законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства  государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности.

К ним относятся методы:

- таможенно - тарифного регулирования, т.е. применения импортных и экспортных  тарифов;

- нетарифного регулирования, т.е. использования квотирования, лицензирования и т.п.

Таможенно - тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Элементами таможенно - тарифного регулирования являются:

• Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин
• Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу
• Таможенная процедура
• Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

В мире существуют две основные методики установления уровня пошлин. Согласно первой, величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения товара (вес, объем, площадь). Такие пошлины называются специфическими. Специфическими пошлинами обкладываются сырьевые товары (стандартные, большие по объему товарной массы). Экспортные пошлины, как правило, являются специфическими, которыми облагаются, главным образом, сырьевые товары.

Вторая методика основывается на следующем: пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. В результате чего, такая пошлина называется адвалорной. Данный вид пошлины применяется к товарам, которым присуще дифференциация производимой продукции (машинотехнические изделия).

Наряду с двумя упомянутыми методиками установления уровня таможенных пошлин, существует третья (промежуточная), смысл которой заключается в том, что таможенный орган, непосредственно применяющий ставки таможенных пошлин в виде их наложения на товар, имеет право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них выше. В результате чего, данный вид пошлины получил название комбинированной (альтернативной).

Указанные пошлины нашли свое отражение в ст.3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Законом РФ «О таможенном тарифе», принятым 21.05.1993 №5003-1 (в редакции от 06.12.2011 №409-ФЗ) провозглашается, что «ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации»1.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно - тарифным методам государственного регулирования.

Нетарифные методы являются инструментом административного регулирования внешнеэкономической деятельности. Они нормативно закреплены в ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8.12.2003г №164-ФЗ (с изменениями от 11 июля 2011г).2

Методы нетарифного регулирования:

1. Меры прямого ограничения:

- Лицензирование - предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.

- Квотирование - это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

2. Административные и таможенные формальности:

- импортные налоги и  сборы 

- сертификация

- предотгрузочная инспекция

3. Прочие нетарифные меры:

- Валютные ограничения и валютный контроль

- Регулирование курса национальной валюты

- Меры поддержки экспорта

Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.

Под таможенной блокадой понимается приостановление выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и т.д. Цель - нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.

Государство не только разрабатывает ВТП, но и участвует в ее реализации, так как только оно может установить таможенный, валютный и налоговый режим. Кроме того, оно заключает межправительственные торговые соглашения и договора и устанавливает режим взаимной торговли. Государство в МТ может выступать как продавцом, так и покупателем. В зависимости от этого оно может проводить политику протекционизма методами, недоступными другим субъектам.

 

Глава 2. Современное состояние внешнеторговой политики России

2.1. Экспорт

Понятие "экспорт" происходит от лат. exporto, что в буквальном смысле означает вывозить товары и услуги из порта страны. Покупателя таких товаров и услуг принято именовать страной "импортёром", тогда как внешнего продавца страной - "экспортером".

Экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.3

Разница стоимостных объёмов экспорта и импорта формирует торговое сальдо. Сумма экспорта и импорта — торговый оборот.

Рассмотрим Экспорт России в 2011 году и на январь 2012 года.

По данным таможенной статистики Экспорт России в 2011 году составил 516,0 млрд.долларов США и по сравнению с 2010 годом увеличился на 30,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 437,8 млрд.долларов США (рост на 29,7%), в страны СНГ – 78,2 млрд.долларов США (рост на 31,3%).

Увеличение стоимостного объема экспорта 2011 году по сравнению с 2010 годом было полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема – 97,8%.

Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,6% (в 2010 году – 70,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем этих товаров увеличился на 33,0%.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья бензина автомобильного на 31,5%, газа природного – на 9,0%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 2,5%, кокса – на 3,0%, дизельного топлива – на 14,7%, топлив жидких – на 1,1%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2011 году составила 9,2% и снизилась по сравнению с прошлым годом на 1,5 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта этой группы товаров возрос по сравнению с 2010 годом на 11,1%, а физический снизился на 7,8%. В группе металлов снизились физические объемы экспорта ферросплавов – на 8,2%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 19,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 13,0%. Физические объемы экспорта меди сократились на 60,2%, никеля – на 18,7%, а алюминия увеличились на 3,4%.