Задачи Гражданской обороны

Введение.

   «Хочешь жить в мире, готовься к войне»

   В современной  сложной международной обстановке в условиях возрастания опасности  террористической угрозы каждый гражданин  Российской Федерации обязан знать или хотя бы иметь представление о системе Гражданской обороны, знать, как уберечь собственную жизнь в случае войны. Нашему народу не нужна война и он не готовит ее. Он на себе испытал все ее страшные ужасы. А будущая война, если же она все – таки случится, станет еще более разрушительной и повлечет огромные жертвы среди мирного населения. Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника является главной задачей гражданской обороны.

   Обучение  по гражданской обороне является обязательным для всех граждан Российской Федерации. Каждый человек должен уметь защитить себя, в случае необходимости применить навыки самопомощи и помощи пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения.

   Активное  и добросовестное выполнение обязанностей по ГО – долг каждого человека.

   Цель  данной контрольной работы — рассказать о том, какие задачи поставлены перед системой Гражданской обороны Российской Федерации, рассказать о ее структуре, силах и средствах борьбы.

   1. Задачи Гражданской  обороны.

Гражданская оборона - составная часть системы общегосударственных  мероприятий, проводимых с целью  защиты населения и объектов народного  хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эта цель может быть достигнута заблаговременным проведением организационных, инженерно - технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижения воздействия поражающих факторов.

Современное ракетно-ядерное  оружие обладает огромной разрушительной и поражающей силой. Оно способно вызвать большие человеческие Жертвы и причинить огромный материальный ущерб.

Значительные  разрушения на объектах народного хозяйства, большие потери среди населения  могут стать причиной резкого  сокращения выпуска промышленной и  сельскохозяйственной продукции, вызвать  необходимость проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных- работ в очагах поражения. В связи  с этим возникает необходимость  заблаговременно принимать соответствующие  меры по защите населения от воздействия  поражающих факторов оружия массового  поражения, обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства, что составляет суть задач гражданской  обороны.

Вопросами защиты и повышения устойчивости работы объектов народного хозяйства в  военное время занимались и раньше. Однако так остро, как сейчас, эта  проблема никогда еще не стояла, потому что, в отличие от прошлых  войн, характер и возможные последствия  вооруженного воздействия современных  средств поражения на экономику  приобрели качественно новые особенности, вытекающие из характера возможной будущей войны.

Инженерная защита рабочих и служащих объекта –  это защита с использованием инженерных сооружений: убежищ, противорадиационных  укрытий. Она достигается заблаговременным проведением инженерных мероприятий  по строительству и оборудованию защитных сооружений с учетом условий  расположения объекта и требований строительных норм и правил.

   Оценка  инженерной защиты рабочих и служащих на объекте заключается в определении  показателей, характеризующих способность  инженерных сооружений обеспечить надежную защиту людей.

   Оборонный потенциал страны, его составными частями являются:

   1.Военный  потенциал, в первую очередь  силы ядерного сдерживания.

   2.Моральный  потенциал – желание населения  встать на военную защиту государства,  нести жертвы и тяготы войны.

   3.Людской  (мобилизационный) потенциал –  численность населения, подлежащая  призыву в вооруженные силы  и оборонные отрасли экономики.

   4.Промышленный (экономический) потенциал – способность  обеспечить экономическую независимость,  произвести все необходимое для  проведения и обеспечения военных  действий.

   5.Гражданская  оборона – способность сохранить  в условиях военных действий  людской и промышленный потенциалы. В условиях, когда государство  идет (или готово идти) на сокращение  ядерных сил сдерживания, а  вероятные противники усиливают  свои военные потенциалы (США  – за счет создания национальной  противоракетной обороны, Китай  – за счет неограниченного  роста количества своих ядерных  зарядов и средств их доставки к целям), приоритетное направление получает гражданская оборона.

   В 21 веке гражданская оборона должна строиться  по принципу стратегической мобильности.

   Суть  его состоит в поэтапном наращивании  мероприятий ГО по времени и пространству в зависимости от уровня военных  угроз, в концентрации сил и средств  в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, резервов средств защиты и средств  для жизнеобеспечения населения.

   Большие и сложные задачи ГО могут быть решены только при активном участии  органов власти всех уровней, руководителей  предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения.

   Впервые, в истории государства 12.02.98.г. принят Федеральный Закон «О гражданской  обороне». Эти законом определяются задачи в области ГО и правовые основы в области их осуществления, полномочия органов власти всех уровней, силы средства ГО.

   Основными задачами в области гражданской  обороны являются:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
• борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
• восстановление и поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

   Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской  обороны.

   Граждане  Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации:

   проходят  обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий;

   принимают участие в проведении других мероприятий  по гражданской обороне;

   оказывают содействие органам государственной  власти и организациям в решении  задач в области гражданской  обороны.

   2. Структура Гражданской обороны.

   Статья 11. Руководство гражданской обороной

   1. Руководство  гражданской обороной в Российской  Федерации осуществляет Правительство  Российской Федерации.

   2. Руководство  гражданской обороной в федеральных  органах исполнительной власти  и организациях осуществляют  их руководители.

   3. Руководство  гражданской обороной на территориях  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  осуществляют соответственно главы  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и руководители органов местного  самоуправления.

   4. Руководители  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и организаций несут  персональную ответственность за  организацию и проведение мероприятий  по гражданской обороне и защите  населения.

   Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

   Органами, осуществляющими управление гражданской  обороной, являются:

   1) федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  на решение задач в области  гражданской обороны;

   2) территориальные  органы – региональные центры  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий  и органы, уполномоченные решать  задачи гражданской обороны и  задачи по предупреждению и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  по субъектам Российской Федерации;

   Территориальные органы – региональные центры по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий и органы,  уполномоченные решать задачи гражданской  обороны и задачи по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими  войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной  противопожарной службы и гражданским  персоналом.

   Руководители  указанных территориальных органов  назначаются в установленном  порядке руководителем федерального органа, уполномоченного на решение  задач в области гражданской  обороны, из числа  военнослужащих войск  гражданской обороны, лиц начальствующего  состава Государственной противопожарной  службы и гражданского персонала;

   3) структурные  подразделения федеральных органов  исполнительной власти, уполномоченные  на решение задач в области  гражданской обороны;

   4) структурные  подразделения (работники) организаций,  уполномоченные на решение задач  в области гражданской обороны,  создаваемые (назначаемые) в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации.

   Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны

   В целях  реализации государственной политики в области гражданской обороны  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны, осуществляет соответствующее  нормативное регулирование, а также  специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

   В порядке  проведения в жизнь ФЗ «О гражданской  обороне» Правительство РФ приняло  ряд важных постановлений:

   1)от 10.07.99№782 «О создании (назначении) в организациях  структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на  решение задач в области ГО.»  К таким организация относятся  категорированные объекты с численностью  работников:

   до 500 чел. – 1 освобожденный работник;

   от 500 до 2000 чел. – два – три освобожденных  работника;

   то 2000 до 5000 чел. – три – четыре освобожденных  работника;

   свыше 5000 чел. – пять – шесть освобожденных  работника.

   В организациях, не отнесенных к категориям по ГО, с  количеством работников свыше 200 чел. – один освобожденный работник;

   С численностью работников менее 200 чел. – работа по ГО может выполняться по совместительству одним из работников организации.

   3)Формирования создаются по территориально – производственному принципу на базе организаций (далее « объектов»), независимо от их организационно – правовых форм, оснащаются специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.

   4) от 2.11.2000. №841 « Положение об организации  обучения в области гражданской  обороны»

   Этим  постановлением определяются основные задачи обучения населения:

   а) изучение способов защиты от опасностей возникающих  при ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской  помощи, правил пользования коллективными  и индивидуальными средствами защиты;

   б) совершенствование  навыков в проведении АСДНР;

   г) овладения  приемами и способами действий по защите населения.

   Этим  постановлением все население страны разделено на следующие группы:

   а) начальники ГО органов исполнительной власти;

   б) должностные  лица и работники ГО, а также  начальники ГО объектов;

   в) личный состав формирований сил ГО и РСЧС;

   г) работающее население, не входящее в состав формирований;

   д) учащиеся учреждений общего образования и  студенты учреждений профессионального  образования;

   е) неработающее население;

   - на  федеральном уровне - МЧС;

   - на  региональном уровне - региональные  центры по делам ГОЧС МЧС;

   - в  субъектах РФ (республики, края, области)- министерства, комитеты, главные управления  по делам ГОЧС;

   - в  городах, районах - управления  по делам ГОЧС;

   - на  объектах - штабы (отделы, секторы)  по делам ГОЧС.

   Службы  ГО организуются на всех уровнях, в  том числе и на объектах, и служат для выполнения мероприятий ГО, включая  подготовку необходимых сил и  средств.

   По  предназначению службы ГО классифицируются на :

   медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической защиты, связи  и оповещения, охраны общественного  порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.

   Непосредственное  руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб, а исполнительными  органами, предназначенными для выполнения возложенных задач являются формирования сил ГО и МЧС. Количество служб ГО, их возможности обычно пропорциональны масштабу объекта или территории, на которой они создаются.

   На  объектах с численностью персонала 100 человек и менее службы могут  и не создаваться. Соответственно и  формирования служб ГО могут отсутствовать.

   Эвакуационная комиссия объекта создается для  планирования, подготовки, руководства  и проведения эвакуации сотрудников  объекта, членов их семей, а также  вывоза оборудования и имущества.

   На  объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается  эвакогруппа. Все сотрудники эвакогруппы  работают по совместительству. Примерный  состав эвакогруппы:

   - заместитель  начальника ГО объекта по эвакомероприятиям  - начальник эвакуационной группы;

   - заместитель  начальника группы;

   - один- два технических работника. 
 

   3 Силы гражданской обороны

   Статья 15. Силы гражданской обороны

   Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ в пункт 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

1. Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения  задач в области гражданской  обороны воинские части и подразделения  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

1. На вооружении спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

2. Военнослужащим спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.

3. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.

4. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.Обучение населения вопросам ГО.

   Основное  содержание обучения населения. В основу подготовки населения положен принцип всеобщего обязательного обучения населения вопросам ГО. При обучении применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа, семинары, групповые упражнения, тренировки, тактико-специальные занятия и командно-штабные учения. Население РБ для изучения вопросов ГО условно разделено на пять категорий:

   1.Руководящий  и командно-начальствующий состав.

   2.Рабочие  и служащие, входящие в состав  невоенизированных формирований.

   3.Рабочие  и служащие, не входящие в состав  невоенизированных формирований.

   4.Население,  не занятое в сфере производства  и услуг (пенсионеры, инвалиды).

• 5.Учащаяся молодежь.

   1-я  группа. Занимается по 15-и часовой  программе в год на три года. В конце обучения дифференцированный  зачет. Кроме того, один раз  в 5 лет повышает квалификацию, раз в 8 лет привлекаются на  городские, областные и республиканские  курсы ГО без отрыва от производства.

   2-я  группа. Занимается по 15-и часовой  программе в год. В конце  обучения участвуют в тактико-специальных  учениях. Дифференцированный зачет.

   3-я  группа. Занимается по 15-и часовой  программе в год на три года. Могут привлекаться на учения. Зачет (простой).

   4-я  группа. Изучает вопросы ГО самостоятельно.

   5-я  группа. Изучает вопросы ГО начиная  со 2 класса. Во втором классе - 2 часа, в пятом классе - 6 часов (проводит  классный руководитель), в 10-11 классах  - 32 часа (военрук).

Заключение.

   60 лет  прошло со дня победы русского  народа над немецко – фашистскими  захватчиками в Великой Отечественной  войне. Ее опыт со всей убедительностью  подтвердил, что при получении  населением необходимых знаний, изучении правил поведения при  нападении противника и навыках  в действиях в очагах поражения  советские люди успешно ликвидировали  последствия вражеских бомбардировок,  тушил пожары, спасали пораженных, оказывая им первую медицинскую  помощь, восстанавливали разрушенные  здания и сооружения. Современный  уровень развития военной техники,  оружия массового поражения требует  от каждого гражданина более  глубоких знаний мероприятий  ГО и умений практически их  выполнять. Вот почему каждый  человек должен овладеть необходимыми  знаниями и навыками по защите  заблаговременно, в мирное время.

   Идейная и психологическая стойкость  людей — важный составляющий элемент  готовности ГО. Патриотический долг всех граждан России — готовить себя морально и психологически к действиям  в сложных условиях возможной  войны, быть политически подкованным, изучать задачи, структуру, силы и  средства систем ГО РФ. 

Список  использованной литературы.

1. Федеральный закон от 12.02.98. №28-ФЗ «О гражданской  обороне».
2. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студ. высш. учеб.                        заведений/ под  ред. Л.А.Михайлова. – М.: «Академия», 2008. – 272 с. ISBN    978-5-7695-4083-7.
3. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций: Метод. пособие/Под ред. М.И.Фалеева.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:Ин-т риска и безопасности,2003.-328с.-ISBN 5-89635-009-0.
4. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций,                обусловленных террористическими акциями, взрывами, пожарами: Методическое пособие/Под ред. М.И. Фалеева.-М.:Ин-т риска и безопасности,2003.-400с.-ISBN 5-89635-012-01.