Закон о техническом осмотре автомобилей 2011

Закон о техническом  осмотре автомобилей 2011 

Федеральный закон  от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ «О техническом  осмотре транспортных средств и  о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 июня 2011 года, одобрен Советом Федерации 22 июня 2011 года. 

Глава 1. Общие  положения закона о техосмотре

1. Основные понятия,  используемые в настоящем Федеральном  законе.  

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие  основные понятия:

1) владелец транспортного средства – лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании;

2) диагностическая  карта – документ, оформленный  по результатам проведения технического  осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии автомобиля обязательным требованиям безопасности транспортных средств и служащий основанием для оформления и выдачи талона технического осмотра на авто, международного сертификата технического осмотра или отказа в их выдаче;

3) заявитель  – юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель, претендующие на  получение аккредитации либо  на расширение или сокращение  области аккредитации;

4) международный сертификат технического осмотра – документ о соответствии автомобиля, осуществляющего международные автомобильные перевозки, требованиям международных договоров Российской Федерации к техническому состоянию автомобилей;

5) область аккредитации  – деятельность по проведению техосмотра определенной категории транспортных средств, на осуществление которой получена аккредитация;

6) обязательные  требования безопасности транспортных  средств – требования к техническому  состоянию автомобилей (в том  числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении техосмотра;

7) оператор технического  осмотра – юридическое лицо  или индивидуальный предприниматель,  аккредитованные в установленном  порядке на право проведения  технического осмотра;

8) средства технического диагностирования – оборудование и программные средства, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении технического осмотра автомобиля;

9) срок действия  талона ТО – период со дня  выдачи талона технического осмотра до дня, не позднее которого владелец транспортного средства или его представитель обязан обратиться за проведением очередного технического осмотра;

10) пункт техосмотра  – совокупность сооружений и  средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), необходимых для проведения технического осмотра автомобилей оператором технического осмотра и находящихся по одному адресу;

11) талон технического  осмотра – документ, подтверждающий  соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск автомобиля к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;

12) технический  осмотр транспортных средств  (далее также – технический  осмотр или техосмотр) – проверка  технического состояния транспортных  средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности автомобилей в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;

13) технический  эксперт – работник оператора  технического осмотра, осуществляющий  техническое диагностирование и  отвечающий установленным в сфере  технического осмотра квалификационным  требованиям;

14) техническое  диагностирование – часть техосмотра, заключающаяся в процедуре подтверждения  соответствия транспортных средств  (в том числе их частей, предметов  их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности  транспортных средств;

15) транспортное  средство – устройство, предназначенное  для перевозок по дорогам людей,  грузов или установленного на  нем оборудования;

16) требования  аккредитации – совокупность  требований, которым должны удовлетворять  заявитель и оператор технического осмотра при осуществлении деятельности по проведению технического осмотра.

2. Сфера применения  настоящего Федерального закона.  

1. Настоящим  Федеральным законом устанавливаются  порядок и периодичность проведения  технического осмотра находящихся  в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра ТС. 

2. Действие настоящего  Федерального закона о ТО не  распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним. 

3. Порядок и  периодичность проведения технического  осмотра автомобиле городского  наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных  военными автомобильными инспекциями  или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, автомобилей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.

3. Правовое регулирование  отношений в области техосмотра.  

Отношения в  области ТО регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – законодательство в области технического осмотра транспортных средств).

4. Цели и принципы  проведения технического осмотра  автомобиля.  

1. Основной целью  проведения технического осмотра  является оценка соответствия  транспортных средств обязательным требованиям безопасности автомобилей в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. 

2. Проведение  техосмотра ТС основывается на  следующих принципах:

1) территориальная  и ценовая доступность для  населения услуг по проведению  технического осмотра;

2) право выбора  гражданами, юридическими лицами  операторов технического осмотра;

3) доступность  информации о порядке и периодичности  проведения технического осмотра  автомобиля;

4) конкуренция  операторов технического осмотра;

5) обеспечение качества услуг по проведению техосмотра, соответствующих правилам проведения технического осмотра;

6) ответственность  операторов технического осмотра  автомобиля за выдачу талона  технического осмотра, международного  сертификата технического осмотра в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

5. Основы системы  технического осмотра автомобилей.  

1. Технический  осмотр проводится операторами  техосмотра, аккредитованными в  соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». 

2. Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. 

3. Техосмотр  автомобилей проводится оператором  ТО в соответствии с областью  аккредитации, указанной в аттестате  аккредитации. 

4. Технический  осмотр машины проводится на  основе договора о проведении  технического осмотра за плату  с периодичностью, установленной  настоящим Федеральным законом. 

5. Учет сведений  о результатах проведения технического  осмотра автомобиля осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. 

6. В результате  проведения техосмотра выдается  талон технического осмотра или  в случаях, предусмотренных международными  договорами Российской Федерации,  по заявлению владельца транспортного средства либо его представителя международный сертификат технического осмотра автомобиля.

6. Обеспечение  гарантий прав владельцев транспортных  средств на территориальную доступность  проведения технического осмотра.  

1. В целях  обеспечения гарантий прав владельцев автомобилей на проведение технического осмотра на территориях субъектов Российской Федерации по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в установленном им порядке осуществляет контроль за выполнением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра. В случае, если по результатам такого контроля выявлено, что на территории субъекта Российской Федерации нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра не соблюдены, указанный федеральный орган исполнительной власти направляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление о необходимости принятия мер по организации проведения технического осмотра. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан принять меры по организации проведения техосмотра. Перечень этих мер определяется актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации несоблюдение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра выявлено до получения указанного в настоящей части представления, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает меры по организации проведения технического осмотра после такого выявления. 

2. Нормативы  минимальной обеспеченности населения  пунктами ТО для субъектов  Российской Федерации и для  входящих в их состав муниципальных образований утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, установленной Правительством Российской Федерации. 

Глава 2. Полномочия участников системы технического осмотра

7. Полномочия  Правительства Российской Федерации  в сфере технического осмотра.  

К полномочиям  Правительства Российской Федерации  в сфере техосмотра относятся:

1) выработка  государственной политики в сфере  технического осмотра;

2) установление  правил проведения технического  осмотра, в том числе установление  параметров и требований, предъявляемых  к транспортным средствам при  проведении технического осмотра  автомобиля, формы и содержания  диагностической карты;

3) установление требований к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, порядка сбора, передачи, обработки, хранения, использования информации, содержащейся в указанной системе, обеспечения к ней доступа;

4) установление  размера платы за аккредитацию  в сфере технического осмотра;

5) установление  методики расчета нормативов  минимальной обеспеченности населения  пунктами технического осмотра  для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований;

6) распределение  установленных настоящим Федеральным  законом полномочий федеральных  органов исполнительной власти;

7) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным  законом.

8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере технического осмотра.  

К полномочиям  федеральных органов исполнительной власти в сфере техосмотра относятся:

1) утверждение  формы типового договора о  проведении технического осмотра;

2) утверждение формы талона технического осмотра автомобилей (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона ТО, диагностической карты;

3) создание и  ведение единой автоматизированной  информационной системы технического  осмотра;

4) установление  квалификационных требований к техническим экспертам;

5) установление  порядка обеспечения бланками  талонов технического осмотра  и бланками международных сертификатов  технического осмотра, а также  учета, хранения, передачи и уничтожения  таких бланков;

6) утверждение методики расчета предельного размера платы за проведение техосмотра;

7) осуществление  государственного контроля (надзора)  за соблюдением указанным в  части 1 статьи 5 настоящего Федерального  закона профессиональным объединением  страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств;

8) установление  порядка ведения реестра операторов  технического осмотра;

9) утверждение  основных технических характеристик  средств технического диагностирования  и их перечня;

10) утверждение правил аккредитации операторов технического осмотра;

11) осуществление  контроля за соблюдением нормативов  минимальной обеспеченности населения  пунктами технического осмотра  автомобилей и утверждение порядка  осуществления этого контроля;

12) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

9. Полномочия  органов государственной власти  субъектов России в сфере техносмотра.  

К полномочиям  органов государственной власти субъектов Российской Федерации  в сфере технического осмотра  относятся:

1) принятие мер  по организации проведения техосмотра  на территории субъекта Российской  Федерации;

2) утверждение  нормативов минимальной обеспеченности  населения пунктами ТО для  субъектов Российской Федерации  и для входящих в их состав  муниципальных образований;

3) установление  предельного размера платы за  проведение технического осмотра  в соответствии с настоящим  Федеральным законом, предельных  размеров расходов на оформление  дубликата талона технического  осмотра автомобиля и осуществление  контроля за соблюдением установленных предельных размеров.

10. Полномочия  профессионального объединения  страховщиков в сфере технического  осмотра.  

К полномочиям  указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального  объединения страховщиков в сфере технического осмотра относятся:

1) рассмотрение  заявлений о предоставлении аттестатов  аккредитации, принятие решений  о выдаче данных аттестатов  аккредитации или об отказе  в предоставлении аттестатов  аккредитации (решение об аккредитации);

2) принятие решения о расширении или сокращении области аккредитации;

3) переоформление  аттестатов аккредитации;

4) приостановление  действия аттестатов аккредитации  и возобновление их действия;

5) аннулирование  аттестатов аккредитации;

6) проверка заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации;

7) контроль за  деятельностью операторов техосмотра  на соответствие установленным  требованиям аккредитации и правилам  проведения технического осмотра  автомобилей;

8) ведение реестра  операторов технического осмотра;

9) ведение учета  бланков талонов технического  осмотра автомобилей и бланков  международных сертификатов технического  осмотра;

10) организация  обеспечения операторов технического  осмотра бланками талонов технического  осмотра и бланками международных сертификатов техосмотра;

11) формирование  открытого и общедоступного информационного  ресурса, содержащего сведения  из реестра операторов технического  осмотра. 

Глава 3. Организация  системы технического осмотра

11. Аккредитация  в сфере технического осмотра.  

1. Аккредитация  в сфере ТО осуществляется  в соответствии с правилами  аккредитации операторов технического  осмотра, утвержденными уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти. 

2. Требованиями  аккредитации являются:

1) наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), соответствующих установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный перечень;

2) наличие в  штате не менее одного технического эксперта;

3) наличие технических  возможностей для ежедневной  передачи сведений о результатах  проведения технического осмотра  в единую автоматизированную  информационную систему техосмотра, а также документирования сведений  о таких результатах. 

3. Аттестат аккредитации  выдается на основании представленных  заявителем заявления о предоставлении  аттестата аккредитации и документов, подтверждающих соответствие заявителя  требованиям аккредитации. Исчерпывающий  перечень таких документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

4. Основанием  отказа в предоставлении аттестата  аккредитации является:

1) наличие в  представленных заявителем заявлении  о предоставлении аттестата аккредитации  и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) установленное  при проведении документарной  проверки несоответствие заявителя  требованиям аккредитации. 

5. Основанием  для аннулирования аттестата  аккредитации является:

1) обращение  оператора технического осмотра о прекращении деятельности в качестве оператора технического осмотра;

2) наличие в  течение двенадцати месяцев двух  и более нарушений оператором  технического осмотра требований  аккредитации и (или) правил  проведения технического осмотра и (или) нарушений, связанных с превышением предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) ликвидация  юридического лица – оператора  технического осмотра, прекращение  оператором технического осмотра деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 

6. Аттестат аккредитации  действует бессрочно. 

7. Аккредитация  в сфере технического осмотра  осуществляется на платной основе. Размер платы за аккредитацию  в сфере техосмотра устанавливается Правительством Российской Федерации. 

8. Принимаемые  профессиональным объединением  страховщиков, указанным в части  1 статьи 5 настоящего Федерального  закона, решения об аккредитации  должны быть мотивированными,  оформляются приказом и предоставляются заявителю в день их принятия под роспись или отправляются по указанному заявителем почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Указанные в настоящей части решения направляются также в форме электронных документов на указанный заявителем адрес электронной почты.

12. Единая автоматизированная  информационная система технического  осмотра.  

1. Сбор, хранение  и использование информации о  техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. 

2. Единая автоматизированная  информационная система техосмотра  создается уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти  и содержит следующую информацию об операторах технического осмотра:

1) полное и  сокращенное наименование оператора  ТО – юридического лица, место  его нахождения;

2) фамилия, имя  и в случае, если имеется, отчество  оператора технического осмотра  автомобиля – индивидуального  предпринимателя, место его жительства;

3) номера контактных  телефонов, почтовый адрес, адреса  электронной почты;

4) фамилия, имя  и в случае, если имеется, отчество  руководителя оператора технического  осмотра – юридического лица;

5) информация  об аккредитации (информация о решении о выдаче аттестата аккредитации, расширении или сокращении области аккредитации, переоформлении аттестата аккредитации, приостановлении действия аттестата аккредитации или возобновлении его действия, об аннулировании аттестата аккредитации) и о нарушениях требований аккредитации, правил проведения техосмотра, требований соблюдения предельного размера платы за проведение технического осмотра;

6) количество  пунктов технического осмотра  и их адреса;

7) фамилии, имена  и в случае, если имеются, отчества технических экспертов, сведения об их образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями, а также адреса пунктов технического осмотра, в которых они осуществляют техническое диагностирование;

8) сведения о  количестве полученных оператором  технического осмотра и выданных  им талонов технического осмотра,  международных сертификатов технического  осмотра с указанием учетных  серий, номеров таких документов. 

3. Операторы  технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра следующие сведения, необходимые для ее ведения:

1) марка и  модель транспортного средства, в отношении которого проведен  техосмотр, год его выпуска,  сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова);

2) фамилия, имя  и в случае, если имеется, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего  личность лица, представившего автомобиль для проведения технического осмотра;

3) адрес пункта  техосмотра, в котором был проведен  технический осмотр;

4) номер, дата  выдачи, срок действия талона  технического осмотра или международного  сертификата технического осмотра  либо талон технического осмотра в форме электронного документа;