Закон о ЧС РК и закон о «Гражданской защите» № 188-5 от 11.04.2014года

Министерство образования и просвещения Республики Казахстан

Самостоятельная работа

по предмету: Основы безопасности жизнедеятельности 

Тема: 1.Закон о ЧС РК и закон о «Гражданской защите» № 188-5 от 11.04.2014года.

2.Виды повязок и правила наложения при ранениях различных частей тела: груди, живота и др.

  3.Естественные системы защиты организма.

Выполнила: Айтпекова К.

Группа: ЮР-508

Проверил: Жанадилов А.Ю.

Город Семей 2015 год

1)Закон о ЧС РК и закон о «Гражданской защите» № 188-5 от 11.04.2014года.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите, и направлен на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.

-Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996года. Основные положения Закона касаются защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования.  
-Закон РК «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 27 марта 1997 года. Настоящий Закон регулирует общественные отношения при организации и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.  
Законом определены правовые гарантии деятельности спасателей, их статус, права и обязанности, а также режим работы и отдыха.  
-Закон РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 года.  Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих факторов современных средств поражения, ЧС природного и техногенного характера. 

 -Закон РК о «Гражданской защите». Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан и направлен на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.

 Основными принципами  гражданской защиты являются:

1) организация по территориально-отраслевому принципу;

2) постоянная готовность  сил и средств гражданской  защиты к оперативному реагированию  на чрезвычайные ситуации, гражданской  обороне и проведению аварийно-спасательных  и других неотложных работ, оказанию  экстренной медицинской и психологической  помощи пострадавшим;

3) гласность и информирование  населения и организаций о  прогнозируемых и возникших чрезвычайных  ситуациях, принятых мерах по  их предупреждению и ликвидации;

4) оправданный риск и  обеспечение безопасности при  проведении аварийно-спасательных  и других неотложных работ.

Государственная система гражданской защиты состоит из территориальных и отраслевых подсистем.

Территориальные подсистемы создаются на областном, городском и районом уровнях для выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Отраслевые подсистемы создаются центральными исполнительными органами для организации работы по выполнению мероприятий гражданской защиты в области их государственного регулирования и контроля.

Государственная система гражданской защиты имеет три уровня: республиканский, территориальный и объектовый.

Каждый уровень включает: координирующие органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям; органы управления государственной системы гражданской защиты; органы повседневного управления – пункты управления, оперативно-дежурные службы; силы и средства; системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

 Руководство государственной  системой гражданской защиты  осуществляют:

1) на республиканском (государственном) уровне:

Правительство Республики Казахстан;

уполномоченный орган в области гражданской защиты;

центральные исполнительные органы Республики Казахстан;

2) на территориальном  уровне:

местные исполнительные органы;

территориальные подразделения уполномоченного органа;

3) на объектовом уровне:

руководители организаций.

4. Государственное управление  в системе предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  по решению актуальных проблем  и задач защиты населения, объектов  и территории, снижению рисков  и ущерба от чрезвычайных ситуаций  осуществляется путем задействования  всех уровней и ветвей государственной  власти.

Устанавливаются следующие режимы функционирования системы гражданской защиты в мирное время:

1) режим повседневной  деятельности – порядок функционирования  государственной системы гражданской  защиты, ее территориальных и  функциональных подсистем при  производственно-промышленной деятельности, а также радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической, эпидемиологической, эпизоотической, эпифитотической безопасности на  подведомственной территории, характеризующейся  отсутствием угрозы возникновения  чрезвычайных ситуаций.

       В режиме  повседневной деятельности органами  управления гражданской защиты  проводятся следующие мероприятия: прогнозирование чрезвычайных ситуаций, сбор, обработка и обмен в установленном  порядке информацией о защите  населения, объектов и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, разработка  и реализация мер по предупреждению  чрезвычайных ситуаций, планирование  действий органов управления  и сил гражданской защиты, организация  подготовки и обеспечения их  деятельности, подготовка населения  к действиям в чрезвычайных  ситуациях, пропаганда знаний в  области гражданской защиты,руководство  созданием, размещением, хранением  и восполнением резервов материальных  ресурсов для ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций, проведение  в пределах своих полномочий  государственной экспертизы и  контроля в сфере гражданской  защиты;

2) режим повышенной готовности  – порядок функционирования государственной  системы гражданской защиты, её  отдельных подсистем, вводимый при  угрозе возникновения чрезвычайных  ситуаций.

          В режиме повышенной готовности  органами управления гражданской  защиты проводятся следующие  мероприятия:

прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил системы гражданской защиты в пунктах управления, сбор, обработка и передача органам управления и силам гражданской защиты данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование органов государственной власти и населения о способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях, восполнение необходимых резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

3) режим чрезвычайной  ситуации – порядок функционирования  государственной системы гражданской  защиты, вводимый при возникновении  и ликвидации последствий чрезвычайной  ситуации.

           В режиме чрезвычайной ситуации  органами управления гражданской  защиты проводятся следующие  мероприятия:

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей центральных и местных исполнительных органов, организаций, а также населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и их последствий, проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств гражданской защиты, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке органов внутренних дел, общественных организаций и населения к ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций, непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации, организация и поддержание непрерывного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий, проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

1. Системы оповещения  создаются:

1) на республиканском  уровне – республиканская система  оповещения (на территории Республики  Казахстан);

2) на территориальном  уровне – областная система  оповещения (на территории области  или города республиканского значения Республики Казахстан);

3) на местном уровне  – районная система оповещения (на территории района области, города, мест с массовыми пребываниями  людей);

4) на объектовом уровне  – локальная система оповещения.

2. Системы оповещения  должны интегрироваться на всех  уровнях 

3. Создание и поддержание  в постоянной готовности к  задействованию систем оповещения  является составной частью комплекса  мероприятий, проводимых государственными  органами, местными исполнительными  органами, юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями  в пределах своих полномочий  и обязанностей на соответствующих  территориях (объектах) по подготовке  и ведению гражданской защиты, предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера.

4. Системы оповещения  предназначены для обеспечения  своевременного доведения информации  и сигналов оповещения до органов  управления и населения об  опасностях, возникающих при угрозе  возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, при ведении военных действий  или вследствие этих действий.

1) Основной задачей республиканской системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

центральных исполнительных органов Республики Казахстан;

местных исполнительных органов Республики Казахстан;

территориальных подразделении уполномоченного органа – департаментов по чрезвычайным ситуациям областей и городов (далее – территориальное подразделение уполномоченного органа).

За поддержание в постоянной готовности республиканской системы оповещения отвечает уполномоченный орган;

2) Основной задачей областной  системы оповещения является  обеспечение доведения информации  и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской защиты и территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты области Республики Казахстан;

управлений по чрезвычайным ситуациям городов и районов;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской защиты при органах местного самоуправления;

дежурно-диспетчерских служб местных исполнительных органов;

специально подготовленных сил и средств государственной системы гражданской защиты, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории области;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей;

населения, проживающего на территории областного центра, городов, районных центров соответствующей области Республики Казахстан.

За поддержание в постоянной готовности областной системы оповещения отвечает территориальное подразделение уполномоченного органа;

3) Основной задачей районной  системы оповещения является  обеспечение доведения информации  и сигналов оповещения до:

руководящего состава звена территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты, местных исполнительных органов;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской защиты на территории района;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов с массовыми пребываниями людей;

населения, проживающего на территории соответствующего района.

За поддержание в постоянной готовности районной системы оповещения отвечают руководители местных исполнительных органов;

4) Основной задачей локальной  системы оповещения является  обеспечение доведения информации  и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской защиты организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена государственной системы гражданской защиты;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения и граждан, находящихся на объекте с массовыми пребываниями людей.

За поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения отвечает руководитель организации, эксплуатирующей объект.

5. Основной способ оповещения  органов государственного управления  и населения – передача информации  и сигналов оповещения по телекоммуникационным  сетям операторов связи, телерадиовещания  и ведомственных объектовых сетей  связи и оповещения.

6. Распоряжение на задействование  систем оповещения отдаются:

республиканской системы оповещения – Премьер-Министром Республики Казахстан – начальником гражданской обороны Республики Казахстан при глобальных чрезвычайных ситуациях и руководителем уполномоченного органа при региональных чрезвычайных ситуациях, полной технической проверке, при проведении республиканских учений по гражданской обороне;

областной системы оповещения – акимами областей, городов при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;

районной системы оповещения – акимами районов и аульного (сельского) округа, при местных чрезвычайных ситуациях, руководителями территориальных подразделений уполномоченного органа при проведении технических проверок и учений по Гражданской обороне;

локальной системы оповещения – руководителем организации, эксплуатирующей объект.

7. Органы управления государственной  системы гражданской защиты получив  информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно  доводят полученную информацию  или сигнал оповещения до органов  управления, сил и средств гражданской  защиты в установленном порядке.

Службы гражданской защиты

1. Для обеспечения выполнения  специальных мероприятий гражданской  защиты и подготовки в этих  целях сил и средств создаются  республиканские, областные, районные, городские службы гражданской  защиты.

2. Органы управления гражданской  защиты, на базе которых созданы  службы, обеспечивают готовность  пунктов управления, сил и средств  гражданской защиты к действиям  по предназначению.

3. В целях организации выполнения  эвакуационных мероприятий в  центральных и местных исполнительных  органах, в организациях создаются  эвакуационные, эвакоприемные комиссии  и эвакуационные органы.

Формирования гражданской защиты

1. Формирования гражданской  защиты предназначены для проведения  аварийно-спасательных и других  неотложных работ в мирное  и военное время.

2. Формирования гражданской  защиты создаются в центральных  и местных исполнительных органах, организациях.

3. В формирования гражданской  защиты зачисляются трудоспособные  мужчины и женщины, за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных  женщин, женщин, имеющих ребенка  до восьми лет, и на военное  время –военнообязанных, имеющих  мобилизационные предписания.

2) Виды повязок и правила наложения при ранениях различных частей тела: груди, живота и др.

Повязка — это перевязочный материал, которым закрывают рану. Процесс наложения повязки на рану называется перевязкой.

Повязка состоит из 2 частей: внутренней, которая соприкасается с раной, и наружной, которая фиксирует внутреннюю часть повязки на ране.

Внутренняя часть повязки должна быть стерильной. Повязка, накладываемая на рану впервые, называется первичной стерильной.  
Повязки накладывают с целью закрытия ран и ожоговых поверхностей, предупреждения их инфицирования и остановки кровотечения. Защитные повязки предохраняют рану от высыхания и механического раздражения, уменьшают боль. Для остановки кровотечения используют давящие повязки: на кровоточащую рану накладывают стерильную салфетку из нескольких слоёв, закрывают её ватой, и все это туго прибинтовывают к раневой поверхности. Повязки, обеспечивающие неподвижность поврежденной части тела, называются иммобилизирующими. При проникающем ранении в грудную полость накладывают окклюзионную (герметическую) повязку.  
Повязки бывают мягкие и жесткие. Мягкие повязки выполняют с помощью марлевых, эластических сетчато-трубчатых бинтов, хлопчатобумажной ткани, лигнина. Для жестких повязок используют гипс, специальные пластмассы, крахмал, клей.

Техника наложения повязок. При наложении повязок на раны и ожоговые поверхности необходимо соблюдать основные правила. Вид накладываемой повязки в каждом конкретном случае определяется характером травмы и поставленной целью (защита раны, остановка кровотечения, фиксирование поврежденной части тела).  
При наложении повязки пострадавшему нужно придать наиболее удобное положение, чтобы не вызвать дополнительной боли. Бинтуемая часть тела должна располагаться в физиологическом положении, т. е. в том, которое будет занимать пораженный после оказания ему первой медицинской помощи. Так, повязку на верхнюю конечность накладывают при согнутом под прямым углом локтевом суставе, чтобы можно было подвесить руку на косынке. Повязку на нижнюю конечность, если пострадавшему придётся ходить, накладывают при согнутом под небольшим углом коленном суставе и согнутой под прямым углом стопе. Рану закрывают стерильным материалом (салфеткой, бинтом), который закрепляют повязкой. Головку бинта берут в правую руку, левой рукой конец бинта прикладывают сбоку от раны; раскатывая бинт, накладывают повязку путем вращения его головки вокруг бинтуемой части тела, перехватывая головку бинта попеременно правой и левой рукой, свободной рукой расправляют ходы бинта. Бинтование осуществляют слева направо, каждым последующим ходом бинта закрывают 2/3 или половину ширины предыдущего хода. Наложенная повязка не должна вызывать болевых ощущений, нарушать кровообращение. Закончив бинтование на здоровой части тела, нужно завязать разорванный продольно конец бинта пли зафиксировать конец бинта булавкой. 

Повязки на голову. На раны в области волосистой части головы наиболее часто накладывают повязку-чепец Рану закрывают стерильной салфеткой и слоем ваты. Затем кусок бинта-завязки длиной до 1 м опускают через темя равными концами впереди ушных раковин. Удерживая концы куска бинта в натянутом положении, делают 2—3 круговых хода через лоб и затылок поверх натянутого бинта-завязки справа и слева, постепенно закрывая его ходами весь свод черепа. Конец бинта соединяют с одной из завязок и под подбородком связывают с другой завязкой.

Повязка-шапочка: сначала закрепляют бинт двумя круговыми ходами через лоб и затылочную область, затем, попеременно перегибая его спереди и сзади, фиксируют концы (места перегибов) круговыми турами бинта. 
Повторяя этот прием несколько раз, закрывают всю волосистую часть головы. Заканчивают наложение повязки круговыми ходами бинта, конец которого закрепляют булавкой. 

На нос, губы, подбородок накладывается пращевидная повязка, подложив на рану стерильную салфетку (бинт).  
  

Повязки на грудную клетку. Наиболее простая из этих повязок — спиральная.

Бинт длиной 1—1,5 м надо положить на левое надплечье, свесив концы его поровну сзади и спереди. Поверх него, начиная снизу грудной клетки, идут круговые ходы бинта справа налево. Повязку закапчиваю ходом бинта, идущим из правой подмышечной впадины, соединяя его со свободным концом спереди и связывая на подплечье с другим свободным концом, висящим сзади.

Крестообразная повязка на грудь. Накладывается снизу грудной клетки, начиная двумя-тремя круговыми ходами бинта, далее ходы бинта идут из правой подмышечной впадины по передней поверхности на левое надплечье, фиксирующим круговым ходом и со спины через правое надплечье: ходы бинта повторяют в указанном порядке, пока не закроют повязкой всю поверхность грудной клетки. 

Повязки на верхние конечности. На плечевой сустав накладывают защитную и одновременно фиксирующую повязку. На плечевом суставе бинтование начинают из подмышечной в падины здоровой стороны через наружную поверхность поврежденного плеча, затем сзади в подмышечную впадину и на плечо, по спине через подмышечную впадину здоровой стороны на плечо, и далее ходы бинта повторяются, смещаясь вверх на плечевой сустав и надплечье.

Локтевой сустав повязку накладывают спиральными ходами бинта, попеременно чередуя их на предплечье и плече с перекрещиванием в конец формы повторяют бинтование заканчивают закреплением конца бинта на запястье

На кисть накладывают крестообразную повязку.  Бинт двумя-тремя ходами фиксируют на запястье, далее ведут его косо по тылу кисти на ладонь, двумя-тремя круговыми ходами с ладонной поверхности косо по тыльной поверхности кисти к запястью далее ходы бинта.

Повязки на живот. Наиболее трудоемким и сложным является наложение повязок при тяжелых травмах живота. При ранении верхней части живота применяют спиральную повязку круговыми ходами бинта от грудной клетки вниз. При расположении раны в нижней части живота или в паховой области накладывается колосовидная повязка. Сделав два-три круговых хода в нижней части живота, бинт ведут от задней на переднюю поверхность бедра и вокруг него, а далее через паховую область на нижнюю часть живота, выполняя нужное количество круговых ходов, если требуется закрыть рану в этой области, или один круговой ходе последующим повторением ходов бинта на бедре и через паховую область при необходимости закрыть рану в паховой области.

На коленный сустав накладывают сходящуюся или расходящуюся повязки.

3)Естественные системы защиты организма.

Естественные системы защиты организма - это природные механизмы, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности отдельного индивида.

 Различают:

• Физиологические защитные системы организма
• Психологические защитные системы организма

Физиологические защитные системы организма:

Болевые рецепторы и волокна- информационно-защитный комплекс организма. В его задачи входит информирование индивида о наличии в тело повреждений либо ненормально протекающих процессов и в ряде случаев защиты от нежелательного вмешательства.

Иммунная система- глобальная защитная подсистема человеческого организма. Основной функцией является уничтожение чужеродных организмов и удаление инородных веществ. Иммунная система находится в постоянном состоянии обучения и способна помимо врожденных реакций вырабатывать и приобретенные реакции в процессе борьбы. Например, у человека, переболевшего определенным инфекционным заболеванием вырабатывается к нему иммунитет.

Внутренние органы- обеспечивают бесперебойную жизнедеятельность организма. Наиболее значимым для защиты организма является печень. Она выполняет функции удаления чужеродных веществ, детоксикации и участвует в обменных процессах.

Защитно-приспособительные реакции- это механизмы, направленные на сохранение постоянства и полноценного функционирования внутренних систем и их адаптацию к изменению внешних условий. К распространённым реакциям относятся лихорадка, воспалительные процессы.

Различают специфические и неспецифические реакции:

• Специфическими реакциями называют механизмы обеспечения невосприимчивости организма к определенным раздражителям, то есть выработка к ним иммунитета;
• Неспецифические реакции-это механизмы повышения общей сопротивляемости организма.

Безусловные защитные рефлексы- это ряд наследуемых механизмов, которые направлены на обеспечение безопасности организма и управляются на бессознательном уровне.

Примерами могут служить:

• Рвотный рефлекс-управляется рвотным центром и обычно направлен на попытку детоксикации организма
• Болевой рефлекс-при наличии острой боли организм рефлекторно проводит движение центра боли от её источника.
• Смыкание век- защита оболочки глаза при ярком свете или наличия физической угрозы. 
  Чихание или кашель- форсированный выдох через носовую или ротовую полость и попытка таким образом избавиться от раздражающих агентов и инородных тел.
• Слезотечение- механизм увлажнения и питания роговицы и конъюнктивы, а также очистка от инородных тел и образование защитного слоя.

Кожные покровы и слизистые оболочки- предназначены для защиты от широчайшего спектра внешних вредных факторов.

Костно-мышечная система- обеспечивает защитные реакции на опасные раздражители.

Органы чувств-обеспечивают передачу данных из окружающего мира через нервные импульсы в головной мозг, который затем обрабатывает информацию и принимает решение о дальнейших действиях. Различают дистантные органы: зрения, слух, обоняние. И органы непосредственного контакта: осязание и вкус.