Звенья финансовой системы

     Содержание

     Введение

     1. Финансовая система РФ

     2. Характеристика сфер и звеньев  финансовой системы

     2.1 Общегосударственные финансы

     2.1.1 Государственный бюджет

     2.1.2 Государственные внебюджетные фонды

     2.1.3 Государственный кредит

     2.1.4 Фонды страхования

     2.2 Финансы хозяйствующих субъектов

     2.2.1 Финансы коммерческих организаций

     2.2.2 Финансы некоммерческих организаций

     2.3 Финансы населения

     Заключение

     Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Рыночная  экономика характеризуется тем, что представляет собой социально  ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики, ибо более эффективного средства управления государством, чем управление при помощи денег, человечество пока не придумало.

     Как показывает многолетний мировой  опыт, мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состоянием экономики страны, а именно ее финансовой системы.

     Финансовая  система представляет собой совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

     Важным предметом дискуссии относительно понимания финансовой системы является состав сфер и звеньев финансовых отношений. В большинстве своем, несмотря на различия подходов, ученые в составе финансовой системы выделяют примерно схожий набор элементов.

     Финансовая  система России включает следующие  звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, финансы предприятий различных форм собственности. А также одна из наиболее молодых сфер, но которая играет значительную роль как при формировании государственных (публичных) финансов, так и в формировании платежеспособного спроса страны - финансы домохозяйств или, как их еще называют, финансы индивидуальных предпринимателей.

     Регулируя и направляя потоки денежных средств  для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды  общества, государство перераспределяет стоимость валового национального продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям хозяйствования.

     Таким образом, актуальность темы: «Звенья финансовой системы, их характеристики и взаимосвязь» обусловлена, прежде всего, ценностью для общества самих финансовых отношений. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. 

     Цель контрольной работы - изучение основных направлений развития финансовой системы, ее звеньев. Их характеристики и взаимосвязь.

     Для достижения поставленной цели требуется  решить следующие задачи:

     1. Определить понятие финансовой системы;

     2. Рассмотреть состав и структуру  финансовой системы;

     3. Изучить общегосударственные финансы  и их составляющие;

     4. Изучить финансы субъектов хозяйствования  и их составляющие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Финансовая система РФ

     Финансовая  система сегодня является предметом  дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые  призвана решать финансовая система, можно  назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума.

Обобщая концептуальные подходы отечественных экономистов к содержанию и составу финансов, их можно подразделить на сторонников распределительной концепции (Л.А. Дробозина, Э.А. Вознесенский, В.М. Родионова, Н. Г. Сычев и др.) и воспроизводственной концепции (Д.С. Моляков, П. С. Никольский, М.В. Романовский, В. К. Сенчагов и др.), а также на "государственников", связывающих категорию финансов только с деятельностью государства (А. М. Александров, А. М. Бирман, Б. М. Сабанти, А. Ю. Казак) и "негосударственников", признающих существование не только государственных финансов, но и частнохозяйственных финансов организаций (большая часть советских и российских экономистов).

Как нет единства в понимании сущности "финансов", так и различны мнения по поводу сущности "финансовой системы" и  ее составных элементов. 

     В нашей стране написано много научных  работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры  системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Не исключено, что тот состав и структура системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки.

     Любая система - это прежде всего целостная  совокупность элементов. Существуют следующие  определения финансовой системы:

     -это совокупность денежных отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в рамках конкретной страны;

     -это форма, организация денежных отношений между субъектами воспроизводственного процесса по распределению стоимости общественного продукта;

     - совокупность всех финансовых учреждений страны.

     Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

     Таким образом, финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

     В структуре финансовой системы России можно выделить 3 подсистемы:

     · Финансы предприятий (экономических  субъектов, корпораций)

     · Государственные финансы (публичные)

     · Финансы населения (домохозяйств).

     Главным признаком классификации финансовых отношений по подсистемам является участие субъекта в распределении  стоимости общественного продукта. Основные принципы выделения подсистем:

     1. Функциональное предназначение каждой подсистемы:

     а) для предприятий - производство и  реализация продукции с целью  извлечения прибыли;

     б) для государства - реализация общественных потребностей и защита экономически не активного населения;

     в) для домохозяйств - удовлетворение личных духовных и материальных потребностей.

     2. Наличие в каждой подсистеме  собственной финансовой базы.

     В целом состав финансовой системы представлен на рис. 1.

     Централизованные  финансы - важная часть финансовой системы. Они находятся в собственности государства и в соответствии с Бюджетным кодексом, функционирующим с 1 января 2000 г., объединяют бюджетную систему (федеральный, региональные, местные бюджеты) и внебюджетные специальные фонды.

     Рис. 1. - Состав финансовой системы

     Специальные внебюджетные фонды начали функционировать с 1 января 1992 г. Важнейшим является Пенсионный фонд, он формируется за счет обязательных пенсионных взносов работодателей и работающих граждан, добровольных взносов физических лиц, а также дотаций из федерального бюджета и ресурсов, полученных от собственных инвестиций. Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.

     Для финансовой системы в целом решающее значение имеют такие функции, как  планирование, организация, стимулирование.

     Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов введения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления, а также разработка прогнозов и бизнес - планов развития предприятий и организаций, смет доходов и расходов домашних хозяйств. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во времени с учетом приоритетов и целей развития, перераспределения финансов между бюджетом, предприятиями и домашними хозяйствами. Эта функция реализуется путем составления бюджетов, планов и прогнозов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, установления порядка налогообложения и т.п.

     Функция организации включает выбор предприятиями организационно - правовой формы, бюджетное устройство, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определение прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов предприятий и домашних хозяйств.

     Функция стимулирования предполагает выбор оптимальных средств и способов, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Эта функция позволяет интерпретировать факторы, влияющие на финансовую деятельность. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение людей в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

     2. Характеристика сфер и звеньев  финансовой системы

     Финансовая  система - это совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение и регулирование финансовой деятельности.

     Поскольку финансы являются носителями распределительных  отношений, то это распределение  происходит, прежде всего между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому  в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

     1) общегосударственные финансы;

     2) финансы предприятий и организаций  (хозяйствующих субъектов);

     3) финансы населения.

     Звенья  первой сферы - относятся централизованные финансы (общегосударственные финансы) используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне.

     Звенья  второй сферы - относятся децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов) поскольку именно в этой сфере формируются преобладающая доля финансовых ресурсов. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. Используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

     Разграничение финансовой системы на отдельные  сферы и звенья обусловлено особенностями  функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и  использования фондов денежных средств  и, следовательно, особой ролью в  финансовой системе. Состав и классификация финансовой системы РФ по сферам и звеньям приведены на рис. 2.

     Размещено на http://www.allbest.ru/

     1

     Рис. 2

     2.1 Общегосударственные финансы

     Общегосударственные финансы - одна из самых крупных сфер финансовой системы - это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства

     Общегосударственные финансы включают бюджетную систему (государственный бюджет, бюджеты  субъектов РФ, местные бюджеты), государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования.

     2.1.1 Государственный бюджет

     В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

     Доходы государственного бюджета состоят из налогов, прямых и косвенных, взимаемых как центральными, так и местными финансовыми структурами.

     В структуре налогов ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог, достигающий половины всех поступлений в бюджет. При этом объектами налогообложения выступают личные доходы граждан, независимо от источников получения - заработная плата, прибыль, процент, рента, гонорары и т.д.

     Важную  часть бюджетных доходов - до 20% составляют налоги на прибыль компаний.

     Существенная  роль принадлежит косвенным налогам, включаемым в цену товаров и целиком  оплачиваемым покупателями. К косвенным  налогам относятся: акцизы (вид косвенного налога на товары массового потребления - акцизная марка), таможенные пошлины, фискальный монопольный налог (лат. fiscus - государственная казна) и т.д.

     Относительно  невысокие поступления обеспечивают традиционные налоги:

     · с наследства, дарений, поимущественный  налог - с земли, домостроений и т.д.;

     · государственных займов, это ситуация, когда государство выступает  как заемщик средств;

     · поступлений из так называемых внебюджетных или целевых фондов, значимость которых  в современных условиях чрезвычайно  высока, поскольку они имеют социально-экономическую направленность - социальное страхование, подготовку и переподготовку рабочей силы, строительство дорог, охрану окружающей природной среды и т.д., хотя и невелика их налогооблагаемая база.

     Вторым  важнейшим направлением бюджетной политики являются расходы, обеспечивающие финансовыми ресурсами потребности государства и населения. Расходными статьями бюджета выступают расходы:

     ь на государственное управление и  военные нужды;

     ь на социально-экономические цели, в  том числе создание социальной инфраструктуры;

     ь на хозяйственную деятельность государства;

     ь на осуществление внешнеэкономической  деятельности и т.д.

     Значительное  место среди бюджетных расходов приходится на так называемые социальные статьи: образование, здравоохранение, социальные пособия. Они призваны смягчить социальную дифференциацию, обеспечить доступность к получению квалификации, достойное медицинское обслуживание, гарантированное пенсионное обеспечение. С их помощью осуществляется перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. При этом значительная часть денежных средств, полученных в форме налогов, выплачивается неимущим в виде социальных пособий (трансфертов). Эти расходы способствуют развитию человеческого капитала, квалификации работника, укреплению его здоровья.

     Особое  значение приобретают расходы на развитие аграрного производства, изменение  его социального статуса и  роли в обеспечении хозяйства  сырьем и продовольствием. В переходной экономике России аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту. Бюджетные субсидии аграрному сектору всегда имеют социальную, политическую и экономическую направленность. И дело не только в том, что аграрный сектор в среднем обеспечивает 20-25% ежегодного прироста ВВП, но и в том, что общество заинтересовано в стабилизации этого сектора, имеющего значительный удельный вес в общей структуре экономики.

     Определенное  место в расходных статьях  бюджета приходится на обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга, оборону, закупку вооружений и военное строительство.

     Расходы государственного бюджета и его  доходы не всегда совпадают. Если расходы  больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, т.е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Увеличение в доходах увеличивает бюджетный профицит и сокращает бюджетный дефицит. Таким образом, бюджетный профицит и бюджетный дефицит зависят не только от государственной политики, но и от уровня активности в экономике. И государственные расходы, и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный профицит, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы.

     Бюджетная система РФ включает три уровня:

     1) федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

     2) бюджеты субъектов РФ (региональные  бюджеты) и бюджеты региональных (территориальных) государственных  внебюджетных фондов;

     3) бюджеты органов местного самоуправления (местные, муниципальные бюджеты).

     Федеральный бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов разрабатываются  и принимаются в форме федеральных  законов. Бюджеты субъектов РФ и  бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов утверждают в форме законов субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Построение  бюджета осуществляется на основе следующих принципов:

     - единства - сосредоточение в бюджете  всех расходов и всех доходов  государства: в государстве должна  существовать единая бюджетная  система, однообразие финансовых  документов и бюджетной классификации;

     - полноты - по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления;

     - реальности - правдивое отражение  доходов и расходов государства;

     - гласности - обязательное информирование  населения об основных расходах  и источниках доходов.

     Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы, он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

     Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым ее парламентом как закон. Через бюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально - культурных мероприятий, укрепление обороны страны и содержания органов государственной власти и управления с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влияет на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

     2.1.2 Государственные внебюджетные фонды

     Их  насчитывается более 20, в том числе 4 социальных, остальные - фонды производственного  назначения.

     Государственные внебюджетные фонды:

     - денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению;

     - средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие  в доходные и расходные статьи  бюджетов, финансируемые из других, внебюджетных источников.

     Внебюджетные  фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

     С их помощью можно решить ряд задач:

     - оказание социальной помощи и  услуг населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;

     - обеспечение восстановления и  сохранения трудоспособности;

     - оказание социальных услуг населению  путем финансирования учреждений  социальной инфраструктуры;

     - финансирование пенсионного обеспечения.

     С помощью целевых государственных  внебюджетных фондов можно влиять на экономическое развитие регионов путем  финансирования отдельных хозяйственных  мероприятий.

     Внебюджетные  фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

     - запланированы органами власти  и управления и имеют строгую  целевую направленность;

     - денежные средства фондов используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

     - формируются в основном за  счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

     - страховые взносы в фонды и  взаимоотношения, возникающие при  их уплате, имеют налоговую природу,  тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;

     - на отношения, связанные с исчислением,  уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ "Об основах налоговой системы РФ";

     - денежные ресурсы фонда находятся  в государственной собственности,  они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и  не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

     - расходование средств из фондов  осуществляется по распоряжению  Правительства или специально  уполномоченного на это органа (Правление фонда).

     Внебюджетные  фонды предназначены для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

     К социальным внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.