38 Уровень и качество жизни, их показатели

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

      Переход к рыночной экономике требует  глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).

     Сущность  демократического социального правового  государства обусловливает необходимость проведения сильной социальной политики и использования действенного механизма ее реализации в целях более полного удовлетворения жизненных потребностей людей, улучшения условий и качества их жизни.

     Для характеристики социальной сферы в  отечественной и зарубежной литературе используются различные термины, например: «общественное благо», «качество жизни», «уровень жизни» и другие, каждый из которых подразумевает комплекс взаимоувязанных и взаимообусловленных компонентов, определяющих их основное содержание.

      Цель  данной работы - на основе теоретического и практического материала раскрыть понятия уровня и качества жизни и охарактеризовать их показатели.

     В первой главе данной работы определяется, что понимается под уровнем жизни населения, каково содержание и какие компоненты включаются в это понятие, какими показателями можно измерить уровень жизни населения, для чего применяется система показателей уровня жизни населения.

      Вторая  глава посвящена характеристике показателей уровня и качества жизни  в современных условиях. В данной главе рассматриваются четыре блока характеристик качества жизни, таких как качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды, социальные нормы и нормативы, показатели доходов населения; обобщающие оценки уровня жизни населения (индекс развития человеческого потенциала, индекс социального неблагополучия).

     В третьей главе приводится краткая характеристика уровня материального благосостояния населения Республики Беларусь за 9 месяцев 2008 г., а также рассматриваются основные направления и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь.

     Таким образом, уровень и качество жизни населения - основные показатели степени развития социально ориентированного общества. Качество жизни является объектом регулирования во всех развитых странах, на его повышение нацелена деятельность государственных структур, органов местного самоуправления, частного капитала, благотворительных фондов, общественных организаций. 
 
 
 

 

      1. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО  ЖИЗНИ КАК ОСНОВА  БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 

     Уровень жизни населения является одной из важнейших социальных категорий. Понятие «уровень жизни населения» применяется во всём мире. В мировой практике впервые этот термин был предложен в 1954 году Комитетом экспертов ООН, и под уровнем жизни населения рекомендовалось понимать фактические условия жизни населения, сгруппированные в 12 компонентов.

     В соответствии со статьёй 25 Декларации прав человека современное правовое государство должно гарантировать  право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение  людей едой, жильём, необходимым для поддержания здоровья медицинским обслуживанием, собственного благосостояния и состояния семьи, а также право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, старости или других случаев утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам.

     Необходимость повышения уровня жизни населения в последние годы повлекло за собой повышенный интерес со стороны государства, общественности и науки к этой проблеме. Споры по определению категории «уровень жизни населения» и её месту и значимости в системе общественных отношений продолжаются и в настоящее время. Существует множество определений уровня жизни населения, используемых в официальных материалах и научной литературе. Разработаны различные подходы и методы определения показателей, отражающих экономические и социальные аспекты. Наряду с понятием «уровень жизни населения» рассматриваются такие понятия, как «образ жизни людей», «качество жизни», «стиль жизни» и т.д.

     Качество  жизни характеризует, с одной стороны, субъекта общественной жизни и потребностей - человека (продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой - комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей [1; 258].

     Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах [1; 258]. Он характеризуется различными компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имуществом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д.

     В категории «уровень жизни населения» можно выделить следующие составляющие:

  • натурально-вещественное содержание (классификация потребляемых благ на материальные и духовные);
  • отражение достигнутого уровня обеспеченности и потребления благ и услуг;
  • характеристика уровня удовлетворения потребностей людей в этих благах и услугах.

     Структура основных составляющих уровня жизни позволяет отождествлять его с уровнем благосостояния. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домашнем хозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определённому уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни.

     Можно выделить четыре уровня жизни населения:

  • достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);
  • нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);
  • бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);
  • нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддерживать жизнедеятельность человека) [13; 10].

     ХХI век выдвигает новый подход к  определению места и роли человека в научно-техническом и социально-экономическом  прогрессе. При таком подходе во главу угла поставлен человек. Всестороннее развитие человека — цель, экономический рост — средство для её достижения. В центре внимания социально-экономической политики государства должен находиться весь круг человеческих потребностей, играющих важнейшую роль для прогрессивного развития всего общества.

     Если  исходить из понимания уровня жизни  населения как уровня развития и  степени удовлетворения потребностей людей, то системообразующей основой  изучения уровня жизни населения  являются разнообразные человеческие потребности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления.

     Личные  потребности отражают объективную  необходимость в определённом наборе и количестве материальных благ и  услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные.

     Физиологические потребности являются определяющими  — первого порядка, поскольку  выражают потребности человека как  биологического существа. В их составе насущными, первичными выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т.д. Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, культурного развития, творческой деятельности. Социальные потребности связаны с функционированием человека в обществе — это социально-политическая деятельность, обеспечение социальных прав и т.д.

     Интеллектуальные  и социальные потребности прямой оценки не имеют, хотя во многом зависят  от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения. Условия для их удовлетворения характеризуются бюджетом времени населения. По величине рабочего, нерабочего и свободного времени можно оценить эффективность рабочего времени и возможности удовлетворения интеллектуальных и социальных потребностей человека.

     Различаются рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Рациональные потребности  отвечают научным представлениям о  потреблении благ и услуг, необходимых  для поддержания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, трудно поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки о питании). Иррациональные потребности выходят за рамки разумных норм, принимают гипертрофированные формы.

     Для изучения уровня жизни населения  и его основных компонентов необходимо охарактеризовать основные потребности человека и особенности их удовлетворения.

     Одна  их первейших потребностей, удовлетворение которой составляет основу физической жизни человека и обеспечивает воспроизводство  его как биологического существа, — потребность в пище. Это естественная физическая потребность. В то же время она формируется под влиянием социальных факторов и в этом смысле носит социальный характер. Подавляющая часть потребностей в пище удовлетворяется торговлей, общественным питанием, а у сельских жителей и личным подсобным хозяйством. Полнота и степень удовлетворения этой потребности зависит от уровня развития общественного производства вообще, и сельскохозяйственного в частности.

     Потребность в одежде — одна из важнейших  материальных потребностей человека. Основной источник финансирования её удовлетворения — семейный бюджет. Из него берутся средства на приобретение предметов одежды — процент всего совокупного дохода семьи.

     Потребность в ведении домашнего хозяйства  — одна из материальных потребностей, связанных с необходимостью сохранения и поддержания домашнего очага. Удовлетворяется путём трудовой деятельности в рамках домашнего хозяйства, предприятий службы быта. Домашнее хозяйство — необходимый элемент и условие жизни человека.

     Потребность в передвижении — одна из естественных потребностей. Удовлетворяется она путём развития пассажирского транспорта — как общественного, так и индивидуального.

     Потребность в жилье — также одна из первейших  потребностей человека, носящая одновременно и материальный, и социальный характер. От её удовлетворения зависит в конечном счёте и удовлетворение всех других потребностей. Степень удовлетворения потребности населения в жилье свидетельствует о социальном развитии государства, о том, насколько полно соблюдаются в нём принципы социальной справедливости.

     Потребность в труде — одна из основных социальных потребностей. Она обеспечивается правом граждан на труд, закреплённым Конституцией Республики Беларусь, и реализуется  в процессе самого труда.

     Потребность в отдыхе — это физиологическая  потребность человека и одновременно важная социальная потребность. Конкретным средством реализации права на отдых является трудовое законодательство Республики Беларусь, которое устанавливает продолжительность рабочего дня и рабочей недели, а также продолжительность оплачиваемого ежегодного отпуска. Помимо его существуют и другие виды оплачиваемых отпусков: по беременности и родам, по уходу за больным ребёнком, учебные отпуска и некоторые другие.

     Среди интеллектуальных — потребности  в образовании и культуре являются важнейшими социальными потребностями. От степени и качества их удовлетворения зависит формирование и совершенствование главной производительной силы общества — человеческого капитала.

     Потребность в охране и укреплении здоровья в  основе своей выступает как естественная физическая потребность человека. Удовлетворение её служит в конечном счёте продлению его активной жизни. Но она рассматривается и как социальная, так как здоровье — один из факторов повышения эффективности общественного производства, совершенствования человеческого капитала.

     Потребность в социальном обеспечении — социальная потребность человека в гарантированном  праве на материальное обеспечение  и потребление социальных услуг  в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и других предусмотренных законом случаях.

     В соответствии с систематикой потребностей выделяют следующие основные компоненты уровня жизни населения: денежные доходы и расходы населения, оплата труда; социальная защита населения, включая пенсионное обеспечение и социальные выплаты; здоровье; питание; потребление непродовольственных товаров и услуг; жилище; труд и занятость; домашнее имущество; условия образовательного и культурного развития, включая образование и культуру; использование свободного времени, включая физическую культуру и спорт, туризм и отдых; социально-бытовая обстановка (антиобщественные явления, преступность); обобщающие индикаторы уровня жизни и др.

     Каждый  из названных компонентов имеет  собственные показатели и обеспечивается потреблением товаров и услуг. Потребление населением определяется ресурсами (доходами и имуществом). Поэтому уровень жизни населения чаще всего рассматривается в экономической системе «ресурсы — потребление».

     С помощью системы показателей  уровня жизни населения:

     1)  разрабатывается система нормативов, связанных с доходами и расходами населения (минимальная заработная плата, минимальные трудовые и социальные пенсии, минимальные стипендии и прочие минимальные потребительские бюджеты, минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и т.д.);

     2) изучаются процессы расслоения  населения по уровню доходов и потребления. Определяется влияние различных социально-экономических факторов на их динамику;

     3)  проводятся международные сопоставления уровня жизни населения по странам и территориям;

     4)   осуществляется  комплексное   изучение  динамики  и структуры  показателей уровня жизни как  в целом по населению, так и по отдельным социальным группам, домохозяйствам с различными доходами;

     5) разрабатывается социальная политика  государства и определяются первоочередные направления социальной поддержки отдельных групп населения.

     Определению компонентов и показателей уровня и качества жизни посвящена следующая глава.

 

      2. ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

      Уровень и качество жизни населения являются интегральной характеристикой благосостояния граждан страны. Эта характеристика — историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами.

      Если  под уровнем жизни традиционно  понимается комплекс жизненных стандартов преимущественно материального  характера, то качество жизни характеризуется  степенью достижения высших ценностей  человеческого бытия как в личностном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-психологические качества, уровень образованности и культуры, здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень комфортности экономических условий, уровень потребностей и степень их удовлетворения и др. Качественным оценкам подвергаются и количественно измеряемые материальные компоненты по критериям соответствия мировым стандартам.

      Организация Объединенных Наций, обобщая характерные  черты национальных концепций уровня жизни в разных странах мира, указывает на общие существенные компоненты этих концепций: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и организация труда, жизненные удобства, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека.

      В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды (рис. 1). 
 
 
 

КАЧЕСТВО  ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
       
I

Качество  населения

II

Уровень жизни населения

III

Социальная  безопасность

IV

Качество

окружающей

среды

       
Свойства  воспроизводства: рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни 

Способность

образовывать

семьи:

брачность,

разводимость 

Уровень

образованности: доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения 

Уровень квалификации:

доля ИТР в  численности работающих, численность  научных работников, количество докторов и кандидатов наук

Первая группа

Состояние здоровья: физические и умственные возможности людей, длительность и тяжесть болезней

Качество  питания: состав, ценность, вкусовые качества, экологическая чистота продуктов, регулярность питания

Состояние образования и  культуры: уровень обучения, степень овладения научными знаниями, доступность библиотек, телевидения, музеев

Качество  жилья: удобство планировки и благоустройство населенных пунктов, обустройство и обстановка жилища

Условия и характер труда: напряженность и эффективность, уровень производственного травматизма, соответствие личным склонностям людей, моральное удовлетворение трудом, микроклимат в коллективе

Качество  проведения свободного времени и условия  отдыха: разнообразие занятий, характер просмотра телепередач, время на самообразование, удовлетворенность досугом, продолжительность отдыха

Благополучие  семейной жизни: ощущение личного счастья и удовлетворенность жизнью 

Вторая  группа

Реальные  доходы и расходы  населения: покупательная способность доходов, дифференциация доходов населения, реальная заработная плата, уровень потребления продуктов питания, минимальные социальные гарантии (минимальная заработная плата, потребительский бюджет, пенсии) Экономическая активность: уровень экономической активности населения, соотношение занятых в экономике и общей численности населения, уровень безработицы

Обеспеченность  населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры Обеспеченность населения  жильем и другой собственностью: наличие, состав и состояние жилищного фонда, жилищные условия населения

Социальная  защита населения: социальное обеспечение, система предоставления пенсий, пособий, материальной помощи больным, престарелым, детям

Уровень физической и имущественной  безопасности: характеристики социальной патологии, криминогенности, организованной преступности 

Качество  морально-политического  здоровья общественных и государственных  структур: уровень коррумпированности властных структур, уровень институционального развития гражданского общества, степень свободы СМИ

Антропогенное воздействие на воздушный бассейн: масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу на 1 км2 площади территории (т/год), на душу населения (кг/год) или на 1000 дол. ВВП (т/1000 дол. ВВП) 

Антропогенное воздействие на водный бассейн: объем сброшенных в поверхностные водоемы загрязненных вод на 1 км2 площади территории (м3/год), отношение объема сброшенных сточных вод к объему свежей воды, забранной из водных объектов 

Состояние почв и лесов

 

      Рис. 1. Качество жизни населения по структурным элементам (по результатам исследований НИЭИ Минэкономики РБ) [10 , 652]

      Блок  I включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации.

      Блок  II охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни. Во вторую группу входят характеристики реальных доходов и расходов населения; экономической активности, обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильем и другой собственностью; социального обеспечения.

      Блок  III включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства.

      Блок  IV охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

     Возможны  три аспекта изучения уровня жизни: 1) применительно ко всему населению; 2) к его социальным группам; 3) к домохозяйствам с различными доходами.

     Для анализа уровня жизни населения  как сложной экономической категории предлагается система статистических показателей, которые можно сгруппировать в следующие основные блоки:

  • показатели доходов населения;
  • показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;
  • сбережение;
  • показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;
  • показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;
  • обобщающие оценки уровня жизни населения.

     Следует отметить, что приведенная выше система  показателей в большей мере отражает количественную сторону изучаемой категории. Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели демографической и социальной статистики. К их числу относятся коэффициент младенческой смертности и средняя продолжительность предстоящей жизни, показатели состояния и охраны здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности и состояния сферы образования и культуры, комфортабельности жилья и др. Указанные показатели используются в международной статистической практике для более полной характеристики благосостояния населения.

     Важную  роль для повышения уровня жизни  населения играют социальные нормы и нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. Они являются основой для выработки мер государственного воздействия на повышение уровня жизни населения и развитие социальной сферы.

     Для определения уровня жизни фактическое  потребление необходимо сравнивать с социальными нормами и нормативами  потребления, определяя таким образом степень удовлетворения потребностей.

     Центральное место в системе социальных норм и нормативов занимает минимальный потребительский бюджет, который представляет собой стоимостную величину расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека на уровне, принятом в обществе в качестве минимально допустимого на данном этапе его развития.

     Минимальный потребительский бюджет выступает как синтетический показатель, аккумулирующий в себе основные характеристики уровня жизни населения и определяющий величину доходов, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма и достаточных для жизнедеятельности взрослого человека, роста детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, для удовлетворения минимальных потребностей в предметах одежды, обуви, хозяйственных вещах, предметах санитарии и гигиены, культурных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.

     Натурально-вещественная структура минимальных потребительских бюджетов формируется на основе «потребительских корзин» по основным статьям. Потребительская корзина это научно обоснованный, сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей его жизнедеятельности.

     Стоимостная величина минимального потребительского бюджета рассчитывается в ценах, фактически сложившихся в стране в соответствующем месяце с учетом всех видов торговли - государственной, потребительской кооперации, коммерческой, колхозного рынка. Она пересматривается с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал, в ценах последнего месяца каждого квартала и публикуется в печати.

     Минимальный потребительский бюджет используется для:     прогнозирования  изменений уровня жизни населения; усиления социальной защиты и поддержки наименее защищенных слоев населения; определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат; разработки социальных программ помощи населению, формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан до научно обоснованного уровня.

     Законодательно  предусматривается пересмотр структуры  и состава «потребительских корзин»  с учетом социально-экономического развития и изменений в нормах потребления не реже одного раза в пять лет.

     Важнейшим критерием, характеризующим уровень жизни населения, и основанием для минимальных социально-трудовых гарантий и оказания помощи малообеспеченным гражданам является прожиточный минимум.

     Прожиточный минимум следует рассматривать как минимальный набор материальных благ и услуг, необходимый для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

     В международной практике при формировании прожиточного минимума используются различные методы:

  • статистический (прожиточный минимум 10-20% самых малоимущих граждан страны);
  • нормативный (определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину);
  • комбинированный, или нормативно-статистический (питание определяется по нормативам, а остальное - по его доле в общих расходах);
  • субъективный (складывается на основе социологических опросов населения о необходимом минимальном доходе);
  • ресурсный (исходит из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум).

     Стоимостной характеристикой прожиточного минимума является бюджет прожиточного минимума. Он отражает стоимостную величину прожиточного минимума в сумме с обязательными платежами и взносами и выступает в качестве важнейшего социального норматива. Его величина является показателем доходов населения, обеспечивающих потребление им важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне.

     Прожиточный минимум утверждается правительством и пересматривается не реже одного раза в пять лет. Бюджет прожиточного минимума рассчитывается ежеквартально в ценах последнего месяца каждого квартала по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения.

38 Уровень и качество жизни, их показатели