Алиментные обязательства. 4

ВВЕДЕНИЕ

Алименты всегда представляли важный источник существования  несовершеннолетних детей, других нуждающихся  нетрудоспособных членов семьи, о которых  в добровольном порядке не заботились. Поэтому всякого рода проблемы в  области алиментных отношений, невозможность их регулировать более четко, а в некоторых случаях явное несоответствие алиментных обязательств требованиям времени - все это неблагоприятно сказывалось на жизни наиболее беззащитных слоев населения, преимущественно детей. Более обстоятельно урегулированы эти проблемы новым Семейным кодексом Российской Федерации.

В целях защиты семьи, материнства, отцовства и  детства как элементов образующих систему общества, государство осуществляет комплексную программу по обеспечению  беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а также в случае необходимости реализация судебной защиты своих прав. Одной из мер обеспечивающих защиту интересов наименее защищенных членов семьи, является система взыскания денежных средств на содержание детей (алиментов).

 Семейный  кодекс Российской Федерации,  в отличие от прежнего предусматривает  диспозитивное регулирование алиментных  отношений, устанавливая два способа  уплаты алиментов, а именно: по  решению суда и по соглашению  сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон предусмотрена главой 16 и частично главой 17 Семейного кодекса РФ. Уплата алиментов по решению суда регулируется положениями, содержащимися в главе 13, 15 и 17 Семейного кодекса.

При определении  круга вопросов, подлежащих рассмотрению, в первую очередь принимают во внимание то,  что споры о взыскании алиментов наиболее актуальны,  и они составляют большинство в общем числе судебных дел, возникающих из брачно-семейных отношений.

 В работе  рассматриваются проблемы взыскания  алиментов со всех членов семьи: родителей и детей, бабушек и дедушек, бывших мужей и жен, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, порядок уплаты и взыскания алиментов. При написании диплома использовались и были осмыслены труды Л.М. Пчелинцевой, М.В. Анкольской, С.А. Муратовой и других известных авторов-правоведов в области семейного законодательства.

Действующее семейное законодательство содержит ряд гарантий осуществления права всех членов семьи на получение содержания. Однако правопримениьельная практика свидетельствует о том, что не все проблемы в этой сфере устранены. Особенно ярко проявляются те или иные недостатки правового регулирования в ходе исполнительного производства по делам о взыскании алиментов.

 Алиментные  отношения как часть семейного законодательства объединены одной целью, к ней относятся:

- установление  разумного баланса между интересами  личности, семьи и общества;

- защита прав  членов семьи;

- охрана прав  ребенка.

Вот почему очевидна необходимость в более широком  и глубоком исследовании современных проблем семейного права, в частности алиментных отношений.

Защита прав человека и гражданина - обязанность  государства. Это конституционное  положение распространяется на всех лиц независимо от их возраста и  получило дальнейшее закрепление в Гражданском Кодексе Российской Федерации(далее ГК РФ)¹ и Семейном кодексе Российской Федерации²(далее СК РФ) , Основах законодательства РФ О нотариате ³ и других нормативных актах.

Особое место  в регулировании семейных отношений, связанных с охраной в семье интересов несовершеннолетних детей, занимает  Конвенция ООН о правах ребенка⁴.

Под ее воздействием во  многом изменилось ранее   действовавшее семейное законодательство. Теперь ребенок стал обладателем  лишь ему принадлежащих прав, предусмотренных новым СК РФ. Семейному праву как науке предстоит подготовить прочный научно обоснованный фундамент правовых предписаний, соответствующих как национальным интересам России, и международным требованиям, которые она признает.

При определении  круга вопросов, подлежащих рассмотрению, в первую очередь принимают во внимание то, что cпоры о взыскании алиментов наиболее актуальны и они составляют большинство в общем числе судебных дел, возникающих из брачно-семейных отношений.

Объектом исследования являются алиментные правоотношения, складывающиеся в сфере семейно-брачных отношений.

Предметом исследования выступает структура алиментных правоотношений.

Настоящее дипломное исследование заключается в раскрытии правового  статуса алиментных правоотношений.

Основными задачами дипломной работы в соответствии с поставленными выше целями являются:

проведение анализа историко-правового  аспекта развития алиментных правоотношений;

гражданско-правовая характеристика алиментных правоотношений;

Исследование проводилось  посредством современных методов научного познания: исторического, сравнительно-правового, статистического, конкретно-социологического.

Нормативную базу исследования составили Конституция  Российской Федерации, Семейный кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты.                                                                                                                                                                                                           

Теоретической основой исследования явились труды  отечественных авторов по семейному  праву, гражданскому праву, указанные  в библиографическом разделе  дипломной работы.

Дипломная работа состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографии. Работа выполнена в соответствии с требованиями государственного стандарта России.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

§1.ПОНЯТИЕ  АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Правовое регулирование  имущественных отношений в семье по поводу предоставления содержания (алиментных отношений) – один из центральных разделов семейного законодательства. В семейном праве под алиментами (от латинского alimentum – питание, содержание) понимаются денежные средства, взыскиваемые на содержание, которые в предусмотренном законом случаях одни члены семьи обязаны выплачивать в пользу других ее членов. Цель установления алиментных обязанностей – материальное обеспечение членов семьи, нуждающихся в помощи и поддержке. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи. В соответствии с СК РФ алименты уплачиваются по решению суда или по соглашению сторон. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается. Следует понять, что применяемые в СК РФ понятия «алименты» и «содержание» не совпадают. Содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, алименты же являются лишь одной из составных частей содержания.⁵

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по прежнему, является более широким, чем в подавляющем большинстве  других стран. Во многом это связано  с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Алиментные обязательства  возникают на основе юридических  фактов, предусмотренных в СК РФ:

1. наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети – родители) либо до взыскания (бывшие супруги);
2. наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроится и др.);
3. решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

М. В. Антокольская определяет алиментное обязательство как «правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»⁶.

Д. А. Медведев определяет алиментное обязательство как «гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных законодательством и соглашением сторон»⁷. По его мнению, основанием возникновения алиментных обязательств выступают два юридических состава: первый имеет место при уплате алиментов на основании соглашения и включает в себя два факта:

а) состояние родства  или иное семейное состояние, связывающее  плательщика и получателя,

 б) двусторонняя  сделка об уплате алиментов;  «во втором случае к названным  семейным фактам-состояниям добавляется  вступившее в силу решение суда (ст. 80 СК РФ).

Л. М. Пчелинцева отмечает, что «в юридической литературе под  алиментным обязательством понимается правовое отношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать»⁸, причем применяемые в Семейном кодексе РФ понятия «алименты» и «содержание» не совпадают. «Алименты — это разновидность содержания (то есть более узкое понятие), но это содержание выплачивается определенному лицу по соглашению сторон или решению суда»⁹.

Делая такой вывод, автор, к сожалению, не приводит аргументов в его пользу. Определяя фактический  состав возникновения алиментного обязательства, она пишет, что алиментное обязательство возникает на основании ряда предусмотренных Кодексом юридических фактов:

1) наличие между субъектами  семейных отношений; 

2) наличие необходимых  для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов или нетрудоспособность, нуждаемость получателя алиментов и др.);

3) соглашение сторон  об уплате алиментов или решение  суда об уплате алиментов.

Можно выделить следующие характерные признаки алиментных обязательств:

- они носят строго личный характер;

- они являются безвозмездными;

- алиментные обязательства, как правило, носят длящийся характер;

- основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их непрерывную  связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость  другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга (ст.391 ГК РФ) и об уступке требования (ст.382 ГК РФ), они не могут быть предметом договора дарения (ст.572 ГК РФ) и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица. ¹⁰

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не предает возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными. На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения.

На длящийся характер алиментных отношений указывают  основания их прекращения, перечисленные выше. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем, в СК РФ (ст. 104) впервые предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.

В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу и по этому  основанию выделено три группы алиментных обязательств:

1. алиментные обязательства родителей и детей  (глава 13 СК РФ);
2. алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);
3. алиментные обязательства других членов семьи (глава 13 СК РФ).¹¹

Взаимная обязанность  предоставлять содержание возлагается  в первую очередь на родителей и детей (а так же на усыновителей и на усыновленных), а так же на супругов. Ко второй очереди алиментообязанных лиц относятся братья (сестры), внуки (внучки), дед (бабушка), пасынки (падчерицы) и фактические воспитанники¹².

Таким образом, алиментное обязательство -- это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать, алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъектного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или судебный),

Глава 2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

§1.ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Одной из основных обязанностей родителей является обязанность  содержать своих несовершеннолетних детей (п.1 ст.80 СК РФ). Как правило, эта  обязанность исполняется без  всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).

А.М. Нечаева выделяет следующие характерные признаки алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей:

-они являются одним  из источников существование  ребенка;

-имеют строго целевое назначение – содержание несовершеннолетнего;

-выплачиваются ежемесячно;

-представляют собой  обязанность каждого из родителей  независимо от их экономического  благополучия;

-носят сугубо личный  характер;

-выплачиваются на  каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);

-сохраняются при   лишении родительских прав и  ограничении в родительских правах;

-являются семейно  - правовой  обязанностью, неисполнение  которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов - уголовной ответственности;

-выплачиваются с момента  рождения ребенка до достижения  им совершеннолетия (при этом  следует учитывать момент обращения  за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия).

Основаниями возникновения  алиментной обязанности родителей  в отношении несовершеннолетних детей являются:

        -наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);

-несовершеннолетие ребенка  (за исключением случаев приобретения  полной дееспособности в результате  эмансипации или снижения брачного  возраста);

-решение суда или  соглашение сторон об уплате  алиментов.¹³

Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств. Нуждаемость детей в получении алиментов также не имеет правового значения. Несовершеннолетие родителей не освобождает их от алиментной обязанности.

Содержать своих детей  обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт удостоверения кровного родства в установленном законом  порядке. Если требование о взыскании  алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как   и по всем делам о взыскании алиментов. Однако при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка.¹⁴

Если ребенок проживает  совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает  вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. Обычно на них расходуется часть  семейного бюджета. При расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов, либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, либо с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства (ст.122 Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации(далее ГПК РФ) ).¹⁵

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей  заключается в соответствии с  нормами, содержащимися в гл.  16 СК  РФ.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается  между родителями, предоставляющим  содержание, либо его опекуном и  вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.

В соглашении определяется размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст.81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке.

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении при  признании соглашения недействительным.

  Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают один из родителей (усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные родители ребенка, администрация детского учреждения, в котором  находится ребенок.

Действующим семейным   законодательством  предусмотрено два способа взыскания  алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

- в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п.1 ст. СК РФ);

- в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумму (ст.81 СК РФ).

       В  твердой денежной сумме не  могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей на основании судебного приказа, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которым закон связывает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

       Как  показывает практика, чаще всего  алименты взыскиваются по долевому  принципу в размере: на одного  ребенка - одной  четверти, на  двух детей - одной трети, на  трех и более детей- половины  заработка и (или) иного дохода  родителей (п.1 ст.81 СК РФ ). Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты, размер указанных долей  может быть судом  уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного  положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (п.2 ст.81 СК РФ)¹⁶.

      Перечень  видов заработной платы и иного  дохода, из которых производится  удержание алиментов на несовершеннолетних  детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г., 14 июля, 15 августа 2008 г.)¹⁷. В соответствии с пунктом 1 названного Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

     а) с суммы,  начисленной по тарифным ставкам,  должностным окладам, по сдельным  расценкам или в процентах  от выручки от реализации продукции  (выполнения работ и оказания  услуг) и т. п.;

    б) со всех  видов доплат и надбавок  к  тарифным ставкам и должностным  окладам (за работу в опасных  условиях труда, в ночное время;  занятым на подземных работах,  за квалификацию, совмещение профессий  и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);

     в) с премий (вознаграждений), имеющих регулярный  или периодический характер, а  также по итогам работы за  год;

    г) с оплаты  за сверхурочную работу, работу  в выходные праздничные дни;

   д)  с заработной  платы, сохраняемой за время  отпуска, а также с денежной  компенсации за неиспользованный  отпуск, в случае соединения отпусков  за несколько лет;

   е) с сумм  районных коэффициентов и надбавок  к заработной  плате;

  ж) с сумы среднего  заработка, сохраняемого  за время  выполнения государственных и  общественных обязанностей и   других случаях, предусмотренных  законодательством о труде (кроме  выходного пособия, выплачиваемого  при увольнении);

   з)  с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

   и) с суммы,  равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания,  выдаваемого в соответствии с законодательством  о   труде;

   к) с суммы,  равной стоимости оплачиваемого  проезда транспортом общего пользования  к месту работы и обратно;

   л)  с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным   брокерам  и др.);

   м) с оплаты  выполнения работ по договорам,  заключаемым в соответствии с  гражданским законодательством;

   н) с суммы авторского  вознаграждения, в том числе выплачиваемого  штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств   массовой информации;

   о) с сумм  исполнительского вознаграждения;

   п) с доходов,  получаемых от избирательных  комиссий членами избирательных  комиссий, осуществляющими свою  деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

   р) с доходов, получаемых  физическими лицами от избирательных   комиссий, а также из избирательных   фондов кандидатов в депутаты  и избирательных фондов избирательных  объединений за выполнение указанными  лицами работ, непосредственно связанных с проведением  избирательных кампаний.

Помимо этого удержание  алиментов производится:

- со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;

- со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования,  аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;

- с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

- c доходов физических лиц, осуществляющих старательную деятельность;

- с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- c доходов от передачи в аренду имущества;

- с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийными бедствиями, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.¹⁸

C учетом специфики денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников налоговой полиции и таможенных органов. В Перечне содержится отдельный пункт, где перечислены виды денежного довольствия, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей с родителей, проходящих службу в названных органах. Согласно п.3 Перечня удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:

     а) с военнослужащих  – с оклада воинской должности,  оклада по воинскому званию, ежемесячных и других надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

б) с сотрудников органов  внутренних дел, налоговой полиции, а также работников таможенной системы  – с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;

в) с военнослужащих и  сотрудников органов внутренних дел – с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел.

Если родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, отбывает наказание в исправительной колонии, колонии-поселении, тюрьме, воспитательной колонии, а также находится в наркологическом отделении психиатрического диспансера или в стационарном лечебном учреждении, взыскание алиментов производится из всего заработка или иного дохода без учета отчислений на  его содержание в указанных учреждениях. ¹⁹

С осужденными к исправительным работам взыскание алиментов  по исполнительным документам производится из всего заработка без учета  удержаний, произведенных по приговору  и постановлению суда.