Амнистия и помилование. 40
Амнистия и помилование
ВВЕДЕНИЕ
Институт амнистии и помилования имеет древнюю историю.
Назвать точную дату его появления нельзя, но история знает множество примеров проявления милосердия к преступникам со стороны общества и правителей.
Современное понимание проблемы является прямым следствием её исторического развития. Право на помилование и амнистию, как правило, принадлежит высшему эшелону государственной власти. Но необходимо отметить, что разделять понятие «амнистия» и «помилование» стали не так давно.
Деятельность государства, связанная с амнистией и помилованием, требует определённых затрат и усилий на сбор и переработку необходимой информации, на подготовку правовой и технико-юридической базы. Более того, эта деятельность неразрывно связана с уголовным наказанием, определяет судьбы людей, состояние общества, его отношение к своим согражданам.
Именно поэтому, институт амнистии и помилования в любом государстве находит свою реализацию в уголовно-правовой политике государства.
Амнистия и помилование должны рассматриваться как направление уголовной политики, осуществляемое специфическими субъектами (высшими органами власти).
Материальные основания и процессуальный порядок освобождения от уголовной ответственности четко урегулированы уголовным и уголовно-исполнительным законодательством и имеют соответствующую процедуру.
Основания и условия освобождения от уголовной ответственности закреплены в УК РФ, что является проявлением декларированного в ст. 3 УК РФ принципа законности, согласно которому преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом.
Вместе с тем,
вопрос определения оснований
Подход к решению проблемных вопросов в современном обществе очень сильно изменился. Главное внимание сейчас уделяется причинам нежелательного явления.
Только установив причины и исключив предпосылки, можно решить сложную проблему.
Именно поэтому сейчас очень много говорится о гуманизме применительно к человеку, нарушившему Закон. На сколько бы тяжко не было совершённое им преступление, необходимо в первую очередь дать преступнику возможность осознать свой проступок и раскаяться.
Закон не совершенен и формален, и ни один суд не может отступить от этого формализма в принятии решения по тому или иному уголовному делу, но существует множество вариантов, когда преступник имеет право на снисхождение со стороны остального общества.
Именно в этом и проявляется важность общественного института амнистии и помилования, а так же актуальность выбранной темы для данной дипломной работы.
Говоря о сходствах и различиях амнистии и помилования мы можем выделить следующие их сходные черты:
- применяются с целью смягчения участи лиц, совершивших преступления;
- являются актами разового характера;
- касаются лиц, совершивших преступления до издания актов помилования или амнистии.
При этом в качестве различии мы выделим:
- Амнистия является
нормативным актом, а
- Объявление
амнистии относится к ведению
Государственной Думы РФ. Осуществление
помилования относится к
- Суть помилования
в том, что глава государства
смягчает участь лица по
- При издании
акта об амнистии указываются
органы, которые на основе критериев,
приведенных в акте об
- Помилование есть акт милосердия.
Цель исследования – раскрытие содержания института амнистии и помилования в его историческом, социальном, теоретическом и правовых аспектах.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть и
проанализировать понятие,
2. Раскрыть и
проанализировать понятие,
3 Провести сравнительное
исследование правовых
Объект исследования – институт амнистии и помилования.
Предмет исследования – роль института амнистии и помилования в уголовно-правовой системе государства.
При написании дипломной работы были использованы различные методы, среди которых можно выделить:
- анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере амнистии и помилования;
- анализ библиографических источников;
- выборка; систематизация
и синтез полученного
- группировка,
- другие методы исследования.
Методологической основой при написании курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области права, которые в той или иной мере исследовали вопросы амнистии и помилования.
Следует отметить, что данные вопросы достаточно широко раскрыты в теории уголовного права. Полный перечень библиографических источников приведён в конце работы.
При написании курсовой работы использована вся доступная литература: изучены научные исследования отечественных и зарубежных авторов в области уголовного права, уголовного процесса, общей теории права.
Практическая
значимость заключается в возможности
использования результатов
Глава 1. Понятие,
сущность и особенности применения
амнистии
1.1Акт амнистии:
определение, содержание, сущность
Амнистия в переводе с греческого языка означает - забвение, прощение. В современном законодательстве под амнистией понимается «смягчение наказания или освобождение от наказания лиц, осуждённых судом, а также прекращение уголовного преследования, осуществляемое на основании специального акта верховной власти. Амнистия распространяется на категории лиц (общая амнистия) или на отдельных лиц (частная амнистия или помилование)».
Все иды амнистий предусматривают освобождение от уголовной ответственности, от наказания и сокращение не отбытой части наказания. При этом, амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц.
Однако, в акте об амнистии указывается, к какому кругу лиц она применяется и какие определены основания к ее применению. Следует отметить так же, что в постановлении указывается категория лиц, к которым акт амнистии не может быть применен.
Основа законодательства об амнистии и помиловании в Российской Федерации заложена в Конституции. Согласно Конституции, «каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания».
Закреплённое
в Конституции право
Согласно УК
РФ, «амнистия объявляется
Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.
С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
В соответствии с п. «е» статьи 103 Конституции объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Государственной Думой в частности было принято Постановления от 26.05.2000 N 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Впоследствии Постановления об амнистии Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации издавались неоднократно. Однако, данное Постановление оказало значительное влияние на развитие Российского законодательства в области амнистии, поэтому в дальнейшем мы будем не раз обращаться к его опыту.
Как правило, акт амнистии содержит не только указание об освобождении от уголовной ответственности или наказания, но и положения, касающиеся сокращения назначенного наказания или его замены более мягким видом наказания.
Амнистией может быть решен вопрос об освобождении от дополнительных видов наказания.
Отдельными актами амнистий решается вопрос о снятии судимости с лиц, отбывших наказание. Если вопрос о снятии судимости актом, об амнистии не разрешен, этот вопрос решается в общем порядке.
Действие актов амнистии связывается с обстоятельствами различного характера. Чаще всего это данные, характеризующие лицо, совершившее преступление, которые в рамках уголовного права не имеют значения при квалификации деяний, но учитываются в процессе назначения наказания и освобождения от него.
Так, в силу постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» подлежали освобождению от наказания независимо от назначенного срока, с учетом предусмотренных исключений:
- осужденные, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, либо проходившие службу в составе действующей армии;
- награжденные орденами или медалями СССР либо РФ;
- женщины, имеющие
несовершеннолетних детей,
- некоторые другие категории лиц.
Помимо данных о личности критерием отнесения к числу лиц, подпадающих под амнистию, часто выступает факт совершения преступления впервые, а также вид и размер назначенного наказания.
Например, тем же постановлением от 26 мая 2000 г. амнистия была распространена на тех, кто был впервые осужден к лишению свободы на срок до трех лет включительно.
Основной задачей
постановлений о порядке
С этой целью указывается, какие органы и в отношении каких категорий лиц исполняют акт амнистии.
В соответствии с постановлением Государственной Думы от 6 июня 2003 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики» исполнение акта амнистии возложено на:
а) органы дознания и предварительного следствия - в отношении лиц, добровольно отказавшихся от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдавших оружие и военную технику, а также в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;
б) суды - в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до вступления в силу постановления об объявлении амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу; - в отношении осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в случаях и порядке, предусмотренных законом, и условно осужденных; - в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до вступления в силу постановления об объявлении амнистии; в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, и лиц, которым не отбытая часть наказания заменена более мягким наказанием до вступления в силу постановления об объявлении амнистии;
в) органы внутренних дел РФ - в отношении осужденных к лишению свободы, не находящихся под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу;
г) учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу;
д) уголовно-исполнительные инспекции - в отношении лиц, отбывающих наказания в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
е) командование дисциплинарных воинских частей - в отношении военнослужащих, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части.
Решение о применении акта об амнистии, кроме судебных, санкционируются прокурором.
«Объявление амнистий отнесено к ведению Государственной Думы ФС РФ и осуществляется путем принятия постановлений об объявлении амнистии и порядке ее исполнения».
Коротко рассмотрим основные особенности амнистии как правового явления.
Будучи актом высшего органа государственной власти, амнистии имеют нормативный характер. Их предписания обязательны для всех органов и должностных лиц, имеющих отношение к реализации уголовной ответственности. Эти предписания распространяются на индивидуально не определенный круг лиц.
Вместе с тем вопрос о правовой природе актов амнистии является дискуссионным.
Так, И.Марогулова считает, что «правовая природа актов амнистии отличается от правовой природы нормативных актов», поскольку первые не отменяют и не изменяют норм права и даже их не корректируют, правила действия уголовного закона во времени не касаются амнистии и такие акты не включаются в Свод законов СССР, в который входят только нормативные акты.
По ее мнению, амнистия выступает в виде «государственного мероприятия, направленного на претворение в жизнь уголовной политики страны».
Все это привело автора к выводу о ненормативном характере актов амнистии.
В.Л. Кулаков, рассматривал признаки нормативно-правовых актов, обоснованно отмечает, что «к их числу относятся, наличие общеобязательных правил поведения (норм), строго определенной процессуальной формы, неперсонифицированность нормативно-правового акта, длительность действия».
Указанные признаки присущи амнистии, в силу чего имеют место все основания для признания ее нормативным актом.
Этот правовой
спор был разрешен постановлением Конституционного
суда от 05.07.2001 года № 11-П, который аргументировано,
определил, что «постановление Государственной
Думы, которым объявляется амнистия, является
уникальным нормативно-правовым актом
в сравнении с постановлениями Государственной
Думы по другим вопросам, принимаемым
в форме постановлений. Принятие Государственной
Думой постановлений об амнистии предусмотрено
самой Конституцией РФ, что отличает эти
постановления от других нормативных
актов…».
В российской юридической литературе нет единодушия и по вопросу о том, к какой отрасли права следует относить институт амнистии:
- ряд авторов относят его к сфере государственного права (Дурманов, Келина),
- некоторые считают
его относящимся к области
уголовного права (Тищенко,
- другие полагают,
что не следует относить
Эти разногласия позволяют сделать некоторые особые замечания по отношению к акту амнистии.
Конституция РФ, относя объявление амнистии к ведению Государственной Думы, не дает каких-либо указаний о характере и содержании акта амнистии. Решение этих вопросов находится в исключительной компетенции Государственной Думы РФ.
Следовательно, амнистия является скорее государственно-правовым, а не уголовно-правовым актом.
Несмотря на то, что статья об амнистии включена в УК РФ, нет ни одного предписания Общей части УК РФ, которое было бы обязательно для акта амнистии.
В частности, предписания последнего не зависят от соответствующих норм Общей части УК, устанавливающих различные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, снятия судимости и т.д.
Акт амнистии может содержать и другие предписания, не относящиеся к УК РФ.
Следовательно, включение статьи об амнистии или же не включение ее в УК РФ не оказывает какого-либо влияния на характер и содержание актов амнистии, на реализацию и применение такого акта. Поэтому содержание ст. 84 УК РФ является кратким, обобщенным содержанием общих положений, встречающихся в актах амнистии.
Акт амнистии может освобождать не только от уголовной, но и от административной ответственности. Помимо акта амнистии Государственная Дума издает постановление о порядке применения амнистии.
Преследуя различные цели борьбы с преступностью, амнистии многофункциональны. Их содержание зависит от политических и экономических особенностей развития страны, оказывающих влияние на специфику борьбы с преступностью, что отражается на характере каждого конкретного акта амнистии, масштабе и формах его применения.
Так, «резкое
изменение социально-
Вместе с тем можно выделить и специфические цели актов амнистии. Чаще всего в акте амнистии декларируется гуманная цель облегчения участи лиц, совершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолетних, женщин, больных и т.п.
Так, акт амнистии от 24.12.1997 г. начинается словами: «Руководствуясь принципом гуманизма…».
Завершая рассмотрение поставленного вопроса, отметим, что, безусловно, акт амнистии - специфический правовой документ.
Его особенности, в первую очередь, связаны с порядком действия такого акта во времени.
Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. Такой принцип действия, в общем-то, не свойствен уголовным законам. Более того, действие акта амнистии ограничено небольшими временными границами.
Это, скорее, «разовый» акт.
Вместе с тем такие черты акта амнистии непосредственно связаны с характером и целями самой амнистии, в основе которой лежит идея «прощения» уже совершенных преступлений.
Акт амнистии определяет критерии ее применения, которые в основном не учитывают поведение осужденного в процессе исполнения наказания.
Поэтому под амнистию подпадают нередко и лица, не вставшие на путь исправления. Такой обезличенный порядок применения амнистии является ее недостатком.
Таким образом, суть амнистии заключается в освобождении от уголовной ответственности и наказания, которые регулируются уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом.
Следовательно, амнистия не входит в какую-либо одну отрасль права.
Исходя из вышеизложенного, понятие «амнистия» можно рассматривать в двух различных смысловых значениях: как правовой институт и как правовой акт.
Насколько эффективны акты амнистии, каковы последствия их применения?
Чтобы ответить
на эти вопросы, необходимо выяснить,
в чем заключается
Так, эффективность в юридической литературе трактуют как: «правильность, обоснованность правовых норм».
Собственно, под эффективностью наказания нередко понимают успешность достижения его целей.
Следовательно,
эффективность норм актов об амнистии
- это отношение между
При принятии акта об амнистии, конечно же, возникают проблемы социальной обоснованности и законодательного прогнозирования на стадии правотворчества, где законодатель должен подвергнуть анализу, по возможности, все социальные явление, могущее оказать влияние на эффективность амнистии.
Следовательно, критериев (признаком) эффективности амнистирования является исправление, а также общая и частная превенция, и социальная адаптация.
«В последнее время, - пишет И.Л. Марогулова, - отдельные акты по амнистии носят откровенно «разгрузочный» характер и преследуют одну - единственную цель - ввиду чрезмерной переполненности исправительных учреждений освободить из них как можно большее количество осужденных…»
Выводы к Параграфу
1.1
Таким образом,
амнистия - это нормативный правовой
акт, который принимается
Правильное определение юридической природы амнистии имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку оно помогает раскрыть сущность этого института и точнее выявить основания и условия его применения.
Завершая исследование особенностей правового статуса акта амнистии мы можем уверенно говорить о том, что:
1) Амнистия - это
нормативный правовой акт,
2) Эффективность
актов об амнистии
3) Критериями
эффективности актов об
1.2 Особенности
применения амнистии по категориям
граждан
Согласно ч. 1 ст. 84 УК амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это значит, что в постановлении об амнистии не дается указания о ее применении к каким-либо конкретным физическим лицам.
Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, совершивших преступления, например, к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к инвалидам I или II группы и т.д.
При этом лица, к которым амнистия будет применена, заранее индивидуально не определены. Эта особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.
Акт амнистии имеет, как правило, универсальный характер. Он может быть применен как к лицам, находящимся под следствием, так и к осужденным:
- по отношению
применения к лицам
- по отношению к осужденным - об освобождении от наказания.
В отношении лиц, дела которых находятся в суде, но не начаты рассмотрением, выносится определение (постановление) об их освобождении от уголовной ответственности, а в отношении лиц, дела которых начаты рассмотрением, выносится обвинительный приговор, и осужденный освобождается от наказания.
Лица, приговоры,
в отношении которых
Представляется, что акт об амнистии судом первой инстанции по не вступившему в законную силу приговору не может быть применен, если приговор обжалован или опротестован.
В то же время «акт об амнистии может быть применен по групповому делу в отношении лиц, не обжаловавших приговор, и в отношении которых приговор не опротестован, если от этих лиц в суд поступило ходатайство о применении к ним акта об амнистии».
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амнистия и помилование
- Амкнутая система с неоднородными каналами: моделирование грузовых автоперевозок
- Аммиачная холодильная установка г. Бухара
- Аммиачный поршневой компрессор холодопроизводительностью 10 кВт
- Аммортизация основных средств
- Амнезия и ее разновидности
- Амнисти и помилование
- Амнистия в Российской Федерации